Este documento resume los avances y desafíos en la evaluación de impacto ambiental de proyectos de energía en Perú. Se han aprobado más de 4,000 evaluaciones de impacto ambiental entre 2001-2012, aunque los conflictos socioambientales siguen siendo una preocupación, especialmente en la minería. El gobierno está trabajando para mejorar los procesos de evaluación, incluyendo clasificaciones anticipadas, plazos más claros, y la creación de una ventanilla única. Sin embargo, también se necesitan mejoras en la calidad de las evaluaciones y

1. Hacia la Mejora Continua de la
Evaluación de Impacto Ambiental
Mariano Castro Sánchez - Moreno
Viceministro de Gestión Ambiental
03 de julio de 2013

2. Ministerio Sector
Total EIA
aprobados
MINAG Agricultura 146
MINCETUR Turismo 17
MINDEF Defensa - DICAPI 78
MINEM
Minería 703
Energéticos 1165
PRODUCE
Industria 377
Pesquería 510
MTC Transportes 304
MVCS
Vivienda y Construcción
Saneamiento y Urbanismo
764
MINSA Salud - DIGESA 110
Total 4174
EIA aprobados por los sectores.
Periodo 2001 - 2012
No incluye DÍA, así como tampoco otros instrumentos de
gestión ambiental regulados por las normativas
sectoriales no adecuadas al SEIA.
Situación de los EIA en el Sub Sector
Energía
Fuente MINAM
Fuente MINAMFuente: MINAM

3. Ministerio Sector
Total EIA
aprobados
MINAG Agricultura 27
MINCETUR Turismo 15
MINDEF Defensa - DICAPI 35
MINEM
Minería 390
Energéticos 300
PRODUCE
Industria 105
Pesquería 34
MTC Transportes 140
MVCS
Vivienda y Construcción
Saneamiento y Urbanismo
585
MINSA Salud - DIGESA 73
Total 1704
EIA aprobados por los sectores.
Periodo 2011 - 2012
No incluye DÍA, así como tampoco otros instrumentos de
gestión ambiental regulados por las normativas
sectoriales no adecuadas al SEIA.
Situación de los EIA en el Sub Sector
Energía
Fuente MINAM
Fuente MINAM

4. Conflictos socio ambientales
son los principales en el
país.
Representan el 66.2%
(Defensoría del Pueblo.
Mayo 2013).
Conflictos socio ambientales en
Sector energía: 18.9 %.
Sector Minero: 72.5%.
Energía y Conflictos

5. Conflictos Socio
Ambientales
Fuente: Defensoría del Pueblo. Mayo 2013.

6. Medidas recientes sobre
Evaluación de Impacto Ambiental
1.- Procedimiento eficiente y eficaz de evaluación de
impacto (Clasificación Anticipada y TDRs comunes).
2.- Plazos que aseguren la calidad de los EIAs.
3.- Reforma del proceso de revisión de los EIAs en las
entidades que emiten opinión técnica: SERNANP.
4.-Simplificación Administrativa mediante la
Ventanilla Única del SENACE.

7. Clasificación
(EIA- d/EIA – sd)
Revisión y
aprobación
de TDR
Elaboración
del EIA
Presentación
y Evaluación
del EIA
Clasificación
Anticipada de
Proyectos
Términos de
Referencia
Comunes
Directamente
Elaboración
del EIA
Presentación
y Evaluación
del EIA
1 2 3 4
1 2
1.- Procedimiento Estándar de Clasificación y Evaluación de EIA
2.- Procedimiento Anticipado de Evaluación de EIA
Tipo de proyectos establecidos
previamente según categorías de
EIA (detallado o semidetallado)
Titular elige TDRS según
categoría de EIA que
corresponde a su proyecto.
Base Legal:
- Art. 9º de la Ley Nº 27446. Ley del SEIA.
- Art. 39º del D.S. Nº 019-2009-MINAM. Reglamento
de la Ley del SEIA.
1.- Procedimientos
(…)
(…)

8. EIA-sd: Plazo Regular = 90 días; ampliado hasta 40 días → (+ 20 etapa
subsanación y + 20 al proceso total)
Revisión Subsanación Resolución
Autoridad
Competente
Opinadores
Técnicos
Autoridad
Competente
Autoridad
Competente
Opinadores
Técnicos
Autoridad
Competente
30 10
40 30 (+ 20 días adicionales) 20
EIA-d: Plazo Regular = 120 días; ampliado hasta 40 días → (+ 20 etapa
subsanación y + 20 al proceso total)
Revisión Subsanación Resolución
Autoridad
Competente
Opinadores
Técnicos
Autoridad
Competente
Autoridad
Competente
Opinadores
Técnicos
Autoridad
Competente
40 10
70 30 (+ 20 días adicionales) 20
2.- Plazos

