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Dr. Pedro Espino recomienda Revista de Comercio Internacional :Contact 2014

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Dr. Pedro Espino Vargas
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www.amcham.org.pe Año19/Volumen1,Enero–Marzo2014 5 8 20EVANS AVENDAÑO Gerente General Encargado, Aeropuertos del Perú ANTHONY LAUB Socio Principal, Laub & Quijandría Asociados VERÓNICA ZAPATA Coordinadora de Estudios Económicos IPE Paquetitos, paquetazos, institucionalidad y el largo plazo. P. 11 Nueva ruta de comercio para productos agrícolas frescos se abre desde el Perú a Miami. P. 22 ESTADOPAVIMENTALAS VÍASDELDESARROLLO EEEEEESSSSSTTAAAADDOOOOPPPAAAVVVVIIIMMMMMEEEEENNNNTTTTAAAAALLLAAAASSSS THESTATEPAVES THEPATHTO DEVELOPMENT
www.amcham.org.pe AMERICAN CHAMBER OF COMMERCE OF PERU CÁMARA DE COMERCIO AMERICANA DEL PERÚ (AMCHAM PERÚ) Avenida Víctor Andrés Belaúnde 177, Piso 1, San Isidro, Lima 27, Perú T. (51-1) 705 8000 / F. (51-1) 705 8026 www.amchamperu.org.pe amcham@amcham.org.pe DIRECTORIO Presidenta Honoraria Rose M. Likins Embajadora de los EE.UU. en el Perú Directores:MarielaAlcalde,FedEx;BárbaraBruce,HuntOilCompanyofPeru LLC.;LuisFelipeCastellanos,Interbank;AbrahamChahuán,CíaMineraAntamina S.A.A.; ErnestoCórdova,FenixPower;AlejandroDesmaisson,Delosi;Nicolás Goldstein,LAN;MaríaJesúsHume,AFPIntegra; MiguelRíos,3M;RicardoRizo Patrón,CementosLima;NorbertoRossi,Ripley;RafaelVenegas,Compañíade SegurosRímac;HumbertoZogbi,CocaColaServiciosdelPerúS.A. MiembrosExOficio:DavidSchnier,UnitedStatesStateDepartment,Consejero Económico,EmbajadadelosEE.UU.enelPerú;DeborahKennedy,USAgency forInternationalDevelopment(USAID). EDITOR Gabriel Aguirre COORDINACIÓN Francesca Camere SUSCRIPCIONES Y PUBLICIDAD publicaciones@amcham.org.pe DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Antonio Revilla COMUNICA 2 PRE - PRENSA E IMPRESIÓN COMUNICA 2 Los Negocios 219, Surquillo T. (511) 610 4242 - F. (511) 610 4250 AMCHAM PERÚ precisa que los artículos firmados son de responsabilidad de sus autores. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced in any form, electronic or mechanical, without written permission from the publishers. Derechos reservados. Se prohibe la reproducción total o parcial del contenido de esta revista sin autorización escrita de los editores. Hecho el depósito legal Nº 2008-11949 Director Honorario Harold Forsyth Embajador del Perú en los EE.UU. Presidenta del Directorio Lieneke Schol Microsoft 1er Vicepresidente Federico Cúneo Amrop S.A. 2do Vicepresidente Rodrigo Puga Pfizer Tesorero Esteban Chong PricewaterhouseCoopers Secretario Raúl Barrios Barrios & Fuentes Abogados Director Ejecutivo Aldo R. Defilippi CONTENTS / CONTENIDO Editorial The long and winding path Vías largas y sinuosas Analysis / Análisis Evans Avendaño General Manager-in-Charge, Aeropuertos del Peru Medidas que permitan agilizar las inversiones Anthony Laub Benavides Partner, Laub & Quijandría Consultants ¿Faltan apagones y colas en los grifos? Cover Story / Informe Central Reform packages, governance and the long-term Paquetitos, paquetazos, institucionalidad y el largo plazo Projections / Proyecciones AmCham y la Promoción del Comercio Analysis / Análisis Verónica Zapata Gotelli Coordinator of Economic Studies Instituto Peruano de Economía El destrabador que lo destrabe, buen destrabador será From the Committees / Desde los Comités Ing. Ernesto Pye Orezzoli President of the Committee for Sustainable Development at AmCham Peru Ganando la Licencia para Liderar. Analysis / Análisis Omar Azañedo Deputy Manager,Trade Center, AmCham Peru Nueva ruta de comercio para productos agricolas frescos se abre desde el Peru a Miami Special report / Reporte especial ABE Ernesto Núñez del Prado Past-President of the Association of Good Employers (ABE) Corporate Manager of Executive Development, Estratégica Paradigmas que generan prosperidad Alex Kudzuma President of Association of Good Employers (ABE) Central Manager of Administration and Finances, Depsa Reflexiones sobre abe 2013: convirtiéndonos en agente de desarrollo What does the ABE certification mean for businesses? ¿Qué significa la certificación ABE para las empresas? Radar Empresarial AmCham News Semáforo Nuestros Socios 4 5 8 12 17 19 20 22 24 26 28 30 32 33 34
www.amcham.org.pe4 REVISTA DE LA CÁMARA DE COMERCIO AMERICANA DEL PERÚ Investment is the undisputed engine of economic growth. Precisely in response to its multiple benefits, the present edition seeks to greet all those measures implemented by the State to unlock important investments. Currently Peru is regarded as having an auspicious macroeconomic outlook, and hence a wide maneuvering margin that has allowed for prudent countercyclical policies to confront unfavorable scenarios caused by the deterioration of the global economy. In figures, between 2002 and 2012 the average growth of our country has been 6.4%, GDP per capita growth has been above 50% and poverty rate fell from 48.5% in 2004 to 25.8% by 2012. Inordertomakesenseoutofthesefigures,itisessentialtoidentifythefactors responsible for such auspicious results. Both private and public investment areresponsibleofexpandingtheeconomy.Together,theysumupabout29% of GDP. As a surprise to many, this has not only benefited direct participants. Even though private investment makes up 80% of total investment, growth has contributed to employment, equality of opportunities, and decreasing extreme poverty and social inclusion. Our country benefits today from being accredited as a highly attractive place for investment at a regional and global level. In this context, reforms are being implemented with short term horizons to make up our large infrastructure deficit, which currently exceeds US$ 40 billion. Among these measures, several seek to facilitate investment, boosting greater productivity and driving business growth, while seeking to dismiss institutional obstacles at the micro level. Nevertheless, our macroeconomic figures do not make up for the many gaps thatcontinuetoplagueourgrowth:alargeinfrastructuredeficit,properlabor regulation and education to facilitate the transition towards an appropriately skilled workforce with a greater contribution of value in the production chain: Furthermore, we need improvements in matters of security and governance, as well as lessening our dependence on extractive industries. We must consider the qualitative aspects of our economic growth. It is these aspects that will provide our country with the necessary tools to achieve sustained levels of growth and prosperity over time. Measures of rapid implementation to relieve short-range issues are relevant, but are certainly not enough to maintain us on the path of current growth in the long run. Undoubtedly, employment and growth will come from the execution of projects, but these benefits will be temporary if they do not rely on structural reforms. With the same urgency, binding guidelines for the long term should be implemented to pursue more than short-term relief. Only after a proper integration and coordination between short and long-term will there be a true contagion effect among different productive sectors and dynamism will not be paused during each government transition. Today we count on high growth rates that grant us a place among the best performing economies in Latin America. The way this context is handled, could drive us towards a mere illusory effect of success with an expiration date, or on the contrary, could be complemented with reforms that enable competitiveness and aim at boosting our growth tomorrow. The dynamism of our economy provides an environment that enables the promotion of structural reforms that grant sustainable quality to our economic development. As such, it is in our hands to give them the importance they deserve. La inversión es el indiscutible motor del crecimiento empresarial y la expan- sión económica. Precisamente en respuesta a sus múltiples beneficios, es que la presente edición busca saludar todas aquellas medidas instadas por el Estado para destrabar inversiones. En la actualidad son muchos los voceros del auspicioso panorama macro- económico del Perú, y del amplio margen de maniobra que ha permitido aplicarpolíticascontracíclicas,afrontandoescenariosdesfavorablesdelaeco- nomía global. Nuestra realidad macro se ve reflejada en tasas de crecimiento promedio de 6.4% entre el 2002 y el 2012, un crecimiento del PBI per cápita de más del 50% y una reducción notable de la pobreza desde 48.5% en el 2004 hasta el 25.8% en el 2012. Encontramos a la inversión privada y pública como gran timón de la econo- mía; juntas abarcan alrededor del 29% del PBI. Ello no solo ha beneficiado a participantes directos del rubro privado, en tanto tal inversión constituye cerca del 80% de la inversión total, sino que ha asumido un rol fundamental en materias de empleo, igualdad de oportunidades, caída de la pobreza e inclusión social. Sin duda, nuestro país ve grandes beneficios en ser acreditado como una de las plazas de inversión más atractivas a nivel regional y mundial. Bajo este contexto,sonmuchaslasmejorasquesevienenejecutandoatravésderefor- mas con horizontes de corto plazo, y que atenderían en parte el gran déficit de infraestructura que hoy supera los US$ 40 mil millones. Entre éstas, se en- cuentran una serie de medidas que en agregado buscan facilitar la inversión, confiriéndole una mayor productividad e impulsando el crecimiento empre- sarial; al mismo tiempo que buscan combatir los obstáculos institucionales a nivel micro. No obstante, nuestras cifras macroeconómicas no permiten subsanar mu- chas deficiencias que aún aquejan nuestro crecimiento. Permanecen como tareas pendientes un gran déficit de infraestructura, una adecuada regula- ción laboral y una reforma educativa que facilite una fuerza laboral capacita- da. Asimismo necesitamos mejorar en materias de seguridad e instituciona- lidad, así como aminorar nuestra dependencia de las industrias extractivas. Debemos cuestionar los aspectos cualitativos de nuestro crecimiento eco- nómico. Solo el propio manejo de los mismos, permitiría que nuestro país cuente con las herramientas necesarias para alcanzar niveles sostenidos de crecimiento y prosperidad en el tiempo. Las medidas de rápida ejecución para aliviar problemáticas de corto alcance sonpertinentes,aunquenosuficientesparamantenernosenlasendadecre- cimiento actual. Es indudable que generarán empleo y crecimiento basados en la ejecución de proyectos, pero de no apoyarse en reformas estructurales de largo plazo sus beneficios serán meramente transitorios. Con la misma premura, deben idearse directrices vinculantes para el largo plazo que persigan, más que aliviar aspectos coyunturales, obtener resulta- dos trascendentales en materias de desarrollo sostenible y una mayor com- petitividad. Solo a partir de una correcta integración y coordinación entre ambos enfoques es que se permitiría un verdadero efecto contagio entre distintos sectores productivos, y cuyo dinamismo no se pausará en cada go- bierno de turno. El día de hoy contamos con una de las economías con mejor rendimiento de América Latina. La manera en la que nos manejemos dentro de este contex- to, podría dirigirnoshacia un meroefectoilusoriodeéxitocon fecha de cadu- cidad, o por el contrario, podría complementarse de reformas habilitadoras de competitividad destinadas a potenciar nuestro crecimiento mañana. El gran dinamismo de nuestra economía, ofrece un entorno propicio para el fomento de reformas estructurales que le otorguen la cualidad de sosteni- bilidad a nuestro desarrollo económico. Queda en nuestras manos darle a dichas reformas el impulso y prioridad que ameritan. Editorial The long and winding path Vías largas y sinuosas
COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 5 Speeding Up Processes Associated with the SNIP (National System for Public Investments) In line with license contracts, co-financed licenses that manage public resources must adequate to the procedures established in the ongoing general directives of the SNIP. Initially,theSNIPdraftedguidelinesthatwere applicable to all projects executed through PPPs. However, this was later repealed. We believe it is convenient to establish a specific procedure for the formulation, presentation and evaluation of public investment projects forco-financedlicenses.Therationalebehind this proposal is that, in practice, the licensee is an additional agent and participates in the formulation process of these projects, performing tasks that are inherent to the Formulating Units. For the case of co-financed licenses with the obligation of formulating master plans that are later approved by the competent State entity or regulator, it is unnecessary BY: EVANS AVENDAÑO, General Manager- in-Charge, Aeropuertos del Perú MEASURES FOR SPEEDING UP INVESTMENTS MEDIDAS QUE PERMITAN AGILIZAR LAS INVERSIONES Agilización de los procesos asociados al Sis- tema Nacional de Inversión Pública (SNIP) En línea con los contratos de concesión, las concesiones cofinanciadas que administran recursos públicos deben de adecuarse al procedimiento establecido en la Directiva General del SNIP que se encuentra vigente. Inicialmente el SNIP planteó lineamientos apli- cables a proyectos ejecutados a través de APPs. Sin embargo, este anexo fue derogado poste- riormente. Creemos conveniente establecer un procedimiento específico de formulación, presentación y evaluación de proyectos de in- versiónpúblicaparaelcasodeconcesionesco- financiadas.Laracionalidaddeestapropuestaes queenlaprácticaelconcesionarioesunagente adicional y participativo del proceso de formu- lación de estos proyectos, y asume funciones inherentesdelasUnidadesFormuladoras. Para el caso de una concesión cofinanciada cuya obligación es la de formular planes maes- tros que posteriormente son aprobados por la entidad estatal o regulador competente, pasar Con el objetivo de agilizar la viabilidad y ejecución de las inversiones en infraestructura requeridas por las conce- siones cofinanciadas, es imprescindible que el Gobierno adopte una serie de medidas adicionales. Éstas deben de girar en torno a la agilización de los procesos asocia- dos al SNIP, el fortalecimiento del staff técnico, la trans- ferencia de terrenos entre organismos del Estado, y las adendas a contratos vigentes. With the objective of speeding up necessary investmentsinco-financedlicensesforinfrastructure projects, it is necessary that the Government adopts a series of additional measures. These should include: speeding up processes associated with the SNIP (National System for Public Investments), facilitating land transfers between State organisms, and making it possible to include an addenda in ongoing contracts. to undergo an additional elaboration and approval process. For this reason, we proposetounifytheprofileandthefeasibility stage in only one process. Additionally, the feasibility stage is repeated in the technical and economic evaluation of the alternatives in the profile. This unification would allow to simplify and speed up processes, and to reduce the time for granting viability. Furthermore, according to article 13.4 of the ongoing directive, the observation that the OPI (Office for Programming and Investments) makes to the evaluation that the franchise presents through the Formulating Unit, is regulated by the SNIP.” When the OPI formulates observations, it must also state explicitly which aspects will be reformulated or supported. A PIP (Public InvestmentProject)shouldonlybeobserved again for reasons that escape the first evaluation”. This clause must be extended to Formulating Units. Withregardstoevaluationperiods,theSNIP’s directive can only regulate over the OPI. If
ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe6 AVENDAÑO porunprocesodeelaboraciónyaprobacióndel perfilresultainnecesario.Esporelloqueplantea- mosunificartantolaetapadeperfilcomolade factibilidadenunsoloproceso.Adicionalmente, enlafactibilidadsevuelvearealizarlaevaluación técnicayeconómicaalasalternativasyaevalua- das en el perfil. La unificación permitirá simpli- ficar y agilizar los procesos y reducir el tiempo paraelotorgamientodelaviabilidad. Deotrolado,elSNIPregula,atravésdelartículo 13.4 de la directiva vigente, las observaciones que la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) formula a la evaluación de los documen- to que el concesionario presenta a través de la Unidad Formuladora, estableciendo que “cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explícita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados,nodebiendovolveraobservarun PIPsinoporrazonessobrevinientesalaprimera evaluación”.Estacláusuladebedeserextensiva tambiénalasunidadesformuladoras. Respecto de los plazos de evaluación, la Direc- tivadelSNIPsólopuederegularalaOPI. Siana- lizamos el proceso completo asociado al SNIP podemos apreciar que igualmente las unida- des formuladoras revisan y dan su aprobación alosaspectostécnicos.Esporelloqueconside- we analyze the process associated with the SNIP we can appreciate that the Formulating Units revise and give their approval of the technical aspects. For this reason, we consider that it is necessary to extend the clauses that regulate revision periods in the OPI to the Formulating Units. If processes do not abide by these time- periods, positive administrative silence should apply. The following instance should be made responsible of abiding by the time- periods and responsibilities established by the above-mentioned normative. Strengthening theTechnical Staff The current availability of technical staff for these approvals is not coherent with the amount of investments needed. Nevertheless, increasing technical staff in size will not help if a decentralization of functions is not done in parallel. Given that most licenses take place in highly specialized Sistema Nacional de Inversión Pública Organismos que conforman el SNIP Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú FORMULACIÓN EVALUACIÓN Y DECLARATORIA DE VIABILIDAD PRIORIZACIÓN Y AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EVALUACIÓN EX-POST Unidad Formuladora Oficina de Programación e Inversiones (o la que haga sus veces) O MEF Órgano Resolutivo Unidad Ejecutora 1 2 3 4 5 6 Sistema Nacional de Inversión Pública Organismos que conforman el SNIP Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú El Órgano Resolutivo Las Unidades Formuladoras (UF) Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) Las Unidades Ejecutoras (UE) La más alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.) Órganos responsables de la formulación de los estudios de preinversión. Encargadas de la evaluación y declaración de viabilidad de los PIP. Responsables de la ejecución , operación, matenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades públicas de todos los niveles de Gobierno.
COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 7 AVENDAÑO ramos necesario hacer extensiva las cláusulas queregulanlosplazosderevisiónestablecidos alaOPItambiénalasunidadesformuladoras. El no cumplimiento de estos plazos debería de generar silencio administrativo positivo, siendo la siguiente instancia responsable de cumplir con los plazos y funciones que le competen bajo esta normativa. Fortalecimiento del staff técnico La dotación de personal técnico involucrado en estas aprobaciones no se ajusta al nivel de inversiones que se requieren. Sin em- bargo, el incremento del personal técnico capacitado no es de gran ayuda si éste no viene asociado de una desconcentración de funciones. Siendo que muchas concesiones se desenvuelven en un sector altamente especializado, se plantea como alternativa de solución y agilización la tercerización de estas funciones a empresas de consultoría especializadas en dicho sector. Transferencia de terrenos entre organis- mos del Estado La libre disponibilidad de los terrenos ga- rantiza la ejecución de las obras asociadas a nuestros planes maestros. El traspaso de los terrenos de distintos órganos del Estado resulta fundamental para cumplir con dicho objetivo. Si bien es cierto que puede existir la predisposición de los distintos organismos estatales involucrados en estas transferen- cias, los plazos para materializar dichas trans- ferencias son extensos y los procedimientos, engorrosos. Adendas a los contratos vigentes Los contratos por naturaleza son incomple- tos y perfectibles en el tiempo. El mundo no es estático sino dinámico. Los organismos involucrados deben tener la capacidad y vo- luntaddeadecuarlosmismosalasnecesida- des y condiciones actuales tal que permitan agilizar las inversiones. sectors, we propose that these functions are outsourced to consultants specialized in these particular sectors. TransferringLandbetweenStateOrganisms The free availability of land plots guarantees the execution of works related to our master plans. The transfer of land between different State organisms is fundamental in order to fulfill said objective. Even though the organs might be willing to execute these transfers, time periods and procedures related to this process are long and cumbersome. Addenda to Ongoing Contracts Contracts are naturally incomplete and perfectible throughout time. The world is not static, but dynamic. Organisms involved should have the capacity and determination to adapt them to the current necessities and conditions in order to speed up investment execution.
ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe8 Studying by candlelight was normal for those of us in school or college, whether we did or did not have a connection to the network. Businesses subsisted thanks to small electrical generators that provided them with the energy that the State failed scandalously to deliver. The situation with fuels was similar. Sometimes we had it, more frequently we didn’t; this, in spite of the fact that we already knew about Camisea, and there existed an integrated monopoly company (as many absent-minded people still recommend) that, in theory, was in charge of covering our energetic needs. Again, the State failed its citizens tremendously. Energy was the cornerstone of the reforms inthe1990s.Itwasdecidedthatthecountry pending needs should be met, and private capital was summoned. The intermittence of energy flow had to be solved, new supply sources had to be created, and the BY: ANTHONY LAUB BENAVIDES, Partner, Laub & Quijandría Consultants DO WE NEED MORE BLACKOUTS AND QUEUES AT GAS STATIONS? FALTAN APAGONES Y COLAS EN LOS GRIFOS? Estudiar alumbrado por velas era normal para los que estábamos en el colegio o en la universidad, tuviéramos o no conexión a la red. Los comercios subsistían gracias a pequeños generadores eléctricos que les proveían de la energía que el Estado fallaba escandalosamente en entregar. Similar situación se presentaba en los com- bustibles. A veces había, más veces no ha- bía; pese a que ya sabíamos de Camisea, y contábamos con una empresa monopólica integrada (como tanto desmemoriado hoy anhela) que, en teoría, se encargaba de cu- brir nuestras necesidades energéticas. Nue- vamente el Estado fracasaba groseramente con sus ciudadanos. Las reformas de los noventa tuvieron como piedra angular a la energía. Se decidió aten- der las necesidades de energía del país y para ello se convocó al capital privado. Había que resolver el problema de la intermiten- cia en el suministro de energía, crear nueva oferta y mucha infraestructura faltante. Los Durante los ochenta y principios de los noventa, menos de la mitad de los peruanos vivíamos acostumbrados a tener energía eléctrica de manera intermitente o sólo durante algunas escasas horas al día. Algo tan cotidiano como guardar algún alimento perecible en la refrigera- dora no era posible, pues la falta de fluido eléctrico se encargabaderestarleutilidadacualquierelectrodomés- tico. El resto de peruanos no conocía la energía eléctrica. During the 1980s and early 1990s, less than half of Peru had intermittent electric energy during a few hours every day. Something as quotidian as storing perishable goods in a refrigerator was not possible; the absence of an electric flow rendered this and any electrical appliance useless. The rest of the country did not know about electrical energy yet. lack of infrastructure had to be attended. The reform objectives were clear: (i) attend the unsatisfied demand, (ii) reach new markets with new infrastructure and (iii) respect the rules of the game (economic, legal, environmental, and social). Today, more that 82% of the population is connected to the electrical network and more are incorporating every year. Equally, we have a fuel delivery network with great coverage at the national level. Nevertheless, the energy industry confronts a complex stage, in which projects cannot be developed in spite of being financially and economically viable. Now, it is more important that projects count not necessarily with the money or serious sponsors, but with the blessing of surrounding populations, environmental or social NGOs, entities from outside the sector, regional and local governments, “defense fronts” from a given locality, and that they abide by an endless number
COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 9 impulsores de las reformas eran claros: (i) Atender la demanda insatisfecha, (ii) llegar a nuevos mercados con nueva infraestructura y (iii) respetar las reglas de juego (económi- cas, legales, ambientales y sociales). Hoy, más del 82% de la población está co- nectada a la red eléctrica mientras se siguen incorporando más peruanos a la misma. Igual- mente,tenemosunareddeexpendiodecom- bustiblesconunagrancoberturaanivelnacio- nal. Pese a ello, la industria energética enfrenta una etapa muy compleja con proyectos que nopuedenserdesarrolladospeseacontarcon financiamientooviabilidadeconómica. Ahora, es más importante que los proyectos cuenten no con el dinero o con sponsors se- rios, sino con el favor de poblaciones circun- dantes,deONG“ambientalistas”o“sociales”,de entidades ajenas al sector energía, de gobier- nos regionales y locales, de“frentes de defen- sa”de alguna localidad, que cumplan con un LAUB “Ahora, es más importante que los proyectos cuenten no con el dinero o con sponsors serios, sino con el favor de diversos stakeholders.” sinfíndepermisosylicencias;oloqueespeor aún, que caigan en el temor de funcionarios públicos que no quieren ser investigados por la Contraloría o el Congreso de la República luego de ejecutado un proyecto. Asílascosas,¿cuálessonlosfrenosqueenfren- talainversiónenproyectosdeenergía?(i)retra- sos en la obtención de permisos ambientales; (ii) alta conflictividad social; (iii) el proceso de consulta previa; (iv) la ausencia de un plan sec- torial concertado entre público y privado para of permits and licenses. Even worse, projects are affected by civil servants’fears concerning possible investigations by the Controllership or Congress after a project is executed. Inthisscenario,whatisblockinginvestment in energy projects? (i) delays for obtaining environmentalpermits,(ii)highsocialunrest, (iii) the process of previous consultation, (iv) the absence of a sector plan articulated by the private and public sectors, (v) the absence of political determination and the absence of managerial staff in the public sector, (vi) the lack of coordination among public institutions, (vii) the absence of an emblematic project of enough magnitude to concentrate all forces around it, (viii) the lack of a clear definition of the role that State companies will play in the energy sector, and (ix) the absence of policies for complementarity with neighbor countries. ´
ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe10 What do we propose to do to execute energyprojectsformorethanUS$26billion? The following: 1. Rely, once again, on a solid political willingness to have the necessary support in developing any energy project. 2. Elaborate and execute a sector plan articulated by the private and public sectors. 3. Elevate capacities in: State institutions that are linked to the energy sector, and eliminate overlapping between them, maintaining the Ministry of Energy and Mining as the governing body. desarrollar infraestructura; (v) falta de decisión política y ausencia de cuadros gerenciales en elsectorpúblico;(vi)ausenciadecoordinación entre instituciones públicas; (vii) la ausencia de un proyecto emblemático y de magnitud en ejecución que aglutine a todos alrededor del mismo;(viii)indefinicióndelrolquejugaránlas empresas estatales en el sector energía; y, (ix) la falta de una política de complementariedad energéticaconpaísesvecinos. ¿Qué proponemos para poner en ejecución proyectos de energía por más de 26 mil mi- llones de dólares? Lo siguiente: 1. Contar nuevamente con una férrea voluntad política para el apoyo que requiere el desarrollo de cualquier pro- yecto energético. 2. Elaborar y ejecutar un plan sectorial con- cordadoentreelsectorpúblicoyprivado. 3. Elevar la capacidad de: Instituciones del Estado que es- tán vinculadas al sector energía, y eliminar duplicidades entre ellas. Manteniendo como ente rector al Ministerio de Energía y Minas. Empresas públicas del sector ener- gía para que desarrollen proyectos rentables asociadas con privados, y que no sean utilizadas como com- plemento de programas sociales. La Contraloría General de la Repú- blica para evitar el escrutinio poco técnico de un sector que por natu- raleza es muy complejo. Debemos desterrar el Síndrome Contraloría. Creo que aún estamos a tiempo, antes de tener que volver a estar a oscuras o hacer largas colas en los grifos para darnos cuenta de cuáles son las prioridades que debemos tener para desarrollar un proyecto en el sec- tor energía. LAUB “Necesitamos contar nuevamente con una férrea voluntad política para el apoyo que requiere el desarrollo de cualquier proyecto energético.” Public companies in the energy sector, so they can develop cost- effective projects partnering with private companies. It is important these projects are not used as complements to social projects. The Controllership, in order to avoid poor technical scrutiny in a sector that is highly complex. We need to outcast the Controller Syndrome. I believe we are still on time. We do not need to be plunged into darkness or having to stand in line for hours at gas stations, to realize which priorities must be developed in order to execute the necessary projects in the energy sector. Generación de Electricidad 40 35 Gigawatt/hora(millones) 30 25 20 15 10 5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 Producción de Gas Natural 1400 Piescúbicosdiarios(millones) 1200 1000 800 600 400 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0
COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 11
COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe12 REFORM PACKAGES, GOVERNANCE AND THE LONGTERM Paquetitos,paquetazos,institucionalidadyellargoplazo The reform package introduced by the Ministry of Economy and Finance (MEF) is an accurate approach to preventing economic deceleration in the midst of unfavorable international condi- tions. At the same time, this strategy is focused in GDP growth in the short-run: unclogging the execution of large investment projects. It is im- portant that structural factors for long-term de- velopment receive equal attention. El paquete de reformas impulsado por el MEF es un loable esfuerzo por que no se deprima el crecimiento económico en un contexto internacional desfavora- ble. A su vez, es una estrategia enfocada en el incre- mento del PBI en el corto plazo: desatorar la ejecución de grandes proyectos de inversión. Es importante que los factores estructurales para el desarrollo a largo pla- zo reciban la misma premura. País a dos velocidades Lapriorizacióndelaagilidadeconómicalehava- lido al Perú ser el único país en la región con un crecimiento anual superior al 5% en los últimos veinte años. Hoy, se nos reconoce un manejo macroeconómicodignodelprimermundo. En contraste, los demás pilares del desarro- llo se encuentran gravemente relegados y cuentan con indicadores propios del África subsahariana. El Índice de Competitividad Global nos ubica en las últimas posiciones de la región en educación, salud, infraes- tructura, institucionalidad y seguridad. Ello es consecuencia de la política de desarrollo que el país sigue desde los noventa. A principios de aquella década, la economía peruanaparecíairremediable,yeranecesario darle prioridad absoluta a un plan de estabi- lización económica drástico. En esta línea se desarticula en 1992 el Instituto Nacional de Planificación, responsable de la asignación de recursos y diseño de políticas multisec- toriales de largo plazo. El Viceministerio de Economía recoge sus principales funciones, pero con una visión orientada al crecimiento por eficiencia y en el corto plazo. Nuestras subsecuentes tasas de crecimiento altas son principalmente consecuencia de favorables coyunturas y paquetes orienta- dos a explotarlas. Algunos ejemplos: la ola Two-Speed Country Peru has been the only country in the region with an annual growth above 5% during the last twenty years, primarily because its governments have given priority to economic agility. Today, the quality of our macroeconomic management exceeds that of some of the most advanced economies. In contrast, all other pillars of Peruvian development are weak, having indicators that are comparable to those of most Sub-Saharan African countries. The Global Competitiveness Index ranks Peru in the last positions of the region in education, health, infrastructure, governance and security. This is also a consequence of the development path that the country has followed since the 1990s. At the beginning of said decade, there appeared to be no solution for the Peruvian economy other than giving absolute priority to a drastic economic adjustment plan. In this line, the Institute for National Planning (INP), responsible for allocating public resources and designing long-term multi- sector policy, was dissolved in 1992. Its most important functions were adopted by the Viceministry of Economics (VE). However, in contrast with the INP, the VE is subject to political rotation, and favors a short-term vision towards efficiency-driven growth. Our subsequent growth rates have been high mainly due to favorable contexts and packages introduced by economic authorities to exploit these junctures. Some examples are: the wave of privatizations during the early 1990s, the exploitation and exportation of mineral resources, and the implementationoflargeinvestmentprojects in infrastructure. All have been crucial contributions to the Peruvian GDP, but none of them have generated conditions for self- sustaining long-term growth, nor have they impacted our most important and fragile pillars of development. Packages and Band-Aid Solutions The package that the MEF promulgated earlier this year reflects how short-term efficiency-driven growth is given priority over constructing long-term governance. In the midst of economic deceleration in 2013, the MEF published a series of measures to speed up the administrative procedures that investment projects must undergo before they are executed. The main elements of the package were: 1) application of sanctions to civil servants that apply administrative barriers, 2) application of positive administrative silence, 3) exoneration of certain permits and certificates, and 4) the conformation of a specialized team to track investment execution in the MEF.
COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe 13 Mostoftheseelementswillactasshort-term palliatives to deep and structural cleavages in our State. In the first place, in assuming that punishing a civil servant will prevent him/her from placing obstacles, we assume that we are dealing with an issue of lack of willingness. The application of a positive administrative silence, similarly relates delays in procedures to complaisance in the public sector. However, we must consider other limiting factors in the State: 1) incapacity at all levels, and 2) inaction as a product of fear to political vulnerability. The speed and quality with which the public sector executes processes involving investmentareindirectrelationtoitscapacity. Increased speed in a context of constant capacity will mean decreased quality. When the rigor of processes is affected, the civil servant is left even more exposed to suits from the Controllership – national auditing body. These initiatives, however, are no more than band-aids to a structural fracture. Governance Kit If we demand more and better action from the State we will need to provide it de privatizaciones a inicios de los noventa, la explotación y exportación de minerales, y la ejecucióndegrandesproyectosdeinversión en infraestructura. Todos cruciales aportes al PBI, pero ninguno generó condiciones para un crecimiento autosostenible en el largo plazo, ni impactó en nuestros más importan- tes y delicados pilares del desarrollo. Paquetes y parches La priorización de crecimiento por eficiencia en el corto plazo sobre generación de insti- tucionalidad en el largo plazo, se hace evi- dente en el paquete publicado por el MEF a mediados de este año. En el contexto de desaceleración del 2013, el MEF promulgó un paquete de medidas para agilizar los procedimientos por los que deben atravesar los proyectos de in- versión. Las principales normas establecen: 1) aplicación de sanciones a los funciona- rios que apliquen barreras administrativas, 2) aplicación del silencio administrativo positivo, 3) exoneración de autorizaciones y certificados, y 4) conformación de un equipo especializado de seguimiento de la inversión en el MEF. Al suponer que una posible sanción al fun- cionario público evitará que éste aplique tra- bas, se asume una falta de voluntad. La co- locación del silencio administrativo positivo, también asocia la prolongación de trámites con la complacencia en el sector público. Sin embargo, debemos considerar a otros limi- tantes estructurales en el funcionamiento del Estado: 1) incapacidad imperante en to- dos los niveles, y 2) la inacción como conse- cuencia de temor a la vulnerabilidad política. La velocidad y calidad con que el sector público ejecute los procesos relativos a la inversión, están en función de su capacidad. Mayor velocidad en un contexto en el que no incrementa la capacidad, supone reducir calidad. Al afectar el rigor de los procesos, el funcionario queda aún más expuesto a las denuncias de la Contraloría. Las medidas implementadas son meros parches sobre fracturas estructurales. Botiquín de institucionalidad Si aumentamos la exigencia al Estado, tam- bién necesitaremos aumentar su capacidad. Urgen, por ejemplo, una amplia y profunda reforma de servicio civil, asignación de pre- Instituciones de planificación en Latinoamerica Nombres y jerarquía País Bolivia Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Panamá Paraguay Perú República Dominicana Institución Ministerio de Planificación de Desarrollo Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Secretaría Técnica de la Presidencia Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría de Estado de Planificación y Cooperación Externa Ministerio de Economía y Finanzas Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Fuente: CEPLAN Elaboración: AmCham Perú
COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe14 supuesto coherente, y dotación de capaci- dad tecnológica en el Estado. Ademásdebemoseliminarlosincentivosalainac- ción; la Contraloría dispara y paraliza indiscrimina- damente a funcionarios corruptos y a honrados, conunatasadeeficienciadetansolo33%.Sedebe reformar dicho organismo y dotarlo de la capaci- dad de liderar una lucha contra la corrupción de manera eficiente, en lugar de sentenciar a cuanto funcionariosemuestreactivoyconiniciativa. De la misma manera, la exoneración completa de trámites y permisos que vuelven más lenta laejecucióndeproyectos,suponequesonpro- cesos innecesarios. Debe hacerse cuidadosa evaluación de la utilidad de cada proceso para consolidaryprotegeralainversiónysuentorno. Debe priorizarse la simplificación, fusión, o redi- seño de procesos antes que su completa elimi- nación. Esta última medida debe ser reservada para instancias comprobadamente innecesa- rias,puespodríaestararriesgándoseelequilibrio alrededordelainversión.Lapreocupaciónporel cortoplazonodebeopacarlaimportanciadela sostenibilidaddenuestrodesarrollo. Por último, el establecimiento del Equipo Especializado de Seguimiento a la Inver- sión en el MEF es una saludable iniciativa. No obstante, la naturaleza de sus funciones asignadas requiere un mayor grado de ins- titucionalidad y autonomía. Su creación y posición dentro de una gestión ministerial en particular, lo sujeta a vaivenes políticos y arriesgan su propia sostenibilidad y la de sus avances. Sería ideal que este Equipo deven- gaenlaDefensoríadelInversionistaque,con un carácter de organismo autónomo como la Defensoría del Pueblo o el BCR, logre ins- titucionalizar su autonomía y sostenibilidad. MEF como eje gravitacional Actualmente debemos buscar replicar la ins- titucionalidad que se ha logrado en materia monetaria en los demás sectores donde la improvisación es la principal característica. En el Estado peruano, las instituciones económi- cas son el eje gravitante y lo demás es peri- férico. Para muestra un botón: el ministerio con el más alto ingreso promedio es el MEF, mientras que los de ingreso promedio más bajo son los ministerios de Agricultura, Inte- rior, Justicia, Salud,Transportes yVivienda. En este contexto, es el MEF a quien le toca llevar la lanza para la implementación de with more and better capacity. Today the Peruvian State urgently needs a civil service reform,coherentpublicbudgetassignation, and higher technological capacity. Furthermore, we must eliminate incentives for inaction. The Controllership fires indistinctly, paralyzing both corrupt and honest civil servants, and has an efficiency rate of only 33%. Said organism must be reformed and given the necessary capacity to lead the fight against corruption in an efficient way, instead of charging every civil servant that is active and shows initiative. In the same way, when we eliminate certain administrative processes and permits that investment projects have to go through, we assume that these processes are unnecessary. A careful evaluation must be done of the role and efficiency of each process in consolidating and protecting an investment and its environment. In making processes more agile, priority should be given to simplification, fusion, and redesign. Complete elimination of a process should only be for those that have been proved to be unnecessary, given that this could risk the equilibrium surrounding an investment. Preoccupation about the short-term should not overshadow the importance of consolidating sustainable development. At last, establishing the Specialized Team to Follow-up on Investments in the MEF is a healthy initiative. Nevertheless, the nature of its assigned functions requires a higher degree of autonomy and governance. Its creation and position within a specific Ministerial administration hold its progress and its sustainability to political swings. It would be ideal that the Team evolved into a public and autonomous organism for the defense of investments, such as the “Debemos eliminar los incentivos a la inacción; la Contraloría dispara y paraliza indiscriminadamente a funcionarios corruptos y a honrados, con una tasa de eficiencia de tan solo 33%.” National Ombudsman or the Central Bank. This would guarantee its sustainability. MEF as the Gravitational Axis The governance framework which has been achieved around monetary policy, for example, should be reproduced in all other sectors that are currently characterized by improvisation. In the Peruvian State, economic institutions are the gravitational axis and other sectors are peripheral. Wage distribution among public offices makes this evident. The ministry with the highest averageincomeistheMEF,whileAgriculture, Internal Security, Justice, Health, Transport, and Housing, have the lowest averages. In this context, it is the MEF that leads the implementation of key reforms such as civil service reform, health reform, the “General Labor Law”, or decentralization reform. It is positive that the duty of pushing forward such necessary reform is picked up by any given office in the Government. It is not positive, however, that such reforms that affect several ministries are assigned to one specific ministry. CrucialStatereforminitiativesarethereforetied to inter-sector conflicts, political interests and highrotationamongministries.Consequently, the most urgent and necessary reforms, have been repeatedly ill-designed, redesigned, debated, and delayed throughout several administrations. This makes evident that the Governmentlacksacentral,autonomousand technical organization that can design and lead long-term reform. CEPLAN is the Plan In this line the importance of the CEPLAN must be reconsidered. Today it is an organ thatdependsdirectlyonthePresidencyofthe CouncilofMinisterswithnorelevantauthority or responsibility. Furthermore, it is the only national planning body in Latin America that holds a position below ministries. The CEPLAN must be an autonomous organism, such as the Superintendence of Banking and Insurance (SBS), or the Central Reserve Bank (BCR).Inaddition,itmustbeahighlytechnical body, capable of establishing medium and long-run objectives in the most relegated sectors for national development; education, health, infrastructure, and governance. Complimentarily, it must be capable of
