El documento presenta un resumen del cambio de paradigma en las políticas públicas de niñez en Argentina, pasando de un enfoque de "control social de la pobreza" a uno de "protección integral de derechos". Explica la evolución normativa desde 1919 hasta la actualidad, destacando la Ley de Protección Integral 26.061, y los principios de este nuevo paradigma como el niño como sujeto de derechos y la familia como agente fundamental.

1. Programa PODES
Encuentro de Capacitación:
“Cambio de paradigma y políticas públicas”
UnLaM, 30 de Julio de 2012
Municipio de La Matanza
Secretaría de Desarrollo Social

2. Del “control” a la “promoción” social:
100 años de historia de las políticas de
niñez

3. Marco Conceptual
1919
1983 1989 1990 1994 05 06
Ley Nacional 10.903 Dec. Ley 10.067 Ley nac. 23.849 Ley nac
26061
de Patronato Bs. As. Patronato Se recepta la
CIDN en la CN Ley Prov.
13.298
CIDN CIDN con jerarquía
constitucional art 75
inc 11

4. Doctrina de la situación irregular
Cubre un vacío legal con respecto a la
Ley 10.903 Nac. de cuestión de la niñez (Anteriormente se
Patronato actuaba a través de las sociedades de
(Ley Agote) beneficencia) (Período de convulsiones
sociales
Dec. Ley 10.067
Pcia. de Bs. As. Interviene en familias que no se encuadran
en el modelo de “familia burguesa”, sobre
“menores en situación irregular”
Los niños en situación de abandono,
riesgo material o moral, víctimas de
violencia o en general formando parte de
"malas familias", "familias mal
constituidas"

5. Doctrina de la situación irregular
Tutela a través del Juez a los “menores en
Estado situación irregular”
JUECES
Con facultades discrecionales absolutas ocupaban el lugar
del padre proveedor, protector y disciplinador ausente (según
el modelo familiar burgués). “Subsana los problemas de
organización familiar”
CONTROL SOCIAL DE LA POBREZA

6. Paradigma de Protección integral
Plano
Convención internacional de los Derechos
Internacional de los Niños
Ley nacional 26.061 de Protección Integral
Nivel Nacional de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes
Ley 13.298 de la Promoción y Protección de
Nivel los Derechos de los Niños
Provincial Ley 13.634 de Responsabilidad Penal
Juvenil
Nivel Firma de convenio con ley 13.298
Ratificación del convenio en el Consejo
Municipal Deliberante

7. Paradigma de la Protección Integral
PRINCIPIOS
•El niño es sujeto de derechos
•Posee derechos especiales (adicionales)
•Familia es un agente social fundamental
•La falta de recursos materiales no deben ser
considerada como una “situación irregular” sino
como derechos que deben garantizarse
•Estas carencias no constituyen causa suficiente
para la separación del grupo familiar
•Valoración de la comunidad y las redes sociales

8. Esquema comparativo
Situación irregular Paradigma de Der.
• Niño es objeto de tutela • Niño es sujeto pleno de
(incapaz, plausible de derechos.
control social) • Modelo de familia no
• Modelo de familia excluyente por lazos
burguesa. sanguíneos.
• Control social de la • El objeto de las políticas es el
pobreza de garantizar el cumplimiento
• Intervenciones arbitrarias de derechos.
sin la participación de • Intervenciones dentro de la
otros actores lógica de la corresponsabilidad
(valorización de mas actores
en la implementación de las
estrategias)

9. Cambios en la implementación de pol. sociales
La corresponsabilidad supone que dos o mas actores serán
responsables en la intervención, compartiendo obligaciones y/o
compromisos.
Remite a entender a los sujetos de
intervención indivisibles frente a la
Corresponsabilidad implementación de la política.
Supone a las problemáticas como un todo,
atendiendo a su vez a la especificidad.
Mirada Integral de la intervención
Se reemplaza la lógica de la derivación por
la de la articulación
Esquema de responsabilidad compartida

10. La corresponsabilidad
Referentes
Educación
Afectivos
Salud
Comunidad
Justicia
Familia
Niño/a
Gobierno Local
Servicio Local
Gobierno Provincial
Servicio Zonal
Gobierno Nacional

11. La Corresponsabilidad - Obstáculos
Resistencia de los organismos (sus
Obstáculos funcionarios) al cambio.
Falta o insuficiencia de dispositivos
específicos o de recursos determinados
Desconocimiento de la nueva normativa
No adecuación de los organismos a
esta nueva lógica de implementación
Inercia a la “judicialización” de las
problemáticas.

12. La Corresponsabilidad - Desafíos
Búsqueda de consenso y acuerdos entre
Desafíos organismos
Creación de dispositivos específicos desde
los distintos niveles de gobierno
Aumento de recursos destinados al
abordaje de la niñez
Creación de espacios para la divulgación
Incorporación de nuevos actores y
adecuación de sus normativas y
procedimientos

13. Ejes Programáticos
CoNsEjO MuNiCiPaL dE lOs ChIc@s y JóVeNeS dE La MaTaNzA
Programa Para la Integración
Comunitaria de la Infancia y la
Adolescencia en Riesgo

14. Trabajo grupal:
1.Lectura del artículo periodístico
2.Describir los argumentos del juez
3.Describir los argumentos de la familia
4.Establecer que derechos fueron vulnerados para
justificar la intervención judicial, bajo el enfoque de
derechos
5.Establecer los derechos que fueron vulnerados según
la CIDN por parte de la justicia