Presentación usada por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal para hablar de las herramientas de gestión y control en el Plan de Ordenamiento Territorial

1. -CONTROL SISTEMAS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN –
CURADURIAS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

2. INTRODUCCIÓN
En ejercicio de la función que le corresponde ejercer ala Departamento Administrativo de
Planeación de vigilancia y control sobre el cumplimiento de las normas urbanísticas por
parte de los Curadores Urbanos, a lo largo de la actual administración y en el marco del
proceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial POT, se ha implementado
y continuará fortaleciéndose la metodología de trabajo que permita hacer un control y
revisión efectivos de las normas urbanísticas para los diferentes procedimientos en el
otorgamiento de las licencias de construcción.
Verificando en cada expediente el procedimiento jurídico aplicado desde la solicitud de
licencia hasta el otorgamiento de tal manera que este conforme con lo consagrado en el
Decreto 1469 de 2010 y del Acuerdo 046 de 2006 actual POT, así como como las diferentes
Circulares emitidas por el Departamento Administrativo de Planeación.
Con esta metodología de trabajo y procedimiento claramente definido a través del
monitoreo constante y minuciosos de los procesos de licenciamiento, a través de
indicadores de seguimiento, resultado y acciones de mejoramiento permanente se busca
contribuir a evitar las diferentes problemáticas asociadas al licenciamiento de los procesos
constructivos en la ciudad.
Así como estandarizar con ajuste a la Ley los Procesos y Procedimientos de licenciamiento
de las cuatro Curadurías Urbanas de la ciudad de cara a la legalidad, la legitimidad y en pro
indiscutible del interés general.

3. METODOLOGIA -Control y seguimiento Curadurías Urbanas - DAP
«Consolidar una estructura certera y efectiva para realizar el control y seguimiento de las normas
urbanísticas en cumplimiento de la ley 388 de 1997, el Decreto 1469 de 2010, y el Acuerdo 046 de 2006 en
las Curadurías Urbanas de la Ciudad»
Curaduría Tramites
x mes
C1= 140
C2= 30
C3= 25
C4= 200
TOTAL= 395
APROX
3 MOMENTOS DE
REVISIÓN BASADOS
EN EL Decreto
1469/10 Y Acuerdo
046 POT
5 PROFESIONALES
Para revisión en
Curadurías:
2 arquitectos
1 Ingeniero civil
1 abogado
REVISIÓN EN CAMPO
(3 DIAS) :
LUNES, MARTES Y
JUEVES.
PROCESAMIENTO DE
INFORMACIÓN
(2 DIAS):
MIERCOLES Y VIERNES
Se realiza un sondeo
para determinar el
promedio mensual de
solicitudes de licencias,
basadas en los reportes
de las bases de datos de
los de las 4 curadurías y
de allí se determina las
cantidades de
expedientes radicadas
en cada una.
Compuesto por:
4 arquitectos
1 ingeniero civil
2 abogado
Para cumplir con la
revisión del promedio
de 400 trámites al mes
se plantea una revisión
semanal
T1: Tiempo antes de
la radicación en
legal y debida forma
T2: Tiempo después
de la radicación en
legal y debida forma
T3: Tiempo
posterior a la
expedición de la
licencia.
PROYECCION METODOLOGICA
TIEMPOS Y PUNTOS DE
CONTROL
SONDEO EQUIPO
INTERDISCIPLINARIO
CRONOGRAMA

4. METODOLOGIA-Control y seguimiento Curadurías Urbanas
Revisión a los proyecto
que revisten especial
importancia como son los
las VIP, los de gran
impacto para la ciudad,
denuncias, objeto de
denuncia, entre otros.
Se revisa y se analiza la
aplicación de las diferentes
Circulares emitidas por el
DAP en procura de dar
claridad normativa y
adecuar y mejorar los
procedimientos
Revisión del cumplimiento
de la normatividad urbana
antes y después de la
expedición de la licencia.
Revisión de los
procedimientos y
estudios para resolver las
licencias urbanísticas y lo
actos de reconocimiento
de las construcciones
existentes
ACTIVIDADES DE REVISIÓN
PROCEDIMIENTO Y TIEMPOS NORMATIVIDAD URBANISTICA CIRCULAR EMITIDAS DAP PROYECTOS DE IMPACTO
Traslado de expedientes al
COPNIA y CPNAA para la función
de inspección y vigilancia de los
profesionales Ingeniero civiles y
arquitectos en el caso que se
detecten inconsistencias en las
firmas a los planos, o falta de
claridad respecto a los nombres
de los profesionales.
Todos las irregularidades
importantes y/o
reincidentes que se
detecten en las revisión se
le da traslado a la
Procuraduría para las
acciones pertinentes.
Sí en la revisión detectan
irregularidades en el procedimiento
que no estén conforme a lo
estipulado en el Decreto 1469/10, en
el Acuerdo 046 POT y en las
circulares del DAP, se emite un
informe con los hallazgos específicos
y se realiza el oficio para los
curadores donde se hacen
observaciones, sugerencias y
requerimientos y se solicita la
corrección de la falla, ajustándose a
la ley.
Se ordena el desistimiento
de las solicitudes que
cumplidos la fecha límite
para estar en Legal y
debida forma no se halló la
documentación completa
o requerimientos de ley
ajustados.
ACCIONES CORRECTIVAS-Una
vez se consolidan los informes para avanzar
positivamente-
ORDENAR DESISTIMIENTOS REQUERIMIENTOS POR
PROCEDIMIENTOS
TRASLADO A LA
PROCURADURIA
TRASLADO AL COPNIA Y
CPNAA

