SIMONCITO COMUNITARIO: VÌA DE ATENCIÓN EDUCATIVA NO CONVENCIONAL EN EDUCACIÓN INICIAL

1. VICEMINISTERIO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EDUCATIVOS
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÒN INICIAL
SIMONCITO COMUNITARIO
VÌA DE ATENCIÓN EDUCATIVA NO CONVENCIONAL
EN EDUCACIÓN INICIAL
MAYO 2007

2. 2
ADÁN CHÁVEZ
Ministro del Poder Popular para la Educación
IRIS M. SÀNCHEZ M. DE TORRES
Viceministra de Programas y Proyectos Educativos
EDWIN DÍAZ
Director de la Oficina Estratégica de Seguimiento y
Evaluación de Políticas Públicas
BALTAZAR BETANCOURT
Director General de Supervisión y Formación del Personal Docente
ELDA M. CONTRERAS
Direcciòn General de Educaciòn Inicial (E)
Oneyda García
Responsable Del Convenio Cuba – Venezuela/DGEI
Equipo Técnico Direcciòn General de Educaciòn Inicial:
Irma Alvarado de Ojeda, Marielba Gil, Zulay Zerpa, Oneyda García, Yasmina Rauseo,
Celeste Beitía, Liliana Díaz Ch., Héctor Llovera, Carlos Toro M., David Hantuch, Neil
Salgado P., Mónica De Caires.
Comisión Redactora: Carlos Toro M. Oneyda García, Doris Vegas R.
Institución Asesora: Centro de Referencia Latinoamericano para la Educación
Preescolar CELEP.- (Convenio Integral de Cooperación Cuba – Venezuela)
Colaboración Colectiva: (Amazonas) López Marcos, (Anzoátegui) Carolina Tayupo
(Aragua) María Román, (Apure) Yamilet Borjas, (Barinas) Jilma Cueva, (Bolívar)
Amarilis Garrido, (Carabobo) Nayarit Martínez, (Cojedes) Elizabeth Mota de R., (Delta
Amacuro) Enoelis Millán de Coa, (Distrito Capital) Moreira Cordero (Falcón) Zuly de
León, (Guárico) Ana Delgado, (Lara) Dircia Caruci, (Mérida) Indira Angulo, (Miranda)
Doris Vegas, (Monagas) Siomary Zamora, (Nueva Esparta) Clarisa Aponte B.,
(Portuguesa) Yevgeni Ceballos, (Sucre) Nayibe Guerra, (Táchira) Yoneiry Fernández,
(Trujillo) Hayri Pérez, (Vargas) María León, (Yaracuy) Ángela Suárez, (Zulia),Ligia
Rivas,

3. 3
Presentación.-
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) demanda del Estado
la implementación de Políticas educativas dirigidas a garantizar el derecho humano a la
educación, a partir de una relación democrática, participativa y protagónica, entre los
ciudadanos y las ciudadanas con la finalidad de promover el ejercicio de la ciudadanía,
en una relación de interdependencia, coordinación, cooperación, solidaridad y
corresponsabilidad, principios sobre los cuales se promueve e impulsa la revolución
bolivariana y socialista.
Las Políticas educativas desarrolladas por el Ministerio del Poder Popular para la
Educación están dirigidas a la ejecución de acciones educativas contextualizadas,
coherente con los principios y fines de la Educación Bolivariana y dirigidos a la inclusión
social, brindar una educación integral de calidad para todos y todas, así como a
potenciar y fortalecer la participación consciente de la familia y otros actores en el
hecho educativo.
La Educación Inicial, primer subsistema del Sistema Educativo Bolivariano, en sus
Niveles de Educación: Maternal y Preescolar, brinda atención integral desde la
gestación a los niños y las niñas hasta los seis (6) años de edad, no sólo con el
propósito, de garantizar el derecho humano a la educación, sino también, de potenciar
al máximo su proceso de aprendizaje y desarrollo armónico e integral. Atención que se
concreta a través de la Atención Educativa Convencional y No Convencional.
La Atención Educativa No Convencional, mediante la metodología de trabajo del
Simoncito Comunitario, se implementa en los ambientes de familia y comunidad.
Significa el conocimiento de la realidad, social, cultural, geográfica e histórica del
contexto comunitario como punto de partida para diseñar y ejecutar acciones
contextualizadas, dirigidas a viabilizar la participación de la familia en el proceso
educativo de sus hijos e hijas entre 0 y 6 años de edad, en las condiciones del hogar y
el entorno comunitario, acción que conlleva la aplicación de técnicas y métodos de
gestión comunitaria para el diagnóstico participativo de las necesidades, fortalezas,
debilidades, recursos y potencialidades.
El Simoncito Comunitario sistematiza, en su metodología de trabajo, las diversas
experiencias exitosas de los Programas No Convencionales: Programa Familia, Centros
del Niño y la Familia (CNF), Proyecto de Atención Preescolar al Niño del Sector Rural,
Proyecto El Maestro en Casa (PEMEC), Hogares de Cuidado Diario y Multihogares. Así
mismo, contextualiza, en términos de nuestra realidad, los resultados más significativos
del proceso de colaboración e intercambio de saberes, conocimientos y experiencias
significativas derivadas del Convenio Integral de Cooperación Cuba – Venezuela.
El Simoncito Comunitario, basado en los objetivos, principios y fundamentos teóricos
del currículo de Educación Inicial, se constituye sobre la plataforma de una relación
sistémica entre la familia, la comunidad, un enfoque interinstitucional e
intersectorial y el docente, elementos esenciales de la Atención Educativa No
Convencional.

4. 4
El Simoncito Comunitario promueve y se apoya en dos componentes,
fundamentalmente políticos, vitales para la profundización de la construcción de la
sociedad socialista, uno el Tercer Motor, por cuanto hace de la comunidad una escuela,
integrada por diversos espacios para la educación y la formación en valores, y dos, la
concreción de la explosión del poder popular, a través de la conformación de los
Consejos de Atención Integral a la Primera Infancia (CAIPI), estructura comunitaria de
participación del pueblo en el proceso educativo.
Bajo estas premisas, el Ministerio del Poder Popular para la Educación a través de la
Dirección General de Educaciòn Inicial, consciente de la importancia que significa
brindar atención integral de calidad y oportuna a la población infantil de 0 a 6 años de
edad, presenta a las diferentes Instituciones, Sectores y Organizaciones de carácter
nacional, regional y municipal, el Simoncito Comunitario como una metodología de
trabajo sustentable y sostenible en el marco de un enfoque interinstitucional e
intersectorial, a objeto de articular programas y proyectos con el propósito de establecer
la coordinación y la interrelación necesaria entre los diferentes entes del Estado
venezolano.

5. 5
Importancia de la Atención Educativa Integral a la Primera Infancia
El Currículo de Educación Inicial, destaca la importancia de la etapa del desarrollo
biológico humano que abarca desde la gestación hasta los seis años de edad, la que
es considerada en general, como el período más significativo en la formación del
individuo, pues en la misma se estructuran las bases fundamentales de las
particularidades físicas y formaciones psicológicas de la personalidad, que en las
sucesivas etapas del desarrollo se consolidadaràn y perfeccionaran.
Esto se debe a múltiples factores, uno de ellos es, el hecho de que en esta edad las
estructuras biofisiológicas y psicológicas están en pleno proceso de formación y
maduración, por lo que resulta particularmente significativa la estimulación que puede
hacerse sobre dichas estructuras. Es quizás el momento de la vida del ser humano en
el cual se puede ejercer una influencia más determinante sobre el desarrollo,
precisamente por actuar sobre formaciones que están en franca fase de maduración.
(López J. y A Siverio, 2005)
Cuando el niño o la niña nace su cerebro, dispone sólo de una serie de reflejos que le
garantizan su supervivencia (la respiración, la circulación, la succión…). Pero además,
posee una infinita posibilidad y capacidad de asimilar toda la experiencia social
acumulada por la humanidad –durante cientos de generaciones- la que es transmitida
básicamente, sobre todo en los primeros momentos de la vida, por el adulto que lo
cuida y atiende y que constituye factor esencial en su educación y desarrollo. El adulto,
de hecho, se convierte en el portador de la cultura, en el enlace del niño y la niña con
su medio natural, social y emocional.
Los recién nacidos tienen al nacer miles de millones de células cerebrales o neuronas,
entre las cuales se establecen conexiones, que se multiplican rápidamente, al entrar el
neonato en contacto con la estimulación exterior, y que dan lugar a estructuras
funcionales en el cerebro; ello constituye la base fisiológica sobre las que tienen lugar
las formaciones psicológicas que crean las condiciones para el futuro desarrollo. No
seria posible la creación de estos miles de millones de conexiones nerviosas si el
cerebro estuviera ya cargado de dichas interconexiones neuronales, si no tuviera una
características como la plasticidad, entendida como la capacidad de crear nuevas
conexiones como respuestas a las más variadas estimulaciones.
Otros factores que inciden en el desarrollo físico y mental de los niños y las niñas son
las carencias nutricionales, las que junto a la falta de estímulos culturales y
psicoafectivos pueden provocar la disminución del peso y la talla, una tendencia
marcada a las enfermedades, dificultades en la atención y la concentración, pobreza
intelectual y también dificultades para el establecimiento de relaciones y el
desenvolvimiento social.
Ya en el primer año de vida, además de las necesidades básicas de alimentación, de
aseo, de sueño, surge también la necesidad de nuevas impresiones del mundo externo,
la cual constituye la base de las primeras manifestaciones del desarrollo de la psiquis
humana y sobre la que se desarrolla posteriormente la necesidad cognoscitiva. (López J.
2004)