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COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe16 designing and articulating the execution of the strategies to fulfill said objectives with other ministries and executive bodies. Conclusion It is healthy to enact measures that aim at speeding up investment execution in order to maintain the economic expansion rate. Nevertheless, these are measures oriented at the short-run, and they must not overshadow efforts that aim at long-term governance and structural reforms of the State. Furthermore, the CEPLAN must be empowered and be given the capacity to lead the reform projects that are now led by theViceministry of Economy. In this way the high GDP growth rates will be matched by improvements in our most important but weak pillars of development. reformas del calibre la reforma del servicio civil, la reforma de salud, la Ley General del Trabajo, o la reforma de descentralización re- gional. Es saludable que exista una organiza- ción que recoja la bandera de estas reformas necesarias. No lo es, sin embargo, que estas reformas que afectan a diversos ministerios e instancias del Estado, estén encargadas a un ministerio específico. Las reformas de Estado esenciales hoy están sujetas a conflictos intersectoriales, a la po- litización y a la alta rotación del ambiente ministerial. Consecuentemente, a lo largo de diversas administraciones gubernamentales, las reformas más urgentes y necesarias han sido mal diseñadas, rediseñadas, debatidas varias veces, y repetidamente prolongadas. Ello deja en evidencia el riesgo que significa que no existan entidades técnicas y estables que puedan diseñar y dirigir reformas estruc- turales con proyección a largo plazo. CEPLAN es el plan En esta línea debe reconsiderarse la impor- tancia del CEPLAN en el Estado, pues hoy es una dependencia de la PCM sin capacida- des, y la única organización de planificación estatal en Latinoamérica con una jerarquía menor a la ministerial. El CEPLAN debe te- ner el carácter de organismo autónomo que tiene el BCR o la SBS. Debe ser además un cuadro altamente técnico y en capacidad de establecer metas a mediano y largo plazo en los sectores más relegados del desarrollo nacional; educación, salud, infraestructura, institucionalidad. Asimismo debe estar en capacidad de diseñar y articular la ejecución de las estrategias para cumplir dichas metas, con ministerios y organismos ejecutores. Conclusión Es saludable procurar no perder el ritmo del crecimiento económico con normas que prio- ricen la agilización en la ejecución de grandes proyectos de inversión. No obstante, estas medidas orientadas al corto plazo, no deben opacar los esfuerzos de reformas instituciona- les y estructurales en el Estado. Más aún, debe empoderarse al CEPLAN para que pueda estar en capacidad de liderar los proyectos de refor- ma de Estado que hoy recaen sobre elVicemi- nisterio de Economía. De esta manera las altas tasas de crecimiento del producto podrán ser acompañadas de similares mejoras en nues- trospilaresmássensiblesydébiles. “Es un riesgo que no existan entidades técnicas y estables que puedan diseñar y dirigir reformas estructurales con proyección a largo plazo.” Instituciones de planificación en Latinoamérica Funciones, responsabilidades y autoridad Fuente: CEPLAN Elaboración: AmCham Perú Elaboración Plan Nacional Planes mayor a periodo gubernamental Participación en Sistema Nacional de Inversión Pública Nivel Institucional Máximo / Dependencia de la Presidencia Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia CostaRica Ecuador ElSalvador Guatemala Honduras México Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay País Caracteristica Institucional
www.amcham.org.pe 17 PROJECTIONS / PROYECCIONES 0.9% 8.8% 6.9% 6.3% 6.3% 6.1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 2009 2010 2011 2012 2013* 2014* S/.mil millones Var. % Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú *proyección Producto Bruto Interno Real (2009-2014*) 0 1 2 3 4 5 6 7 Perú Chile Colombia Brasil Argentina México Venezuela 6,0 4,6 4,5 4,0 3,5 3,4 2,3 Var.%anualpromedio PBI América Latina 2014* Fuente: FIM Elaboración: AmCham Perú Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* 2013 2014* 7,4 6,4 6,5 5,8 5,6 5,5 5,3 5,4 10,5 4,0 9,5 4,0 10,0 10,0 8,0 8,0 20,1 13,5 20,1 13,5 Demanda Interna Inversión privada Inversión pública Consumo privado Consumo público Demanda Interna (Variación porcentual real) MMM 2014-2016 MMM Revisado Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* 2013 2014* PBI por sectores (Variación porcentual real) MMM 2014-2016 MMM Revisado 5,0 4,1 2,5 3,8 -1,7 5,0 2,4 5,7 4,7 9,0 2,9 10,1 3,4 5,2 2,6 4,1 6,5 6,4 6,0 6,0 11,0 9,2 11,5 8,1 6,3 6,0 6,2 6,0 6,7 6,3 6,4 6,0 Electricidad y agua Construcción Comercio Servicios Pesca Minería e hidrocarburos Manufactura Agropecuario Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú 43,9 31,3 10,7 11,3 7,7 7,2 5,8 5,7 5,3 4,8 4,0 4,7 2014*2013 Venezuela Argentina Uruguay Brasil Bolivia Paraguay México Ecuador Perú Colombia Chile 3,6 3,9 3,0 4,1 2,9 2,1 2,7 3,1 2,4 2,9 Proyecciones de Inflación en América Latina
www.amcham.org.pe18 PROJECTIONS / PROYECCIONES 30.1% 28.3% -1.4% 11.2% -2.0% 7.2% 8.7% 8.9% 0 10 20 30 40 50 60 Exportaciones Importaciones US$milmillones 2011 2012 2013 2014 Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú Exportaciones e Importaciones peruanas Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* 3,20 3,80 1,70 2,60 -0,50 0,80 1,20 1,20 8,00 8,00 Japón China Mundo EE.UU. Zona euro PBI Socios Comerciales (Variación Porcentual real) Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* Var.%Precios de Commodities 1475 1450 -1,7% 330 320 -3,0% 95 95 - 86 86 - 95 95 - Oro (US$/oz.tr.) Cobre ( US$/lb.) Plomo ( US$/lb.) Zinc ( US$/lb.) Petróleo ( US$/bar.) Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* Var.% Tasa de Desempleo 7,74 7,46 -3,7% 12,10 12,20 0,8% 4,07 4,10 0,7% 4,10 4,10 - EE.UU Zona euro Japón China (Porcentaje de fuerza laboral total)
www.amcham.org.pe 19 The final month of the year is always a busy time at the Chamber. We collect a significant share of our annual revenues in December and so our fundraising and finance teams will be working almost 24/7 to conclude 2013 on a solid financial footing. I am very optimistic that we will end the year strongly and have the resources we will need to advocate effectively for the business community in 2014 and beyond. We will also be busy on the policy front, working to advance key business priorities and produce those last 2013 accomplishments—despite a compressed legislative calendar and the “hardship conditions” of divided government. The House returned from its Thanksgiving break yesterday and the Senate will reconvene on December 9. That leaves very few legislative days available before Congress recesses until 2014. Striking a fiscal year 2014 budget deal by December 13 in order to avoid another government shutdown early next year tops the list of this month’s congressional priorities. Other time- sensitive issues such as passing a new farm bill (which includes the food stamp program), forestalling large cuts in Medicare providers’reimbursements, enacting water resources and national defense legislation, and in the Senate, approving the nomination of Janet Yellen as the next chair of the Federal Reserve will also consume lawmakers’ attention. Considering these factors, further legislative action on immigration reform will likely be pushed into the New Year. However, we are continuing to make steady progress advancing our case for reform and lining up additional support. President Obama’s recent indication that he could support the House leadership’s preferred approach of tackling immigration reform in several bills rather than one comprehensive bill wasapotentiallyimportantstepforward. Due to divided government, Congress and the president are on track to enact significantly fewer new laws than usual. According to the Wall Street Journal, just 52 laws have been passed this year, compared to 284 from 2011-2013. While legislative gridlock has indeed delayed solutions to some pressing national priorities, gridlock is not always bad, especially for business. At times, government inaction is preferable to bad action. As we work for proactive reforms in many areas, stopping provisions that are harmful to the economic growth and job creation will also continue to be an important and necessary Chamber strategy. Finally, the 2014 election cycle is already consuming our time and energies in the closing weeks of 2013. 19 Tom Donohue, President of the U.S. Chamber of Commerce PRESIDENT’S UPDATE, DECEMBER 2013
ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe20 A las“siete medidas”(que involucran menores plazos para los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos y los Estudios de Im- pacto Ambiental, así como leyes que facilitan la expropiación de tierras, entre otros), se les sumó, efectivamente, el seguimiento directo detreintaproyectosdeinversiónrelevantesyel levantamientodesustrabas.Así,estegobierno parecehabercomprendidoqueexistenlimita- ciones a la inversión pública en sectores como el de infraestructura, en el que tanto los mon- tos como el expertise para realizar las obras hacen que las asociaciones público-privadas (APP) sean una buena alternativa a la inversión públicatradicional. Sin embargo, hace falta saber qué es lo que trabalainversión,engeneralynoenparticular, demodoquenosenecesiteunequipo“destra- bador”cada vez que la economía afronte una desaceleración, sino que el Perú sea un país en el que la inversión sea una constante, tanto en las vacas gordas como en las flacas. Así, es sen- cillo identificar tres grandes problemas. El pri- meroestárelacionadoconla(faltade)tomade decisionesporpartedelaburocracia;elsegun- do con la descentralización y los recursos que se transfieren a las regiones; y el tercero con la inexistencia de una planificación plurianual y multisectorialenmateriadeinversiones. Lamentablemente, aunque identificar a los sospechosos comunes no sea complicado, proponer soluciones sí lo es, pues se trata de problemas que se originan en la raíz misma del sector público y para los que se necesita mucho apoyo político para lograr una solu- ción. Por tanto, las soluciones planteadas hasta ahora por el EEI son no solo pragmáticas, sino tambiénmeritorias.Peronosedebeperderde vista que para lograr algo en el largo plazo, es mejorempezarhoy. Así, es necesario no solo poner en práctica de modo transparente la recientemente aproba- da ley del Servicio Civil, sino además dotar de herramientas para que los funcionarios puedan sustentar su toma de decisiones. No existe, por ejemplo, una base de datos que permita mos- trar con facilidad los sobrecostos relacionados con la inversión pública (sobretiempos, falta de mantenimientodelainfraestructura,problemas con los contratistas, incrementos de costos, en- tre otros) que permitan demostrar la razonabili- In addition to the “seven measures” (which include shorter time periods for Certificates for the Inexistence of Archeological Remains and Environmental Impact Studies, and laws that facilitate the expropriation of land, among others), there will be close monitoring of thirty relevant investment projects and of any potential barriers to their execution. In this way, the Government seems to have understood that there are several limitations to public investment in sectors like infrastructure. The investment and expertise needed, turn Public-Private Partnerships (PPP) into an attractive alternative to traditional public investment. Nevertheless, we still need to realize what is impeding investments in general and not just in a particular case. In this way we wouldn’t need a specialized team for unblocking processes each time the economydecelerates,butinvestmentwould be constant in robust and in weak times. In this line, there are three main problems. The firstoneisthe(lackof)decisionstakenbythe bureaucracy; second, decentralization and transferal of resources to the regions; and BY: VERÓNICA ZAPATA GOTELLI Coordinator of Economic Studies Instituto Peruano de Economía UNBLOCKING THE BLOCKAGE EL DESTRABADOR QUE LO DESTRABE, BUEN DESTRABADOR SERÁ Durante este año, el tema de moda ha sido, sin duda, la remoción de las “trabas”a la inversión, el cual ha to- mado mayor interés conforme las perspectivas sobre el PBI para 2013 han ido descendiendo. Desde el des- pacho del Presidente de la República, luego de algu- nos lapsus como el intento de compra de la Refinería La Pampilla, vino el mandato que fue acatado por el Ministro de Economía, Luis Miguel Castilla, y generó la creación del Equipo Especial de Seguimiento de las In- versiones (EEI), liderado por Alonso Segura. Duringthisyear,oneofthetrendingtopicshasbeen the removal of barriers for investments. This topic gained importance as GDP projections for 2013 decreased. After a few slippages, like the attempt to buy La Pampilla Refinery, the President’s office orderedtheMinistryofEconomyandFinance(MEF) to carry out said task, leading to the creation of the SpecializedTeam to Follow-up on Investments (EEI), led by Alonso Segura.
COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 21 ZAPATA daddelaeleccióndeunaAPP;tampocoevalua- cionesexpostdelainversiónpública. Se debe trabajar, por otra parte, en incentivos que generen una mejor calidad de la inversión por parte de las regiones. Si se piensa en la efi- cienciadelgastodelosrecursosquesehandes- tinadoalosgobiernoslocalesyregionalestanto enrecursosordinarioscomoenlosrelacionados conelcanon,esfácilnotarqueunaplanificación centralizadaenmateriadeinversiónhubierapo- didodarmejoresresultados.Enestesentido,po- ner en práctica la ya anunciada ampliación del esquema de Obras por Impuestos para que el sector privado pueda aportar con expedientes técnicosyprocesosdepreinversiónalosgobier- nossubnacionales,esprioritario. Finalmente, la planificación plurianual y mul- tisectorial es quizás el problema más difícil de solucionar. Pero un Proinversión fortalecido podría solucionar en parte el problema, y pro- bablemente un esquema de presupuesto por resultados pueda ser un incentivo para la coo- peración interinstitucional. La tarea es titánica, y es mejor empezarla hoy, en una economía todavíaencrecimiento. third, the inexistence of a multiannual and multisector planning regarding investments. Unfortunately, although it is simple to identify the usual suspects, proposing solutions is not so. The problems identified stem from the roots of the public sector, and very strong political support is needed to solve them. For thisreason,thesolutionspostulatedbytheEEI arenotonlypragmatic,butvaluable.Wemust bearinmindthattoachievesomethinginthe long-term, the best time to start is today. In this way, it is not only necessary to put the CivilServiceLawinpractice,butalsotoprovide “La planificación plurianual y multisectorial es quizás el problema más difícil de solucionar. Un Proinversión fortalecido podría solucionar en parte el problema.” civil servants with the necessary supporting tools for decision-making. For example, there is no database that shows extra costs related to public investment (extra time, lack of infrastructure maintenance, cost increases, among others) that show the reasonability of choosing a PPP. Neither is there ex post evaluations of public investments. On the other hand, we must generate incentives for better investment in the regions. When we evaluate the spending efficiency in the local and regional governments, it’s easy to realize that centralized planning would have rendered betterresults.Inthissense,itisimportantto extend the Works for Taxes scheme so the private sector can also elaborate technical files and pre-investment procedures for subnational governments. Finally, multiannual and multisector planning is perhaps the hardest problem to solve. Having a stronger ProInversion and a scheme forresults-orientedbudgetswouldbeagood first step. The task is titanic, and it is better to start today, in a growing economy. Proyectos Identificados y Diagnosticados por el EEI Setiembre 2013 Sectores/Númerodeproyectos Monto de Inversión (Millones de dólares) Minería (13) Transportes (13) Electricidad (12) Hidrocarburos (10) Agricultura (2) Telecomunicaciones (1) Infraestructura (2) Salud (1) 11,783 9,4094 3,551, 1,3161 430 343 144 45 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú
COVER STORY / INFORME CENTRALFROM THE COMMITTEES / DESDE LOS COMITÉS www.amcham.org.pe22 Estabrecharepresentaparalosnegociosuna interesante oportunidad de liderazgo. El reto no debe ser eludido, pues hoy el rol de las empresas es social, además de empresarial. Su liderazgo debe estar basado en principios en lugar de reglas. En la medida que se lleve a cabo una gestión con buen gobierno cor- porativo, las empresas podrán lograr avanzar hacia una menor necesidad de regulación por parte del Estado que, en muchos casos, se ejerce de modo asfixiante. Nuestro país genera un mayor interés inter- nacional debido a su sostenido crecimiento económico. Esto modifica el escenario en el cual se desenvuelven las empresas y el rol que deben implementar frente al desarrollo integral. Los públicos modifican sus conduc- tas en la dinámica socioeconómica y en los mercados, entonces, se presentan nuevos desafíos de interacción empresa-usuario, empresa-colaborador, empresa-Estado. La confianza aquí tendrá un valor estratégico y en la medida que todas las empresas se presenten formales, innovadoras, y con pro- puestas tangibles. Constituirán el stakehol- der social e interiorizado al devenir de cada ciudadano. Los factores que impulsan la confianza en los diversos públicos de la empresa son la consideración en ránkings globales, la reputación de los ejecutivos o sus de- mostraciones de innovación, pero estos factores no son sostenibles por sí solos. Seguirá siendo importante que la empre- sa elabore un buen producto y brinde un servicio de calidad, pero también lo será que escuche las necesidades de sus clien- tes y genere un diálogo constante con ellos y otros grupos. Las empresas deben adoptar un modelo de gestión que aplique la transparencia en This gap represents an interesting leadership opportunity for businesses. This challenge cannot be escaped, since the role of businesses does not only concern the particularindustries,butsocietyingeneral.The leadership of said businesses must be based in principles instead of rules. As businesses develop solid corporate governance, there will be less need of regulation from the State. Thelatterisoftenexertedinaninefficientand suffocating manner. Our continuous economic growth has made our country interesting in the eyes of the international community. This changes the typical scenario in which most businesses develop, and the role that they must lead in the path of national development. Audiences have modified their conducts in socioeconomic dynamics. Hence, in the markets, there are new interaction challenges: business-user, ING. ERNESTO PYE OREZZOLI President of the Committee for Sustainable Development at AmCham Peru EARNINGTHE LICENSETO LEAD GANANDO LA LICENCIA PARA LIDERAR Cuando reviso los estudios de confianza veo que en la mayoría de países, la población cree que las empresas actúan mejor que los gobiernos. Esto, por razones que pueden ir desde la idea de que las empresas poseen mayor eficiencia y recursos, así como menor nivel de corrupción. El Barómetro de la Confianza de Edelman, mide este delicado aspecto de las relaciones humanas desde el año 2000. En él observamos que para los pú- blicos informados (consumidores de medios con edu- cación universitaria e ingresos por encima del promedio delmercado)laconfianzaenlasempresassuperapor10 puntos que se tiene en los gobiernos. When I look over confidence studies, I see that in the majority of countries, the population believes that businesses will act better than governments. Reasons for this include the idea that companies have higher efficiency and more resources, or lower levels of corruption. In Edeleman’s Confidence Barometer, which measures this delicate aspect of human relations since the year 2000, we can see that for the informed public (media consumers with tertiary education and income above the market average) confidence in businesses exceeds confidence in governments by 10 points.
COVER STORY / INFORME CENTRALFROM THE COMMITTEES / DESDE LOS COMITÉS www.amcham.org.pe 23 PYE forma radical, donde los colaboradores se in- forman de los objetivos y participan de ellos. Asimismo, llevan a cabo prácticas éticas de negocio en cualquier ámbito y operación por pequeña que ésta sea. Para todos los fines expuestos es clave que la comunicación se haga con cuida- do, precisión e inclusión. Así, tendrán poca oportunidad de distorsionar los mensajes aquellos que se opongan al progreso so- cial democrático. En tanto las empresas trabajemos con ma- yor conciencia de nuestros impactos, nues- tra conducta será percibida sin ruidos. Este camino es delicado porque la confianza es frágil y las opiniones volátiles. La oportuni- dad para las empresas existe y podemos aprovecharla para ganar la licencia de liderar, dejando de lado el concepto extralegal de licencias sociales vinculantes. business-collaborator, and business-State. In this scenario, confidence will have a strategic value, as long as businesses come forward as formal, innovative, and with tangible proposals. They will become a social stakeholder that will be internalized by each citizen and consumer. The factors that foster confidence in a business’ target audience are position in global rankings, reputation of executives and demonstrations of innovation. However, these factors are not sustainable alone. It is still important that a company elaborates a good product and gives good-quality service, but also that it listens to the needs of its clients and generates a constant dialogue with them and other groups. Businesses should follow a management model that applies transparency in a radical way, where collaborators are informed of the objectives, and are allowed to participate in them. Furthermore, they carry out ethical business practices in any instance and operation, as small as it may be. For all the aforementioned principles, it is fundamental that communication is carried out carefully, with precision and inclusion, so messages are not distorted and little chance is left for them to be distorted by those who oppose the social democratic progress. As businesses work with a better understanding of our impacts, out conduct will be perceived without external noise. It is a delicate field, because confidence is fragile, and opinions are volatile. The opportunity for businesses exists and we can make the best of it by earning a license to lead, and leave aside the need of ambiguous and manipulative extralegal social licenses.
ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe24 El tratamiento de frío es un proceso que se aplica a la importación de frutas y vegetales frescos, a fin de eliminar posibles pestes que estos productos puedan contener. Consiste en mantener una temperatura constante de frío dentro del contenedor durante un perio- do determinado por la Agencia de Sanidad Animal yVegetal de Estados Unidos (APHIS). En el pasado, productos peruanos como uvas de mesa y arándanos solo podían in- gresar a Estados Unidos a través de ciertos puertos del Atlántico Norte. Sin embargo, el nuevo programa piloto permite que es- tos productos, una vez completado el tra- tamiento de frío, puedan ser importados directamente a Miami. Ello ha permitido la creación de una nueva ruta de comercio para este tipo de productos directamente a Florida y al sudeste de EEUU. Dentro de este programa, las uvas a ser distri- buidas en los mercados de la Florida puedan ser descargadas directamente en Miami. Esto disminuye el tiempo de distribución, el costo de transporte terrestre y reduce las huellas de carbono del producto. Gracias a los esfuerzos y coordinaciones del Departamento de Agricultura de EEUU (USDA), la Agencia de Aduanas y Protección deFronteras(CBP)ylaCoalicióndeProductos Perecibles de la Florida con las entidades lo- cales, el primer contenedor de uvas de mesa peruanasarribóaMiami.Adicionalmente,hay más embarques de uvas programados para llegar durante ese mes. Una vez ingresado el producto en el puerto puede ser distribuido en forma inmediata para su venta, lo que ge- nera mayor eficiencia en la distribución direc- ta al mercado. LosrepresentantesdelpuertodeMiamijunto conlosimportadores,exportadoresyagentes deaduana,hanestadotrabajandojuntospara incrementar la importación de productos agrícolasperuanosalosEEUUvíaelpuertode Miami. Es grato ver que los esfuerzos combi- nados de ambos Gobiernos están teniendo resultados. Esto se da en el marco de un TLC que permite poner constantemente en mesa de diálogo la posibilidad de un mayor acceso al mercado estadounidense para productos peruanos. Gracias al eficiente manejo de carga en el puerto de Miami, este producto tiene la po- sibilidad de llegar al 70% de la población es- tadounidense en no más de cuatro días. Esto abre oportunidades a ambas naciones, y bus- ca incrementar el comercio bilateral con un importante socio comercial, como EEUU. Thecoldtreatmentisaprocessthatappliesto the importation of fresh fruits and vegetables, in order to remove possible pests in these products.Itconsistsinmaintainingaconstant cold temperature inside the container during a given period of time determined by the Animal and Plant Health Inspection Service of the United States (APHIS). In the past, Peruvian products such as grapes and blueberries could only enter the U.S. through certain ports in the North Atlantic. However, the new pilot program allows for these products to be imported directly to Miami, upon completion of the cold treatment. This has allowed the creation of a new trade route for these products directly to Florida and the South East U.S. Within this program, the grapes to be distributed in Florida markets can be unloadeddirectlyinMiami.Thisdecreasesthe distribution time, cost of land transport and the carbon footprint of the product. Thanks to the efforts and coordination of the US Department of Agriculture (USDA), the Bureau of Customs and Border Protection (CBP) and the Florida Perishable Trade Coalition with local authorities, the first Peruvian container of table grapes arrived in OMAR AZAÑEDO Deputy Manager, Trade Center, AmCham Peru NEWTRADE ROUTE FOR FRESH AGRICULTURAL PRODUCTS OPENS UP BETWEEN PERU AND MIAMI NUEVA RUTA DE COMERCIO PARA PRODUCTOS AGRÍCOLAS FRESCOS SE ABRE DESDE EL PERÚ A MIAMI El Puerto de Miami recibió el pasado 1ro de diciembre su primer embarque de uvas peruanas. Esto fue parte del nuevo programa piloto que permite la importación de productos agrícolas frescos desde el Perú que hayan completado el tratamiento de frío. The Port of Miami received its first shipment of Peruvian grapes last December 1, 2013. This is part of a new pilot program that allows the importation of Peruvian fresh agricultural products that have completed the cold treatment.
COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 25 AZAÑEDO Este nuevo programa y el intercambio entre Perú y el puerto de Miami es un paso positivo para los productores y exportadores perua- nos, dado que les ahorra tiempo y dinero. La parteestadounidensedelaecuacióntambién gana, al beneficiarse con el arribo de produc- tos más frescos y en forma más rápida. Miami.Moregrapesshipmentsarescheduled toarriveduringthatmonth.Oncetheproduct has entered the port, it can be distributed immediately for sale, creating immediate greater efficiency in the direct distribution to market. Representatives from the Port of Miami alongside the importers, exporters and customs agents; have been working together to increase imports of Peruvian agricultural products to the U.S. via the port of Miami. It is of great pleasure to see that the combined efforts of both Governments are having results. The FTA between Peru and the U.S. allows the possibility of greater access to the American market for Peruvian products. Thanks to the efficient cargo handling at the port of Miami, this product has the potential to reach to 70 % of the U.S. population in no longer than four days. This opens opportunities for both countries, and aims to increase bilateral trade with a major trading partner, like the U.S. Thisnewprogramandtheexchangebetween Peru and the Port of Miami is a positive step for Peruvian producers and exporters, since it saves them time and money. The U.S. also sees important benefits in the expedited arrival of fresher products. “Esto se da en el marco de unTLC que permite poner constantemente en mesa de diálogo la posibilidad de un mayor acceso al mercado estadounidense para productos peruanos.” Reunión entre las autoridades peruanas y el Puerto de Miami concreta la negociación de la nueva ruta. Exportaciones no tradicionales de Perú a EEUU 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: SUNAT Elaboración: AmCham Perú US$Millones Principales destinos de exportaciones no tradicionales de Perú en el 2012 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 EE.UU. Venezuela Colombia Ecuador Chile Fuente: SUNAT Elaboración: AmCham Perú US$Millones
COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe26 In our country, there are many disciplines in which we are not as successful as we could be. This is clearly seen in sports and in business. In the particular case of soccer, we have been absent from theWorld Cup for 25 years. In the case of businesses we see how Peruvian companies are less competitive than foreign ones in our own country. As a result, our companies get sold to foreign buyers at low prices. To be graphical, I ask you to imagine that UniversitariodeDeportesorAlianzaLimaplayed in the European leagues. We would need a lot of luck to win a game. The same happens to Peruvian companies that as a result of FTAs competewithcompaniesfromotherleagues. The chances of being successful are low. Ideally, we should have the ability to win and the ability to learn from our mistakes. For this, however, we first need to be on equal conditions. This means that our companies should match those from other leagues in terms of productivity, discipline, order, creativity, rigor, research, compromise, and ability to learn. Between Peru and the more developed economies there are sharp contrasts of all kinds: in the streets, in sports, in business, in compliance with established norms, in art, creativity, product development and many other things. These differences are the result of our thinking. While developed societies promote development, ours inhibits it. These differences are reflected in respect, competition, work, education, savings, time, the individual, wealth, justice, innovation, usefulness, order, cleanliness, punctuality, and responsibility, among others. Our society’s way of thinking and acting is also present in Peruvian companies, and I believetheyarethereasonwhyweremainfar from being able to compete with corporate companies in the medium and long term. One way to look at these differences is to do it through the paradigms that shape the behavior of workers in companies. A paradigm is a “set of experiences, beliefs and values that affect the way an individual perceives reality and the way he responds to that perception. In order to be able to compete with first world companies, we need to adopt behaviors that generate prosperity. This is achieved by changing the paradigms that shape their behavior. The task will not be easy and the main responsibility lies with the leaders of each company. En nuestro país, en muchas disciplinas no somos tan exitosos como podríamos ser- lo. Esto se ve claramente en el deporte y a nivel empresarial. En el caso particular del fútbol llevamos más de 25 años sin partici- par en un Mundial. En el caso empresarial vemos cómo las empresas peruanas son menos competitivas que las extranjeras en nuestro propio país. Como consecuencia, nuestras empresas son vendidas a precios bajos a empresas extranjeras. Para ser gráfico, les pido que se imagi- nen cómo les iría a la “U” o al Alianza si jugaran en las ligas europeas. No hace falta tener mucha imaginación, necesi- taríamos mucha suerte para ganar algún partido. Lo mismo le sucede a las empre- sas peruanas que como consecuencia de los TLC firmados, hoy compiten con empresas de otras ligas. Está claro que las posibilidades de ser exito- sos son bajas. Primero deberíamos tener la capacidad de ganar y la capacidad de apren- der de nuestros errores. Pero para que estas capacidades estén presentes y generen éxito es necesario que primero estemos en igualdad de condiciones. Es decir que nues- tras empresas tengan las mismas condicio- nes que las empresas de esas ligas en temas de productividad, disciplina, orden, creativi- Paraserexitoso,hayquesaberganar.Paraganar,primero hay que ser competitivo. Para ser competitivo, hay que estar en igualdad de condiciones con la competencia. To be successful, one must know how to win. To win, one must first be competitive. To be competitive, one must be on equal conditions with the competition. ERNESTO NÚÑEZ DEL PRADO Past-President of the Association of Good Employers (ABE) Corporate Manager of Executive Development, Estratégica PARADIGMS THAT GENERATE PROSPERITY PARADIGMAS QUE GENERAN PROSPERIDAD
COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe 27 NUÑEZ dad, rigurosidad,investigación,compromiso, y capacidad para aprender. Entre el Perú y las economías más desarro- lladas, existen agudos contrastes en todo orden: en las calles, en el deporte, en las empresas, en el respeto a las normas es- tablecidas, en el arte, en la creatividad, en el desarrollo de productos y en muchas otras cosas más. Estas diferencias son con- secuencia de nuestra forma de pensar. Mientras que el pensamiento en socieda- des desarrolladas promueve el desarrollo, el nuestro lo inhibe. Las diferencias de pensamiento se reflejan en el respeto, la competencia, el trabajo, la educación, el ahorro, el tiempo, la persona, la riqueza, la justicia, la innovación, la utilidad, el orden, la limpieza, la puntualidad, y la res- ponsabilidad entre otras. La forma de pensar y actuar de nuestra so- ciedad está también presente en las empre- sas peruanas, y son la razón por la que creo que estamos lejos de poder competir con empresas de sociedades desarrolladas en el mediano y largo plazo. Una forma de ver estas diferencias es hacerlo a través de los paradigmas que modelan las conductas de los trabaja- dores en las empresas. Un paradigma es un “conjunto de experiencias, creencias y valores que afectan la forma en que un individuo percibe la realidad y la forma en que responde a esa percepción. Para ser competitivos con empresas del primer mundo necesitamos adoptar conductas que generen prosperidad. Esto se logra cambiando los paradigmas que moldean sus conductas. La tarea no será fácil y la responsabilidad principal está en las gerencias generales de las empresas. Paradigmas que inhiben el desarrollo Vs. Paradigmas que generan prosperidad “El que cuestiona es desleal y negativo”, por “El que cuestiona es un innovador; ayuda a mejorar y a crear progreso”. “No enseño lo que sé porque después me despiden”, por “Si no preparo a al- guien para que me reemplace no po- dré ascender” Paradigms that inhibit development paradigms Vs. Paradigms that generate prosperity “One who questions is disloyal and negative”, for “One who questions is an innovator, helps improve and create progress” “I do not teach what I know because it will get me fired”, for “If I do not train someone to replace me I will not be able to get promoted” “I will not hire people that might overshadow me”, for“I hire people with potential in order to have someone to replace me” “I manage in a way that is control orientedtoensurecompliancebecause I distrust people”, for “I manage while giving freedom to create because I trust in people and I believe wealth lies in people’s creativity“ “Competition is an aggression and risk. So I avoid it”, for“Competition is a way of cooperation for excellence on the ones competing” “The past and present are the critical times, the future is my destiny”, for“Time that matters most is the foreseeable future,thatonwhichIplanand,therefore, thatonwhichIhavecontrol.“ “I hide the mistake so I avoid punishment”, for “I display the mistake to find and eliminate its roots and prevent others from making them” “Life is what happens to me, my fate. All I need is luck”, for “Life is what I do, it’s my biography. I’m responsible for the consequencesofmyactsanddecisions” “The higher my position, the greater my power over people”, for“The higher my position, the more respectful and care I should have for people” “I work for my boss because my salary and welfare depend on him/her”, for “I work for the company to develop myself and perform better. My salary and welfare depends on me” “La forma de pensar de nuestra sociedad es también la de empresas peruanas. Creo que por esta razón estamos lejos de poder competir con empresas de sociedades desarrolladas”. “Contrato bajitos para que no me ha- gan sombra”, por “Contrato a personas con potencial para tener quien me re- emplace” “Gestiono orientado al control para ase- gurar cumplimiento porque desconfío de las personas”, por “Gestiono dando libertad para crear porque confío en las personas y porque la riqueza reside en la creatividad de las personas” “La competencia es una agresión y un riesgo. Por eso la evito”, por“La compe- tencia es una forma de cooperación para la excelencia de los que compiten” “El pasado y el presente son los tiempos decisivos, el futuro es mi destino”, por“El tiempo que más importa es el futuro previsible, aquel sobre el cual planifico y, por lo tanto, tengo control” “Escondo el error para evitar el castigo” por “Muestro el error para encontrar y eliminar las causas raíces y para evitar que otros lo cometan” “La vida es lo que me ocurre, es mi des- tino. Sólo necesito suerte”, por “La vida es lo que yo hago, es mi biografía. Soy responsable por la consecuencia de mis actos y decisiones” “Mientras más alta es mi posición, más poder tengo sobre las personas”, por “Mientras más alta mi posición, más respeto y cuidado debo a las personas” “Trabajo para mi jefe porque de él depende mi sueldo y bienestar”, por “Trabajo para la empresa para desa- rrollarme y tener un mejor desempe- ño. Mi sueldo y bienestar dependen de mí”
COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe28 Our active role earned us an invitation to the Directive Board, and I had the honor to chair the Board this year. Once inside, my company’s obligation to ABE became to transmit a vision to our partners: ABE is not only an issue regarding the area of HR, but all other areas such as Sales, Logistics, Social Responsibility, Marketing, and requires commitment from the top management. The formalization of employment is an important factor to ensure the sustainability ofeconomicgrowth,andwecancontribute to this goal from the private sector. Does it seemutopian?Maybe,butitwillceasetobe when we stop thinking it is and start acting accordingly. Working to have Peruvian companies respecting their personnel by giving them formal employment should start with our own actions in our business environment. Nuestro activo rol nos valió ser invitados a la Directiva, y este año tuve el honor de presidirla. Una vez dentro de ella, la obli- gación de mi empresa para con ABE se convirtió en una visión a transmitir a los demás líderes de nuestros asociados: ABE no es solo un tema del área de RRHH, sino de todas las demás áreas como Compras, Logística, Responsabilidad Social, Marke- ting, y requiere el compromiso de la más alta gerencia. La formalización del empleo es un factor importante para asegurar la sostenibili- dad del crecimiento económico del país, y desde el sector privado podemos con- tribuir con este objetivo. ¿Parece utópi- co? Tal vez, pero dejará de serlo el día que cada uno de nosotros piense que no lo es y empecemos a actuar en consecuencia. Conseguir que las empresas peruanas respeten a su personal dándoles empleo Hace seis años, AmCham invitó a mi empresa a for- mar parte de ABE. Me interesó, y nos convertimos en uno de los socios fundadores. Una vez asociados, vi- mos que además de preocuparnos por nuestra área de RRHH, teníamos el compromiso de fomentar bue- nas prácticas entre nuestros proveedores. Entonces trabajamos con nuestra área de Compras nuestra política de elegir trabajar con proveedores ABE. Así, pasamos a invitar a nuestros proveedores a familiari- zarse con la Asociación. Six years ago, AmCham invited my company to be part of the Association of Good Employers (ABE). I was interested, and became one of the founding partners. Once associated, we saw that besides worrying about our Human Resources area, we had the commitment to foster good practices among our suppliers. Then we worked with our purchasing department to choose to work with ABEprovidersonly.Hence,weinvitedoursuppliers to learn about ABE. ALEX KUDZUMA, President of Association of Good Employers (ABE) Central Manager of Administration and Finances, Depsa REFLECTIONS ON ABE 2013: BECOMING AN AGENT FOR DEVELOPMENT REFLEXIONES SOBRE ABE 2013: CONVIRTIÉNDONOS EN AGENTE DE DESARROLLO formal y buenas prácticas, debe empezar por nuestras propias acciones en nuestro entorno empresarial. Por ello, en ABE buscamos innovar en la difusión de prácticas y reconocimiento a quienes las cumplen. El Sello de Certifica- ción ABE podrá utilizarse para las publica- ciones internas y externas de la empresa, y tendrá 3 versiones de acuerdo a los 3 tipos de asociados que tenemos, Emprendedor, Promotor y Master. El próximo año además, tendremos la pri- mera edición de nuestra premiación ABE. Premiaremos a las empresas que además de cumplir con la ley aplican la Capacita- ción, la Meritocracia, el Respeto hacia sus trabajadores y el Reconocimiento y la Re- troalimentación. En el primer semestre se hará la convocatoria y publicación de las bases y estimamos que la premiación será
COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe 29 KUDZUMA en el mes de agosto con la participación de un Jurado conformado por destacados especialistas en el tema. Para terminar, quiero reafirmar el compro- miso de las empresas miembros de ABE en dar el siguiente paso y convertirse en agentes de cambio, invitando a sus pro- veedores y a las empresas de su entorno a ser también empresas ABE. Consideremos a las buenas prácticas laborales como un factor determinante en nuestra elección de con quién relacionar a nuestras empre- This is why in ABE we seek to innovate in the dissemination of practices and recognition to those who comply with them. The ABE Certification Seal may be used for internal and external publications, and will have 3 versions according to the types of partners we have: Entrepreneur, Promoter and Master. Next year we will also have the first edition of ourABE award.Wewill rewardcompaniesthat in addition to complying with the law, have appliedTraining, Meritocracy, Respect towards their workers and Recognition and Feedback. In the first semester the announcement and publication of the bases will be made. We estimate the award will take place in the month of August with the participation of a jurycomposedofleadingexpertsinthefield. Finally, I want to reaffirm the commitment of ABE’s member companies towards taking the next step and becoming agents of change, inviting our suppliers and surrounding companies to also become members of ABE. Let’s consider good labor practices as a determining factor in our choice of who to do business with. Let’s create a hallmark of good labor practices that influences professional development. The benefits and prestige that ABE generates to their certified firms, is an incentive for businesses to join exemplary labor practices and formality. The challenge is not easy but it is transcendent and success depends on us. I invite you not to be spectators, but actors of change. “Gracias a los beneficios y prestigio que ABE le genere a las empresas certificadas, existirá un mayor incentivo para que las que aún no lo han hecho, alcancen la formalidad laboral ejemplar”. sas. Logremos crear un sello de garantía de buenas prácticas laborales que influya en la decisión de desarrollo de los profesiona- les. Gracias a los beneficios y prestigio que ABE le genere a las empresas certificadas, existirá un mayor incentivo para que las que aún no lo han hecho, alcancen la for- malidad laboral ejemplar. El reto no es fácil pero es trascendente y el éxito depende de nosotros mismos. Los invito a que no sean espectadores sino protagonistas del cambio.
COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe30 WHAT DOESTHE ABE CERTIFICATION MEAN FOR BUSINESSES? QUÉ SIGNIFICA LA CERTIFICACIÓN ABE PARA LAS EMPRESAS? ALEXIS RAVELLO Vicepresidente de Capital Humano, Universidad San Ignacio de Loyola ABE is an ally for private organizations, a strategic partner that helps us know what we are doing right and what are the opportunities for improvement in our people management. Having the distinction of Enterprising Associate granted by such a prestigious organization as ABE, definitely reinforces our Employer Brand. And not only does it do it externally, with applicants who find an attractive labor option at our university, but also inwardly because our collaborators feel proud to belong to this great family. Thus, two important processes of human resource management, such as attracting and retaining talent, are benefited. More people want to belong and remain in recognized organizations for their good work practices. ABE es un aliado de las organizaciones privadas, un socio estraté- gico que nos ayuda a saber qué estamos haciendo bien y cuáles sonlasoportunidadesdemejoraennuestragestióndepersonas. Contar con la distinción de Socio Emprendedor de una organiza- cióntanprestigiosacomoABErefuerzanuestraMarcaEmpleador.Y lohacenosolohaciaafuera,conlospostulantesqueencuentranen nuestra Universidad una atractiva opción laboral, sino también ha- cia adentro pues nuestros colaboradores se sienten orgullosos de perteneceraestagranfamilia.Deestamanera,dosprocesosimpor- tantes de la gestión de recursos humanos, como son la atracción y laretencióndeltalento,sevenbeneficiados.Máspersonasquieren pertenecer y permanecer en organizaciones reconocidas por sus buenasprácticaslaborales. DR. DANIEL VALERA Decano de Facultad de Ciencias Administrativas y Recursos Humanos, USMP ABE stands for the fight against labor informality. By having partners who have this certification, they provide a stable and safe labor market for our collaborators, leaving aside abuse and exploitation, opening up the possibility of improvements in people management. LaUniversidadSanMartíndePorres(USMP)hasbenefitedasitis seen as a socially responsible university, where we provide good work opportunities and conditions alongside a healthy work environment where everybody can integrate. Through training programs, development and recognition, our staff grows at the personal level and the company grows as a whole. ABE significa la lucha contra la informalidad laboral. Al tener socios que cuentan con esta certificación, brindan un mercado laboral estable y seguro para nuestros colaboradores dejando de lado el abuso y la explotación, abriendo paso a mejoras en la gestión de personas. La USMP se ha visto beneficiada ya que es vista como una univer- sidad socialmente responsable, donde brindamos oportunidades laboralesenlasmejorescondicionesdetrabajo,conunbuenclima laboral dondetodospodemosintegrarnosyatravésdelosprogra- masdecapacitación,desarrolloyreconocimientonuestropersonal crecepersonalmentey,nosotros,comoempresa. AUGUSTO EGUIGUREN Manager of Human Management in Minera Aurífera Retamas S.A. To Minera Aurífera Retamas S.A (MARSA), having received the ABEcertificationmeansarecognitiontothegoodlaborpractices heldbythecompany,whichhelptoimprovelaborqualityinthe country and, thus, raise national productivity. We are a Peruvian mining company recognized for our socially responsible work in benefit of surrounding areas to our operations and our own workers. Our collaborators are respected, motivated and are aligned and committed to the company’s mission and vision. The main benefit of receiving the ABE certification is becoming a recognized a socially responsible company. This reflects the good image and reputation that we project both inside and outside of the organization. With this recognition granted by ABE, MARSA reaffirms its commitment to continuous improvement in benefit of its direct collaborators who make up the lifeblood of the company. Para Minera Aurífera Retamas S.A (MARSA), haber recibido la certifi- cación ABE significa un reconocimiento a las buenas prácticas labo- rales asumidas por la empresa que ayudan a mejorar la calidad del empleoenelpaísy,enconsecuencia,aincrementarlaproductividad nacional.Somosunaempresamineraperuanareconocidapornues- trotrabajosocialmenteresponsableenbeneficiodelaspoblaciones aledañas a nuestras operaciones y de nuestros propios trabajadores. Nuestros colaboradores son respetados, motivados y se encuentran alineadosycomprometidosconlamisiónyvisióndelaempresa. El principal beneficio es haber sido reconocidos como una em- presa socialmente responsable en el ámbito laboral, lo cual se re- fleja en la buena imagen y reputación que tenemos tanto dentro como fuera de la organización. Con este reconocimiento otorga- do por la ABE, MARSA reafirma su compromiso de mejora conti- nua en beneficio de sus colaboradores directos y el de sus em- presas especializadas, quienes son el alma de la empresa.
COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe 31
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  • 3. www.amcham.org.pe AMERICAN CHAMBER OF COMMERCE OF PERU CÁMARA DE COMERCIO AMERICANA DEL PERÚ (AMCHAM PERÚ) Avenida Víctor Andrés Belaúnde 177, Piso 1, San Isidro, Lima 27, Perú T. (51-1) 705 8000 / F. (51-1) 705 8026 www.amchamperu.org.pe amcham@amcham.org.pe DIRECTORIO Presidenta Honoraria Rose M. Likins Embajadora de los EE.UU. en el Perú Directores:MarielaAlcalde,FedEx;BárbaraBruce,HuntOilCompanyofPeru LLC.;LuisFelipeCastellanos,Interbank;AbrahamChahuán,CíaMineraAntamina S.A.A.; ErnestoCórdova,FenixPower;AlejandroDesmaisson,Delosi;Nicolás Goldstein,LAN;MaríaJesúsHume,AFPIntegra; MiguelRíos,3M;RicardoRizo Patrón,CementosLima;NorbertoRossi,Ripley;RafaelVenegas,Compañíade SegurosRímac;HumbertoZogbi,CocaColaServiciosdelPerúS.A. MiembrosExOficio:DavidSchnier,UnitedStatesStateDepartment,Consejero Económico,EmbajadadelosEE.UU.enelPerú;DeborahKennedy,USAgency forInternationalDevelopment(USAID). EDITOR Gabriel Aguirre COORDINACIÓN Francesca Camere SUSCRIPCIONES Y PUBLICIDAD publicaciones@amcham.org.pe DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Antonio Revilla COMUNICA 2 PRE - PRENSA E IMPRESIÓN COMUNICA 2 Los Negocios 219, Surquillo T. (511) 610 4242 - F. (511) 610 4250 AMCHAM PERÚ precisa que los artículos firmados son de responsabilidad de sus autores. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced in any form, electronic or mechanical, without written permission from the publishers. Derechos reservados. Se prohibe la reproducción total o parcial del contenido de esta revista sin autorización escrita de los editores. Hecho el depósito legal Nº 2008-11949 Director Honorario Harold Forsyth Embajador del Perú en los EE.UU. Presidenta del Directorio Lieneke Schol Microsoft 1er Vicepresidente Federico Cúneo Amrop S.A. 2do Vicepresidente Rodrigo Puga Pfizer Tesorero Esteban Chong PricewaterhouseCoopers Secretario Raúl Barrios Barrios & Fuentes Abogados Director Ejecutivo Aldo R. Defilippi CONTENTS / CONTENIDO Editorial The long and winding path Vías largas y sinuosas Analysis / Análisis Evans Avendaño General Manager-in-Charge, Aeropuertos del Peru Medidas que permitan agilizar las inversiones Anthony Laub Benavides Partner, Laub & Quijandría Consultants ¿Faltan apagones y colas en los grifos? Cover Story / Informe Central Reform packages, governance and the long-term Paquetitos, paquetazos, institucionalidad y el largo plazo Projections / Proyecciones AmCham y la Promoción del Comercio Analysis / Análisis Verónica Zapata Gotelli Coordinator of Economic Studies Instituto Peruano de Economía El destrabador que lo destrabe, buen destrabador será From the Committees / Desde los Comités Ing. Ernesto Pye Orezzoli President of the Committee for Sustainable Development at AmCham Peru Ganando la Licencia para Liderar. Analysis / Análisis Omar Azañedo Deputy Manager,Trade Center, AmCham Peru Nueva ruta de comercio para productos agricolas frescos se abre desde el Peru a Miami Special report / Reporte especial ABE Ernesto Núñez del Prado Past-President of the Association of Good Employers (ABE) Corporate Manager of Executive Development, Estratégica Paradigmas que generan prosperidad Alex Kudzuma President of Association of Good Employers (ABE) Central Manager of Administration and Finances, Depsa Reflexiones sobre abe 2013: convirtiéndonos en agente de desarrollo What does the ABE certification mean for businesses? ¿Qué significa la certificación ABE para las empresas? Radar Empresarial AmCham News Semáforo Nuestros Socios 4 5 8 12 17 19 20 22 24 26 28 30 32 33 34
  • 4. www.amcham.org.pe4 REVISTA DE LA CÁMARA DE COMERCIO AMERICANA DEL PERÚ Investment is the undisputed engine of economic growth. Precisely in response to its multiple benefits, the present edition seeks to greet all those measures implemented by the State to unlock important investments. Currently Peru is regarded as having an auspicious macroeconomic outlook, and hence a wide maneuvering margin that has allowed for prudent countercyclical policies to confront unfavorable scenarios caused by the deterioration of the global economy. In figures, between 2002 and 2012 the average growth of our country has been 6.4%, GDP per capita growth has been above 50% and poverty rate fell from 48.5% in 2004 to 25.8% by 2012. Inordertomakesenseoutofthesefigures,itisessentialtoidentifythefactors responsible for such auspicious results. Both private and public investment areresponsibleofexpandingtheeconomy.Together,theysumupabout29% of GDP. As a surprise to many, this has not only benefited direct participants. Even though private investment makes up 80% of total investment, growth has contributed to employment, equality of opportunities, and decreasing extreme poverty and social inclusion. Our country benefits today from being accredited as a highly attractive place for investment at a regional and global level. In this context, reforms are being implemented with short term horizons to make up our large infrastructure deficit, which currently exceeds US$ 40 billion. Among these measures, several seek to facilitate investment, boosting greater productivity and driving business growth, while seeking to dismiss institutional obstacles at the micro level. Nevertheless, our macroeconomic figures do not make up for the many gaps thatcontinuetoplagueourgrowth:alargeinfrastructuredeficit,properlabor regulation and education to facilitate the transition towards an appropriately skilled workforce with a greater contribution of value in the production chain: Furthermore, we need improvements in matters of security and governance, as well as lessening our dependence on extractive industries. We must consider the qualitative aspects of our economic growth. It is these aspects that will provide our country with the necessary tools to achieve sustained levels of growth and prosperity over time. Measures of rapid implementation to relieve short-range issues are relevant, but are certainly not enough to maintain us on the path of current growth in the long run. Undoubtedly, employment and growth will come from the execution of projects, but these benefits will be temporary if they do not rely on structural reforms. With the same urgency, binding guidelines for the long term should be implemented to pursue more than short-term relief. Only after a proper integration and coordination between short and long-term will there be a true contagion effect among different productive sectors and dynamism will not be paused during each government transition. Today we count on high growth rates that grant us a place among the best performing economies in Latin America. The way this context is handled, could drive us towards a mere illusory effect of success with an expiration date, or on the contrary, could be complemented with reforms that enable competitiveness and aim at boosting our growth tomorrow. The dynamism of our economy provides an environment that enables the promotion of structural reforms that grant sustainable quality to our economic development. As such, it is in our hands to give them the importance they deserve. La inversión es el indiscutible motor del crecimiento empresarial y la expan- sión económica. Precisamente en respuesta a sus múltiples beneficios, es que la presente edición busca saludar todas aquellas medidas instadas por el Estado para destrabar inversiones. En la actualidad son muchos los voceros del auspicioso panorama macro- económico del Perú, y del amplio margen de maniobra que ha permitido aplicarpolíticascontracíclicas,afrontandoescenariosdesfavorablesdelaeco- nomía global. Nuestra realidad macro se ve reflejada en tasas de crecimiento promedio de 6.4% entre el 2002 y el 2012, un crecimiento del PBI per cápita de más del 50% y una reducción notable de la pobreza desde 48.5% en el 2004 hasta el 25.8% en el 2012. Encontramos a la inversión privada y pública como gran timón de la econo- mía; juntas abarcan alrededor del 29% del PBI. Ello no solo ha beneficiado a participantes directos del rubro privado, en tanto tal inversión constituye cerca del 80% de la inversión total, sino que ha asumido un rol fundamental en materias de empleo, igualdad de oportunidades, caída de la pobreza e inclusión social. Sin duda, nuestro país ve grandes beneficios en ser acreditado como una de las plazas de inversión más atractivas a nivel regional y mundial. Bajo este contexto,sonmuchaslasmejorasquesevienenejecutandoatravésderefor- mas con horizontes de corto plazo, y que atenderían en parte el gran déficit de infraestructura que hoy supera los US$ 40 mil millones. Entre éstas, se en- cuentran una serie de medidas que en agregado buscan facilitar la inversión, confiriéndole una mayor productividad e impulsando el crecimiento empre- sarial; al mismo tiempo que buscan combatir los obstáculos institucionales a nivel micro. No obstante, nuestras cifras macroeconómicas no permiten subsanar mu- chas deficiencias que aún aquejan nuestro crecimiento. Permanecen como tareas pendientes un gran déficit de infraestructura, una adecuada regula- ción laboral y una reforma educativa que facilite una fuerza laboral capacita- da. Asimismo necesitamos mejorar en materias de seguridad e instituciona- lidad, así como aminorar nuestra dependencia de las industrias extractivas. Debemos cuestionar los aspectos cualitativos de nuestro crecimiento eco- nómico. Solo el propio manejo de los mismos, permitiría que nuestro país cuente con las herramientas necesarias para alcanzar niveles sostenidos de crecimiento y prosperidad en el tiempo. Las medidas de rápida ejecución para aliviar problemáticas de corto alcance sonpertinentes,aunquenosuficientesparamantenernosenlasendadecre- cimiento actual. Es indudable que generarán empleo y crecimiento basados en la ejecución de proyectos, pero de no apoyarse en reformas estructurales de largo plazo sus beneficios serán meramente transitorios. Con la misma premura, deben idearse directrices vinculantes para el largo plazo que persigan, más que aliviar aspectos coyunturales, obtener resulta- dos trascendentales en materias de desarrollo sostenible y una mayor com- petitividad. Solo a partir de una correcta integración y coordinación entre ambos enfoques es que se permitiría un verdadero efecto contagio entre distintos sectores productivos, y cuyo dinamismo no se pausará en cada go- bierno de turno. El día de hoy contamos con una de las economías con mejor rendimiento de América Latina. La manera en la que nos manejemos dentro de este contex- to, podría dirigirnoshacia un meroefectoilusoriodeéxitocon fecha de cadu- cidad, o por el contrario, podría complementarse de reformas habilitadoras de competitividad destinadas a potenciar nuestro crecimiento mañana. El gran dinamismo de nuestra economía, ofrece un entorno propicio para el fomento de reformas estructurales que le otorguen la cualidad de sosteni- bilidad a nuestro desarrollo económico. Queda en nuestras manos darle a dichas reformas el impulso y prioridad que ameritan. Editorial The long and winding path Vías largas y sinuosas
  • 5. COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 5 Speeding Up Processes Associated with the SNIP (National System for Public Investments) In line with license contracts, co-financed licenses that manage public resources must adequate to the procedures established in the ongoing general directives of the SNIP. Initially,theSNIPdraftedguidelinesthatwere applicable to all projects executed through PPPs. However, this was later repealed. We believe it is convenient to establish a specific procedure for the formulation, presentation and evaluation of public investment projects forco-financedlicenses.Therationalebehind this proposal is that, in practice, the licensee is an additional agent and participates in the formulation process of these projects, performing tasks that are inherent to the Formulating Units. For the case of co-financed licenses with the obligation of formulating master plans that are later approved by the competent State entity or regulator, it is unnecessary BY: EVANS AVENDAÑO, General Manager- in-Charge, Aeropuertos del Perú MEASURES FOR SPEEDING UP INVESTMENTS MEDIDAS QUE PERMITAN AGILIZAR LAS INVERSIONES Agilización de los procesos asociados al Sis- tema Nacional de Inversión Pública (SNIP) En línea con los contratos de concesión, las concesiones cofinanciadas que administran recursos públicos deben de adecuarse al procedimiento establecido en la Directiva General del SNIP que se encuentra vigente. Inicialmente el SNIP planteó lineamientos apli- cables a proyectos ejecutados a través de APPs. Sin embargo, este anexo fue derogado poste- riormente. Creemos conveniente establecer un procedimiento específico de formulación, presentación y evaluación de proyectos de in- versiónpúblicaparaelcasodeconcesionesco- financiadas.Laracionalidaddeestapropuestaes queenlaprácticaelconcesionarioesunagente adicional y participativo del proceso de formu- lación de estos proyectos, y asume funciones inherentesdelasUnidadesFormuladoras. Para el caso de una concesión cofinanciada cuya obligación es la de formular planes maes- tros que posteriormente son aprobados por la entidad estatal o regulador competente, pasar Con el objetivo de agilizar la viabilidad y ejecución de las inversiones en infraestructura requeridas por las conce- siones cofinanciadas, es imprescindible que el Gobierno adopte una serie de medidas adicionales. Éstas deben de girar en torno a la agilización de los procesos asocia- dos al SNIP, el fortalecimiento del staff técnico, la trans- ferencia de terrenos entre organismos del Estado, y las adendas a contratos vigentes. With the objective of speeding up necessary investmentsinco-financedlicensesforinfrastructure projects, it is necessary that the Government adopts a series of additional measures. These should include: speeding up processes associated with the SNIP (National System for Public Investments), facilitating land transfers between State organisms, and making it possible to include an addenda in ongoing contracts. to undergo an additional elaboration and approval process. For this reason, we proposetounifytheprofileandthefeasibility stage in only one process. Additionally, the feasibility stage is repeated in the technical and economic evaluation of the alternatives in the profile. This unification would allow to simplify and speed up processes, and to reduce the time for granting viability. Furthermore, according to article 13.4 of the ongoing directive, the observation that the OPI (Office for Programming and Investments) makes to the evaluation that the franchise presents through the Formulating Unit, is regulated by the SNIP.” When the OPI formulates observations, it must also state explicitly which aspects will be reformulated or supported. A PIP (Public InvestmentProject)shouldonlybeobserved again for reasons that escape the first evaluation”. This clause must be extended to Formulating Units. Withregardstoevaluationperiods,theSNIP’s directive can only regulate over the OPI. If
  • 6. ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe6 AVENDAÑO porunprocesodeelaboraciónyaprobacióndel perfilresultainnecesario.Esporelloqueplantea- mosunificartantolaetapadeperfilcomolade factibilidadenunsoloproceso.Adicionalmente, enlafactibilidadsevuelvearealizarlaevaluación técnicayeconómicaalasalternativasyaevalua- das en el perfil. La unificación permitirá simpli- ficar y agilizar los procesos y reducir el tiempo paraelotorgamientodelaviabilidad. Deotrolado,elSNIPregula,atravésdelartículo 13.4 de la directiva vigente, las observaciones que la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) formula a la evaluación de los documen- to que el concesionario presenta a través de la Unidad Formuladora, estableciendo que “cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explícita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados,nodebiendovolveraobservarun PIPsinoporrazonessobrevinientesalaprimera evaluación”.Estacláusuladebedeserextensiva tambiénalasunidadesformuladoras. Respecto de los plazos de evaluación, la Direc- tivadelSNIPsólopuederegularalaOPI. Siana- lizamos el proceso completo asociado al SNIP podemos apreciar que igualmente las unida- des formuladoras revisan y dan su aprobación alosaspectostécnicos.Esporelloqueconside- we analyze the process associated with the SNIP we can appreciate that the Formulating Units revise and give their approval of the technical aspects. For this reason, we consider that it is necessary to extend the clauses that regulate revision periods in the OPI to the Formulating Units. If processes do not abide by these time- periods, positive administrative silence should apply. The following instance should be made responsible of abiding by the time- periods and responsibilities established by the above-mentioned normative. Strengthening theTechnical Staff The current availability of technical staff for these approvals is not coherent with the amount of investments needed. Nevertheless, increasing technical staff in size will not help if a decentralization of functions is not done in parallel. Given that most licenses take place in highly specialized Sistema Nacional de Inversión Pública Organismos que conforman el SNIP Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú FORMULACIÓN EVALUACIÓN Y DECLARATORIA DE VIABILIDAD PRIORIZACIÓN Y AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EVALUACIÓN EX-POST Unidad Formuladora Oficina de Programación e Inversiones (o la que haga sus veces) O MEF Órgano Resolutivo Unidad Ejecutora 1 2 3 4 5 6 Sistema Nacional de Inversión Pública Organismos que conforman el SNIP Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú El Órgano Resolutivo Las Unidades Formuladoras (UF) Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) Las Unidades Ejecutoras (UE) La más alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.) Órganos responsables de la formulación de los estudios de preinversión. Encargadas de la evaluación y declaración de viabilidad de los PIP. Responsables de la ejecución , operación, matenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades públicas de todos los niveles de Gobierno.
  • 7. COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 7 AVENDAÑO ramos necesario hacer extensiva las cláusulas queregulanlosplazosderevisiónestablecidos alaOPItambiénalasunidadesformuladoras. El no cumplimiento de estos plazos debería de generar silencio administrativo positivo, siendo la siguiente instancia responsable de cumplir con los plazos y funciones que le competen bajo esta normativa. Fortalecimiento del staff técnico La dotación de personal técnico involucrado en estas aprobaciones no se ajusta al nivel de inversiones que se requieren. Sin em- bargo, el incremento del personal técnico capacitado no es de gran ayuda si éste no viene asociado de una desconcentración de funciones. Siendo que muchas concesiones se desenvuelven en un sector altamente especializado, se plantea como alternativa de solución y agilización la tercerización de estas funciones a empresas de consultoría especializadas en dicho sector. Transferencia de terrenos entre organis- mos del Estado La libre disponibilidad de los terrenos ga- rantiza la ejecución de las obras asociadas a nuestros planes maestros. El traspaso de los terrenos de distintos órganos del Estado resulta fundamental para cumplir con dicho objetivo. Si bien es cierto que puede existir la predisposición de los distintos organismos estatales involucrados en estas transferen- cias, los plazos para materializar dichas trans- ferencias son extensos y los procedimientos, engorrosos. Adendas a los contratos vigentes Los contratos por naturaleza son incomple- tos y perfectibles en el tiempo. El mundo no es estático sino dinámico. Los organismos involucrados deben tener la capacidad y vo- luntaddeadecuarlosmismosalasnecesida- des y condiciones actuales tal que permitan agilizar las inversiones. sectors, we propose that these functions are outsourced to consultants specialized in these particular sectors. TransferringLandbetweenStateOrganisms The free availability of land plots guarantees the execution of works related to our master plans. The transfer of land between different State organisms is fundamental in order to fulfill said objective. Even though the organs might be willing to execute these transfers, time periods and procedures related to this process are long and cumbersome. Addenda to Ongoing Contracts Contracts are naturally incomplete and perfectible throughout time. The world is not static, but dynamic. Organisms involved should have the capacity and determination to adapt them to the current necessities and conditions in order to speed up investment execution.