5. METODOLOGIA-Control y seguimiento Curadurías Urbanas
Base de datos con las características principales
de los proyectos de urbanismo que requieren visto
bueno de planeación para incorporación vial y
plano topográfico etc., en función de la circular 50.
Lo anterior con el objeto de comprar con las bases
de vías y realizar un continuo seguimiento.
Base de datos de los profesionales, entidades,
consorcios y constructoras que presenten
proyectos con inconsistencias persistentes, así
como los que suscriben varias licencias al año,
verificando su capacidad de organización,
idoneidad y soporte
Informes de los hallazgos encontrados en
cada una de las curadurías, con el respaldo
de los oficios para las acciones correctivas.
PRODUCTOS
- Que se generan derivados de la actividad de
control y seguimiento -
INFORMES
BASES DE DATOS -
INDICADORES
Informes sobre los pormenores de asuntos de
importancia sobre licencias y solicitudes en
curadurías detectados desde la revisión que
ameriten seguimiento por posibles
aprobaciones que no estén conforme a la
normatividad del POT y a la Ley. Lo anterior
para responder a soluciones en pro de una
planificación y desarrollo urbanístico adecuado
de la ciudad en pro de sus habitantes.
Base de datos de los proyectos de gran
envergadura que generen impactos en la ciudad.

6. METODOLOGIA-Control y seguimiento Curadurías Urbanas
FORMATO DE SOLICITUDES DE LICENCIAS Y RECONOCIMIENTOS
FORMATO DE SOLICITUDES EN LEGAL Y DEBIDA FORMA
FORMATO DE RESOLUCIONES EXPEDIDAS
PRODUCTOS
NUEVO FORMATO PARA BASES DE DATOS ÚNICA - INFORMACIÓN CURADURIAS-consolida
y unifica la información de las Curadurías con claridad para conocimiento de
todos

7. RESULTADOS-Control y seguimiento a Curadurías
CONSOLIDADO DE EXPEDIENTES REVISADOS EN VISITAS
Cada periodo de revisión consta de 3 meses, en los cuales se realizan visitas permanentes en la Curadurías según el
cronograma establecido , el consolidado de la siguiente información corresponde al año 2014. Actualmente se
continua con la revisión .
1er.periodo C1 C2 C3 C4
C1 C2 C3 C4
Expedientes revisados x
Curaduría
135 28 21 176
Expedientes hallados con
inconsistencias
45 11 12 95
% DE INCOSISTENCIAS ENCONTRADAS POR
CURADURIAS – PRIMERA VISITA DE REVISIÓN
27%
7%
7%
59%
C1 C2 C3 C4
Expedientes revisados
x Curaduría
113 Pendiente x
revisión
33 212
Expedientes hallados
con inconsistencias
11 Proceso de
investigación
1 35
2do. periodo
% DE INCOSISTENCIAS ENCONTRADAS POR
CURADURIAS – SEGUNDA VISITA DE REVISIÓN
32%
0%
9%
59%
C1 C2 C3 C4

8. RESULTADOS-Control y seguimiento a Curadurías
HALLAZGOS COMUNES ENTRE CURADURIAS
• Se observa en varios de los expedientes revisados que los usuarios no están diligenciando completamente el Formulario
Único Nacional.
• Uno de los principales hallazgos es que la categorización de los proyectos no se aplica con la rigurosidad normativa
indicada.
• La documentación de cada uno de los expedientes no presenta un orden lógico, algunos se encuentran sin legajar y sin
foliar, lo cual dificulta la revisión y estudio del trámite tanto por parte de la Curadurías como por parte de Planeación, además
se corre el riesgo de la pérdida de los documentos
• En los expedientes no se encontró acta o documento de registro de entrega de documentación, ni la información sobre la
fecha en que la solicitud queda en Legal y debida forma
• Se evidenciaron solicitudes de licencia con los términos vencidos de 30 días hábiles para aportar la documentación
pendiente para que el trámite se considere en legal y debida forma.
• También se presentan casos de algunos trámites con planos sin firmar, los cuales no deberían recibirse y no son válidos para
entender el requisito como cumplido, puesto que no hay un profesional matriculado que certifique y asuma como propio su
contenido.
• Dentro del procedimiento contemplado por la ley se encuentran que las observaciones de las revisiones deben quedar
contempladas en acta de observaciones por una sola vez, no obstante existen casos que se efectúan correcciones y ajustes
a los proyectos sin haber realizado el acta de observaciones y correcciones; en ocasiones lo hacen de manera informal y
verbal.
• En muchos casos se ha observado que al no hacerse exigible la valla informativa, no se está respetando el procedimiento
estipulado en la norma que busca garantizar la participación y eventualmente el principio de defensa de los vecinos
colindantes.