6. 6
Durante mucho tiempo, se concibió la promoción del desarrollo infantil principalmente a
partir de los cuatro años de edad, y en muchos países sólo a partir de esa edad, se
organizaron y organizan sistemas de influencias educativas dirigidos a alcanzar
determinados logros en los niños y las niñas. Sin embargo, los avances en las ciencias
biológicas, psicológicas y neurofisiológicas, fueron demostrando que los primeros tres
años de vida eran fundamentales para el desarrollo y que empezar a los 4 años era
muy tarde. Esto fue un proceso lento de múltiples resultados científicos que fueron
arrojando luz sobre las enormes potencialidades de estos primeros años, y sobre la
necesidad de promover el desarrollo, desde los momentos iniciales de la vida, cuando
aún las estructuras biofisiológicas y psíquicas están menos conformadas, que a
mediados de la etapa preescolar.
En esto tuvo mucho que ver la formulación del concepto período sensitivo del
desarrollo (momento oportuno o momento adecuado) (Vigotsky L. S, 1987) por el que se
entiende aquel momento en que una determinada cualidad o función psíquica
encuentra las mejores condiciones para su surgimiento y manifestación, que en
cualquier otro momento. De no proporcionarse la estimulación requerida en ese
período, la cualidad o función no se forma, o se forma deficientemente. No importa que
se ofrezca con posterioridad; transitado ya el período es poco o resulta muy difícil lo
que se puede hacer, o se puede lograr. Así, se ha podido comprobar que el período
sensitivo de muchas funciones, procesos o cualidad tiene lugar más tempranamente
que lo que antes se preveía, como sucede con el lenguaje, con la formación de
capacidades sensoriales, la función simbólica de la consciencia, el pensamiento
representativo, por sólo nombrar algunos.
Todo lo expresado, se fundamenta en los resultados científicos que han ofrecido las
más numerosas investigaciones, neurofisiológicas, psicológicas, sociológicas y
pedagógicas, que forman parte del conocimiento universal en el mundo contemporáneo
y que revelan los logros fundamentales que se alcanzan en el período entre 0 y 6 años,
y que tienen una gran influencia en el continuo del desarrollo humano.
Entre estos logros, se destacan:
1. La satisfacción emocional del niño y la niña en todo lo que hace, piensa y en sus
relaciones con los otros, logro esencial de esta edad que influye en todos los
demás.
2. El desarrollo de la percepción de los objetos y de sus cualidades –forma, color,
tamaño- y el establecimiento de relaciones, entre las que resultan fundamentales
las relaciones espaciales entre los objetos. Saber que queda a la izquierda y a la
derecha –es un desarrollo perceptual- que ayuda a diferenciar, posteriormente, la
b de la d, o la p de la q, cuando aprenden a leer en primer grado. El
establecimiento de relaciones en el plano perceptual ayuda también a lograr el
establecimiento de relaciones para pensar, para solucionar problemas.

7. 7
3. El dominio del lenguaje el que constituye un logro esencial. Su desarrollo, en el
plano intuitivo, sirve de base para ampliar el vocabulario y hacer consciente la
asimilación del idioma, lo que se logra, posteriormente, en la etapa escolar.
4. Otra formación significativa que tiene lugar en este período, es el pensamiento
representativo que utiliza el niño y la niña en la solución en los variados tipos de
tareas cognoscitivas.
5. Las formas de comportamiento social posible en estas edades - el respeto, la
cooperación, la colaboración, entre otros- constituye la base para la formación
del sentido del deber, de cualidades personales como la honestidad, la
responsabilidad y de actitudes ante la vida.
6. La curiosidad, expresada en los “por qué” de los niños y las niñas resulta punto
de partida para lograr sus intereses y motivaciones por saber, por conocer, por
estudiar, tan necesarias en todo el aprendizaje escolar.
7. El desarrollo de los movimientos básicos y primarios como: gatear, sentarse,
caminar, correr, saltar; son adquisiciones fundamentales en este período, que
constituyen base para el posterior desarrollo de capacidades motoras más
complejas.
Estos logros, que expresan la formación integral del niño y la niña, no solo son
producto de un desarrollo natural y espontáneo, sino el resultado de las influencias
bien dirigidas en el seno familiar, en las instituciones educativas o en las acciones
educativas por la vía no convencional.
Por todas las razones anteriores, es tan importante la atención educativa durante la
primera infancia, en particular la atención a los niños y las niñas provenientes de
familias en situación de desventaja o en alto riesgo social, puede contribuir,
sustantivamente, a compensar las carencias de los propios hogares.
La educación en las edades tempranas, tiene así mismo un valor preventivo ya que
permite detectar posibles desviaciones del desarrollo infantil e influencias negativas
en la vida familiar, facilitando así su oportuna atención educativa y social.
Además de lo expresado, la educación desde las primeras edades tiene también
repercusión en el orden económico y político. La calidad de la educación ha dejado
de ser solamente un problema pedagógico para constituirse en un problema
económico y social, si tenemos en cuenta la necesaria formación -con los mas altos
niveles posibles- de la futura generación de profesionales, que tendrán en sus
manos el desarrollo del país y, no hay dudas, del papel que tienen en la formación
de dichos profesionales. Los logros alcanzados en estas edades, contribuyen a la
sustancial disminución de la repitencia y deserción escolar, con sus serias
implicaciones en la inversión económica educacional, en el desarrollo personal de
los niños y las niñas y en la vida familiar.

8. 8
Es necesario, también, considerar que la atención que el Estado brinda a la
formación de las nuevas generaciones desde su nacimiento, tiene un impacto en el
seno familiar, en el contexto comunitario y en la valoración social, nacional e
internacional, constituye una manifestación de respeto a un derecho fundamental del
ser humano y acto de equidad y justicia.
Políticas Educativas dirigidas a la etapa Prenatal y Primera Infancia
entre 0 y 6 años de edad.
La educación venezolana se sustenta en preceptos Constitucionales que propician la
formación de ciudadanos y ciudadanas consustanciados/as con los fundamentos
esenciales de los derechos humanos que promueven y sustenten los valores
universales de: libertad, independencia, paz, democracia, justicia, equidad, igualdad,
bien común, soberanía nacional e integridad, en un marco de respeto a la vida,
diversidad pluriétnica, pluricultural, plurilingüe y de convivencia, desde una visión
socialista e integracionista, en función de la solidaridad latinoamericana y de inclusión
en el contexto mundial.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV -1999), Artículo. 102,
establece “La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable de
máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del
conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad…”, y en el
Art. 103 “Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente,
en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de
sus aptitudes, vocación y aspiración. La educación es obligatoria en todos sus niveles,
desde el maternal hasta el nivel medio diversificado…”
El marco constitucional vigente afirma y fortalece la concepción del Estado Docente,
para orientar, dirigir, emprender y supervisar la gestión educativa, en la formación de
los republicanos y republicanas de la nueva República, fundamentado en el principio
de democracia participativa, protagónica y corresponsable.
Las bases políticas y directrices estratégicas, en materia social y educativa del Estado e
instrumentadas a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación, están
dirigidas a “Garantizar el acceso y permanencia a una educación integral, gratuita y de
calidad para todos y todas” promoviendo y orientando la participación protagónica y el
consenso entre los diferentes actores del acontecer educativo venezolano.
La Política Educativa del Estado, en cuanto a la atención a la infancia entre 0 y 6 años,
se concretiza en la Educación Inicial, Maternal y Preescolar, mediante las vías de
atención Convencional y No Convencional, cuya finalidad es brindar atención integral
de calidad a los niños y las niñas entre 0 y 6 años de edad o hasta su ingreso al primer
grado de la Educación Primaria. El aspecto de atención integral, tal y como se
determina en el Currículo de Educación Inicial, se refiere al cuidado, educación,
protección de sus derechos, higiene, recreación, alimentación y salud infantil, bajo la
corresponsabilidad de la Familia, el Estado y Sociedad, .para garantizar su derecho a