  • 8. ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe8 Studying by candlelight was normal for those of us in school or college, whether we did or did not have a connection to the network. Businesses subsisted thanks to small electrical generators that provided them with the energy that the State failed scandalously to deliver. The situation with fuels was similar. Sometimes we had it, more frequently we didn’t; this, in spite of the fact that we already knew about Camisea, and there existed an integrated monopoly company (as many absent-minded people still recommend) that, in theory, was in charge of covering our energetic needs. Again, the State failed its citizens tremendously. Energy was the cornerstone of the reforms inthe1990s.Itwasdecidedthatthecountry pending needs should be met, and private capital was summoned. The intermittence of energy flow had to be solved, new supply sources had to be created, and the BY: ANTHONY LAUB BENAVIDES, Partner, Laub & Quijandría Consultants DO WE NEED MORE BLACKOUTS AND QUEUES AT GAS STATIONS? FALTAN APAGONES Y COLAS EN LOS GRIFOS? Estudiar alumbrado por velas era normal para los que estábamos en el colegio o en la universidad, tuviéramos o no conexión a la red. Los comercios subsistían gracias a pequeños generadores eléctricos que les proveían de la energía que el Estado fallaba escandalosamente en entregar. Similar situación se presentaba en los com- bustibles. A veces había, más veces no ha- bía; pese a que ya sabíamos de Camisea, y contábamos con una empresa monopólica integrada (como tanto desmemoriado hoy anhela) que, en teoría, se encargaba de cu- brir nuestras necesidades energéticas. Nue- vamente el Estado fracasaba groseramente con sus ciudadanos. Las reformas de los noventa tuvieron como piedra angular a la energía. Se decidió aten- der las necesidades de energía del país y para ello se convocó al capital privado. Había que resolver el problema de la intermiten- cia en el suministro de energía, crear nueva oferta y mucha infraestructura faltante. Los Durante los ochenta y principios de los noventa, menos de la mitad de los peruanos vivíamos acostumbrados a tener energía eléctrica de manera intermitente o sólo durante algunas escasas horas al día. Algo tan cotidiano como guardar algún alimento perecible en la refrigera- dora no era posible, pues la falta de fluido eléctrico se encargabaderestarleutilidadacualquierelectrodomés- tico. El resto de peruanos no conocía la energía eléctrica. During the 1980s and early 1990s, less than half of Peru had intermittent electric energy during a few hours every day. Something as quotidian as storing perishable goods in a refrigerator was not possible; the absence of an electric flow rendered this and any electrical appliance useless. The rest of the country did not know about electrical energy yet. lack of infrastructure had to be attended. The reform objectives were clear: (i) attend the unsatisfied demand, (ii) reach new markets with new infrastructure and (iii) respect the rules of the game (economic, legal, environmental, and social). Today, more that 82% of the population is connected to the electrical network and more are incorporating every year. Equally, we have a fuel delivery network with great coverage at the national level. Nevertheless, the energy industry confronts a complex stage, in which projects cannot be developed in spite of being financially and economically viable. Now, it is more important that projects count not necessarily with the money or serious sponsors, but with the blessing of surrounding populations, environmental or social NGOs, entities from outside the sector, regional and local governments, “defense fronts” from a given locality, and that they abide by an endless number
  • 9. COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 9 impulsores de las reformas eran claros: (i) Atender la demanda insatisfecha, (ii) llegar a nuevos mercados con nueva infraestructura y (iii) respetar las reglas de juego (económi- cas, legales, ambientales y sociales). Hoy, más del 82% de la población está co- nectada a la red eléctrica mientras se siguen incorporando más peruanos a la misma. Igual- mente,tenemosunareddeexpendiodecom- bustiblesconunagrancoberturaanivelnacio- nal. Pese a ello, la industria energética enfrenta una etapa muy compleja con proyectos que nopuedenserdesarrolladospeseacontarcon financiamientooviabilidadeconómica. Ahora, es más importante que los proyectos cuenten no con el dinero o con sponsors se- rios, sino con el favor de poblaciones circun- dantes,deONG“ambientalistas”o“sociales”,de entidades ajenas al sector energía, de gobier- nos regionales y locales, de“frentes de defen- sa”de alguna localidad, que cumplan con un LAUB “Ahora, es más importante que los proyectos cuenten no con el dinero o con sponsors serios, sino con el favor de diversos stakeholders.” sinfíndepermisosylicencias;oloqueespeor aún, que caigan en el temor de funcionarios públicos que no quieren ser investigados por la Contraloría o el Congreso de la República luego de ejecutado un proyecto. Asílascosas,¿cuálessonlosfrenosqueenfren- talainversiónenproyectosdeenergía?(i)retra- sos en la obtención de permisos ambientales; (ii) alta conflictividad social; (iii) el proceso de consulta previa; (iv) la ausencia de un plan sec- torial concertado entre público y privado para of permits and licenses. Even worse, projects are affected by civil servants’fears concerning possible investigations by the Controllership or Congress after a project is executed. Inthisscenario,whatisblockinginvestment in energy projects? (i) delays for obtaining environmentalpermits,(ii)highsocialunrest, (iii) the process of previous consultation, (iv) the absence of a sector plan articulated by the private and public sectors, (v) the absence of political determination and the absence of managerial staff in the public sector, (vi) the lack of coordination among public institutions, (vii) the absence of an emblematic project of enough magnitude to concentrate all forces around it, (viii) the lack of a clear definition of the role that State companies will play in the energy sector, and (ix) the absence of policies for complementarity with neighbor countries. ´
  • 10. ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe10 What do we propose to do to execute energyprojectsformorethanUS$26billion? The following: 1. Rely, once again, on a solid political willingness to have the necessary support in developing any energy project. 2. Elaborate and execute a sector plan articulated by the private and public sectors. 3. Elevate capacities in: State institutions that are linked to the energy sector, and eliminate overlapping between them, maintaining the Ministry of Energy and Mining as the governing body. desarrollar infraestructura; (v) falta de decisión política y ausencia de cuadros gerenciales en elsectorpúblico;(vi)ausenciadecoordinación entre instituciones públicas; (vii) la ausencia de un proyecto emblemático y de magnitud en ejecución que aglutine a todos alrededor del mismo;(viii)indefinicióndelrolquejugaránlas empresas estatales en el sector energía; y, (ix) la falta de una política de complementariedad energéticaconpaísesvecinos. ¿Qué proponemos para poner en ejecución proyectos de energía por más de 26 mil mi- llones de dólares? Lo siguiente: 1. Contar nuevamente con una férrea voluntad política para el apoyo que requiere el desarrollo de cualquier pro- yecto energético. 2. Elaborar y ejecutar un plan sectorial con- cordadoentreelsectorpúblicoyprivado. 3. Elevar la capacidad de: Instituciones del Estado que es- tán vinculadas al sector energía, y eliminar duplicidades entre ellas. Manteniendo como ente rector al Ministerio de Energía y Minas. Empresas públicas del sector ener- gía para que desarrollen proyectos rentables asociadas con privados, y que no sean utilizadas como com- plemento de programas sociales. La Contraloría General de la Repú- blica para evitar el escrutinio poco técnico de un sector que por natu- raleza es muy complejo. Debemos desterrar el Síndrome Contraloría. Creo que aún estamos a tiempo, antes de tener que volver a estar a oscuras o hacer largas colas en los grifos para darnos cuenta de cuáles son las prioridades que debemos tener para desarrollar un proyecto en el sec- tor energía. LAUB “Necesitamos contar nuevamente con una férrea voluntad política para el apoyo que requiere el desarrollo de cualquier proyecto energético.” Public companies in the energy sector, so they can develop cost- effective projects partnering with private companies. It is important these projects are not used as complements to social projects. The Controllership, in order to avoid poor technical scrutiny in a sector that is highly complex. We need to outcast the Controller Syndrome. I believe we are still on time. We do not need to be plunged into darkness or having to stand in line for hours at gas stations, to realize which priorities must be developed in order to execute the necessary projects in the energy sector. Generación de Electricidad 40 35 Gigawatt/hora(millones) 30 25 20 15 10 5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 Producción de Gas Natural 1400 Piescúbicosdiarios(millones) 1200 1000 800 600 400 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0
  • 11. COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 11
  • 12. COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe12 REFORM PACKAGES, GOVERNANCE AND THE LONGTERM Paquetitos,paquetazos,institucionalidadyellargoplazo The reform package introduced by the Ministry of Economy and Finance (MEF) is an accurate approach to preventing economic deceleration in the midst of unfavorable international condi- tions. At the same time, this strategy is focused in GDP growth in the short-run: unclogging the execution of large investment projects. It is im- portant that structural factors for long-term de- velopment receive equal attention. El paquete de reformas impulsado por el MEF es un loable esfuerzo por que no se deprima el crecimiento económico en un contexto internacional desfavora- ble. A su vez, es una estrategia enfocada en el incre- mento del PBI en el corto plazo: desatorar la ejecución de grandes proyectos de inversión. Es importante que los factores estructurales para el desarrollo a largo pla- zo reciban la misma premura. País a dos velocidades Lapriorizacióndelaagilidadeconómicalehava- lido al Perú ser el único país en la región con un crecimiento anual superior al 5% en los últimos veinte años. Hoy, se nos reconoce un manejo macroeconómicodignodelprimermundo. En contraste, los demás pilares del desarro- llo se encuentran gravemente relegados y cuentan con indicadores propios del África subsahariana. El Índice de Competitividad Global nos ubica en las últimas posiciones de la región en educación, salud, infraes- tructura, institucionalidad y seguridad. Ello es consecuencia de la política de desarrollo que el país sigue desde los noventa. A principios de aquella década, la economía peruanaparecíairremediable,yeranecesario darle prioridad absoluta a un plan de estabi- lización económica drástico. En esta línea se desarticula en 1992 el Instituto Nacional de Planificación, responsable de la asignación de recursos y diseño de políticas multisec- toriales de largo plazo. El Viceministerio de Economía recoge sus principales funciones, pero con una visión orientada al crecimiento por eficiencia y en el corto plazo. Nuestras subsecuentes tasas de crecimiento altas son principalmente consecuencia de favorables coyunturas y paquetes orienta- dos a explotarlas. Algunos ejemplos: la ola Two-Speed Country Peru has been the only country in the region with an annual growth above 5% during the last twenty years, primarily because its governments have given priority to economic agility. Today, the quality of our macroeconomic management exceeds that of some of the most advanced economies. In contrast, all other pillars of Peruvian development are weak, having indicators that are comparable to those of most Sub-Saharan African countries. The Global Competitiveness Index ranks Peru in the last positions of the region in education, health, infrastructure, governance and security. This is also a consequence of the development path that the country has followed since the 1990s. At the beginning of said decade, there appeared to be no solution for the Peruvian economy other than giving absolute priority to a drastic economic adjustment plan. In this line, the Institute for National Planning (INP), responsible for allocating public resources and designing long-term multi- sector policy, was dissolved in 1992. Its most important functions were adopted by the Viceministry of Economics (VE). However, in contrast with the INP, the VE is subject to political rotation, and favors a short-term vision towards efficiency-driven growth. Our subsequent growth rates have been high mainly due to favorable contexts and packages introduced by economic authorities to exploit these junctures. Some examples are: the wave of privatizations during the early 1990s, the exploitation and exportation of mineral resources, and the implementationoflargeinvestmentprojects in infrastructure. All have been crucial contributions to the Peruvian GDP, but none of them have generated conditions for self- sustaining long-term growth, nor have they impacted our most important and fragile pillars of development. Packages and Band-Aid Solutions The package that the MEF promulgated earlier this year reflects how short-term efficiency-driven growth is given priority over constructing long-term governance. In the midst of economic deceleration in 2013, the MEF published a series of measures to speed up the administrative procedures that investment projects must undergo before they are executed. The main elements of the package were: 1) application of sanctions to civil servants that apply administrative barriers, 2) application of positive administrative silence, 3) exoneration of certain permits and certificates, and 4) the conformation of a specialized team to track investment execution in the MEF.
  • 13. COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe 13 Mostoftheseelementswillactasshort-term palliatives to deep and structural cleavages in our State. In the first place, in assuming that punishing a civil servant will prevent him/her from placing obstacles, we assume that we are dealing with an issue of lack of willingness. The application of a positive administrative silence, similarly relates delays in procedures to complaisance in the public sector. However, we must consider other limiting factors in the State: 1) incapacity at all levels, and 2) inaction as a product of fear to political vulnerability. The speed and quality with which the public sector executes processes involving investmentareindirectrelationtoitscapacity. Increased speed in a context of constant capacity will mean decreased quality. When the rigor of processes is affected, the civil servant is left even more exposed to suits from the Controllership – national auditing body. These initiatives, however, are no more than band-aids to a structural fracture. Governance Kit If we demand more and better action from the State we will need to provide it de privatizaciones a inicios de los noventa, la explotación y exportación de minerales, y la ejecucióndegrandesproyectosdeinversión en infraestructura. Todos cruciales aportes al PBI, pero ninguno generó condiciones para un crecimiento autosostenible en el largo plazo, ni impactó en nuestros más importan- tes y delicados pilares del desarrollo. Paquetes y parches La priorización de crecimiento por eficiencia en el corto plazo sobre generación de insti- tucionalidad en el largo plazo, se hace evi- dente en el paquete publicado por el MEF a mediados de este año. En el contexto de desaceleración del 2013, el MEF promulgó un paquete de medidas para agilizar los procedimientos por los que deben atravesar los proyectos de in- versión. Las principales normas establecen: 1) aplicación de sanciones a los funciona- rios que apliquen barreras administrativas, 2) aplicación del silencio administrativo positivo, 3) exoneración de autorizaciones y certificados, y 4) conformación de un equipo especializado de seguimiento de la inversión en el MEF. Al suponer que una posible sanción al fun- cionario público evitará que éste aplique tra- bas, se asume una falta de voluntad. La co- locación del silencio administrativo positivo, también asocia la prolongación de trámites con la complacencia en el sector público. Sin embargo, debemos considerar a otros limi- tantes estructurales en el funcionamiento del Estado: 1) incapacidad imperante en to- dos los niveles, y 2) la inacción como conse- cuencia de temor a la vulnerabilidad política. La velocidad y calidad con que el sector público ejecute los procesos relativos a la inversión, están en función de su capacidad. Mayor velocidad en un contexto en el que no incrementa la capacidad, supone reducir calidad. Al afectar el rigor de los procesos, el funcionario queda aún más expuesto a las denuncias de la Contraloría. Las medidas implementadas son meros parches sobre fracturas estructurales. Botiquín de institucionalidad Si aumentamos la exigencia al Estado, tam- bién necesitaremos aumentar su capacidad. Urgen, por ejemplo, una amplia y profunda reforma de servicio civil, asignación de pre- Instituciones de planificación en Latinoamerica Nombres y jerarquía País Bolivia Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Panamá Paraguay Perú República Dominicana Institución Ministerio de Planificación de Desarrollo Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Secretaría Técnica de la Presidencia Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría de Estado de Planificación y Cooperación Externa Ministerio de Economía y Finanzas Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Fuente: CEPLAN Elaboración: AmCham Perú
  • 14. COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe14 supuesto coherente, y dotación de capaci- dad tecnológica en el Estado. Ademásdebemoseliminarlosincentivosalainac- ción; la Contraloría dispara y paraliza indiscrimina- damente a funcionarios corruptos y a honrados, conunatasadeeficienciadetansolo33%.Sedebe reformar dicho organismo y dotarlo de la capaci- dad de liderar una lucha contra la corrupción de manera eficiente, en lugar de sentenciar a cuanto funcionariosemuestreactivoyconiniciativa. De la misma manera, la exoneración completa de trámites y permisos que vuelven más lenta laejecucióndeproyectos,suponequesonpro- cesos innecesarios. Debe hacerse cuidadosa evaluación de la utilidad de cada proceso para consolidaryprotegeralainversiónysuentorno. Debe priorizarse la simplificación, fusión, o redi- seño de procesos antes que su completa elimi- nación. Esta última medida debe ser reservada para instancias comprobadamente innecesa- rias,puespodríaestararriesgándoseelequilibrio alrededordelainversión.Lapreocupaciónporel cortoplazonodebeopacarlaimportanciadela sostenibilidaddenuestrodesarrollo. Por último, el establecimiento del Equipo Especializado de Seguimiento a la Inver- sión en el MEF es una saludable iniciativa. No obstante, la naturaleza de sus funciones asignadas requiere un mayor grado de ins- titucionalidad y autonomía. Su creación y posición dentro de una gestión ministerial en particular, lo sujeta a vaivenes políticos y arriesgan su propia sostenibilidad y la de sus avances. Sería ideal que este Equipo deven- gaenlaDefensoríadelInversionistaque,con un carácter de organismo autónomo como la Defensoría del Pueblo o el BCR, logre ins- titucionalizar su autonomía y sostenibilidad. MEF como eje gravitacional Actualmente debemos buscar replicar la ins- titucionalidad que se ha logrado en materia monetaria en los demás sectores donde la improvisación es la principal característica. En el Estado peruano, las instituciones económi- cas son el eje gravitante y lo demás es peri- férico. Para muestra un botón: el ministerio con el más alto ingreso promedio es el MEF, mientras que los de ingreso promedio más bajo son los ministerios de Agricultura, Inte- rior, Justicia, Salud,Transportes yVivienda. En este contexto, es el MEF a quien le toca llevar la lanza para la implementación de with more and better capacity. Today the Peruvian State urgently needs a civil service reform,coherentpublicbudgetassignation, and higher technological capacity. Furthermore, we must eliminate incentives for inaction. The Controllership fires indistinctly, paralyzing both corrupt and honest civil servants, and has an efficiency rate of only 33%. Said organism must be reformed and given the necessary capacity to lead the fight against corruption in an efficient way, instead of charging every civil servant that is active and shows initiative. In the same way, when we eliminate certain administrative processes and permits that investment projects have to go through, we assume that these processes are unnecessary. A careful evaluation must be done of the role and efficiency of each process in consolidating and protecting an investment and its environment. In making processes more agile, priority should be given to simplification, fusion, and redesign. Complete elimination of a process should only be for those that have been proved to be unnecessary, given that this could risk the equilibrium surrounding an investment. Preoccupation about the short-term should not overshadow the importance of consolidating sustainable development. At last, establishing the Specialized Team to Follow-up on Investments in the MEF is a healthy initiative. Nevertheless, the nature of its assigned functions requires a higher degree of autonomy and governance. Its creation and position within a specific Ministerial administration hold its progress and its sustainability to political swings. It would be ideal that the Team evolved into a public and autonomous organism for the defense of investments, such as the “Debemos eliminar los incentivos a la inacción; la Contraloría dispara y paraliza indiscriminadamente a funcionarios corruptos y a honrados, con una tasa de eficiencia de tan solo 33%.” National Ombudsman or the Central Bank. This would guarantee its sustainability. MEF as the Gravitational Axis The governance framework which has been achieved around monetary policy, for example, should be reproduced in all other sectors that are currently characterized by improvisation. In the Peruvian State, economic institutions are the gravitational axis and other sectors are peripheral. Wage distribution among public offices makes this evident. The ministry with the highest averageincomeistheMEF,whileAgriculture, Internal Security, Justice, Health, Transport, and Housing, have the lowest averages. In this context, it is the MEF that leads the implementation of key reforms such as civil service reform, health reform, the “General Labor Law”, or decentralization reform. It is positive that the duty of pushing forward such necessary reform is picked up by any given office in the Government. It is not positive, however, that such reforms that affect several ministries are assigned to one specific ministry. CrucialStatereforminitiativesarethereforetied to inter-sector conflicts, political interests and highrotationamongministries.Consequently, the most urgent and necessary reforms, have been repeatedly ill-designed, redesigned, debated, and delayed throughout several administrations. This makes evident that the Governmentlacksacentral,autonomousand technical organization that can design and lead long-term reform. CEPLAN is the Plan In this line the importance of the CEPLAN must be reconsidered. Today it is an organ thatdependsdirectlyonthePresidencyofthe CouncilofMinisterswithnorelevantauthority or responsibility. Furthermore, it is the only national planning body in Latin America that holds a position below ministries. The CEPLAN must be an autonomous organism, such as the Superintendence of Banking and Insurance (SBS), or the Central Reserve Bank (BCR).Inaddition,itmustbeahighlytechnical body, capable of establishing medium and long-run objectives in the most relegated sectors for national development; education, health, infrastructure, and governance. Complimentarily, it must be capable of
  • 15. COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe 15
