1. ASISTENCIA ESCOLAR- CERO FALTA
RESULTADOS
UNICEF

2. OBJETIVOS

3. OBJETIVOS
El objetivo general de la presente investigación es generar información de utilidad
para la comprensión de los factores que explicarían el fenómeno de la inasistencia
escolar de niños entre 3 y 8 años que concurren a establecimientos públicos.
Los objetivos específicos son los siguientes:
Indagar en las percepciones, actitudes y valoraciones sobre la asistencia escolar de
las familias de niños entre 3 y 8 años de edad que concurren a centros educativos
públicos.
Caracterizar los hábitos de asistencia a la escuela
Identificar el valor percibido de la educación (y por ende su asistencia) en general y a
edades tempranas en particular.
Conocer las percepciones y el conocimiento sobre el concepto de la obligatoriedad.

4. METODOLOGIA

5. METODOLOGIA
Abordaje seleccionado fue cualitativo.
Se realizaron 7 grupos de discusión y 6 entrevistas en
profundidad
Los mismos se realizaron con madres trabajadoras y no
trabajadoras de niños de entre 3 y 8 años que asisten a escuelas
públicas con altos niveles asistencia insuficiente y abandono
intermitente en el área de Montevideo Metropolitano:
•Montevideo: Casavalle, Gruta de Lourdes, Piedras Blancas,
Hipódromo, Bella Italia, Punta de Rieles, Casabó, Cerro, Santa
Catalina, La Boyada, Casabó, Paso de la Arena.
•Canelones: Barros Blancos, Pando, Toledo, Solymar Norte, Las
Piedras, Empalme Nicolich.

6. RESULTADOS

7. Caracterización de las Familias
Participantes

8. Al menos un hijo/a en educación inicial, 1º o 2º de
primaria.
•hogares nucleares
•hogares
monoparentales con
Diversidad en las configuraciones familiares:
jefatura femenina
•hogares extendidos
Número elevado de hijos/as (más de 3 y hasta 10)
Algunas madres muy jóvenes y con bajo capital
educativo
•centro educativo
dentro del mismo
Segmentación interna que las propias madres barrio
marcaban y explicitaban •nivel educativo
•condición laboral
•residir o no en
Muchas que no trabajan (abandonan el empleo cuando asentamientos
tienen hijos pequeños)
Las que trabajan lo hacen en empleos muy poco ESCASA
calificados, de baja remuneración, y en muchos casos GRATIFI
informales CACION

9. El Rol Materno

10. Escasa
socialización
(desintegració
n social)
Sentido de Maternidad
sacrificio de SER priorizada
la MADRE ante lo
maternidad laboral
Casi nula
referencia
al rol
paterno
“Yo trabajo en Fripur, pero por lo general en invierno me certifico. Así puedo estar más con el nene porque
se enferma mucho.”
“… Yo he discutido con mi marido y yo me levanto todos los días con mis hijos a las 6 de la mañana porque
hay 2 que se hacen pichí, y yo me levanto a las 6 a bañarlos y yo los mando a la escuela igual”
“Yo tengo una manera de pensar, soy muy absorbente como madre, siempre mimos, mimos y viven encima
de mí”

11. • ”Deber ser de una buena madre”: son las decisoras
de mandar o no a los niños a la escuela
“…los míos fueron a jardinera de 5 en la misma escuela a la que concurrían,
hasta los 5 estuvieron conmigo, y los 2 casados que tienen 27 y 23 no
fueron nunca a jardinera hicieron de 1er año hasta 6to, no los mandé
porque yo los prefería conmigo, yo les enseñaba. La nena que ahora
tiene 8, con 4 años ya leía… yo tengo tiempo para dedicarles… si fuera por
mí ni los mando”
• Referencia a “malas madres” como contraposición
a ellas mismas:
“…mi hermana discute con el marido y se enloquece y no manda a los hijos a
la escuela… y yo a mi hermana le tengo que decir “bañá a los chiquilines, mirá
la mugre que tienen” y ella me dice “es mi vida”

