Este documento presenta un resumen de los recursos económicos de Centroamérica. La región tiene una unidad geográfica como un puente entre Norte y Suramérica, pero también diferencias socioeconómicas entre los países. A pesar de cierto crecimiento económico reciente, persisten altos niveles de pobreza y desigualdad debido a la falta de oportunidades y a un estado débil con bajos ingresos fiscales. Para mejorar el futuro se requiere transformar la economía, construir igualdad, fortalecer

1. RECURSOS ECONOMICOS DE
CENTRO AMERICA
Lic. César Oswaldo Cojulún
Economista CUNOC/USAC

2. Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos
a. Unidad Geográfica: El Ismo centroamericano esta conformado por seis países, es
un puente natural que une a sur y a norte américa; su historia geológica es
reciente y se caracteriza por una intensa actividad tectónica y volcánica (Sierra
Madre), es afectado por el paso de ciclones y huracanes, así como sequías e
inundaciones. Dispone de una gran biodiversidad, multitud de nichos climáticos,
zonas de vida y amplia riqueza hídrica, en algunas partes llueve por encima de
5,000 mm al año.

3. Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos
b) Historia Común: Fue habitado por diferentes pueblos indígenas, del gran ramal de
la civilización Maya, Toltecas, Pipiles, entre otros, durante la época prehispánica,
formando parte lo que se denomina “Mesoamérica” abarcado desde México hasta
Costa Rica.
 Con la invasión y sometimiento español, (Colonia) la región pasa a formar parte de
la Capitanía General de Guatemala.
 Con la época independiente , se crean y forman Estados nacionales
 Desde la mitad del siglo XX , se han hecho varios intentos de unión con el nombre
de “Integración Centroamericana”

4. Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos
c. La población de la región:

5. Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos
d. Las Visiones de Centroamérica: A pesar de la unidad geográfica, en lo
interno del área Centroamericana, existen diferencias biofísicas y
socioecómicas que mutuamente se influyen para generar una forma de
pensamiento , conducta, práctica y forma de actuar respecto a la actividad
económica y su relación con la identidad centroamericana.
A esto hay que agregar los aspectos históricos que han perfilado una
multiplicidad y riqueza cultural, que a su vez, genera diferenciaciones
específicas para la definición de políticas y priorización de estrategias y
acciones tendentes al desarrollo sostenible (crecimiento económico + calidad
de vida + permanencia de la base natural).

6. 1. Una mirada a la Centroamérica actual
Una región que crece económicamente… pero, en la que
se concentra la producción y el bienestar
Fuente: Icefi con base en estadísticas de Cepal y FMI.
El
Salvador
(1.95%)
25.6%
Costa Rica
(4.25%)
68.1%
Nicaragua
(3.47%)
49.4%
Honduras
(4.23%)
61.6%
Guate-
mala
(3.33%)
45.7%
Panamá
(6.77%)
126.8%
Crecimiento real de la economía, por país, entre 2000 y 2012
4.0%
Promedio Centroamericano

7. 1. Una mirada a la Centroamérica actual
Una región que crece económicamente… pero, en la que se
concentra la producción y el bienestar
PIB PPP per cápita, 2000 - 2014 en USD
Fuente: Icefi con base en FMI (2014). World Economic Outlook. April
0.0
2,000.0
4,000.0
6,000.0
8,000.0
10,000.0
12,000.0
14,000.0
16,000.0
18,000.0
20,000.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Costa Rica El Salvador Guatemala
Honduras Nicaragua Panamá

8. Fuente: Icefi
En la actualidad, la política fiscal juega un rol distributivo bastante
limitado…
1. Una mirada a la Centroamérica actual
Estado Débil
Gasto insuficiente Poco para seguridad, salud, educación,
nutrición, protección social,
infraestructura
¿Ineficiencia y corrupción…?
Bajos ingresos
públicos
Baja carga tributaria con tendencia
a la reducción
10% de mayores ingresos paga
proporcionalmente menos
Estancamiento del gasto en términos
reales, rigideces
Excesivos incentivos tributarios,
niveles altos de evasión y elusión
Deuda pública

9. Joseph Stiglitz…..
Un sistema político y
económico que no reparte
beneficios a la mayoría de
los ciudadanos no es
sostenible a largo plazo.
Con el tiempo, la fe en la
democracia y la economía
de mercado se erosionarán
y se pondrá en tela de
juicio la legitimidad de las
instituciones y los acuerdos
vigentes
7.6%
19.2%
49.8%
29.3%
20.5%
23.7%
$6,701.80
$3,499.10
$2,860.10
$1,801.60
$1,124.10
$6,628.80
$-
$1,000.0
$2,000.0
$3,000.0
$4,000.0
$5,000.0
$6,000.0
$7,000.0
$8,000.0
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicargua Panamá
Desnutrición crónica PIB per cápita US$ 2008
Fuente: ICEFI / Plan Internacional

10. Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en
Centroamérica.
Metodología de medición del GPSAN+IR+RN en
Centroamérica, Años 2007-2011
Soporte
institucional
Fortalecimiento
del sector
agropecuario
Programas de
protección
social para SAN
Infraestructura
rural
Conservación
de recursos
naturales