  • 16. COVER STORY / INFORME CENTRAL www.amcham.org.pe16 designing and articulating the execution of the strategies to fulfill said objectives with other ministries and executive bodies. Conclusion It is healthy to enact measures that aim at speeding up investment execution in order to maintain the economic expansion rate. Nevertheless, these are measures oriented at the short-run, and they must not overshadow efforts that aim at long-term governance and structural reforms of the State. Furthermore, the CEPLAN must be empowered and be given the capacity to lead the reform projects that are now led by theViceministry of Economy. In this way the high GDP growth rates will be matched by improvements in our most important but weak pillars of development. reformas del calibre la reforma del servicio civil, la reforma de salud, la Ley General del Trabajo, o la reforma de descentralización re- gional. Es saludable que exista una organiza- ción que recoja la bandera de estas reformas necesarias. No lo es, sin embargo, que estas reformas que afectan a diversos ministerios e instancias del Estado, estén encargadas a un ministerio específico. Las reformas de Estado esenciales hoy están sujetas a conflictos intersectoriales, a la po- litización y a la alta rotación del ambiente ministerial. Consecuentemente, a lo largo de diversas administraciones gubernamentales, las reformas más urgentes y necesarias han sido mal diseñadas, rediseñadas, debatidas varias veces, y repetidamente prolongadas. Ello deja en evidencia el riesgo que significa que no existan entidades técnicas y estables que puedan diseñar y dirigir reformas estruc- turales con proyección a largo plazo. CEPLAN es el plan En esta línea debe reconsiderarse la impor- tancia del CEPLAN en el Estado, pues hoy es una dependencia de la PCM sin capacida- des, y la única organización de planificación estatal en Latinoamérica con una jerarquía menor a la ministerial. El CEPLAN debe te- ner el carácter de organismo autónomo que tiene el BCR o la SBS. Debe ser además un cuadro altamente técnico y en capacidad de establecer metas a mediano y largo plazo en los sectores más relegados del desarrollo nacional; educación, salud, infraestructura, institucionalidad. Asimismo debe estar en capacidad de diseñar y articular la ejecución de las estrategias para cumplir dichas metas, con ministerios y organismos ejecutores. Conclusión Es saludable procurar no perder el ritmo del crecimiento económico con normas que prio- ricen la agilización en la ejecución de grandes proyectos de inversión. No obstante, estas medidas orientadas al corto plazo, no deben opacar los esfuerzos de reformas instituciona- les y estructurales en el Estado. Más aún, debe empoderarse al CEPLAN para que pueda estar en capacidad de liderar los proyectos de refor- ma de Estado que hoy recaen sobre elVicemi- nisterio de Economía. De esta manera las altas tasas de crecimiento del producto podrán ser acompañadas de similares mejoras en nues- trospilaresmássensiblesydébiles. “Es un riesgo que no existan entidades técnicas y estables que puedan diseñar y dirigir reformas estructurales con proyección a largo plazo.” Instituciones de planificación en Latinoamérica Funciones, responsabilidades y autoridad Fuente: CEPLAN Elaboración: AmCham Perú Elaboración Plan Nacional Planes mayor a periodo gubernamental Participación en Sistema Nacional de Inversión Pública Nivel Institucional Máximo / Dependencia de la Presidencia Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia CostaRica Ecuador ElSalvador Guatemala Honduras México Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay País Caracteristica Institucional
  • 17. www.amcham.org.pe 17 PROJECTIONS / PROYECCIONES 0.9% 8.8% 6.9% 6.3% 6.3% 6.1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 2009 2010 2011 2012 2013* 2014* S/.mil millones Var. % Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú *proyección Producto Bruto Interno Real (2009-2014*) 0 1 2 3 4 5 6 7 Perú Chile Colombia Brasil Argentina México Venezuela 6,0 4,6 4,5 4,0 3,5 3,4 2,3 Var.%anualpromedio PBI América Latina 2014* Fuente: FIM Elaboración: AmCham Perú Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* 2013 2014* 7,4 6,4 6,5 5,8 5,6 5,5 5,3 5,4 10,5 4,0 9,5 4,0 10,0 10,0 8,0 8,0 20,1 13,5 20,1 13,5 Demanda Interna Inversión privada Inversión pública Consumo privado Consumo público Demanda Interna (Variación porcentual real) MMM 2014-2016 MMM Revisado Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* 2013 2014* PBI por sectores (Variación porcentual real) MMM 2014-2016 MMM Revisado 5,0 4,1 2,5 3,8 -1,7 5,0 2,4 5,7 4,7 9,0 2,9 10,1 3,4 5,2 2,6 4,1 6,5 6,4 6,0 6,0 11,0 9,2 11,5 8,1 6,3 6,0 6,2 6,0 6,7 6,3 6,4 6,0 Electricidad y agua Construcción Comercio Servicios Pesca Minería e hidrocarburos Manufactura Agropecuario Fuente: BCRP Elaboración: AmCham Perú 43,9 31,3 10,7 11,3 7,7 7,2 5,8 5,7 5,3 4,8 4,0 4,7 2014*2013 Venezuela Argentina Uruguay Brasil Bolivia Paraguay México Ecuador Perú Colombia Chile 3,6 3,9 3,0 4,1 2,9 2,1 2,7 3,1 2,4 2,9 Proyecciones de Inflación en América Latina
  • 18. www.amcham.org.pe18 PROJECTIONS / PROYECCIONES 30.1% 28.3% -1.4% 11.2% -2.0% 7.2% 8.7% 8.9% 0 10 20 30 40 50 60 Exportaciones Importaciones US$milmillones 2011 2012 2013 2014 Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú Exportaciones e Importaciones peruanas Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* 3,20 3,80 1,70 2,60 -0,50 0,80 1,20 1,20 8,00 8,00 Japón China Mundo EE.UU. Zona euro PBI Socios Comerciales (Variación Porcentual real) Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* Var.%Precios de Commodities 1475 1450 -1,7% 330 320 -3,0% 95 95 - 86 86 - 95 95 - Oro (US$/oz.tr.) Cobre ( US$/lb.) Plomo ( US$/lb.) Zinc ( US$/lb.) Petróleo ( US$/bar.) Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú 2013 2014* Var.% Tasa de Desempleo 7,74 7,46 -3,7% 12,10 12,20 0,8% 4,07 4,10 0,7% 4,10 4,10 - EE.UU Zona euro Japón China (Porcentaje de fuerza laboral total)
  • 19. www.amcham.org.pe 19 The final month of the year is always a busy time at the Chamber. We collect a significant share of our annual revenues in December and so our fundraising and finance teams will be working almost 24/7 to conclude 2013 on a solid financial footing. I am very optimistic that we will end the year strongly and have the resources we will need to advocate effectively for the business community in 2014 and beyond. We will also be busy on the policy front, working to advance key business priorities and produce those last 2013 accomplishments—despite a compressed legislative calendar and the “hardship conditions” of divided government. The House returned from its Thanksgiving break yesterday and the Senate will reconvene on December 9. That leaves very few legislative days available before Congress recesses until 2014. Striking a fiscal year 2014 budget deal by December 13 in order to avoid another government shutdown early next year tops the list of this month’s congressional priorities. Other time- sensitive issues such as passing a new farm bill (which includes the food stamp program), forestalling large cuts in Medicare providers’reimbursements, enacting water resources and national defense legislation, and in the Senate, approving the nomination of Janet Yellen as the next chair of the Federal Reserve will also consume lawmakers’ attention. Considering these factors, further legislative action on immigration reform will likely be pushed into the New Year. However, we are continuing to make steady progress advancing our case for reform and lining up additional support. President Obama’s recent indication that he could support the House leadership’s preferred approach of tackling immigration reform in several bills rather than one comprehensive bill wasapotentiallyimportantstepforward. Due to divided government, Congress and the president are on track to enact significantly fewer new laws than usual. According to the Wall Street Journal, just 52 laws have been passed this year, compared to 284 from 2011-2013. While legislative gridlock has indeed delayed solutions to some pressing national priorities, gridlock is not always bad, especially for business. At times, government inaction is preferable to bad action. As we work for proactive reforms in many areas, stopping provisions that are harmful to the economic growth and job creation will also continue to be an important and necessary Chamber strategy. Finally, the 2014 election cycle is already consuming our time and energies in the closing weeks of 2013. 19 Tom Donohue, President of the U.S. Chamber of Commerce PRESIDENT’S UPDATE, DECEMBER 2013
  • 20. ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe20 A las“siete medidas”(que involucran menores plazos para los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos y los Estudios de Im- pacto Ambiental, así como leyes que facilitan la expropiación de tierras, entre otros), se les sumó, efectivamente, el seguimiento directo detreintaproyectosdeinversiónrelevantesyel levantamientodesustrabas.Así,estegobierno parecehabercomprendidoqueexistenlimita- ciones a la inversión pública en sectores como el de infraestructura, en el que tanto los mon- tos como el expertise para realizar las obras hacen que las asociaciones público-privadas (APP) sean una buena alternativa a la inversión públicatradicional. Sin embargo, hace falta saber qué es lo que trabalainversión,engeneralynoenparticular, demodoquenosenecesiteunequipo“destra- bador”cada vez que la economía afronte una desaceleración, sino que el Perú sea un país en el que la inversión sea una constante, tanto en las vacas gordas como en las flacas. Así, es sen- cillo identificar tres grandes problemas. El pri- meroestárelacionadoconla(faltade)tomade decisionesporpartedelaburocracia;elsegun- do con la descentralización y los recursos que se transfieren a las regiones; y el tercero con la inexistencia de una planificación plurianual y multisectorialenmateriadeinversiones. Lamentablemente, aunque identificar a los sospechosos comunes no sea complicado, proponer soluciones sí lo es, pues se trata de problemas que se originan en la raíz misma del sector público y para los que se necesita mucho apoyo político para lograr una solu- ción. Por tanto, las soluciones planteadas hasta ahora por el EEI son no solo pragmáticas, sino tambiénmeritorias.Peronosedebeperderde vista que para lograr algo en el largo plazo, es mejorempezarhoy. Así, es necesario no solo poner en práctica de modo transparente la recientemente aproba- da ley del Servicio Civil, sino además dotar de herramientas para que los funcionarios puedan sustentar su toma de decisiones. No existe, por ejemplo, una base de datos que permita mos- trar con facilidad los sobrecostos relacionados con la inversión pública (sobretiempos, falta de mantenimientodelainfraestructura,problemas con los contratistas, incrementos de costos, en- tre otros) que permitan demostrar la razonabili- In addition to the “seven measures” (which include shorter time periods for Certificates for the Inexistence of Archeological Remains and Environmental Impact Studies, and laws that facilitate the expropriation of land, among others), there will be close monitoring of thirty relevant investment projects and of any potential barriers to their execution. In this way, the Government seems to have understood that there are several limitations to public investment in sectors like infrastructure. The investment and expertise needed, turn Public-Private Partnerships (PPP) into an attractive alternative to traditional public investment. Nevertheless, we still need to realize what is impeding investments in general and not just in a particular case. In this way we wouldn’t need a specialized team for unblocking processes each time the economydecelerates,butinvestmentwould be constant in robust and in weak times. In this line, there are three main problems. The firstoneisthe(lackof)decisionstakenbythe bureaucracy; second, decentralization and transferal of resources to the regions; and BY: VERÓNICA ZAPATA GOTELLI Coordinator of Economic Studies Instituto Peruano de Economía UNBLOCKING THE BLOCKAGE EL DESTRABADOR QUE LO DESTRABE, BUEN DESTRABADOR SERÁ Durante este año, el tema de moda ha sido, sin duda, la remoción de las “trabas”a la inversión, el cual ha to- mado mayor interés conforme las perspectivas sobre el PBI para 2013 han ido descendiendo. Desde el des- pacho del Presidente de la República, luego de algu- nos lapsus como el intento de compra de la Refinería La Pampilla, vino el mandato que fue acatado por el Ministro de Economía, Luis Miguel Castilla, y generó la creación del Equipo Especial de Seguimiento de las In- versiones (EEI), liderado por Alonso Segura. Duringthisyear,oneofthetrendingtopicshasbeen the removal of barriers for investments. This topic gained importance as GDP projections for 2013 decreased. After a few slippages, like the attempt to buy La Pampilla Refinery, the President’s office orderedtheMinistryofEconomyandFinance(MEF) to carry out said task, leading to the creation of the SpecializedTeam to Follow-up on Investments (EEI), led by Alonso Segura.
  • 21. COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 21 ZAPATA daddelaeleccióndeunaAPP;tampocoevalua- cionesexpostdelainversiónpública. Se debe trabajar, por otra parte, en incentivos que generen una mejor calidad de la inversión por parte de las regiones. Si se piensa en la efi- cienciadelgastodelosrecursosquesehandes- tinadoalosgobiernoslocalesyregionalestanto enrecursosordinarioscomoenlosrelacionados conelcanon,esfácilnotarqueunaplanificación centralizadaenmateriadeinversiónhubierapo- didodarmejoresresultados.Enestesentido,po- ner en práctica la ya anunciada ampliación del esquema de Obras por Impuestos para que el sector privado pueda aportar con expedientes técnicosyprocesosdepreinversiónalosgobier- nossubnacionales,esprioritario. Finalmente, la planificación plurianual y mul- tisectorial es quizás el problema más difícil de solucionar. Pero un Proinversión fortalecido podría solucionar en parte el problema, y pro- bablemente un esquema de presupuesto por resultados pueda ser un incentivo para la coo- peración interinstitucional. La tarea es titánica, y es mejor empezarla hoy, en una economía todavíaencrecimiento. third, the inexistence of a multiannual and multisector planning regarding investments. Unfortunately, although it is simple to identify the usual suspects, proposing solutions is not so. The problems identified stem from the roots of the public sector, and very strong political support is needed to solve them. For thisreason,thesolutionspostulatedbytheEEI arenotonlypragmatic,butvaluable.Wemust bearinmindthattoachievesomethinginthe long-term, the best time to start is today. In this way, it is not only necessary to put the CivilServiceLawinpractice,butalsotoprovide “La planificación plurianual y multisectorial es quizás el problema más difícil de solucionar. Un Proinversión fortalecido podría solucionar en parte el problema.” civil servants with the necessary supporting tools for decision-making. For example, there is no database that shows extra costs related to public investment (extra time, lack of infrastructure maintenance, cost increases, among others) that show the reasonability of choosing a PPP. Neither is there ex post evaluations of public investments. On the other hand, we must generate incentives for better investment in the regions. When we evaluate the spending efficiency in the local and regional governments, it’s easy to realize that centralized planning would have rendered betterresults.Inthissense,itisimportantto extend the Works for Taxes scheme so the private sector can also elaborate technical files and pre-investment procedures for subnational governments. Finally, multiannual and multisector planning is perhaps the hardest problem to solve. Having a stronger ProInversion and a scheme forresults-orientedbudgetswouldbeagood first step. The task is titanic, and it is better to start today, in a growing economy. Proyectos Identificados y Diagnosticados por el EEI Setiembre 2013 Sectores/Númerodeproyectos Monto de Inversión (Millones de dólares) Minería (13) Transportes (13) Electricidad (12) Hidrocarburos (10) Agricultura (2) Telecomunicaciones (1) Infraestructura (2) Salud (1) 11,783 9,4094 3,551, 1,3161 430 343 144 45 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Fuente: MEF Elaboración: AmCham Perú
  • 22. COVER STORY / INFORME CENTRALFROM THE COMMITTEES / DESDE LOS COMITÉS www.amcham.org.pe22 Estabrecharepresentaparalosnegociosuna interesante oportunidad de liderazgo. El reto no debe ser eludido, pues hoy el rol de las empresas es social, además de empresarial. Su liderazgo debe estar basado en principios en lugar de reglas. En la medida que se lleve a cabo una gestión con buen gobierno cor- porativo, las empresas podrán lograr avanzar hacia una menor necesidad de regulación por parte del Estado que, en muchos casos, se ejerce de modo asfixiante. Nuestro país genera un mayor interés inter- nacional debido a su sostenido crecimiento económico. Esto modifica el escenario en el cual se desenvuelven las empresas y el rol que deben implementar frente al desarrollo integral. Los públicos modifican sus conduc- tas en la dinámica socioeconómica y en los mercados, entonces, se presentan nuevos desafíos de interacción empresa-usuario, empresa-colaborador, empresa-Estado. La confianza aquí tendrá un valor estratégico y en la medida que todas las empresas se presenten formales, innovadoras, y con pro- puestas tangibles. Constituirán el stakehol- der social e interiorizado al devenir de cada ciudadano. Los factores que impulsan la confianza en los diversos públicos de la empresa son la consideración en ránkings globales, la reputación de los ejecutivos o sus de- mostraciones de innovación, pero estos factores no son sostenibles por sí solos. Seguirá siendo importante que la empre- sa elabore un buen producto y brinde un servicio de calidad, pero también lo será que escuche las necesidades de sus clien- tes y genere un diálogo constante con ellos y otros grupos. Las empresas deben adoptar un modelo de gestión que aplique la transparencia en This gap represents an interesting leadership opportunity for businesses. This challenge cannot be escaped, since the role of businesses does not only concern the particularindustries,butsocietyingeneral.The leadership of said businesses must be based in principles instead of rules. As businesses develop solid corporate governance, there will be less need of regulation from the State. Thelatterisoftenexertedinaninefficientand suffocating manner. Our continuous economic growth has made our country interesting in the eyes of the international community. This changes the typical scenario in which most businesses develop, and the role that they must lead in the path of national development. Audiences have modified their conducts in socioeconomic dynamics. Hence, in the markets, there are new interaction challenges: business-user, ING. ERNESTO PYE OREZZOLI President of the Committee for Sustainable Development at AmCham Peru EARNINGTHE LICENSETO LEAD GANANDO LA LICENCIA PARA LIDERAR Cuando reviso los estudios de confianza veo que en la mayoría de países, la población cree que las empresas actúan mejor que los gobiernos. Esto, por razones que pueden ir desde la idea de que las empresas poseen mayor eficiencia y recursos, así como menor nivel de corrupción. El Barómetro de la Confianza de Edelman, mide este delicado aspecto de las relaciones humanas desde el año 2000. En él observamos que para los pú- blicos informados (consumidores de medios con edu- cación universitaria e ingresos por encima del promedio delmercado)laconfianzaenlasempresassuperapor10 puntos que se tiene en los gobiernos. When I look over confidence studies, I see that in the majority of countries, the population believes that businesses will act better than governments. Reasons for this include the idea that companies have higher efficiency and more resources, or lower levels of corruption. In Edeleman’s Confidence Barometer, which measures this delicate aspect of human relations since the year 2000, we can see that for the informed public (media consumers with tertiary education and income above the market average) confidence in businesses exceeds confidence in governments by 10 points.
  • 23. COVER STORY / INFORME CENTRALFROM THE COMMITTEES / DESDE LOS COMITÉS www.amcham.org.pe 23 PYE forma radical, donde los colaboradores se in- forman de los objetivos y participan de ellos. Asimismo, llevan a cabo prácticas éticas de negocio en cualquier ámbito y operación por pequeña que ésta sea. Para todos los fines expuestos es clave que la comunicación se haga con cuida- do, precisión e inclusión. Así, tendrán poca oportunidad de distorsionar los mensajes aquellos que se opongan al progreso so- cial democrático. En tanto las empresas trabajemos con ma- yor conciencia de nuestros impactos, nues- tra conducta será percibida sin ruidos. Este camino es delicado porque la confianza es frágil y las opiniones volátiles. La oportuni- dad para las empresas existe y podemos aprovecharla para ganar la licencia de liderar, dejando de lado el concepto extralegal de licencias sociales vinculantes. business-collaborator, and business-State. In this scenario, confidence will have a strategic value, as long as businesses come forward as formal, innovative, and with tangible proposals. They will become a social stakeholder that will be internalized by each citizen and consumer. The factors that foster confidence in a business’ target audience are position in global rankings, reputation of executives and demonstrations of innovation. However, these factors are not sustainable alone. It is still important that a company elaborates a good product and gives good-quality service, but also that it listens to the needs of its clients and generates a constant dialogue with them and other groups. Businesses should follow a management model that applies transparency in a radical way, where collaborators are informed of the objectives, and are allowed to participate in them. Furthermore, they carry out ethical business practices in any instance and operation, as small as it may be. For all the aforementioned principles, it is fundamental that communication is carried out carefully, with precision and inclusion, so messages are not distorted and little chance is left for them to be distorted by those who oppose the social democratic progress. As businesses work with a better understanding of our impacts, out conduct will be perceived without external noise. It is a delicate field, because confidence is fragile, and opinions are volatile. The opportunity for businesses exists and we can make the best of it by earning a license to lead, and leave aside the need of ambiguous and manipulative extralegal social licenses.
  • 24. ANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe24 El tratamiento de frío es un proceso que se aplica a la importación de frutas y vegetales frescos, a fin de eliminar posibles pestes que estos productos puedan contener. Consiste en mantener una temperatura constante de frío dentro del contenedor durante un perio- do determinado por la Agencia de Sanidad Animal yVegetal de Estados Unidos (APHIS). En el pasado, productos peruanos como uvas de mesa y arándanos solo podían in- gresar a Estados Unidos a través de ciertos puertos del Atlántico Norte. Sin embargo, el nuevo programa piloto permite que es- tos productos, una vez completado el tra- tamiento de frío, puedan ser importados directamente a Miami. Ello ha permitido la creación de una nueva ruta de comercio para este tipo de productos directamente a Florida y al sudeste de EEUU. Dentro de este programa, las uvas a ser distri- buidas en los mercados de la Florida puedan ser descargadas directamente en Miami. Esto disminuye el tiempo de distribución, el costo de transporte terrestre y reduce las huellas de carbono del producto. Gracias a los esfuerzos y coordinaciones del Departamento de Agricultura de EEUU (USDA), la Agencia de Aduanas y Protección deFronteras(CBP)ylaCoalicióndeProductos Perecibles de la Florida con las entidades lo- cales, el primer contenedor de uvas de mesa peruanasarribóaMiami.Adicionalmente,hay más embarques de uvas programados para llegar durante ese mes. Una vez ingresado el producto en el puerto puede ser distribuido en forma inmediata para su venta, lo que ge- nera mayor eficiencia en la distribución direc- ta al mercado. LosrepresentantesdelpuertodeMiamijunto conlosimportadores,exportadoresyagentes deaduana,hanestadotrabajandojuntospara incrementar la importación de productos agrícolasperuanosalosEEUUvíaelpuertode Miami. Es grato ver que los esfuerzos combi- nados de ambos Gobiernos están teniendo resultados. Esto se da en el marco de un TLC que permite poner constantemente en mesa de diálogo la posibilidad de un mayor acceso al mercado estadounidense para productos peruanos. Gracias al eficiente manejo de carga en el puerto de Miami, este producto tiene la po- sibilidad de llegar al 70% de la población es- tadounidense en no más de cuatro días. Esto abre oportunidades a ambas naciones, y bus- ca incrementar el comercio bilateral con un importante socio comercial, como EEUU. Thecoldtreatmentisaprocessthatappliesto the importation of fresh fruits and vegetables, in order to remove possible pests in these products.Itconsistsinmaintainingaconstant cold temperature inside the container during a given period of time determined by the Animal and Plant Health Inspection Service of the United States (APHIS). In the past, Peruvian products such as grapes and blueberries could only enter the U.S. through certain ports in the North Atlantic. However, the new pilot program allows for these products to be imported directly to Miami, upon completion of the cold treatment. This has allowed the creation of a new trade route for these products directly to Florida and the South East U.S. Within this program, the grapes to be distributed in Florida markets can be unloadeddirectlyinMiami.Thisdecreasesthe distribution time, cost of land transport and the carbon footprint of the product. Thanks to the efforts and coordination of the US Department of Agriculture (USDA), the Bureau of Customs and Border Protection (CBP) and the Florida Perishable Trade Coalition with local authorities, the first Peruvian container of table grapes arrived in OMAR AZAÑEDO Deputy Manager, Trade Center, AmCham Peru NEWTRADE ROUTE FOR FRESH AGRICULTURAL PRODUCTS OPENS UP BETWEEN PERU AND MIAMI NUEVA RUTA DE COMERCIO PARA PRODUCTOS AGRÍCOLAS FRESCOS SE ABRE DESDE EL PERÚ A MIAMI El Puerto de Miami recibió el pasado 1ro de diciembre su primer embarque de uvas peruanas. Esto fue parte del nuevo programa piloto que permite la importación de productos agrícolas frescos desde el Perú que hayan completado el tratamiento de frío. The Port of Miami received its first shipment of Peruvian grapes last December 1, 2013. This is part of a new pilot program that allows the importation of Peruvian fresh agricultural products that have completed the cold treatment.