12. Primera Adolescencia
infancia (0 a 7 u (12 años en
8 años) adelante)
Niño/a objeto Autonomía
(extensión de la absoluta-pérdida
madres que lo Desprendimiento
de control de la
protege de los madre hacia su
peligros del mundo hijo/a
exterior)
Preadolescencia
(9 a 11 años)

13. La Valoración de la Educación

14. LA VALORACION DE LA EDUCACION
En términos generales se podría decir que en el público
estudiado se identifica una muy baja valoración de la
educación:
Como valor en sí mismo (el conocimiento) (--)
Como canal de movilidad social (--)
Como una forma de inserción en el mercado laboral (-+)
“Yo los mando para que aprendan un poco más y salgan con un
oficio… cuando buscan trabajo lo primero que piden es si hiciste el liceo “ Principalmente
(Madre no trabajadora) madres que
trabajan han
“La educación es como un trabajo si vos querés tener plata a fin de mes trabajado
tenés que ir siempre a trabajar y si vos querés ser alguien en la vida (integración
tenés que ir a estudiar siempre” social)
(Madre trabajadora)

15. Como valor
en sí mismo
(adquirir
conocimientos •Vivencia del presente
) sin tener la posibilidad
de una proyección ni
propia ni de sus
BAJA hijos/as.
VALORACION Canal de
movilidad •Solo se valoran los
DE LA social beneficios y costos
EDUCACION tangibles a corto plazo
de la asistencia
escolar.
• mayor conciencia del valor de
Valor
la educación en madres que •No hubo referencias a
instrumental
trabajan o han trabajado y/o
(inserción expectativas de que
madres que han alcanzado un
laboral) sus hijos/as culminen
nivel educativo superior
la educación media
“Lo que pasa es que la mitad de las madres a veces los mandan no por la educación sino por la
asignación, hay gente que tienen niños que no les importa que eduquen pero les importa la plata”.
“Hay gente que los manda por el comedor porque comen esa comida y después no comen más
nada en todo el día”

16. EDUCACION INICIAL No se valora
asociada al
desarrollo
temprano
Se conoce
Antes de los 4 años
ampliamente la
“Mis mellizos iban a solo para madres que
obligatoriedad a
trabajan
un jardín pago desde partir de los 4 años
los 6 meses porque
yo trabajaba de 8 a
19 horas y con 6
meses no los podés Mera percepción de
dejar en el CAIF… espacio como “guardería”.
No se la concibe
Invisibilidad de la
igual cuando dejé como parte del
currícula y formación
de trabajar los sistema educativo.
proporcionada por esta
saqué de ahí” etapa.
Mucho más elevada Único valor
“flexibilidad” en generalizadamente
cuanto a la asistencia reconocido:
regular en el nivel socialización con
inicial pares
““Mi nene va desde los 2 años al pre escolar y yo siento que a esta edad no les suma nada. … En
otros aspectos sí noto cambios en el trato con los compañeros, en el compartir, en la parte social,
pero en el resto no”
“Es difícil dejarlos en el jardín cuando son chiquitos pero yo no quería que se criara entre adultos,
fue más que nada por eso que decidimos llevarlo al jardín porque a esa edad todavía no aprenden
nada”

17. EDUCACION INICIAL
•CAIF ampliamente conocido pero la asistencia no es generalizada:
•desconocimiento criterios de ingreso
•percibido para madres que trabajan (guardería)
•Las madres cuyos hijos asistieron expresan elevada satisfacción y
muestran mayor valoración de la educación inicial.
“Es distinta la base de los niños que fueron al CAIF que de los niños que no
fueron. Es otra educación que van llevando. Mi nene fue al CAIF y a la
escuela entonces ya tiene una educación que lo va orientando. Los niños que
no fueron a CAIF y empiezan directo en jardinera como que les cuesta un
poco más, son 2 etapas diferentes”
“Los míos también empezaron en jardinera de 4, hasta los 4 estuvieron
conmigo, yo pensaba que el CAIF era para las madres que trabajaban y como
yo estaba desocupada… se quedaron conmigo hasta los 4…”

18. EDUCACION INICIAL
•Casos puntuales de trayectoria “ideal”: talleres de
embarazadas, modalidad semanal, asistencia diaria,
educación inicial ANEP.
“Yo fui desde el embarazo, el crecimiento del bebé, todo. Terminó el CAIF y
después inició la escuela. Hice clases de parto, después cuando nació de
bebita y después tiempo completo hasta llegar a la escuela, en sí hice toda
las etapa”.