9. Control y seguimiento a Curadurías
CONCLUSIONES GENERALES
• Se ha encontrado mejoría en las ultimas revisiones que se han llevado a cabo en las Curadurías, especialmente
para la 1,2 y 3., se evidencia celeridad en los desistimientos y exigencia a los usuarios respecto a los
procedimientos y requisitos.
• La Curaduría Cuarta continúa presentado el mayor número de trámites y también la mayor cantidad de
inconsistencias.
• De manera general los trámites objeto de revisión en las Curadurías, se abordaron y revisaron adecuadamente en
especial en el tema procedimental. Cabe resaltar que la Curaduría Tercera, por las evidencias presentadas, orden
de los expedientes y oficios asociados a las solicitudes presenta un mayor cumplimiento de los requisitos
determinados para esta actividad.
• Cada Curaduría presenta un estilo diferente en los procedimientos y la organización de los expedientes,
impidiendo de esta manera la revisión unificada y ordenada de cada uno de los folios.
• Por lo que las gestiones se encaminan así a logara la mayor unificación de criterios y rigurosidad que facilite la
gestión para todos.

10. CIRCULARES EMITIDAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LAS
CURADURIAS URBANAS DE LA CIUDAD
Como insumo importante generado por el Departamento Administrativo de Planeación para
contribuir a una gestión mas efectiva en las Curadurías Urbanas :
- CIRCULAR 043 DEL 12 DE MARZO DE 2013
- CIRCULAR 044 DEL 12 DE MARZO DE 2013
- CIRCULAR 045 DEL 29 DE ABRIL DE 2013
- CIRCULAR 046 DEL 10 DE MAYO DE 2013
- CIRCULAR 047 DEL 2 DE JULIO DE 2013
- CIRCULAR 048 DEL 4 DE JULIO DE 2013
- CIRCULAR 049 DEL 8 DE JULIO DE 2013
- CIRCULAR 050 DEL 30 DE ENERO DE 2014
- CIRCULAR 053 DEL 21 DE JULIO DE 2014

11. CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE CURADORES
CONCURSO DE MÉRITOS Nº 001 DE 2013 PARA LA SELECCIÓN DE CURADORES URBANOS 1, 2, Y 4 DEL
MUNICIPIO DE MEDELLÍN PARA EL PERÍODO 2014 -2019
ANTECEDENTES ETAPAS I, II, III y IV
ETAPA I
1. Pre-Bases
2. Bases Definitivas
3. Inscripciones
ETAPA II
1. Verificación Requisitos
2. Reclamaciones
3. Lista de Admitidos
En la etapa 1 se presentaron 8 aspirantes al concurso. En el listado inicial de admitidos, 6 de los aspirantes inscritos, superaron los
requisitos.
ETAPA III
1. Prueba Escrita
2. Entrevistas
3. Publicación de Acto Ad. con resultados
4. Interposición Recursos
5. Resolución Recursos
6. Notificación Resultados de Recursos interpuestos
7. Publicación de Acto Ad. con lista de elegibles
ETAPA IV
1. Momento a partir del cual se podrán designar curadores
(Pendiente por modificación de cronograma)
PUBLICACIÓN DE ADENDA No.5 - Ampliación cronograma
Nueva prueba escrita
Las etapas fueron surtidas debidamente, no obstante ninguno de los aspirantes superó la prueba escrita de la etapa III, dando como
resultado final concurso desierto. Frente a lo cual los aspirantes interponen un sin numero de acciones.

12. CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE CURADORES
ESTADO ACTUAL
1. Una vez los aspirantes pierden el Concurso de Meritos, inician varias acciones de tutela y un sin numero de derechos de
petición en contra del Departamento Administrativo de Planeación y la Universidad Nacional.
2. Interpusieron 3 acciones de tutela que le fueron favorables en primera instancia a la Administración y la Universidad
3. En segunda instancia se resolvieron 2 a favor, incluida una de la Corte Suprema de Justicia y una tercera fue fallada favor del
accionante por el Tribunal Superior de Medellín Sala Laboral.
4. Dentro de del fallo que resulto favorable a uno de los accionantes (Wilmar Serna anterior curador cuarto), se ordeno la
posibilidad de que este aspirante revise la prueba que perdió para que interponga los recursos nuevamente .
5. A la fecha, la Universidad Nacional se encuentra realizando las gestiones tendientes al cumplimiento del fallo y
reprogramando un cronograma de actividades con el fin de reanudar el desarrollo del concurso, y concluir con el mismo de
manera satisfactoria.
6. De acuerdo con lo anterior, y con el objetivo de atender el debido proceso y los términos legales, se requiere ampliar el
plazo del contrato.

13. GRACIAS