  • 25. COVER STORY / INFORME CENTRALANALYSIS / ANÁLISIS www.amcham.org.pe 25 AZAÑEDO Este nuevo programa y el intercambio entre Perú y el puerto de Miami es un paso positivo para los productores y exportadores perua- nos, dado que les ahorra tiempo y dinero. La parteestadounidensedelaecuacióntambién gana, al beneficiarse con el arribo de produc- tos más frescos y en forma más rápida. Miami.Moregrapesshipmentsarescheduled toarriveduringthatmonth.Oncetheproduct has entered the port, it can be distributed immediately for sale, creating immediate greater efficiency in the direct distribution to market. Representatives from the Port of Miami alongside the importers, exporters and customs agents; have been working together to increase imports of Peruvian agricultural products to the U.S. via the port of Miami. It is of great pleasure to see that the combined efforts of both Governments are having results. The FTA between Peru and the U.S. allows the possibility of greater access to the American market for Peruvian products. Thanks to the efficient cargo handling at the port of Miami, this product has the potential to reach to 70 % of the U.S. population in no longer than four days. This opens opportunities for both countries, and aims to increase bilateral trade with a major trading partner, like the U.S. Thisnewprogramandtheexchangebetween Peru and the Port of Miami is a positive step for Peruvian producers and exporters, since it saves them time and money. The U.S. also sees important benefits in the expedited arrival of fresher products. “Esto se da en el marco de unTLC que permite poner constantemente en mesa de diálogo la posibilidad de un mayor acceso al mercado estadounidense para productos peruanos.” Reunión entre las autoridades peruanas y el Puerto de Miami concreta la negociación de la nueva ruta. Exportaciones no tradicionales de Perú a EEUU 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: SUNAT Elaboración: AmCham Perú US$Millones Principales destinos de exportaciones no tradicionales de Perú en el 2012 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 EE.UU. Venezuela Colombia Ecuador Chile Fuente: SUNAT Elaboración: AmCham Perú US$Millones
  • 26. COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe26 In our country, there are many disciplines in which we are not as successful as we could be. This is clearly seen in sports and in business. In the particular case of soccer, we have been absent from theWorld Cup for 25 years. In the case of businesses we see how Peruvian companies are less competitive than foreign ones in our own country. As a result, our companies get sold to foreign buyers at low prices. To be graphical, I ask you to imagine that UniversitariodeDeportesorAlianzaLimaplayed in the European leagues. We would need a lot of luck to win a game. The same happens to Peruvian companies that as a result of FTAs competewithcompaniesfromotherleagues. The chances of being successful are low. Ideally, we should have the ability to win and the ability to learn from our mistakes. For this, however, we first need to be on equal conditions. This means that our companies should match those from other leagues in terms of productivity, discipline, order, creativity, rigor, research, compromise, and ability to learn. Between Peru and the more developed economies there are sharp contrasts of all kinds: in the streets, in sports, in business, in compliance with established norms, in art, creativity, product development and many other things. These differences are the result of our thinking. While developed societies promote development, ours inhibits it. These differences are reflected in respect, competition, work, education, savings, time, the individual, wealth, justice, innovation, usefulness, order, cleanliness, punctuality, and responsibility, among others. Our society’s way of thinking and acting is also present in Peruvian companies, and I believetheyarethereasonwhyweremainfar from being able to compete with corporate companies in the medium and long term. One way to look at these differences is to do it through the paradigms that shape the behavior of workers in companies. A paradigm is a “set of experiences, beliefs and values that affect the way an individual perceives reality and the way he responds to that perception. In order to be able to compete with first world companies, we need to adopt behaviors that generate prosperity. This is achieved by changing the paradigms that shape their behavior. The task will not be easy and the main responsibility lies with the leaders of each company. En nuestro país, en muchas disciplinas no somos tan exitosos como podríamos ser- lo. Esto se ve claramente en el deporte y a nivel empresarial. En el caso particular del fútbol llevamos más de 25 años sin partici- par en un Mundial. En el caso empresarial vemos cómo las empresas peruanas son menos competitivas que las extranjeras en nuestro propio país. Como consecuencia, nuestras empresas son vendidas a precios bajos a empresas extranjeras. Para ser gráfico, les pido que se imagi- nen cómo les iría a la “U” o al Alianza si jugaran en las ligas europeas. No hace falta tener mucha imaginación, necesi- taríamos mucha suerte para ganar algún partido. Lo mismo le sucede a las empre- sas peruanas que como consecuencia de los TLC firmados, hoy compiten con empresas de otras ligas. Está claro que las posibilidades de ser exito- sos son bajas. Primero deberíamos tener la capacidad de ganar y la capacidad de apren- der de nuestros errores. Pero para que estas capacidades estén presentes y generen éxito es necesario que primero estemos en igualdad de condiciones. Es decir que nues- tras empresas tengan las mismas condicio- nes que las empresas de esas ligas en temas de productividad, disciplina, orden, creativi- Paraserexitoso,hayquesaberganar.Paraganar,primero hay que ser competitivo. Para ser competitivo, hay que estar en igualdad de condiciones con la competencia. To be successful, one must know how to win. To win, one must first be competitive. To be competitive, one must be on equal conditions with the competition. ERNESTO NÚÑEZ DEL PRADO Past-President of the Association of Good Employers (ABE) Corporate Manager of Executive Development, Estratégica PARADIGMS THAT GENERATE PROSPERITY PARADIGMAS QUE GENERAN PROSPERIDAD
  • 27. COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe 27 NUÑEZ dad, rigurosidad,investigación,compromiso, y capacidad para aprender. Entre el Perú y las economías más desarro- lladas, existen agudos contrastes en todo orden: en las calles, en el deporte, en las empresas, en el respeto a las normas es- tablecidas, en el arte, en la creatividad, en el desarrollo de productos y en muchas otras cosas más. Estas diferencias son con- secuencia de nuestra forma de pensar. Mientras que el pensamiento en socieda- des desarrolladas promueve el desarrollo, el nuestro lo inhibe. Las diferencias de pensamiento se reflejan en el respeto, la competencia, el trabajo, la educación, el ahorro, el tiempo, la persona, la riqueza, la justicia, la innovación, la utilidad, el orden, la limpieza, la puntualidad, y la res- ponsabilidad entre otras. La forma de pensar y actuar de nuestra so- ciedad está también presente en las empre- sas peruanas, y son la razón por la que creo que estamos lejos de poder competir con empresas de sociedades desarrolladas en el mediano y largo plazo. Una forma de ver estas diferencias es hacerlo a través de los paradigmas que modelan las conductas de los trabaja- dores en las empresas. Un paradigma es un “conjunto de experiencias, creencias y valores que afectan la forma en que un individuo percibe la realidad y la forma en que responde a esa percepción. Para ser competitivos con empresas del primer mundo necesitamos adoptar conductas que generen prosperidad. Esto se logra cambiando los paradigmas que moldean sus conductas. La tarea no será fácil y la responsabilidad principal está en las gerencias generales de las empresas. Paradigmas que inhiben el desarrollo Vs. Paradigmas que generan prosperidad “El que cuestiona es desleal y negativo”, por “El que cuestiona es un innovador; ayuda a mejorar y a crear progreso”. “No enseño lo que sé porque después me despiden”, por “Si no preparo a al- guien para que me reemplace no po- dré ascender” Paradigms that inhibit development paradigms Vs. Paradigms that generate prosperity “One who questions is disloyal and negative”, for “One who questions is an innovator, helps improve and create progress” “I do not teach what I know because it will get me fired”, for “If I do not train someone to replace me I will not be able to get promoted” “I will not hire people that might overshadow me”, for“I hire people with potential in order to have someone to replace me” “I manage in a way that is control orientedtoensurecompliancebecause I distrust people”, for “I manage while giving freedom to create because I trust in people and I believe wealth lies in people’s creativity“ “Competition is an aggression and risk. So I avoid it”, for“Competition is a way of cooperation for excellence on the ones competing” “The past and present are the critical times, the future is my destiny”, for“Time that matters most is the foreseeable future,thatonwhichIplanand,therefore, thatonwhichIhavecontrol.“ “I hide the mistake so I avoid punishment”, for “I display the mistake to find and eliminate its roots and prevent others from making them” “Life is what happens to me, my fate. All I need is luck”, for “Life is what I do, it’s my biography. I’m responsible for the consequencesofmyactsanddecisions” “The higher my position, the greater my power over people”, for“The higher my position, the more respectful and care I should have for people” “I work for my boss because my salary and welfare depend on him/her”, for “I work for the company to develop myself and perform better. My salary and welfare depends on me” “La forma de pensar de nuestra sociedad es también la de empresas peruanas. Creo que por esta razón estamos lejos de poder competir con empresas de sociedades desarrolladas”. “Contrato bajitos para que no me ha- gan sombra”, por “Contrato a personas con potencial para tener quien me re- emplace” “Gestiono orientado al control para ase- gurar cumplimiento porque desconfío de las personas”, por “Gestiono dando libertad para crear porque confío en las personas y porque la riqueza reside en la creatividad de las personas” “La competencia es una agresión y un riesgo. Por eso la evito”, por“La compe- tencia es una forma de cooperación para la excelencia de los que compiten” “El pasado y el presente son los tiempos decisivos, el futuro es mi destino”, por“El tiempo que más importa es el futuro previsible, aquel sobre el cual planifico y, por lo tanto, tengo control” “Escondo el error para evitar el castigo” por “Muestro el error para encontrar y eliminar las causas raíces y para evitar que otros lo cometan” “La vida es lo que me ocurre, es mi des- tino. Sólo necesito suerte”, por “La vida es lo que yo hago, es mi biografía. Soy responsable por la consecuencia de mis actos y decisiones” “Mientras más alta es mi posición, más poder tengo sobre las personas”, por “Mientras más alta mi posición, más respeto y cuidado debo a las personas” “Trabajo para mi jefe porque de él depende mi sueldo y bienestar”, por “Trabajo para la empresa para desa- rrollarme y tener un mejor desempe- ño. Mi sueldo y bienestar dependen de mí”
  • 28. COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe28 Our active role earned us an invitation to the Directive Board, and I had the honor to chair the Board this year. Once inside, my company’s obligation to ABE became to transmit a vision to our partners: ABE is not only an issue regarding the area of HR, but all other areas such as Sales, Logistics, Social Responsibility, Marketing, and requires commitment from the top management. The formalization of employment is an important factor to ensure the sustainability ofeconomicgrowth,andwecancontribute to this goal from the private sector. Does it seemutopian?Maybe,butitwillceasetobe when we stop thinking it is and start acting accordingly. Working to have Peruvian companies respecting their personnel by giving them formal employment should start with our own actions in our business environment. Nuestro activo rol nos valió ser invitados a la Directiva, y este año tuve el honor de presidirla. Una vez dentro de ella, la obli- gación de mi empresa para con ABE se convirtió en una visión a transmitir a los demás líderes de nuestros asociados: ABE no es solo un tema del área de RRHH, sino de todas las demás áreas como Compras, Logística, Responsabilidad Social, Marke- ting, y requiere el compromiso de la más alta gerencia. La formalización del empleo es un factor importante para asegurar la sostenibili- dad del crecimiento económico del país, y desde el sector privado podemos con- tribuir con este objetivo. ¿Parece utópi- co? Tal vez, pero dejará de serlo el día que cada uno de nosotros piense que no lo es y empecemos a actuar en consecuencia. Conseguir que las empresas peruanas respeten a su personal dándoles empleo Hace seis años, AmCham invitó a mi empresa a for- mar parte de ABE. Me interesó, y nos convertimos en uno de los socios fundadores. Una vez asociados, vi- mos que además de preocuparnos por nuestra área de RRHH, teníamos el compromiso de fomentar bue- nas prácticas entre nuestros proveedores. Entonces trabajamos con nuestra área de Compras nuestra política de elegir trabajar con proveedores ABE. Así, pasamos a invitar a nuestros proveedores a familiari- zarse con la Asociación. Six years ago, AmCham invited my company to be part of the Association of Good Employers (ABE). I was interested, and became one of the founding partners. Once associated, we saw that besides worrying about our Human Resources area, we had the commitment to foster good practices among our suppliers. Then we worked with our purchasing department to choose to work with ABEprovidersonly.Hence,weinvitedoursuppliers to learn about ABE. ALEX KUDZUMA, President of Association of Good Employers (ABE) Central Manager of Administration and Finances, Depsa REFLECTIONS ON ABE 2013: BECOMING AN AGENT FOR DEVELOPMENT REFLEXIONES SOBRE ABE 2013: CONVIRTIÉNDONOS EN AGENTE DE DESARROLLO formal y buenas prácticas, debe empezar por nuestras propias acciones en nuestro entorno empresarial. Por ello, en ABE buscamos innovar en la difusión de prácticas y reconocimiento a quienes las cumplen. El Sello de Certifica- ción ABE podrá utilizarse para las publica- ciones internas y externas de la empresa, y tendrá 3 versiones de acuerdo a los 3 tipos de asociados que tenemos, Emprendedor, Promotor y Master. El próximo año además, tendremos la pri- mera edición de nuestra premiación ABE. Premiaremos a las empresas que además de cumplir con la ley aplican la Capacita- ción, la Meritocracia, el Respeto hacia sus trabajadores y el Reconocimiento y la Re- troalimentación. En el primer semestre se hará la convocatoria y publicación de las bases y estimamos que la premiación será
  • 29. COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe 29 KUDZUMA en el mes de agosto con la participación de un Jurado conformado por destacados especialistas en el tema. Para terminar, quiero reafirmar el compro- miso de las empresas miembros de ABE en dar el siguiente paso y convertirse en agentes de cambio, invitando a sus pro- veedores y a las empresas de su entorno a ser también empresas ABE. Consideremos a las buenas prácticas laborales como un factor determinante en nuestra elección de con quién relacionar a nuestras empre- This is why in ABE we seek to innovate in the dissemination of practices and recognition to those who comply with them. The ABE Certification Seal may be used for internal and external publications, and will have 3 versions according to the types of partners we have: Entrepreneur, Promoter and Master. Next year we will also have the first edition of ourABE award.Wewill rewardcompaniesthat in addition to complying with the law, have appliedTraining, Meritocracy, Respect towards their workers and Recognition and Feedback. In the first semester the announcement and publication of the bases will be made. We estimate the award will take place in the month of August with the participation of a jurycomposedofleadingexpertsinthefield. Finally, I want to reaffirm the commitment of ABE’s member companies towards taking the next step and becoming agents of change, inviting our suppliers and surrounding companies to also become members of ABE. Let’s consider good labor practices as a determining factor in our choice of who to do business with. Let’s create a hallmark of good labor practices that influences professional development. The benefits and prestige that ABE generates to their certified firms, is an incentive for businesses to join exemplary labor practices and formality. The challenge is not easy but it is transcendent and success depends on us. I invite you not to be spectators, but actors of change. “Gracias a los beneficios y prestigio que ABE le genere a las empresas certificadas, existirá un mayor incentivo para que las que aún no lo han hecho, alcancen la formalidad laboral ejemplar”. sas. Logremos crear un sello de garantía de buenas prácticas laborales que influya en la decisión de desarrollo de los profesiona- les. Gracias a los beneficios y prestigio que ABE le genere a las empresas certificadas, existirá un mayor incentivo para que las que aún no lo han hecho, alcancen la for- malidad laboral ejemplar. El reto no es fácil pero es trascendente y el éxito depende de nosotros mismos. Los invito a que no sean espectadores sino protagonistas del cambio.
  • 30. COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe30 WHAT DOESTHE ABE CERTIFICATION MEAN FOR BUSINESSES? QUÉ SIGNIFICA LA CERTIFICACIÓN ABE PARA LAS EMPRESAS? ALEXIS RAVELLO Vicepresidente de Capital Humano, Universidad San Ignacio de Loyola ABE is an ally for private organizations, a strategic partner that helps us know what we are doing right and what are the opportunities for improvement in our people management. Having the distinction of Enterprising Associate granted by such a prestigious organization as ABE, definitely reinforces our Employer Brand. And not only does it do it externally, with applicants who find an attractive labor option at our university, but also inwardly because our collaborators feel proud to belong to this great family. Thus, two important processes of human resource management, such as attracting and retaining talent, are benefited. More people want to belong and remain in recognized organizations for their good work practices. ABE es un aliado de las organizaciones privadas, un socio estraté- gico que nos ayuda a saber qué estamos haciendo bien y cuáles sonlasoportunidadesdemejoraennuestragestióndepersonas. Contar con la distinción de Socio Emprendedor de una organiza- cióntanprestigiosacomoABErefuerzanuestraMarcaEmpleador.Y lohacenosolohaciaafuera,conlospostulantesqueencuentranen nuestra Universidad una atractiva opción laboral, sino también ha- cia adentro pues nuestros colaboradores se sienten orgullosos de perteneceraestagranfamilia.Deestamanera,dosprocesosimpor- tantes de la gestión de recursos humanos, como son la atracción y laretencióndeltalento,sevenbeneficiados.Máspersonasquieren pertenecer y permanecer en organizaciones reconocidas por sus buenasprácticaslaborales. DR. DANIEL VALERA Decano de Facultad de Ciencias Administrativas y Recursos Humanos, USMP ABE stands for the fight against labor informality. By having partners who have this certification, they provide a stable and safe labor market for our collaborators, leaving aside abuse and exploitation, opening up the possibility of improvements in people management. LaUniversidadSanMartíndePorres(USMP)hasbenefitedasitis seen as a socially responsible university, where we provide good work opportunities and conditions alongside a healthy work environment where everybody can integrate. Through training programs, development and recognition, our staff grows at the personal level and the company grows as a whole. ABE significa la lucha contra la informalidad laboral. Al tener socios que cuentan con esta certificación, brindan un mercado laboral estable y seguro para nuestros colaboradores dejando de lado el abuso y la explotación, abriendo paso a mejoras en la gestión de personas. La USMP se ha visto beneficiada ya que es vista como una univer- sidad socialmente responsable, donde brindamos oportunidades laboralesenlasmejorescondicionesdetrabajo,conunbuenclima laboral dondetodospodemosintegrarnosyatravésdelosprogra- masdecapacitación,desarrolloyreconocimientonuestropersonal crecepersonalmentey,nosotros,comoempresa. AUGUSTO EGUIGUREN Manager of Human Management in Minera Aurífera Retamas S.A. To Minera Aurífera Retamas S.A (MARSA), having received the ABEcertificationmeansarecognitiontothegoodlaborpractices heldbythecompany,whichhelptoimprovelaborqualityinthe country and, thus, raise national productivity. We are a Peruvian mining company recognized for our socially responsible work in benefit of surrounding areas to our operations and our own workers. Our collaborators are respected, motivated and are aligned and committed to the company’s mission and vision. The main benefit of receiving the ABE certification is becoming a recognized a socially responsible company. This reflects the good image and reputation that we project both inside and outside of the organization. With this recognition granted by ABE, MARSA reaffirms its commitment to continuous improvement in benefit of its direct collaborators who make up the lifeblood of the company. Para Minera Aurífera Retamas S.A (MARSA), haber recibido la certifi- cación ABE significa un reconocimiento a las buenas prácticas labo- rales asumidas por la empresa que ayudan a mejorar la calidad del empleoenelpaísy,enconsecuencia,aincrementarlaproductividad nacional.Somosunaempresamineraperuanareconocidapornues- trotrabajosocialmenteresponsableenbeneficiodelaspoblaciones aledañas a nuestras operaciones y de nuestros propios trabajadores. Nuestros colaboradores son respetados, motivados y se encuentran alineadosycomprometidosconlamisiónyvisióndelaempresa. El principal beneficio es haber sido reconocidos como una em- presa socialmente responsable en el ámbito laboral, lo cual se re- fleja en la buena imagen y reputación que tenemos tanto dentro como fuera de la organización. Con este reconocimiento otorga- do por la ABE, MARSA reafirma su compromiso de mejora conti- nua en beneficio de sus colaboradores directos y el de sus em- presas especializadas, quienes son el alma de la empresa.
  • 31. COVER STORY / INFORME CENTRALSPECIAL REPORT / REPORTE ESPECIAL www.amcham.org.pe 31