19. EDUCACION PRIMARIA
Asistencia arraigada en
el deber ser de una
madre hacia su hijo/a
No hay consenso
Percepción de
sobre valor adicional
obligatoriedad fuerte
“si no los mandan a de extensión horaria
y consciente por parte
(diferencias según
la escuela los niños capital cultural)
de los adultos.
pasan en la calle, yo
prefiero que esté en
la escuela a que este
en la calle porque no
sabes que le pasa”
No hay expectativas
Necesidad de
de que sea un tránsito
completar el ciclo
hacia la educación
aunque sea con
media y tener mayor
rezago
nivel educativo
““Cuando yo tuve que anotar a mi nena, la tuve que anotar en las 2 por si en alguna no había lugar,
pero a mi me daba no se qué mandarla ala XX porque si bien de aspecto es linda los salones no son
muy lindos y son fríos. En la XX hay más violencia que en la de tiempo completo y hay diferencia en
la educación, están más pendientes de los niños en la ZZ por lo que yo veo. En la XX como que les
da lo mismo si se lavan las manos, si se cepillan los dientes””

20. EDUCACION MEDIA
• Secundaria no se valoriza a pesar del discurso de que para
cualquier trabajo te piden liceo
• Pesan aspectos como:
• los “peligros” del centro educativo
• la autonomía del adolescente para decidir no asistir
• la escasa valorización de las herramientas que otorga:
prácticamente ninguna de las madres participantes se planeta
la posibilidad de que alguno de sus hijos/as complete la
educación media.
• No se reconoce la obligatoriedad.
“Mi hijo dejó de ir al liceo porque después que lo robaron agarró miedo … y si tiene miedo de
día cuanti más de noche…me dijo “no voy más” y yo no lo puedo obligar”
(Madre no trabajadora)
“Yo necesito trabajar urgente y me encantaría terminar mis estudios, no me quiero quedar
como persona, a mi hija la estimulo con eso, cuando ella no quería estudiar le decía a mirá a
mamá… si vos no estudias estas liquidada, en este país lamentablemente es así…”
(Madre no trabajadora)

21. Las Causas de Inasistencia a la escuela

22. El Cuidado de la Salud como Causa
Declarada de Inasistencia

23. El Cuidado de la Salud
El cuidado de la salud es la razón declarada mas consensuada entre
las madres consultadas (socialmente aceptable).
“Yo con la escuela no tengo problema porque me queda al lado, solo falta si se enferma”
Subjetividad del concepto de enfermedad que suele ser manejado de
forma discrecional por las madres (especialmente las que no trabajan):
“La mía falta porque es asmática crónica y es alérgica al 100% … entonces cuando el tiempo está
húmedo le ataca. Con el cambio de estación tiene 10 o 12 días horribles, entonces si ella se
siente mal, le arden los ojos o le pica la nariz no la mando, pero en la escuela ya saben y
presento cada tanto los certificados”
“Mi hija tiene vegetaciones… si llueve la mando pero si esta atacada, o le sangra la nariz, o tiene
fiebre, o se siente mal y me dice “Ma, no quiero ir a la escuela” no la mando”