9. 9
un desarrollo pleno, conforme al ciudadano y ciudadana, que necesita la Nueva
República.
La Educación Inicial.
La Educación Inicial, constituye la primera etapa del Sistema Educativo Bolivariano
que concibe la atención educativa integral a la infancia, en las edades comprendidas
entre 0 y 6 años, como una de las más significativas y determinantes del desarrollo
personal, -físico, intelectual y socioafectivo- que, en etapas posteriores, se
ampliarán y consolidarán.
Se inicia desde la gestación del niño o la niña, a través de la atención a la
embarazada, y se dá hasta cumplir los seis años de edad o su ingreso al primer
grado de la Educación Primaria, tiene como finalidad potenciar al máximo su
aprendizaje y desarrollo, tomando en cuenta sus experiencias socioeducativas,
intereses y necesidades propias de su edad, en función del contexto social, cultural,
geográfico e histórico en el cual se desenvuelve.
Desde esta concepción, la afectividad, la inteligencia y lo lúdico, integran el proceso
educativo integral, para la formación personal y social de los niños y las niñas, que
significa contribuir a la educación inicial en valores, hábitos, habilidades,
capacidades y aprendizajes que los preparan para su ingreso y prosecución en la
Educación Primaria, en igualdad de derechos, oportunidades y condiciones.
La Educación Inicial se inserta en un enfoque globalizado, humanista y social que
vincula la educación y el desarrollo de la niña y el niño, para darle continuidad y
afianzamiento a los vínculos afectivos que son la base de la socialización y la
construcción del conocimiento. Desde esta perspectiva, la educación inicial se
define como una etapa de atención integral a la niña y al niño desde su gestación
en el vientre materno hasta cumplir los seis años o cuando ingrese al primer grado
de educaciòn primaria.
La Educación Inicial, a través de su currículo, se plantea la atención a la población
infantil entre 0 y 6 años de vida, a travès de dos vías:
• Atención Educativa Convencional, en los Centros de Educación Inicial (CEI),
de dependencia Pública (Nacional, Estadal, Municipal) o Privada, incluyendo los
sostenidos por las empresas para la atención integral de las hijas y los hijos de
sus trabajadores.
• Atención Educativa No Convencional, mediante la implementación del
Simoncito Comunitario y cuyo fin primordial esta dirigido a la formación de la
familia. Se proyecta desde los Centros de Educación Inicial hacia la comunidad
del entorno, y se constituyen en centros que la impulsan y favorecen, y también
en aquellas comunidades donde no existan otros programas educativos. A tales
efectos se implementa en diversos espacios que incluye: ambientes de familias y
de comunidad; Centros Comunitarios, Hogares de Atención Integral, Lúdotecas.

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La Atención Educativa No Convencional, como una de las vías de atención integral se
ejecuta en la práctica a partir de los fundamentos teóricos, principios y finalidades
planteados en el Currículo de Educaciòn Inicial, a través del Simoncito Comunitario.
El Simoncito Comunitario.-
La Atención Educativa No Convencional (AENC), en Educación Inicial, se concreta a
través del Simoncito Comunitario, mediante la ejecución y desarrollo de estrategias de
formación sistemática, orientación, modelaje y organización, dirigidas a privilegiar a la
familia ─como primera institución educativa y socializadora─ y a otros actores
educativos, en sus competencias para abordar el proceso de aprendizaje y desarrollo
de las niñas y los niños en las condiciones del hogar.
El Simoncito Comunitario, en su concepción responde al interés superior de la primera
infancia y se fundamenta en los mismos componentes del proceso educativo y las
necesarias interrelaciones que entre estos se dan, es decir, contenido, método y
procedimientos, medios y recursos didácticos, seguimiento y evaluación, elementos que
contribuyen a mejorar la calidad de la atención integral que se brinda.
Desde esta perspectiva, la atención educativa no convencional en Educaciòn Inicial
presenta como características básicas:
 Privilegia a la familia como primera institución educativa de sus hijas e hijos, entre 0
y 6 años de edad.
 Se instrumenta en el marco filosófico, político, legal, fundamentos y principios
teóricos acerca del aprendizaje y el desarrollo que sustentan el currículo de
Educación Inicial.
 Considera y respeta el contexto, social, cultura e histórico, las normas, costumbres y
patrones de crianza que inciden positivamente en el proceso de aprendizaje y
desarrollo de la población infantil menor de 6 años.
 Fortalece la acción comunitaria, al contribuir sistemáticamente en el proceso de
atención educativa no convencional que se desarrolla, desde Centro de Educación
Inicial, en el entorno geográfico y social.
 Se apoya en la participación consciente, comprometida y responsable de diferentes
instituciones, sectores, organizaciones y actores educativos relacionados con la
atención integral a la familia y la niñez, propiciando su organización para trabajar
mancomunadamente en el marco de un enfoque interinstitucional e intersectorial.
El Simoncito Comunitario, como vía de atención integral en la Educaciòn Inicial, se
plantea como objetivos fundamentales:
• Potenciar a la familia como primera institución educativa, para que participe
conscientemente en el proceso de aprendizaje y desarrollo de sus hijas e hijos.
• Organizar y articular la acción y gestión sistemática de los actores comunitarios,
desde un enfoque interinstitucional e intersectorial, para la conformación y formación
de una estructura comunitaria dirigida a la atención integral a la primera infancia.
• Incluir a la comunidad como contexto referencial para el desarrollo social, cultural e

11. 11
histórico para el proceso educativo y de socialización de las niñas y los niños
menores de 6 años de edad.
La participación corresponsable de diferentes instituciones, sectores, organizaciones,
actores educativos y la familia se concreta mediante la actividad de Atención
Pedagógica Conjunta (APC) que se lleva a cabo de travès de:
 Atención grupal en ambientes familiares, espacios comunitarios, lúdotecas, hogares
de atención integral a partir de procesos permanentes y sistemáticos de formación y
orientaciones a los diversos actores educativos que rodean al niño y la niña
(Docentes, Familia, Voluntarios, Madres Integrales).
 Atención individual en el hogar, cuando existan situaciones especiales que no
permitan la movilización de la familia a los espacios comunitarios., o cuando el niño
o la niña necesite de atención educativa especializada.
 Atención y orientación a las embarazadas, en aspectos teóricos y prácticos; salud,
nutrición, psicológicos, desarrollo y cuidados del recién nacido.
Los Centros de Educación Inicial y las comunidades, con un personal docente
suficientemente preparado y un alto nivel de compromiso social y en base a los
conocimientos, compromiso, organización, avances y logros, se convierten en centros
de formación permanente para otros responsables y demás actores educativos de la
atención a niños y niñas entre 0 y 6 años de edad.
Pilares fundamentales del Simoncito Comunitario:
La Familia.
La familia, célula fundamental de toda sociedad humana, tiene entre uno de sus
deberes desarrollar acciones educativas en el hogar con sus hijos e hijas para
promover su aprendizaje y desarrollo.
La Constitución establece, Artículo 75, “El Estado protegerá a las familias como
asociación natural de la Sociedad y el espacio fundamental para el desarrollo integral
de las personas...”. “ Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados
y criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen”. El artículo 76, además,
atribuye a la familia funciones, obligaciones y deberes compartidos e irrenunciables,
como son: el de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos e hijas.
La Ley Orgánica Para la Protección del Niño y el Adolescente en su Art. 5 establece:
“La familia es responsable de forma prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a
los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y
garantías. El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e
iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y educación integral de sus hijos…”
Dentro de este marco Constitucional y legal, la Educación Inicial parte de la valoración
de los conocimientos y experiencias, que poseen las familias, referidos al desarrollo de

