Este documento resume los principales problemas con los documentos de gestión de la Municipalidad de JLO. 1) El ROF actual es nulo porque no cumple con las normas vigentes. 2) El MCC, CAP-P y DPP también son nulos porque se basan en un ROF inválido. 3) Los cargos directivos no tienen funciones definidas. 4) La municipalidad no ha actualizado sus documentos de recursos humanos para cumplir con la nueva ley de idoneidad. Se requiere con urgencia actualizar y alinear los documentos clave a la normativa vigente.
4. ESTADO ACTUAL DE LOS DOCUMENTOS VIGENTES
DOCUMENTO Norma de aprobación y fecha Estado Norma vigente
ROF
O.M N° 017-2020-MDP/OM
(30.DIC-2020)
NULO DE PLENO
DERECHO / DESFASADO
* Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 007-2020-PcM-sGP, que Aprueba la “Norma
Técnica N° 01-2020-PCM/ SGP/SSAP que establece modelos de organización para
municipalidades” (31.DIC.2020).
* Ley que modifica la ley 27972, LOM, y la ley 27867, LOGR, respecto a las atribuciones y
responsabilidades de concejos municipales y consejos regionales, para fortalecer el ejercicio de
su función de fiscalización (06.MAR.2022)
Manual de Clasificador
Cargos (MCC)
NO EXISTE NO EXISTE / OMISO
* Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 150-2021-SERVIR-PE, se aprueba la Directiva N° 006-
2021-SERVIR-GDSRH, “Elaboración del Manual de Clasificador de Cargos y del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional” (16.NOV.2021)
* Decreto Supremo N° 053-2022-PCM se aprueba el Reglamento de la Ley N° 31419, Ley que
establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública
de funcionarios y directivos de libre designación y remoción, y otras disposiciones.(18.MAY.2022)
CAP- Provisional O.M. AÑO 2015
NULO DE PLENO
DERECHO / OMISO
* Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 150-2021-SERVIR-PE, se aprueba la Directiva N° 006-
2021-SERVIR-GDSRH, “Elaboración del Manual de Clasificador de Cargos y del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional” (16.NOV.2021)
MOF / Diseño de
Perfiles de Puestos
(DPP)
R.A. N° 635-2015-MDP/A
(MARZO - 2015)
No actualizado al ROF, NI
al (MCC) ni al CAP-P. /
NULO DE PLENO
DERECHO /OMISO
* Guía metodológica para el Diseño de Perfiles de Puestos para entidades Públicas, Anexo 01
aplicable a regímenes distintos a la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, aprobada mediante
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 313- 2017-SERVIR/PE.(29.DIC.2017)
* Decreto Supremo N° 053-2022-PCM se aprueba el Reglamento de la Ley N° 31419, Ley que
establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública
de funcionarios y directivos de libre designación y remoción, y otras disposiciones.(18.MAY.2022)
6. LEY DE IDONEIDAD
Exp. General
(en años)
Experiencia específica ( en años)
en temas
relacionados a la
función
municipal, gestión
publica y
conducción de
personal
en puestos o
cargos de
dirección en el
sector público o
privado
en el sector
público
04 03 01 01
7. RESPONSABILIDAD DE LA OFICINA DE RR.HH. DE ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO
DE LA N° LEY 31419 Y SU REGLAMENTO(Publicada en el Diario el ¨Peruano” el
18.MAY.2022)
CUARTA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
11. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)
Es el documento técnico normativo de gestión organizacional
que formaliza la estructura orgánica de la entidad. Contiene
las competencias y funciones generales de la entidad; las
funciones específicas de sus unidades de organización, así
como sus relaciones de dependencia.
La estructura orgánica agrupa las competencias y funciones
de la entidad en unidades de organización y establece las
líneas de autoridad y mecanismos de coordinación para el
logro de sus objetivos
Se representa en el ORGANIGRAMA
12. LOM (27972) Art.73°, 79° y siguientes
Competencias y funciones específicas
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Funciones sustanciales
• Organización del espacio físico y uso del
suelo
• Saneamiento, salubridad y salud
• Tránsito, vialidad y transporte público
• Abastecimiento y comercialización de
productos y servicios
• Programas sociales, defensa y promoción
de derechos
• Seguridad ciudadana
• Promoción del desarrollo económico
local
• Otros servicios públicos
• Recursos Humanos.
• Abastecimiento.
• Presupuesto.
• Tesorería.
• Endeudamiento.
• Contabilidad.
• Inversión.
• Planeación.
• Defensa Jurídica.
• Control.
• Modernización.
13. Artículo 8.- Reglas para establecer la estructura
orgánica o funcional
Distribución de competencias y funciones.
Determinación de funciones.
Separación de funciones.
Coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas.
No duplicidad.
Racionalidad.
Coordinación.
Simplicidad.
14. Artículo 9.- Niveles Organizacionales
9.1 Son las categorías dentro de la estructura orgánica de la entidad que
reflejan la dependencia jerárquica entre sus unidades de organización. Se
clasifican en:
Primer nivel: Órganos de Alta Dirección y según corresponda órganos
resolutivos u órganos consultivos.