24. El Cuidado de la Salud
En caso de existir varios hermanos en los tramos de edad
pequeños opera como un factor multiplicador de las inasistencias
(faltan todos cada vez que uno está enfermo). Debilidad de las redes
sociales y escasa
valoración de la
educación
“… cuando el bebé estuvo atacado del pecho al otro no lo pude mandar, con el
frío y encima atacado del pecho si lo sacaba la quedaba, si se me enferma el
bebé no lo puedo llevar a la escuela o a veces se me enferman los 2 juntos, no
puedo porque yo estoy sola con los 2 y es en la mañana que están los peores
fríos…” (Madre no trabajadora)
“los otros días se me enfermó la nena, me llamaron de la escuela que estaba
con fiebre y la fui a buscar y ya me tuve que traer los 2, porque otra vez no iba a
subir hasta allá arriba (a la escuela) asique me traje los 2 y al otro día faltaron
los 2…” (Madre no trabajadora)

25. El Cuidado de la Salud
La diferencia entre madres que trabajan y que no lo hacen se ve
marcadamente en este tipo de comportamientos de discrecionalidad
de la madre respecto a la asistencia de los niños a la escuela.
Dificultades prácticas +
integración social + valoración
educación
“mis padres me inculcaron que no se debe faltar… mi hijo tiene solo 2 faltas en lo
que va del año y fueron por fiebre, porque no tuve más remedio que hacerlo
faltar. Es una suerte que en mi trabajo tenga esa flexibilidad de irme si necesito
cuidarlo, después hago más horas y las compenso pero me puedo ir con mi hijo.”
“A mise me complica si se enferma mi hija, trabajo todo el día y no tengo quien la
cuide asique no me queda otra que pedir para faltar al trabajo, por suerte ella no
es de enfermarse mucho”
“Cuando falta mi hijo se queda conmigo, en ese caso falto al trabajo, solo falta
por enfermedad grave, yo si tiene tos lo abrigo bien y lo mando igual”

26. Los Factores Climáticos

27. Los Factores Climáticos
Aparecen con enorme frecuencia y retroalimentan la justificación de las
inasistencias por causas de salud
Se repite la discrecionalidad en cuanto a los criterios y la mayor
asistencia por parte de niños y niñas con madres que trabajan
“en el jardín de mi nene muchos faltan por la lluvia o si hace mucho frío no los llevan, pero yo no lo
veo bien … Si tiene llagas o fiebre no va, pero con tos se abriga bien y va, y con dolor de panza
también.” (Madre trabajadora)
“Hay que crearles un hábito de responsabilidad, que aunque llueva o haga frío, saben que si están
bien de salud tienen que ir.” (Madre trabajadora)
“la verdad que cuando llueve no los mando y yo se lo aclaro a la maestra cuando empieza el año y
empiezan a hablar de que los niños no falten, yo les aclaro, además los otros días con la nena me
agarró justito esa agua nieve, un frío y ya se me mojó el coche y todo asique le dije ni me esperes
si llueve porque no la traigo… yo no tengo secarropas ¿cómo hago para secar todo después?”
(Madre no trabajadora)
“cuando llueve mucho ni soñar de ir a la escuela porque por más que le pongas botas y piló se
mojan y tenemos una calle re angostita no tenés ni como pasar y los autos te empapan y tenemos
un ómnibus que pasa cada 1 hora tenés que embocarle justo…”
(Madre no trabajadora)

28. Aspectos vinculados a la organización
familiar

29. La Organización Familiar
• Una de las razones de inasistencia más mencionada por estas
madres fue el hecho de estar “solas” en la casa.
• Debilidad de redes sociales (poca confianza interpersonal)
Dificultades para llevar a los niños/as a
la escuela cuando se encuentran ellas
mismas u otros hermanos con
problemas de salud + problemas de
seguridad en el barrio