11. Áreas de mejora en la política fiscal
1. Ingresos públicos:
Esfuerzos por hacer reformas para aumentar tributación, pero con retrocesos
(políticos) y debilidades en las administraciones tributarias. Baja transparencia
(privilegios fiscales, secreto bancario), regresividad
2. Gasto público:
Aún cuando insuficiente en muchas áreas, también impreciso en cuanto a sus
efectos y formas de distribución territorial y por prioridades de desarrollo. Poca
transparencia y débiles Contralorías (con excepción de Costa Rica)
3. Deuda pública:
En muchos casos, utilizada sin visión de largo plazo y con niveles muy cercanos al
límite
En la actualidad, la política fiscal juega un rol distributivo bastante
limitado…

12. Centroamérica: Paraíso tropical y fiscal !!
Evasión Fiscal del IVA, como porcentaje de la carga tributaria,
2004
Fuente: a/ La información corresponde al 2004. */Entrevistas publicadas en los principales medios de
comunicación, realizadas a: Carolina Roca , Superitendente de Administración Tributaria de Guatemala
(2006); Guillermo López, Ministro de Hacienda de El Salvador (2005); Hugo Noé Pino, Secretario de
Finanzas de Honduras (2006); José Fallas, Viceministro de Ingresos y Recursos Financieros de Costa
Rica (2006), Daniel Artana, Consultor de la Secretaría Técnica de la Presidencia de la República de
Nicaragua (2005), y b/ Juan Carlos Gómez Sabaini, 2010.
54.6
28.1
37.5
40.5
22.1
33.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Guatemalaa/
ElSalvador
Honduras
Nicaragua
CostaRica
Panamáb/
45.3%
El
Salvador
63.7%
Guatemala
77.1%
Costa Rica
Tasa de evasión de ISR: personas +
empresas (2000 – 2007)

13. Factores estructurales sobre lo que hay
que incidir para cambiar el futuro
1. Modelo económico poco dinámico (no genera suficientes empleos)
orientado a la exportación de productos de bajo valor agregado y a
pocos mercados
2. Persistente pobreza y desigualdad, que se traduce en migración,
ingobernabilidad e incertidumbre
3. Baja presencia del Estado, lo que aumenta la exclusión y la inseguridad,
además de fomentar el traslado del poder de lo público a lo privado. La
debilidad del Estado es muy notoria en lo fiscal.
4. Sistema político poco representativo de los intereses colectivos, lo que
deslegitima lo público, dificulta la cohesión social y disminuye las
expectativas de un mejor futuro

14. Factores estructurales sobre lo que hay que
incidir para cambiar el futuro
Si las tendencias se mantienen, en el 2021
1. Economía: PIB USD 350 millardos concentrado el 80% en Costa Rica,
Panamá y Guatemala.
2. Población: 50 millones de habitantes (27 millones de niños,
adolescentes y jóvenes), 28 millones en pobreza y 15 millones en la
indigencia.
3. Exclusión y desigualdad, por bajas coberturas en salud, educación,
protección social.
Pocos recursos para seguridad, mitigación del cambio climático e
infraestructura económica.
4. Política fiscal con márgenes reducidos de maniobra, sometida a
intereses gremiales y presiones de gasto por rigideces y pago de la
deuda
5. Sistema político cada vez menos legítimo

15. Democracia
Crecimiento
económico
sostenible
Construcción de
la igualdad
Efectividad del
Estado
Política fiscal coherente con las ambiciones de desarrollo y
democracia
Factores estructurales sobre lo que hay
que incidir para cambiar el futuro

16. Crecimiento económico sostenible
1. Transformación productiva, que eleve la creación de valor y la
competitividad de las economías centroamericanas.
2. Integración regional, para resolver problemas en que la acción conjunta
sea más eficaz: seguridad, IED, comercio, sostenibilidad ambiental.
3. Política monetaria, en sintonía con el crecimiento económico y la
política fiscal
4. Mayor aprovechamiento del mercado doméstico, fomentando el
empleo formal y el trabajo juvenil
5. Protección social, como factor determinante para ampliar la presencia
del Estado, garantizar derechos y distribuir empleo e inversiones en todo
el territorio
Factores estructurales sobre lo que hay que
incidir para cambiar el futuro

17. Construcción de la igualdad
1. Generación de bienes públicos que ratifiquen el carácter
universal que deben tener, además de la calidad con la que
deben contar.
2. Un modelo de protección social posible y progresivo, para
eliminar las desigualdades territoriales, étnicas y de género.
3. La emancipación de la mujer, como factor determinante para el
éxito ético, social y económico.
Factores estructurales sobre lo que hay
que incidir para cambiar el futuro

18. Efectividad del Estado
1. Políticas públicas efectivas para la equidad y progresividad.
2. Transparencia fiscal, esfuerzos para luchar contra la corrupción, pero
también contra la evasión, elusión fiscal y los privilegios fiscales.
3. Rendición de cuentas: acercar a los ciudadanos, la información sobre el
quehacer del Estado, especialmente en materia fiscal.
4. Fortalecimiento del sistema político, por medio de la participación
activa de los ciudadanos y del poder local.
Factores estructurales sobre lo que hay
que incidir para cambiar el futuro