2. LA SEGURIDAD CIUDADANA Y
DESARROLLO LOCAL
Crnl. PNP ® Antero Pereira Gómez Sánchez
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3. Seguridad ciudadana
• Cuando se hace referencia al concepto de seguridad, se entiende
la situación personal de encontrarse a salvo, con defensas contra
el azar, como una condición fundamental para el desarrollo
individual y social. Tal seguridad, debe ser comprendida en cada
país por el Estado de Derecho. Por su parte el concepto de
ciudadanía, alude al ideal en donde los sujetos son portadores de
derechos y responsabilidades y cuentan en la sociedad con
espacios, mecanismos, posibilidades y garantías para ejercerlos.
Así entendida, la seguridad ciudadana es entonces un concepto
del sistema democrático.
• La seguridad ciudadana involucra la vida social en general;
seguridad política, social, económica, laboral, etc., no obstante en
ciertos momentos, como los actuales, se reconozcan como
prioritarios los fenómenos de la delincuencia, el narcotráfico y la
drogadicción.
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4. La ciudad un espacio social
• La ciudad es un modo de vida social. Alude a una población de adultos y
niños de ambos sexos, asentada de modo más o menos permanente
dentro de un territorio. Ahí se realiza la vida social y familiar; se
desarrollan las actividades económicas, políticas, religiosas, artísticas,
entre muchas otras.
• La calidad de vida al interior de las ciudades se relaciona a la seguridad
que sus habitantes alcanzan en su interior. La libertad de sus habitantes
para movilizarse y permanecer en cualquier espacio urbano, se relaciona
a la forma en que ellos mismos usan sus áreas. Un uso constante y
masivo de los espacios públicos, en un contexto de convivencia solidaria
y de respeto a las diferencias, entrega la posibilidad de una protección
social a través de la sola observación de muchas personas anónimas,
pero comprometidas colectivamente. Un gran Distrito, con lo mejor de
los pequeños y tradicionales viejos Distritos.
• La violencia, así como la pobreza, la exclusión social y política, es un
problema social que puede ser resuelto socialmente. Durante mucho
tiempo en nuestras ciudades hemos actuado en contra de valores de
respeto, de solidaridad, que podrían permitir a los habitantes de la
ciudad vivir juntos, resolviendo pacíficamente sus conflictos.
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5. El desarrollo local se basa en la identificación y aprovechamiento de los
recursos y potencialidades endógenas de una comunidad, barrio o ciudad.
Se consideran potencialidades endógenas de cada territorio a factores
económicos y no económicos, entre estos últimos cabe recordar: los recursos
sociales, culturales, históricos, institucionales, paisajísticos, etc. Todos factores
también decisivos en el proceso de desarrollo económico local.
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6. Conectar la seguridad ciudadana con
una estrategia de desarrollo local
• La política de seguridad debe basarse en decisiones
de políticas de desarrollo urbano, económico y
social que resguarden el bienestar de la población a
largo plazo. La promoción de valores de solidaridad,
respeto, control social, a través de la amplia gama
de medidas públicas: laborales, de salud,
económicas, urbanas, arquitectónicas, entre otras,
asegura un mejor escenario para la política de
seguridad. La estrategia de desarrollo social así
como la de seguridad, por lo tanto debe involucrar
al conjunto de la sociedad: policía, autoridades
públicas y ciudadanía. 6

7. EN ESTE ENTENDER EL PROCESO DE PROMOCION DEL
DESARROLLO LOCAL DEBE:
• Ser liderada por la Municipalidades que debe actuar en
lo local para pensar en lo global.
• Este rol adquiere mayor importancia en el actual
contexto nacional debido al proceso de
descentralización en marcha.
• Supone además mecanismos diferenciados adaptados
y aplicables a las diferentes tipologías de
Municipalidades del país.
Es así que las Municipalidades asumen de esta manera
un rol dinamizador, articulador y promotor. Esto
significa salir de un rol pasivo en lo económico para
pasar a un rol interventor , productor y empleador.

8. EN EL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES LA SEGURIDAD
CIUDADANA SE EJECUTA DE LA SIGUIENTE MANERA:
a. Respecto al mejoramiento del Distrito:
- Comisarias PNP (09) interconectadas (NEXTEL)
- Se dividió el área territorial en III área y 18 sectores.
- Se convocó a nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
- Proyecto de 04 PAR.
- Descentralización del Serenazgo en tres bases.
- El personal es asignado y no rotado.
- Integrar al Serenazgo con Fiscalización y Control Operativamente.
- Nombramiento de un Secretario Técnico.
- Creación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (integrantes).
- Lineamiento de Política Edil, Primero acercamiento; Para luego –
Inmediatamente integrarse.
- Repotenciación de las unidades de patrullaje y compra de 12 nuevas.
- Creación de la Central de Comunicaciones de Seguridad Ciudadana (CECOM)
Teléfono 209-6000, comunicación Integral y Video Vigilancia permite reporte
en tiempo real de las novedades (12 cámaras).
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9. EN EL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES LA SEGURIDAD
CIUDADANA SE EJECUTA DE LA SIGUIENTE MANERA:
- Distribución de celulares (Comisarias)
- Charlas de Capacitación, Seguridad Ciudadana.
- Reuniones semanales de seguridad ciudadana.
- Premiación con diploma de honor y presente por acción destacada.
b. Respecto a Establecer una respuesta conjunta ante emergencias:
1.Ante una emergencia concurren en forma coordinada tanto la PNP
como Serenazgo.
2.Patrullajes Integrados limitados.
c. Sistema de intervención denuncias de delitos entre la PNP y las Áreas
Municipales.
d. Sistema de Análisis y sondeo de la delincuencia.
1.“CECOM” es un sistema de comunicación integral 209-6000.
2.Observatorio del Delito.
3.Mapa del Delito, aplicación de estrategias oportunas.
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10. 4. La información queda codificada geográficamente y usada en las
reuniones de estadística comparada.
5. Sondeo de la Delincuencia con 12 video cámaras.
- Puntos estratégicos, en coordinación con la Central de
Comunicaciones las 24 horas del día.
- Primera etapa doce cámaras instaladas.
- Incidentes ingresan a una base de datos que sirve para llevar una
estadística certera y desarrollar un buen diagnóstico y estrategias
acertadas.
e. Las otras recomendaciones están orientadas a ser consideradas
por la PNP, como son:
1. Ampliar unidades de Investigación criminal (Barrios emblemat).
2. Establecer registros electrónicos de información, con fotografías
digitales y huellas digitales para ser usadas por las unidades de
investigación.
3. Ampliar las unidades locales de lucha contra el narcotráfico.
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11. CONCLUSIONES
A. Trabajo en conjunto
1. Trilogía PNP – Serenazgo – Sociedad Organizada.
2. Percepción real de seguridad ante mayor cantidad de
denuncias.
3. Mayor cantidad de denuncias = Mejores estrategias.
4. Ampliación del Plan = Logro de objetivos más rápidamente.
5. Logro de Objetivos = Integración de los tres pilares para la
seguridad.
6. Permite mejor prevención, mayor cobertura y no duplicidad de
esfuerzos.
B. Conocer los Modus Operandi.
C. Dar normas de seguridad reales y oportunas.
D. Permite apoyar a la PNP en la investigación de delitos y faltas.
E. Permite identificar los factores generadores del delito.
F. Crea conciencia de seguridad y civismo. 11