30. La Organización Familiar
Hay una dimensión del esfuerzo que emerge implícita o explícitamente cuando las
madres relatan la forma en que se organizan para llevar a sus hijos a la escuela:
levantarse a las 5 de la mañana, abrigarlos, llevarlos caminando, bicicleta o en moto,
especialmente en invierno, con días de frío y lluvia.
Y hay referencia en todas las sesiones a las “malas madres” que “están todo el día en
la casa tomando mate” y no llevan a sus hijos a la escuela (“ni siquiera por la comida los
llevan”).
“En el fondo de casa hay una mujer con 6 hijos y viene el séptimo, 32 años tiene ella
la nena más chica tiene 4 años y la que le sigue 6, los anotó en el jardín y van solo
una vez por semana máximo y los otros también se quedan en la puerta… una sola
que esta en 2do de liceo es la que vos ves que no falta nunca, pero los niños pasan
todo el día vagabundeando en la calle porque a ella no le importa, se dedica a hacer
hijos, a mirar la tele y a fumar” (Madre trabajadora)

31. El Centro Educativo

32. Accesibilidad y entorno del centro educativo
• Si bien, en la mayoría de los casos, las madres eligen para sus hijos
centros educativos que estén en su zona, cercanos a sus casas,
aquellas madres que deben utilizar el transporte público para trasladar
a sus hijos a las escuelas comentaron que muchas veces esto les
implica una dificultad extra
“Yo me tomo ómnibus y es difícil, y bueno de repente un día si hay demasiado temporal, la
hago faltar”
•En otras oportunidades, aunque no requieran la utilización de transporte
publico, los centros educativos se encuentran a varias cuadras de la
vivienda y esto implica un esfuerzo para madres y niños/as de traslado de
tramos relativamente largos en días de lluvia y frío, por zonas no
pavimentadas.
“A mí me queda lejos la escuela, lo llevo en moto, pero los días que llueve el hermano que trabaja
en un taller de motos le paga el taxi… el año pasado cuando llovía costaba llevarlo porque es
lejos, son 2 km y medio, pero ahora que el hermano le paga el taxi no hay problema…”

33. Accesibilidad y entorno del centro educativo
• Inseguridad en el barrio
“es que es un peligro ahora te da miedo hasta llevarlos a la escuela y que te vengan lastimados
o si les pasó algo, estamos todos en un hilo porque salís afuera y no sabes si volvés herido o
muerto. Esta brava la calle por eso yo quisiera tenerlos ahí, en casa, pero no es lo bueno,
tienen que estudiar”
“Yo soy muy maricona no mando a hacer mandados ni nada; él siempre esta en casa yo
tengo miedo”

34. Aspectos Organizativos del Centro Educativo
En términos de la dinámica que se desarrolla a la interna de los centros educativos,
resulta recurrente la mención a situaciones de violencia importante dentro del propio
centro.
Este es sin dudas uno de los temas que más preocupa a las madres con hijos/as en
cualquiera de los niveles educativos.
•insultos y malas palabras
•violencia física
•Violencia inter e intrageneracional
“La violencia existe, hay violencia verbal. Mi hija a veces viene con cada palabrota que uno no dice
en la casa y yo trato de hablarle a mis hijos para que no digan esas palabrotas, no saben ni lo que
quieren decir”
“como madre lo que más me preocupa es la violencia que hay tanto en nivel de primaria como es
secundaria. Es incontrolable. Es inadmisible que entren armados, alcoholizados, drogados a un
liceo, es inadmisible.”

35. Aspectos Organizativos del Centro Educativo
Número excesivo de alumnos por clase y esto se encuentra íntimamente ligado con la
violencia del centro.
“Yo noto la diferencia entre las maestras de nuestro tiempo y las de ahora…Pero también lo justifico porque los
niños de ahora tampoco son como éramos nosotros que éramos más tranquilos. Hoy son hiperactivos. Las
escuelas tienen gran cantidad de alumnos por clase. No es lo mismo un grupo de 15 que un grupo de 30. Yo
conozco escuelas con grupos de 38, casi 40 alumnos. Una maestra se vuelve loca con 40, 42 niños por más
profesional que sea.”
Ausentismo docente que produce que las madres tengan que volverse a sus casas con sus
hijos. Retroalimenta
inasistencia
No suele haber una política del centro educativo con respecto a la ausencia de un docente.