12. 12
sus hijos e hijas en las primeras edades, tomando en cuenta, las características
socioculturales e históricas; así como, el contexto geográfico y comunitario, respetando
sus valores, creencias, costumbres, conocimientos y aquellas prácticas y patrones de
crianza y educación positivos.
El Currículo de la Educación Inicial, concibe por familia al grupo primario que atiende y
acompaña al niño y la niña en su hogar, y que satisface sus necesidades de
alimentación, salud, afecto, juego, comunicación, seguridad y conocimiento; y es en el
seno de ésta donde se modelan -desde los momentos iniciales- los valores
fundamentales del ser humano, social, intelectual y moral de su descendencia, hecho
que se produce sobre una sólida base afectiva y emocional.
Es a través de los vínculos que se establecen en las relaciones interpersonales entre
adultos, niñas y niños, que se inicia la formación de las futuras generaciones. En el
seno de la familia, los niños y las niñas adquieren y valorizan el sentimiento de
pertenencia a un grupo cercano, en particular, identifican: “mi madre”, “mi padre”, “mis
hermanos”, “mis tíos”, “mis abuelos”, en general, “mi familia”. En este núcleo humano,
se promueven y favorecen todas aquellas interrelaciones fundamentadas en la igualdad
de derechos y deberes, el respeto, la solidaridad y la cooperación, entre otras.
La atención integral no convencional, constituye un proceso continuo de transformación
y desarrollo sistemático, durante el cual se implementan estrategias de abordaje que
reconoce al núcleo familiar como la primera y permanente institución educativa y de
socialización, fundamentada en la experiencia y saberes de la familia y de otros actores
educativos de la comunidad.
El énfasis formativo, por tanto, se hace mediante la sensibilización y orientación a la
familia, desde el período de la gestación, con el propósito de contribuir a su más
efectiva y consciente participación en el proceso educativo de sus hijos e hijas en edad
temprana. Se trata, de lograr que la familia adquiriera y desarrolle conocimientos, a
partir de sus propios saberes y experiencias, a desarrollar determinadas habilidades y
competencias que le permitan ejercer adecuadamente la conducción del aprendizaje y
el desarrollo de sus niños y niñas, en las condiciones del hogar, lo que a futuro
enriquece extraordinariamente cualquier acción educativa.
La Comunidad.
La atención oportuna e integral a la población infantil, desde la gestación y después del
nacimiento, considera además de las leyes de la evolución biológica, las leyes del
desarrollo histórico y social, que contempla la fundamental importancia que en la
formación del individuo tiene la familia –la madre, el padre, el hermano y los otros
miembros del grupo familiar- los pares sociales de interacción, intercambio y
colaboración, el docente, otros actores educativos, así como, el grupo social del entorno
comunitario donde crecemos, nos desarrollamos y aprendemos, es decir, la comunidad.
Desarrollar una acción formativa y organizativa en el ámbito de la comunidad, requiere
de la valoración de las interrelaciones sociales, culturales e históricas de la población

13. 13
que la habita. También, significa conocer, reconocer y valorar la disposición, fortalezas
y potencialidades de sus organizaciones y lideres, para avocarse a la atención de las
múltiples actividades y tareas que les ocupan, así como de su compromiso para
incorporarse al proceso de la atención integral a la niñez.
Las familias que viven en las comunidades, no están aisladas. Pueden vivir distantes
unas de otras, pero siempre hay un entorno geográfico que las une, que les es común,
el cual se identifica por sus características físicas, demográficas, por los sucesos que
constituyen su origen, por su lengua, entre los aspectos más relevantes. La comunidad,
es el entorno inmediato social, cultural e histórico, donde tiene lugar el desarrollo de las
personas que la habitan, que se perciben como parte de un contexto y grupo humano,
lo que determina el sentido de pertenencia e identidad.
En cada comunidad, hay líderes u otros actores que detectados, reconocidos,
sensibilizados y formados, se convierten en promotores sociales y educativos de las
familias y de sus hijos e hijas. La comunidad, por tanto, es el espacio natural para la
realización de acciones educativas favorecedoras del aprendizaje y del desarrollo
infantil.
En éste sentido, la implementación del Simoncito Comunitario, da inicio a un proceso
sistemático e intensivo de promoción, divulgación y sensibilización, dirigido a todos los
actores comunitarios, con la finalidad de que se empoderen progresivamente del
proceso y trasciendan de la visión asistencialista y focalista en la atención y solución de
los problemas a un enfoque de interinstitucionalidad e intersectorialidad donde la
interdependencia, cooperación, solidaridad y corresponsabilidad, son principios que
orientan sus acciones comunitarias.
El Enfoque Interinstitucional e Intersectorial,
El enfoque interinstitucional e intersectorial se concreta en el ejercicio cotidiano de los
principios de Corresponsabilidad, Interdependencia, Coordinación, Cooperación,
Concurrencia y Solidaridad determinados en los Artículos, 4 y 184, Numeral 1, de la
C.R.B.V., establecen los criterios, estrategias y mecanismos interinstitucionales e
intersectoriales orientados a favorecer de manera efectiva y eficiente la integración y
vinculación de: programas, proyectos, planes y la racional administración de los
recursos, humanos materiales y financieros, de los diferentes entes y organizaciones
publicas o privadas. Desde éste punto de vista, el enfoque interinstitucional e
intersectorial, común a las dos vías de atención, Convencional y No Convencional,
constituye una forma concreta de promover e implementar la atención integral a la
población infantil entre 0 y 6 años de edad,
La atención integral, se concibe en el marco del establecimiento de políticas,
lineamientos y mecanismos de articulación entre diferentes instituciones, sectores,
organismos gubernamentales y no gubernamentales, asociaciones tanto públicas como
privadas, nacionales, regionales, municipales o locales a fin de viabilizar el acceso de la
población infantil, desde su gestación hasta los 6 años de edad, a los servicios de
educación, salud, cultura, recreación y deportes, alimentación, protección de sus

14. 14
derechos y demás programas sociales y en cuya concreción la familia tiene un papel
protagónico fundamental.
El enfoque interinstitucional e intersectorial, implica que educadores, familias,
representantes y otros actores educativos (médicos, abogados, psicólogos, sociólogos,
odontólogos, artesanos, cultores, artistas, deportistas, promotores sociales,
estudiantes) en correspondencia con las actividades que realizan y en función del
interés y bien común, se agrupan y asumen responsablemente la misión de brindar
atención a la infancia para favorecer su bienestar, su aprendizaje e integral desarrollo.
El enfoque interinstitucional e intersectorial, se materializa en las diferentes instancias
(Nacional, Regional, Municipal y Comunal) a través La conformación de una estructura
de carácter interinstitucional e intersectorial, denominado Consejo de Atención Integral
a la Primera Infancia (CAIPI), que se basa en el reconocimiento de la existencia de
fines, objetivos y metas comunes, entre diferentes actores e instituciones, relacionados
con la atención integral a la familia y a la niñez. (Ver anexo)
El Docente.-
El desarrollo social, cultural, afectivo y cognitivo de la niña y del niño, se produce a
través y durante el transcurso gradual de cambios dinámicos de carácter orgánico-
neuro-biológicos que se dan en el marco de los procesos naturales de crecimiento y
maduración del individuo y forma con él un todo único.
Este conocimiento, exige que el perfil del docente de Educación Inicial, tanto en lo
profesional como lo personal y sociocultural, reúna características particulares, es decir,
que tenga amplio conocimiento y dominio sobre desarrollo evolutivo del niño y la niña
entre los 0 y 6 años de vida; de cómo aprende, de sus intereses, necesidades,
potencialidades y de la realidad social y cultural, así como de una profunda sensibilidad
social, en virtud de las condiciones presentes en los ambientes de trabajo donde le
corresponde interactuar. Así como,
El o la docente de Educación Inicial, maneja principios andragògicos, que le permiten
mediar en la formación y desarrollo de competencias básicas, de las familias y de otros
actores educativos, con la finalidad de que éstos asuman conscientemente la ejecución
de acciones educativas con sus hijos e hijas.
La acción educativa, que desarrolla el o la docente de Educación Inicial, está orientada
a potenciar las competencias y habilidades de la familia para fortalecer el proceso de
aprendizaje y desarrollo de los niños y las niñas. Ello hace de el o la docente, un
actor(a) de primer orden, en lo personal, social, cultural, profesional y en lo político, de
significativo valor para el logro de los propósitos y fines de la Educación Inicial.
Las(os) docentes de Educación Inicial, que se desempeñan en los ambientes de familia
y comunidad, urbana, rural, indígena o de frontera, deben tener una formación que le
permita, no sólo desarrollar adecuadamente su acción pedagógica, sino también,
ampliar su labor educativa a las exigencias y necesidades de estos contextos.