9.  MINEM tendrá plazo máximo de 03 días hábiles para remitir las
subsanaciones por parte del Administrado a los Opinadores
Técnicos, quienes tienen plazo máximo de 10 días hábiles para
emitir su opinión final y notificarla al sector.
 MINEM luego de recibir opinión final de Opinadores Técnicos,
contará con plazo máximo de 20 días hábiles para pronunciamiento
final y, de corresponder, la Certificación Ambiental.
EtapadeSubsanación
(D.S.Nº060-2013-PCM)
Plazos para el Sector Minero Energético señalados en el D.S. N 060-2013-PCM para EIA-d y EIA-sd
Revisión Subsanación Resolución
Autoridad
Competente
Opinadores
Técnicos
Autoridad
Competente
Autoridad
Competente
Opinadores
Técnicos
Autoridad
Competente
3 días 30 días 10 días 3 días 10 días 20 días
2.- Plazos

10. 3.- Reforma del proceso de revisión de los EIAs en las
entidades que emiten opinión técnica: SERNANP
2765
3896
4007
5354
1800
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
2009
2010
2011
2012
I TRIMESTRE (2013)
Instrumentos de Gestión Ambiental Revisados
(2009-2013)
1.- Incremento de número de personal para revisar EIAs.
2.- Capacitación de personal en Gestión Ambiental.
3.- Evaluación Ambiental diferenciada para ANP y Zona de Amortiguamiento (ZA).
En la ZA se evalúa sólo cómo los impactos pueden afectar la ANP.
4.- Coordinaciones Intersectoriales.
5.- Reuniones con titular y consultora para levantamiento de observaciones.
6.- Revisión del EIA respetando los plazos legales establecidos en el SEIA.

11. 4.- Creación del SENACE
Modelo moderno y autónomo sobre EIA adoptado por la
mayoría de países de la región
Primera
Generación:
Evaluación Ambiental
sectorializada
Segunda Generación:
Evaluación Ambiental
centralizada en la
Autoridad Ambiental

12. Simplificación
Administrativa
Integración de
información
Notificación
Virtual de
Observaciones
Reporte sobre el
estado del proceso
de participación
ciudadana
Seguimiento en
línea del proceso
de evaluación
Gestión
Unificada del EIA
.
Ventanilla Única
Registro
Integrado de
Infracciones
Ambientales
Centralizar
información sobre
línea de base
social y ambiental
a nivel nacional

13. Recomendaciones recibidas
Certificación Ambiental Integral
(Ventanilla Única Ambiental)
Certificación Ambiental podría integrar permisos y autorizaciones
ambientales requeridos (Ej. Desbosque, autorización de vertimientos).
La certificación ambiental no requiere permisos ambientales
adicionales.
Análisis de alternativas en etapa temprana.
Seguimiento/Acompañamiento durante elaboración de EIA
Integración de instrumentos
Plataforma tecnológica

14. Mejoramiento del EIA exige mejoras en su calidad, no
es sólo una cuestión de “trámites administrativos”
Línea de base social y ambiental, disponible a nivel nacional, para
facilitar proceso de elaboración de EIAs.
Certificar calidad técnica y profesional de consultoras ambientales.
Promover ranking de desempeño (equipo profesional, plazos, número de
observaciones, infracciones administrativas, etc).
Integrar compromisos ambientales en EIAs para facilitar cumplimiento
de obligaciones ambientales y garantizar fiscalización ambiental (OEFA).
Guías de Buenas Prácticas Ambientales para promover implementación
de medidas tecnológicas y prácticas empresariales amigables con el
ambiente y la eficiencia de los proyectos.

15. La sostenibilidad ambiental del
sector energía no sólo se logrará con
el buen manejo de los EIA

16. Algunas dimensiones ambientales
del sector Energía
• Matriz Energética con 40% de
fuentes renovables (Protocolo de Kioto).
• Cobertura mediante proyectos
renovables medianos y medidas de
eficiencia energética.
• Mejorar procesos de subastas.
•Proyectos Hidroeléctricos con
enfoque de cuenca.
•Identificar procesos ecológicos y
Servicios Ambientales de la Cuenca.
•Definir los impactos transnacionales y
sobre la diversidad acuática.
•Manejo de impactos residuales.
•Compensar ambiente por ambiente
(equivalencia ecológica).
•Conservar y restaurar ambientes
degradados.
• Pérdida Neta Cero de
Biodiversidad.
•9942 pasivos ambientales en
hidrocarburos.
•OEFA continua con Plan de
Identificación 2013 – 2014.
•ECA de suelo y ejecución de Planes de
descontaminación de suelos
Pasivo
Ambiental
Compensación
Ambiental
Matriz
Energética
y Cambio
Climático
Gestión
Integrada
de la
Cuenca

17. Consolidar plataforma institucional que responda
adecuadamente a las necesidades de energía del
el país, bajo un enfoque de sostenibilidad
ambiental y social

18. Gracias!
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro,
Lima Central Telefónica: (+511) 611 6000