Segundo nivel: Órganos de línea y órganos de administración interna
Tercer nivel: Unidades orgánicas
9.3 En base al DIMENSIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES, éstas
excepcionalmente se pueden organizar jerárquicamente en un cuarto o
mayor nivel organizacional, siempre que estén debidamente sustentados
conforme lo dispuesto en el artículo 16.
15. Artículo 16.- Criterios para la creación de órganos o unidades
orgánicas
16.1 Los criterios que justifican la creación de órganos o unidades
orgánicas son los siguientes:
(…)
h) Contar con mas de 15 servidores civiles con contrato vigente o
posición presupuestada.
16.3 Los criterios señalados en el numeral 16.1 se aplican también
para justificar la creación de los demás niveles organizacionales,
siendo obligatorio que concurra el criterio señalado en el literal h).
16. • «NADA PERDURA,
EXCEPTO EL
CAMBIO»
(HERÁCLITO,
SIGLO V A. C.).
• La afirmación previa
sigue vigente 2,500
años después
El CAMBIO
17. • LA RESISTENCIA AL CAMBIO
La percepción de una amenaza.
• La desconfianza en el otro.
Cambio y temor
• Tenemos que reconocer que, sabiendo lo que
tenemos que hacer, NO estamos dispuestos a
hacerlo.
• Por lo general, todos sentimos miedo cuando
nos enfrentamos a un cambio o a determinadas
situaciones laborales.
• Así como el cambio es una constante, por lo
general este va acompañado con el temor.
18. • CEREBRO REPTILIANO:
HUIR O PELEAR - ACTUAR
Impulso por la supervivencia
• EL CEREBRO LÍMBICO
Capacidad de SENTIR Y DESEAR
En este sistema se dan procesos emocionales y estados de
calidez, amor, gozo, depresión, odio,
• EL CEREBRO HUMANO (neocórtex).
Proceso racional de ENTENDIMIENTO y de ANÁLISIS
Permite adquirir conocimientos, desarrollar sociedades,
culturas, tecnologías y lo más importante: comprender
las leyes que rigen el universo
NEUROCIENCIA CEREBRO TRIUNO
19. NORMA TÉCNICA N° 01-2020-PCM/SGP/SSAP QUE ESTABLECE MODELOS DE
ORGANIZACIÓN PARA MUNICIPALIDADES
Criterios para el diseño organizacional de las municipalidades
Población de Pátapo 25,723 Grupo 5
Tipología A3.1 Grupo ( 4 al 6)
Cantidad de servidores 78 Grupo 3
PIA 6´912,277 Grupo 3
20.
21. CONCLUSIONES
1
Que, la Municipalidad cuenta con un (ROF), NULO DE PLENO DERECHO al contravenir las
normas establecidos en su elaboración que son de obligatorio cumplimiento, como son el
Decreto Supremo N° 054-2018-PCM debiéndose de adecuar actualmente a la Norma Técnica
N°01-2020-PCM/SGP/SSAP
2
Que, la entidad cuenta con un (MPP) y un (CAP-P) que fue aprobado en base a un ROF que
resulta INAPLICABLE para la entidad, por lo que al actualizarse el ROF, este documento
también debe ser modificado
3
Que, la entidad cuenta con un MOF desfasado y NULO ya que fue aprobado posteriormente
a la derogatoria (02.ENE.2014) de la normativa que lo regulaba contemplada en la Directiva
N° 001-95-INAP/DNR aprobada mediante Resolución Jefatural N° 095-95-INAP/DNR
4
Los cargos directivos actuales, NO cuentan con funciones definidas, al no haberse
actualizado el (DPP), siendo sus actos administrativos y de administración pasibles de ser
observados.
22. CONCLUSIONES
5
Que, la Municipalidad se encuentra omisa, desde el 14.NOV.2022 a formular, adecuar y
aprobar sus documentos de gestión de Recursos Humanos (Manual de Clasificador de
Cargos- MCC, Cuadro para Asignación de Personal Provisional – CAP-P, y Diseño de Perfil de
Puestos –DPP) en el marco de los Lineamientos de SERVIR para el cumplimiento de la Ley
que establece los requisitos mínimos y los impedimentos para el acceso a los cargos de
funcionarios y directivos públicos de libre designación y remoción, con el fin de garantizar la
idoneidad en el acceso y ejercicio de su función.
6
Que, urge la adecuación y actualización de acuerdo a las normas vigentes, de los
documentos técnico normativos organizacionales como el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), Manual de Clasificador de Cargos (MCC) y Cuadro para Asignación de
Personal - Provisional (CAP-P) de la Municipalidad Distrital de PATAPO que actualmente se
encuentran nulos, así como el Diseño de Perfil de Puestos (DPP) alineado y coherente a la
estructura orgánica a ser actualizada y dentro del marco legal vigente.
23. EL ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
¡GRACIAS POR LA ATENCIÓN!
