Para determinar las condiciones de competencia bajo las cuales operan los distintos sectores de la economía, es indispensable una caracterización que permita identificar y evaluar las principales variables que inciden sobre la oferta y demanda de los bienes y servicios, su composición, tamaño, participantes, regulaciones, desempeño, entre otros, a fin de establecer los factores que afectan la competencia. El propósito es diagnosticar y proponer las medidas adecuadas para fortalecer y mejorar dichas condiciones en las diferentes etapas de la cadena de valor.

1. Art. 5-10
“Estudios de competencia”
Por: Mario Cruz
Economista
Intendencia de Estudios
Superintendencia de Competencia
Para determinar las condiciones de competencia bajo las cuales operan los distintos
sectores de la economía, es indispensable una caracterización que permita identificar
y evaluar las principales variables que inciden sobre la oferta y demanda de los
bienes y servicios, su composición, tamaño, participantes, regulaciones, desempeño,
entre otros, a fin de establecer los factores que afectan la competencia. El propósito
es diagnosticar y proponer las medidas adecuadas para fortalecer y mejorar dichas
condiciones en las diferentes etapas de la cadena de valor.
Para ello, las autoridades de competencia en el mundo, como la Superintendencia de
Competencia (SC), hacen estudios sectoriales para identificar variables que permitan
analizar los mercados de productos y geográficos: grados de concentración relativos
a la participación de mercado de las empresas; obstáculos económicos, comerciales,
estratégicos y normativos a la entrada de nuevos actores; poder de mercado de los actores; normativa y
políticas públicas sectoriales actuales y proyectadas.
Para el desarrollo de dichos estudios se requiere de información de dominio público y privado, proveniente de
entidades reguladoras o administradoras de la actividad sectorial, así como de los agentes económicos
participantes, la cual, según el caso, es manejada con criterios y mecanismos de estricta confidencialidad.
Como producto del análisis se establecen conclusiones como inexistencia de problemas de competencia,
pudiéndose continuar con un monitoreo del sector; la existencia de limitaciones o restricciones a la
competencia que pueden superarse con acciones voluntarias de las empresas; la existencia de problemas de
competencia en el mercado que pueden requerir un cambio normativo para dar recomendaciones de política
pública a la institución reguladora o a cargo del sector, orientadas a remediar los problemas identificados
adoptando las medidas pertinentes.
El objetivo de los estudios no es iniciar un proceso sancionatorio, sino promover la competencia sectorial. Por
ello, es importante tomar en cuenta las recomendaciones hechas y que son presentadas a los agentes
económicos participantes.
Además, se han creado mecanismos de seguimiento y coordinación con las instituciones involucradas,
conformando equipos de trabajo interinstitucionales para viabilizar su implementación, buscando evaluar su
impacto en la eficiencia económica y en el bienestar del consumidor, como fin principal de la Ley de
Competencia y su reglamento. En ese esfuerzo, los resultados de los estudios se publican en la web, se
emiten comunicados y se realizan conferencias de prensa
A la fecha, se han efectuado recomendaciones como producto de los estudios en los mercados de
combustibles líquidos, electricidad, telecomunicaciones, azúcar, arroz, leche, entre otros.
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