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En este sentido debe poseer:
• Habilidad para la negociación y promoción del trabajo en equipos interdisciplinarios,
con la finalidad de concretar acciones interinstitucionales e intersectoriales
concurrentes y contextualizadas de acuerdo a la realidad social de la comunidad.
• Competencia y habilidad en el diseño y elaboración de Planes de trabajo que
posibiliten a los líderes y organizaciones comunitarias (Consejo Comunal, CAIPI,
entre otros) el logro de objetivos comunes dirigidos, a la atención integral de la
población infantil, así como el uso racional de los recursos, tanto humanos como
materiales existentes en la comunidad.
• Habilidades y destrezas para realizar seguimiento, acompañamiento y evaluación
con respecto a:
i) Proceso de aprendizaje y desarrollo de los niños y las niñas;
ii) Calidad de la formación de la familia y su participación en el hecho educativo de
sus hijos e hijas;
iii) Niveles de compromiso y participación de la comunidad, en las acciones
educativas dirigidas a la atención integral de la primera infancia.
Para el desarrollo de su trabajo pedagógico con las familias, el docente asume bajo su
responsabilidad un (01) grupo conformado por diez (10) familias, esto con la finalidad
de, por una parte, darle a éstas una atención y formación de calidad de acuerdo a las
características y necesidades del grupo en cuestión y en consideración del espacio
físico que ocupan, y por la otra, como un grupo control, que le permita entre otros
aspectos, el planteamiento de nuevas estrategias didácticas, el uso de nuevos
materiales así como la innovación desde el punto de vista de la planificación y
organización de la de Atención Pedagógica Conjunta y de la formación del Voluntariado
Simoncito.
Desde este punto de vista, los docentes de Educación Inicial, en su interrelación con los
líderes, las familias y otros actores sociales, contribuyen a impulsar un proceso social
inherente al principio de corresponsabilidad entre el Estado, la Familia y la Sociedad. al
integrar, articular y vincular la participación de éstos.
Metodología de trabajo del Simoncito Comunitario.-
La metodología de trabajo del Simoncito Comunitario implica una relación sistémica
entre sus elementos y se lleva a cabo con la participación democrática y protagónica de
la familia, la comunidad, docentes y otros actores educativos, en los ambientes de
familia y comunidad. Su desarrollo requiere la ejecución de un conjunto de acciones
dirigidas a posibilitar esta vía de atención.
La implementación del Simoncito Comunitario, conlleva, por una parte, al desarrollo de
procesos de divulgación, promoción y sensibilización, dirigida a todos los actores

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educativos, culturales y sociales, sobre la importancia de la atención integral y oportuna
a la niñez entre 0 y 6 años de edad. Y por otra, a potenciar la participación comunitaria
a través de la organización y formación del Consejo de Atención Integral a la Primera
Infancia (CAIPI), mediante la aplicación de estrategias metodológicas de trabajo que
implican:
• Selección y formación de personal docentes de Educación Inicial y a otros actores
educativos, para optimizar su desempeño en ambientes de familia y comunidad.
• Sensibilización, organización y participación de las familias, niñas y niñas, que en
conjunto con las(os) docentes, voluntarias(os) y otros actores educativos desarrollan
actividades de atención pedagógica.
• Uso de diversos recursos, espacios y otros medios educativos de la comunidad.
• Desarrollo de un enfoque interinstitucional e intersectorial, que focaliza y
compromete la participación corresponsable de instituciones y sectores de
diferentes instancias vinculadas con la atención a la familia y a la niñez, en base a
un Plan de Acción.
• Utilización de materiales y recursos didácticos como soporte y apoyo a las acciones
dirigidas a la atención pedagógica en el hogar.
Primera Etapa.-
La implementación del Simoncito Comunitario requiere de una estrategia de divulgación
y sensibilización que asegure no solo captar el interés hacia este tipo de atención, por
los diferentes actores educativos involucrados, sino fundamentalmente para garantizar
el conocimiento de sus propósitos, formas de organización y de participación de las
familias, de sus niños y niñas, así como de las diferentes instituciones, sectores y la
comunidad. Las estrategias promoción, sensibilización y formación se realizan en las
diferentes instancias de manera permanente y sistemática, aprovechando todas las
formas y medios de comunicación, existentes y disponibles.
La Sensibilización, constituye el momento inicial y se prolonga durante todo el proceso
de implementación del Simoncito Comunitario, es, por tanto, un procedimiento
sistemático y permanente, dirigido a la movilización y concientización de los actores
(familias, líderes, organizaciones comunitarias y otros) que participarán en el desarrollo
de las estrategias educativas, lo que requiere dominio de los fundamentos teóricos y
metodológicos que sustentan la vía de atención educativa que se propone, sus
principios y formas de organización, así como el conocimiento general de la situación
de la atención a la población infantil.
La sensibilización, a través de la divulgación, además de promover la toma de
conciencia sobre la importancia de brindar atención integral y oportuna a la niñez en los
primeros años de vida, debe concebir los contenidos a promover en correspondencia
con las etapas de desarrollo del Simoncito Comunitario, las formas a utilizar (directas,
casa por casa, mediante carteles, programas o mensajes radiales, televisivos, videos u
otro tipo de tecnología audiovisual). Mediante convocatoria, invitación y motivación, de
manera directa persona a persona, a cada uno de los participantes, con énfasis a las

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familias, informando de manera especifica sobre cómo será su participación en el
proceso educativo de sus hijos e hijas, que no reciben ningún tipo de atención
educativa.
El proceso de sensibilización, debe conducir a:
 La conformación del Consejo de Atención Integral a la Primera Infancia (CAIPI),
tiene como punto de partida el conocimiento que se tiene sobre las competencias de
cada institución, sector y del servicio que brindan. Y que se integrarán para abordar
-de manera global- acciones contextualizadas dirigidas a viabilizar una atención
integral de calidad, así como para fortalecer las habilidades y capacidades de la
familia y de los otros actores educativos que rodean a la niñez en sus primeras
edades.
 La captación de las posibles Voluntarias(os) Simoncito, y otros actores educativos,
que participarán en el desarrollo de esta vía de Atención Educativa No
Convencional, a través de las actividades de Atención Pedagógica Conjunta, con las
familias y los niños y las niñas.
Diagnostico participativo:
La implementación del Simoncito Comunitario, implica, para su desarrollo, el
conocimiento del escenario comunal en que tendrá lugar, por lo que resulta primordial
desarrollar un proceso de indagación comunitaria que permita caracterizar la realidad
social y cultural en la cual la acción educativa se hará.
El diagnostico participativo se inicia a través del abordaje a la Comunidad, que
conlleva a la caracterización de las familias, de los niños y las niñas. Requiere la
participación activa de docentes, adscritos al Centro de Educación Inicial local,
miembros del CAIPI, comunidad, otros actores educativos de los dirigentes
comunitarios, (Consejos Comunales), estudiantes pasantes, lo que permite tener una
visión y comprensión de la realidad social en la cual les corresponderá, a todos y todas,
interactuar durante la ejecución y desarrollo de la AENC.
Para obtener la información requerida, se aplican diferentes técnicas y procedimientos
tales como: la entrevista, encuestas, la observación sistemática y el estudio
documental.
En este sentido, por ejemplo, para tener conocimiento, sobre el número de niños y de
niñas entre 0 y 6 años de edad, donde están, quién los atiende, información que se
obtiene mediante la aplicación del instrumento “Valoración del desarrollo del niño” entre
las familias hijas e hijos menores de 6 años de edad.
La finalidad de esta acción previa, como se ha planteado, es conocer el contexto
comunitario en el que crecen, desarrollan y educan los niños y las niñas en sus
primeras edades, las personas que le rodean: sus familias y los otros actores, así como,
las fortalezas o amenazas que pueden conllevar o no al logro de los propósitos y
finalidades de la Educación Inicial, este proceso comprende los siguientes aspectos:

