Este documento presenta información sobre la actualización de documentos de gestión como el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y el Manual de Organización y Funciones (MOF) en las municipalidades. Explica la base legal para estos documentos y los pasos requeridos para su modificación y aprobación. También describe cada uno de estos instrumentos de gestión y su estructura.

1. Por: Eco: César Romero Verde
Consultor Especialista en Gobiernos Locales
ACTUALIZACION DE
DOCUMENTOS DE GESTION
ROF, CAP y MOF

2. BASEBASE LEGALLEGAL
• Constitución Política del Perú
• Resolución Suprema Nº 013-75-PM/INAP que aprueba el Manual Normativo de
Clasificación de Cargos.
• Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DL. 276
• Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DS. 005-90-PCM
• Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR, que aprueba la Directiva Nº 001-95-
INAP/DNR: Normas para la Formulación del Manual de Organización y Funciones.
• Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
• Ley Orgánica de Municipalidades, 27972
• Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
• Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública
• Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
• Decreto Supremo 043-2004-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y
aprobación del Cuadro para Asignación de Personal – CAP de las Entidades de la
Administración Pública
• Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175
• Decreto Supremo 043-2006-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y
aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de las Entidades de la
Administración Pública
• D.L. Nº 1057 Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.
• Ley de Presupuesto

3. LA ORGANIZACILA ORGANIZACIÓÓN MUNICIPALN MUNICIPAL
Es un proceso permanente y sistemático
que consiste en ordenar sus funciones y
estructura tratando de lograr una
administración eficiente y oportuna, que
permita proveer una óptima prestación de
servicios a la localidad en su ámbito.

4. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIPRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓÓN MUNICIPALN MUNICIPAL
 El principio de la unidad de mando.
 El principio de la especialización.
 El principio del ámbito de control.
 El principio de equilibrio entre autoridad y responsabilidad.
 El principio de jerarquía.

5. CARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODA ORGANIZACIONCARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODA ORGANIZACION
 Flexible
 Adaptable
 Es un proceso
 Es un producto planeado
 Esta en constante interacción con el entorno
 Esta en constante interacción con los individuos

6. CARACTERISTICAS DE UNA GESTION MUNICIPALCARACTERISTICAS DE UNA GESTION MUNICIPAL
 Modernización
 Eficiencia
 Calidad de los Servicios
 Transparencia
 Participativa

7. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

8. INSTRUMENTOS DE GESTIONINSTRUMENTOS DE GESTION
• Reglamento de Organización y Funciones – ROF.
• Cuadro para Asignación de Personal – CAP
• Manual de Organización y Funciones –MOF
• Presupuesto Analítico de Personal - PAP

9. PASOS PARA MODIFICACION Y APROBACION DE LOSPASOS PARA MODIFICACION Y APROBACION DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIONINSTRUMENTOS DE GESTION
Manual de Organización y Funciones
Cuadro para Asignación de
Personal
Presupuesto Analítico de Personal
Reglamento de Organización y
Funciones
Se aprueba por
Ordenanza Municipal
Se aprueba por
Ordenanza Municipal
Se aprueba por
Resolución de Alcaldía
Se aprueba por
Resolución de Alcaldía

10. REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

11. REGLAMENTO DE ORGANIZACIREGLAMENTO DE ORGANIZACIÓÓN Y FUNCIONESN Y FUNCIONES
Es un instrumento normativo de gestión que
determina la naturaleza, finalidad, competencias,
estructura orgánica de la Municipalidad; las
funciones y composición de cada uno de sus
Órganos que lo conforman.

12. ORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDADORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDAD
 Organos de Gobierno:
 Organos de Dirección
 Organo de Consultivos
 Organo de Control
 Organos de Asesoramiento
 Organos de Apoyo
 Organos de Línea
 Organos Desconcentrados

13. Alta Dirección ConsultivosControl
AsesoramientoApoyo
Línea
Desconcentrados
Gobierno
ORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDADORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDAD

14. CLASIFICACION DE NIVELESCLASIFICACION DE NIVELES
Niveles
Organizacionales
Niveles Jerárquicos
1er Nivel Alta Dirección
2do Nivel Organos de Línea
Organos de
Asesoramiento y de
Apoyo
3er Nivel
Unidades Orgánicas de
Organos de Línea
Unidades Orgánicas de
Organos de
Asesoramiento y de
Apoyo

15. Area
División
Órganos de LíneaÓrganos de
Asesoramiento, Apoyo
y Control.
=
≈Unidad
Gerencia
Departamento
Gerencia
DENOMINACION DE LOS ORGANOSDENOMINACION DE LOS ORGANOS
≈

16. ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN MUNICIPAL BN MUNICIPAL BÁÁSICASICA
CONCEJO
MUNICIPAL
COMISIONES DE
REGIDORES
ALCALDIA
PROCURADURIA PÚBLICA
MUNICIPAL
ORGANO DE AUDITORIA
SERVICIOS PUBLICOSOBRAS Y DESARROLLO
URBANO
SERVICIOS SOCIALES Y
DESARROLLO ECONOMICO
ASESORIA LEGAL PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
ORGANOS
CONSULTIVOS
SECRETARIA GENERAL
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA MUNICIPAL
COORDINACION HORIZONTAL

17. CUADRO PARA
ASIGNACION DE PERSONAL

18. CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONALCUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Es el “Cuadro de Necesidades de Cargos”. El CAP
es un documento de gestión municipal que
contiene los cargos definitivos y aprobados de la
Municipalidad, elaborado sobre la base de su
estructura orgánica vigente prevista en su ROF.
En el CAP se planifica los cargos que necesita una
Municipalidad, sea grande, mediana o pequeña para
su normal funcionamiento en un período
determinado en que rija la organización vigente..

19. a) El CAP se formula a partir de la estructura orgánica
debidamente aprobada por el ROF.
b) Observar las clasificaciones de cargos vigentes
c) Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con
un Limite del 10% del total de cargos cubiertos.
d) Los cargos correspondientes a los órganos de
asesoramiento y de apoyo no deben exceder del 20% del
total de cargos contenidos en el CAP.
e) Consignar los Cargos de Confianza
f) Cargos del OCI con opinión de contraloría
g) Incluirse todos los cargos de las sedes y órganos
desconcentrados
h) Presentarse en formato incluido en anexos del DS 043-
2004-PCM.
CRITERIOS PARA LA ELABORACICRITERIOS PARA LA ELABORACIÓÓNN

20. ESTRUCTURA CAPESTRUCTURA CAP
SECTOR :
I.
I.1
O P
(1) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
001
(9) (10) (11) (12)
CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL
SITUACIÓN
DEL CARGOCLASIFI-
CACIÓN
CARGO DE
CONFIANZA
TOTALCARGO ESTRUCTURAL
DENOMINACIÓN DEL ORGANO:
DENOMINACIÓN DE LAUNIDAD ORGANICA:
TOTAL UNIDAD ORGANICA
FORMATO Nº 1
ENTIDAD :
Nº
ORDEN
CODIGO
Nº de Página 001 de 0XX
(2)
GERENTE MUNICIPAL

21. FP: Funcionario Público
EC: Empleado de Confianza
SP-DS: Servidor Público – Directivo Superior
SP-EJ: Servidor Público – Ejecutivo
SP-ES: Servidor Público – Especialista
SP-AP: Servidor Público – De Apoyo
RE: Régimen Especial: Aplicable a ma-
gistrados, diplomáticos, docentes uni-
versitarios, personal militar y policial.
CLASIFICACION DE LOS CARGOSCLASIFICACION DE LOS CARGOS

22. REESTRUCTURACION VS COSTOSREESTRUCTURACION VS COSTOS
AGENCIAS DE VENTAS
COMISIONISTAS
EMPRESA A:
GERENCIA
VENTASPRODUCCION ADMINISTRACION
EMPRESA B:
GERENCIA
VENTASPRODUCCION ADMINISTRACION
Ambas tienen la misma capacidad productiva.
Gastos en Planilla
S/.
A
B

23. MANUAL DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

24. MANUAL DE ORGANIZACIMANUAL DE ORGANIZACIÓÓN Y FUNCIONESN Y FUNCIONES
El Manual de Organización y Funciones, es un
documento normativo que describe las funciones
especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo
desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y
funciones generales establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones, así como en base a los
requerimientos de cargos considerados en el Cuadro
para Asignación de Personal.