36. Aspectos Organizativos del Centro Educativo
En general se reconocen valores positivos en las maestras.

Entre los elementos positivos destacados surge el involucramiento de muchas maestras
en la vida de los niños/as y sus familias:
se preocupan por el entorno familiar del niño
Propician intervención de técnicos por requerimientos específicos y que han
mejorado su calidad de vida y su desempeño a nivel escolar.
“El varón también me repitió por faltas porque estuvo mucho enfermo pero él ya tiene otros
problemas, él está en manos de psicólogos. Le están haciendo una evaluación con
psiquiatras, le mandaron gotas, es un niño hiperactivo, siempre está haciendo diabluras…Y
yo la adoro a la maestra porque ella mostró interés por el niño, lo mandó al psicólogo”
“…La verdad estoy conforme con los maestros, porque cuando hizo la reunión general
mostró que también se preocupa por cada uno y pide que le cuenten si hay algún problema
familiar en la casa”

37. Aspectos Organizativos del Centro Educativo
Suele haber más cuestionamiento a la figura de la dirección (autoridad, establece límites
y normas)
“No me gusta la dirección que está ahora, es muy exigente. La directora no te deja entrar a
buscar a los chiquilines, te hace esperar afuera, en la calle y no respetan nada en la calle.
No nos dejan pasar al patio como antes y los niños a veces salen corriendo y en la calle les
puede pasar algo, los padres hablamos por eso y ella no entendió y puso excusas”

38. Aspectos edilicios del Centro Educativo
• Las madres manifestaron carencias edilicias en prácticamente todos los
centros educativos mencionados.
• Las madres se preocupan por este aspecto debido a que es el ámbito
donde habita su hijo durante varias horas del día.
• Los baños rotos o sucios, la falta de seguridad, los salones fríos,
incómodos y poco higiénicos, los patios descuidados
“A mí lo que me molesta y se los digo es que tienen que mejorar los salones
porque cuando llueve se llenan de agua…y afuera porque las paredes de esa
escuela poco más y se parten al medio”
“La escuela nuestra es nueva, hace 4 años que está… Supuestamente es una de
las escuelas más lindas ha ganado varios premios. La limpieza está bárbara, cada
salón tiene su baño y además las maestras los pueden ver cuando van porque es
toda de vidrio, ven quién entra, cuando salen, todo…”.

39. Aspectos edilicios del Centro Educativo
Si bien el aspecto edilicio no ocupa un lugar primordial en el abanico de
motivos de inasistencia escolar, es de destacar que seguramente las
madres se sentirían más confiadas y hallarían menos excusas para no
enviarlos si el lugar donde crecen y se educan sus hijos fuera en un
espacio confortable, cálido y pensado para el correcto desarrollo de los
mismos.
“Mi nena viene todos los días enojada porque sólo pueden ir a las 10 de la mañana al baño
porque tienen que dar toda la vuelta a la escuela hasta el patio del fondo que es donde está
el baño, entonces a la maestra no le gusta que vayan, asique los lleva solo a las 10” (Madre
trabajadora)
“A mí lo que me incomoda de la escuela es la limpieza… hay 4 limpiadoras porque la escuela
es grande, son 3 pisos, pero la escuela sigue igual… es imposible que una criatura entre a
ese baño porque cuando tuvimos la jornada de limpieza nosotras no pudimos entrar,
empezamos a tirar agua desde afuera para que se fuera el olor, eso sería lo más
resaltante…”(Madre trabajadora)
“A mí lo que me molesta y se los digo es que tienen que mejorar los salones porque cuando
llueve se llenan de agua…y afuera porque las paredes de esa escuela poco más y se parten
al medio”

40. Factores que se retroalimentan
Problemas de
salud del
Desintegración niño/a
Problemas de
social (carencia
salud de
de capital
hermanos/as
social-redes)
Aspectos
Problemas de
edilicios del
salud de la
centro Elevada madre
educativo
inasistencia
escolar
Aspectos
organizativos Factores
del centro climáticos
educativo
Accesibilidad
y entorno del Organización
centro Familiar
educativo