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• Caracterización de la familia. Lo que implica a todas y cada una de las familias
que conforman la comunidad, lo que comprende, entre otros aspectos, el
conocimiento de algunos datos generales acerca de los niveles de escolaridad, nivel
socio-económico, la composición del grupo familiar, las normas de convivencia,
relaciones y actitudes hacia sus hijos e hijas en estas edades, su disposición a
participar en este tipo de atención educativa.
• Diagnóstico del desarrollo de los niños y las niñas. Abarca, indicadores
esenciales del estado de salud y desarrollo físico, así como aquellos factores de
interrelación intrafamiliar que pueden incidir para su integral desarrollo no sólo en lo
físico sino también desde el punto de vista cognitivo.
• Caracterización de las embarazadas. En este sentido, se establecen
características relacionadas con las condiciones y desarrollo del embarazo, si las
embarazadas tienen control, tipo de alimentación, higiene. Establecimiento del
índice de embarazo precoz que se presenta en la comunidad, entre otros aspectos.
• Caracterización de la comunidad. Es aproximarse al conocimiento científico sobre
los rasgos más importantes y significativos de la realidad, histórica, cultural,
demográfica, geográfica, educativa, de salud y salubridad, estructuras organizativas
comunitarias y sus liderazgo, la problemática de carácter social y convivencia que
afectan al colectivo, así como, la valoración de las condiciones económicas y
productivas, entre otras, a tomar en consideración por cuanto dan una visión integral
de la comunidad en cuestión y constituyen elementos fundamentales para abordar el
diseño y elaboración de un plan de acción, pertinente y viable.
El Plan de Acción.-
El enfoque interinstitucional e intersectorial se fundamenta en los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad, a partir éstos se
establece la relación entre los objetivos, metas y planes de las diferentes instituciones,
sectores u organizaciones que interactúan en el ámbito comunitario y se posibilita la
ejecución de las Políticas y Programas Sociales del Estado. Es sobre ésta base que se
diseña y elabora el Plan de Acción que viabiliza la ejecución de las acciones según los
niveles de responsabilidad y competencias de los diversos agentes involucrados.
El Plan de Acción, elaborado conjuntamente entre los miembros del CAIPI, el docente y
otros especialistas, es el referente para la realización del trabajo, nacional, regional,
municipal o comunitario en función de satisfacer necesidades y resolver problemas
vinculados con la atención integral a la familia.
La caracterización, de las familias, niñas, niños, y de la comunidad suministra valiosa
información que luego de su tabulación y análisis se transforma en el diagnóstico
sistematizado a través un informe el cual permite a todos los miembros del CAIPI, y
demás involucrados, tener un conocimiento científico acerca de la realidad comunitaria,

19. 19
lo que conlleva al establecimiento de las prioridades y las estrategias para trabajo
mancomunado.
El diagnóstico participativo inicial proporciona referencias sobre las condiciones en las
cuales crece y se desarrolla la población infantil menor de 6 años, la disposición de las
familias a participar en el proceso educativo de sus hijas e hijos, la captación de
posibles Voluntarias(os) Simoncitos, la disposición de recursos, humanos, materiales y
financieros, a la vez que proporciona información válida en cuanto a las posibles vías
de solución a los problemas. Es el punto de partida para que los integrantes del CAIPI,
diseñen y elaboren un Plan de Acción, el cual es concebido como un conjunto ordenado
de objetivos, actividades y tareas, en el mismo señalan las acciones que se llevarán a
cabo en determinados lapsos de tiempo y quienes son los responsables para
realizarlas.
El Plan de Acción debe especificar, como se ha planteado, los objetivos, las metas,
actividades, lapsos de ejecución o cumplimiento, así como el compromiso de los
responsables para llevar a cabo las tareas, de manera tal que permita hacer
seguimiento, control y evaluación en cada etapa de su implementación.
En atención a estos criterios el Plan de Acción, tiene la siguiente estructura:
• Objetivos: Definen las metas o propósitos que deben alcanzarse.
• Tareas, acciones o actividades. Encaminadas a dar cumplimiento a los objetivos.
• Plazos de cumplimiento: enmarcar cada tarea en etapas que establecen lapsos para
su realización.
• Participantes (Instituciones o Sectores): Prevé la participación de todos los
integrantes de la estructura en las tareas o acciones propuestas.
• Responsables: Asigna a determinados miembros de la estructura la conducción y
coordinación de las actividades previstas en el Plan.
Independientemente del momento o etapa en que se encuentre el desarrollo del
Simoncito Comunitario de AENC, los objetivos deberán garantizar:
• El fortalecimiento de la estructura creada para su conducción.
• La elevación sistemática de la calidad de las acciones implementadas
• La sistematicidad de la formación
• La divulgación y reconocimiento permanente.
• El seguimiento, control y la evaluación.
SEGUNDA ETAPA.- Diseño de estrategias metodológicas para el desarrollo de
la atención a las familias.
Un aspecto trascendente en la implementación del Simoncito Comunitario, es el inicio
de las acciones dirigidas a la atención pedagógica de la población infantil entre 0 y 6
años que no accede a los Centros de Educación Inicial o que no son atendidos por
otros programas de atención integral.

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En este punto, los miembros del CAIPI, otros actores educativos, el voluntariado y las
familias, tienen un conocimiento claro y preciso sobre el significado, el contexto y el
propósito de la actividad de atención pedagógica conjunta y quienes participan en ésta.
El diseño de las estrategias metodológicas para la implementación de la actividad de
atención pedagógica conjunta, implica un proceso previo orientado a:
 Determinación de los grupos que serán atendidos, de acuerdo a la caracterización
de familias de los niños y las niñas -según las edades de éstos- así como de las
variantes de atención.
 Establecimiento de los espacios comunitarios o lugares donde se congregarán los
grupos de familias.
 Selección y formación de los diferentes actores dispuestos a participar en el
desarrollo de la atención educativa integral, en ambientes de familia y comunidad.
 Determinación de las formas de atención, según los diferentes grupos de edades.
 Formación de las o los voluntarios simoncito.
 Diseño de las acciones orientadas a la Atención Pedagógica Conjunta.
La Atención Pedagógica Conjunta, como una acción específica entre las competencias
del docente de Educación Inicial, requiere del apoyo y el compromiso de otros actores,
profesionales, jóvenes estudiantes (preferiblemente habitantes de la comunidad),
madres que interactúan en la comunidad y que participarán como Voluntarias(os)
Simoncito.
El conocimiento que se logre durante el proceso de selección, sobre la preparación y
disposición de los que se aprestan a participar, permite decidir quienes se pueden
desempeñar como formadores de los que orientarán a las familias y a los que puedan
fungir como orientadores directos de estas.
La Selección de los Voluntarios(as) Simoncitos y de otros actores educativos. Se basa
en el interés para en el trabajo comunitario, compromiso, responsabilidad,
reconocimiento y prestigio social en la comunidad y su plena disposición para participar
en la formación a la familia con niños y niñas entre 0 y 6 años.
Una vez conformado el CAIPI local, captados y sensibilizados otros actores sociales, se
planifica el proceso de formación para todos y todas.
La formación, se realiza fundamentalmente “in situ”, es decir, en lugares cercanos a
donde residen o trabajan los que participan. El diseño de contenidos, procedimientos
didácticos y formas de organización, estarán en correspondencia con los niveles de
preparación que estos posean. En cualquier caso, se inicia con un diagnóstico que
permite establecer las necesidades e intereses de formación de todos aquellos y