25.  Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y
requisitos mínimos de los cargos dentro de una estructura orgánica
de cada dependencia.
 Proporciona información a los funcionarios y servidores públicos
sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de
la organización, así como sobre las interrelaciones formales que
corresponda.
 Ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa
proporcionando información sobre las funciones que le corresponde
desempeñar al personal al ocupar los cargos que constituyen los
puntos de trámite en el flujo de los procedimientos.
 Facilita el proceso de inducción de personal nuevo y el de
adiestramiento y orientación del personal en servicio, permitiéndoles
conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo a
que han sido asignados así como aplicar programas de capacitación.
FINALIDAD DEL MOFFINALIDAD DEL MOF

26. ESTRUCTURA DEL MOFESTRUCTURA DEL MOF
 Definición del Cargo
 Ubicación del Cargo en el CAP (Nº de Plaza y
Nomenclatura del Cargo – Código Ocupacional)
 Descripción de funciones especificas del cargo.
 Línea de Autoridad (de quien Depende)
 Línea de Mando (sobre quienes tiene mando)
 Perfil del Puesto (requisitos mínimos)

27. PRESUPUESTO
ANALITICO DE PERSONAL

28. PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONALPRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL
Es el Cuadro de Cargos del CAP que cuentan
con disponibilidad presupuestal para un
ejercicio.
El numero de plazas que aparecen en el PAP
es siempre menor al total del CAP

29. 0.00 0.00 0.00 0.00TOTAL UNIDAD ORGANICA
Costo por
mes
Nº de
Orden
Essalud
Nº de
CAP
Cargo Estructural Remuneración
Clasifi-
cación
Codigo
Remuneración
al año
ESQUEMA DEL PAPESQUEMA DEL PAP

30. LAS NORMAS MUNICIPALES

31. CONCEJO MUNICIPAL
NORMA: APLICACIÓN:
Ordenanzas Para el ejercicio de sus funciones de
gobierno
Acuerdos Para el ejercicio de sus funciones de
gobierno
Resoluciones de
Concejo
Para asuntos administrativos
concernientes a su organización
interna
ALCALDE
NORMA: APLICACIÓN:
Decretos de Alcaldía Para el ejercicio de las funciones
ejecutivas de gobierno
Resoluciones de
Alcaldía
Para asuntos administrativos a su
cargo
GERENCIAS
NORMA: APLICACIÓN:
Resoluciones y
Directivas
Para resolver los aspectos
administrativos a su cargo
NORMAS MUNICIPALESNORMAS MUNICIPALES

32. 1. Despacho
2. Informes
3. Pedidos
4. Orden del día
Estaciones
1. Alcalde
Miembros
1. Ordinaria
2. Extraordinaria
3. Solemnes
Sesiones
Acuerdos
Mitad más uno de sus
miembros hábiles
Quórum
Votación
Computo Quórum
CONCEJO MUNICIPALCONCEJO MUNICIPAL
2. Regidores
1. Mayoría Calificada
2. Mayoría simple
1. A favor
2. En contra
3. Abstención
1. Número Legal
2. Número Hábil

33. PLENO DEL
CONCEJO
1
2
3
4
5
COMISIONES DE CONCEJOCOMISIONES DE CONCEJO
APRUEBA:
1. Dictámenes
2. Informes
APRUEBA:
1. Acuerdos
2. Ordenanzas

34. CONCEJO COMISION
Pedido
Traslada
DictamenAprueb
a
Regidor
CASO 1
1
2
3
4
CONCEJO COMISION
Iniciativa
Envía
DictamenAprueba
Regidor
CASO 2
1
2
3
4
CONCEJO
Dictamen
Aprueb
a
COMISION
CASO 3
1
2
APROBACIAPROBACIÓÓN DE LAS ORDENANZASN DE LAS ORDENANZAS

35. NUMERO ORDENANZA Nº
TITULO
Lugar y Fecha
QUE APRUEBA: ……….. ….
…………. , …. de …………. del …………
EL QUE PROMULGA EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE…
…
ORIGEN DE LA NORMA
SUSTENTO LEGAL Y
TECNICO
POR CUANTO:
CONSIDERANDO:
FORMA DE APROBACION MAYORIA O UNANIMIDAD
CUERPO DE LA
ORDENANZA
TITULOS, CAPITULOS, ARTICULOS,
DISPOSICIONES GENERALES,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
APROBACION APRUEBA:
CUMPLIMIENTO Regístrese, Publíquese y Cúmplase:
PARTE DESCRIPCION
ESTRUCTURA DE LA ORDENANZAESTRUCTURA DE LA ORDENANZA

36. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Reglamento de Organización y
Funciones
Manual de Organización y Funciones
Cuadro para Asignación de Personal
Presupuesto Analítico de Personal
Reglamento Interno de Concejo

37. PLAN DE IMPLEMENTACION

38. Es la parte mas importante y trascendente de un
Proceso de Reestructuración.
Son las pautas para poner en marcha y ejecución los
cambios aprobados.
Es el conjunto de recomendaciones que la
Municipalidad recibirá para llevar a cabo el proceso
de implementación de los nuevos documentos de
gestión.
PLAN DE IMPLEMENTACIONPLAN DE IMPLEMENTACION

39. MUCHAS GRACIAS...