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aquellas que participarán en el desarrollo de la atención educativa no convencional de
la Educación Inicial.
A partir de este conocimiento, se concebirán y planificarán las acciones de formación,
las cuales tendrán inicialmente un carácter intensivo y, posteriormente, se desarrollarán
de forma sistemática; sus períodos estarán en correspondencia con las necesidades y
potencialidades de los grupos o personas en cuestión.
La formación estará dirigida a brindar conocimiento sobre: los objetivos y fines de la
Educación Inicial, la importancia de la atención educativa oportuna, el desarrollo y
aprendizajes de los niños y las niñas entre 0 y 6 años, sus intereses, necesidades,
potencialidades, además de cómo, a través de la participación consciente de la familia,
favorecer el proceso educativo de éstos.
A partir de éste conocimiento, se concibe y planifica el proceso de formación, que
tendrá inicialmente un carácter intensivo y, posteriormente se desarrolla de forma
sistemática, continua y progresiva. En este sentido, sus períodos están en
correspondencia con las necesidades y potencialidades de los voluntarios y demás
actores educativos.
La pertinencia y efectividad de la formación se evalúa sistemáticamente a partir del
diseño, la planificación y calidad de las acciones ejecutadas por todas y todos los que
en ella se involucran y participan. Se basa a los siguientes criterios:
• El carácter participativo, es decir, si los involucrados tienen posibilidades de opinar y
valorar acerca de lo más importante del contenido que se desarrolló.
• Si considera las necesidades reales de los participantes.
• Si es activa, con el uso de métodos dinámicos y motivantes del conocimiento.
• Si se realiza en un ambiente agradable y promueva la participación, así como, la
comunicación.
• Si puede ser objeto de un proceso seguimiento y evaluación, que permita saber
sobre los nuevos conocimientos apropiados por los participantes.
Es importante brindar especial atención al proceso de formación en los momentos
claves de la implementación del Simoncito Comunitario: a) cuando se inicia, b) cuando
se generaliza o extiende a otros sectores o nuevas comunidades, c) cuando se hace el
seguimiento para evaluar su calidad, d) cuando se prepara y realiza un corte evaluativo,
para el cual deberán ser diseñados cuidadosamente los instrumentos a utilizar, su
forma de aplicación, procesamiento y análisis final de la información obtenida..
El diseño del proceso de formación, responde a las siguientes interrogantes:
¿Qué?
Aspectos de carácter general sobre el desarrollo y aprendizaje de los niños y las niñas
entre 0 y 6 años de edad, y que de manera sistemática se irán incorporando temas de
acuerdo con las necesidades e interés de los participantes.

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¿Cómo?
A partir de las problemáticas detectadas y las necesidades reales de los participantes,
utilizando diferentes vías y procedimientos como talleres, seminarios círculos de
estudios, entrenamientos, entre otros.
¿Cuándo?
Inicialmente de manera intensiva “in situ”.Sistemática y en otros momentos específicos.
¿Quiénes?
 Coordinadoras de Educación Inicial de las Zonas Educativas, Responsables
Regionales de AENC.
 Equipo Regional de Formación Permanente de Educación Inicial.
 Profesores de las Universidades, Pedagógicos.
 Docentes.
 Especialistas y Profesionales de las comunidades (pertenecientes o no a la
Comunidad Educativa, Consejos Comunales, Programas sociales: Misiones)
¿A quién?
A todo personal vinculado a esta labor, a nivel nacional, estadal, municipal o
comunitario y a las familias involucradas.
¿Para qué?
Para garantizar la calidad y el cabal desempeño todas las personas (Supervisores,
Directivos, Docentes, Miembros del CAIPI, Profesionales, Voluntarias(os) Simoncito,
Familias, Estudiantes) comprometidas en el proceso de implementación del Simoncito
Comunitario.
• Establecimiento de las formas de atención en función de: a) Grupos de familias
y b) Embarazadas.
Por lo que se determinan como formas de atención, las siguientes:
a) A las familias, organizadas en grupos de acuerdo a las edades, niveles de
desarrollo, competencias y necesidades de sus niños y niñas, lugar o sector de
residencia en la comunidad, en éste sentido se consideran:
 Atención individual, en el hogar o en cualquier otro ambiente, participan la familia,
el docente de Educación Inicial, Voluntaria(o) Simoncito u otro actor educativo, se
brindará, en forma excepcional y en consideración de las necesidades y
características de del niño o la niña.

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 Atención grupal: En grupos no mayor de 10 familias con sus niños y niñas, en
diversos espacios de la comunidad, atendidos por un docente o un Voluntaria(o)
Simoncito u otro actor educativo.
b) Atención a la embarazada y su familia, la que puede realizarse de forma individual
o grupal, según las características y necesidades de la(s) embarazada(s); tomando en
consideración los meses de gestación. Preferiblemente ésta atención debe ser
orientada, realizada o supervisada por personal especializado (médicos obstetras,
enfermeras o personal previamente formado).
El trabajo comunitario implica, además de los aspectos intrínsecamente pedagógico de
la educación inicial, aborda otros estadio de la relación en el seno de los hogares, y
entre los diferentes actores comunitarios, trata, también, de llevar a cabo procesos
dinámicos de formación sobre otros temas, asimismo esenciales para la convivencia en
comunidad, es decir, los valores, la paz, la libertad, la solidaridad, la cultura, la
cooperación, la democracia, la independencia, la soberanía, la integridad territorial, el
bien común, entre otros. De allí, que las acciones formativas, tanto del docente como
de las o los Voluntarios Simoncito, deben contemplar la inclusión de temáticas que
permitan el desarrollo de los aspectos antes indicados, cuestión que se debe planificar
y realizar en el marco de los proceso de formación de los miembros del CAIPI, de
las(os) Voluntarias(os) y de la actividad de la Atención Pedagógica Conjunta
La Atención Pedagógica Conjunta, (APC)
La orientación a las familias, tanto de forma individual como grupal, se ejecuta a través
de la actividad de Atención Pedagógica Conjunta, que comprende la participación de
éstas -madre, padre, abuelas(os), tías(os), hermanas(os) mayores, representantes o
responsables- en conjunto con los niños y las niñas, del docente de educación inicial,
Voluntaria(o) Simoncito u otro actor educativo, previamente formado.
La Atención Pedagógica Conjunta, requiere de un proceso de Planificación de las
actividades a realizar, lo que implica:
I. Partir de los resultados obtenidos de la caracterización de la familia, niños y niñas y
comunidad, tanto la inicial como la que se deriva del contacto cotidiano en la
interrelación con las familias. Selección de los diferentes contenidos, conforme ala
currículo de Educación Inicial y de su respectiva contextualización, considerando para
ello los ejes cuniculares y los aprendizajes esperados de acuerdo a las edades de los
niños y las niñas, el contexto educativo, el entorno familiar y comunitario. Este
momento es propicio para planificar, también, el tema del mensaje formativo a las
familias.
II. La Atención Pedagógica Conjunta, en su concepción debe estimar el juego como una
estrategia fundamental pues posibilita el establecimiento de interacciones afectivas,
abiertas y naturales, por lo que deben proponerse actividades lúdicas atractivas que
motiven y alegren a familias, niños y niñas. Lo que se logrará a partir del análisis con
las familias sobre la importancia de su participación entusiasta y alegre en las
diferentes actividades que se realizarán.

24. 24
III. Prever la participación de las familias en los distintos momentos de la Atención
Pedagógica Conjunta, lo que significa determinar que harán los niños y las niñas, y
con quién lo harán, antes de iniciar las actividades propiamente dichas.
IV. Selección y elaboración de los materiales y recursos didácticos necesarios y de los
momentos en que van a ser utilizados.
V. Determinación del espacio donde se realizará la actividad de la Atención Pedagógica
Conjunta, teniendo en cuenta las condiciones, higiénico-sanitarias y el
aprovechamiento del área de trabajo.
VI. Ubicación y selección de otras personas que puedan participar en el desarrollo de la
actividad o en una parte de ella
La actividad de la Atención Pedagógica Conjunta, ya sea de forma individual o grupal,
se estructura en tres momentos.
PRIMER MOMENTO DE LA APC.- Estimulación, preparación y orientaciones.
1.i) Creación de las condiciones necesarias, para realizar la actividad.
o Conversación con las familias, sobre las acciones realizadas en el hogar: ¿Qué
hicieron?, ¿Cómo lo hicieron?, ¿Qué lograron?, ¿Cómo utilizaron los recursos o
materiales? ¿Qué idearon? ¿Qué dudas tienen?
o Autorreflexión e intercambio sobre las competencias y habilidades que tienen las
familias para educar a sus hijos e hijas, así como, las debilidades que aún
presentan.
o Valoración acerca del desarrollo que van alcanzando sus niños y niñas: logros
obtenidos.
o Dificultades, que a juicio de la familia, aún presentan sus niños y niñas.
o Intercambio para evaluar sobre la participación de otros miembros de la familia en el
proceso de aprendizaje y desarrollo del niño o la niña, en el hogar.
1.ii) Orientación a las familias sobre qué van a hacer y cómo hacerlo.
o Socializar y consensuar con las familias, los objetivos y propósitos de las actividades
a realizar con sus hijos e hijas.
o Exploración acerca de lo que conocen sobre la actividad a desarrollar y orientación

25. 25
de cómo realizarla a partir de sus propios saberes y experiencias.
o Acuerdo de las acciones que realizarán y cómo la harán para potenciar el desarrollo
y aprendizaje del niño y la niña, brindando apoyo en aquellos casos en que sea
necesario. En este momento es importante, y si es necesario, el modelaje del
docente, o voluntaria(o) simoncito.
o Propuesta para que algunas familias modelen ante otras lo que van hacer y cómo
hacerlo.
o Sugerencias de cómo, -cada familia- puede apreciar y evaluar si alcanza o no lo
que se propone a través de su participación en el proceso educativo de su hijo o
hija.
1.iii) Utilización de materiales didácticos.
o Valoración, por parte de las familias, el docente o voluntario simoncito, de que la
selección de los recursos o materiales didácticos se ajustan a los requerimientos
para la realización de las actividades planificadas en función de la Atención
Pedagógica Conjunta.
o Comprobación de la comprensión por parte de las familias acerca de qué y de cómo
potenciar el aprendizaje y desarrollo de sus niños y niñas, a través del uso de los
recursos y materiales existentes en el hogar y en su entorno.
o Invitación a las familias a aportar sugerencias para utilizar de forma creativa los
recursos y materiales didácticos en las diferentes actividades.
SEGUNDO MOMENTO DE LA APC.- Desarrollo de la actividad.-
2.i) Creación de un clima favorable para la realización de la actividad.
o Invitación a las familias, junto con sus niños y niñas, a utilizar los recursos o
materiales didácticos elaborados, brindando las orientaciones correspondientes y
estimulando el interés por la actividad lúdica a realizar.
o Dar sugerencias para la selección de los recursos lúdicos y/o materiales didácticos
necesarios, de acuerdo al propósito pedagógico en la planificación del docente,
voluntaria(o) o de otro actor educativo.
2.ii) Participación de las familias, niños y niñas en la actividad.
o Motivación para la participación activa y conjunta de las familias, de los niños y
niñas, en la actividad, mediante preguntas y sugerencias pertinentes.
o Estimulación de la creatividad e iniciativas que generen el surgimiento de

26. 26
propuestas, procedimientos, dinámicas y estrategias, para el logro de los objetivos
mediante actividades lúdicas y el uso de recursos materiales.
o Observación del desempeño de las familias y otros actores educativos de la
comunidad, con la finalidad de valorar sus potencialidades como posibles
Voluntarias(os) Simoncito.
2.iii) Atención a las diferencias individuales.
o Atención al desempeño de acciones individuales y de conjunto entre familias, niños
y niñas.
o Ofrecimiento de diferentes tipos de apoyo a las familias que lo requieran.
o Sugerencias que permitan, a las familias, brindar diferentes tipos de apoyo a sus
hijos e hijas que lo necesiten.
o Orientación a las familias para que evalúen lo realizado por sus niñas y niños.
2.iv) Promoción de las relaciones entre familias y niñas niños.
o Estimulación del establecimiento de comunicación efectiva y las relaciones entre las
familias y de estas con sus niños y niñas.
o Promoción del respeto, solidaridad, cooperación y la convivencia entre las familias.
TERCER MOMENTO DE LA APC.- Evaluación y proyección.
3.i) Valoración de los resultados en función de los objetivos de la actividad de
Atención Pedagógica Conjunta.
o Evaluación por la familia, el docente, la(el) voluntaria(o) simoncito o actor educativo,
de los resultados de la actividad realizada; alcance y el nivel de cumplimiento de los
objetivos propuestos.
o Análisis de los logros alcanzados y de lo que les falta por lograr, como grupo y cada
niño y niña en particular.
o Reflexión acerca de cómo se ve cada familia en su rol de educador y apreciación de
la ayuda que necesita.
3.ii) Orientación a la familia sobre la continuidad de las acciones educativas en el
hogar.
o Motivación a las familias para que sugieran, qué otras acciones pueden realizar en
el hogar, a partir de la actividad cumplida, así cómo la forma de involucrar a otros

27. 27
miembros de la familia en su realización.
o Orientación acerca del uso de los materiales impresos y la elaboración de materiales
lúdicos y otros recursos para desarrollar las actividades educativas en el hogar y en
los próximos encuentros.
o Orientar a las familias sobre cómo evaluar y registrar los logros alcanzados por sus
hijos e hijas.
3.iii) Sugerencias de actividades a realizar en el hogar, a fin de prepararse para la
próxima actividad de Atención Pedagógica Conjunta.
o Reflexión sobre temas de interés a debatir o analizar por el grupo en próximos
encuentros.
o Propuestas de posibles personas del grupo o de la comunidad que pudieran impartir
temas o preparar y conducir alguna actividad.
o Sensibilizar a las familias para que divulguen el Simoncito Comunitario entre otras
familias de la comunidad y se comprometan a asistir a las próximas actividades.
3.iv) Mensaje formativo e informativo a las familias.
o Orientación a las familias, por parte del docente, voluntaria(o) u otro actor educativo,
sobre temas de interés para: el grupo en cuestión, la comunidad, o sobre una
situación especial que pueda ser desarrollada en términos generales y que permita
alertar sobre un hecho que afecte a una familia en particular.
o Temas de carácter general o particular, como por ejemplo, sobre los derechos de los
niños y las niñas, el aprendizaje, el desarrollo, el afecto, el ambiente, el juego, la
salud, la higiene, los valores, la ética, etcétera. y que coadyuven a la formación y
empoderamiento real de la propuesta socialista que impulsa la revolución
bolivariana con el propósito de ir transformando la realidad.
TERCERA ETAPA.- Seguimiento y Evaluación.
El seguimiento y la evaluación forman parte del proceso de implementación del
Simoncito Comunitario, desde su inicio y durante el desarrollo del mismo. Está dirigida a
la valoración de la efectividad y calidad de la Atención Educativa No Convencional, así
como de los niveles de participación y compromiso de los diferentes actores
involucrados, con el propósito fundamental de conocer, de manera científica, los
resultados que se alcanzan y si estos se corresponden o no con los fines y propósitos
previstos en la Educación Inicial.
El seguimiento implica un conjunto de acciones sistemáticas y permanentes de
formación, acompañamiento, asistencia y asesoramiento técnico, así como del control

28. 28
social en cuanto a la participación de los diferentes actores involucrados en ésta vía de
atención integral. Es un proceso que se realiza y proyecta desde el mismo momento del
inicio de la implementación del Simoncito Comunitario y que en la medida que se
desarrollan las acciones se profundiza y se hace más integral y complejo.
La estrategia general de seguimiento y evaluación en esta vía de atención educativa,
abarca a todos los participantes - Docentes, Miembros del CAIPI, Voluntarias(os)
Simoncito y Familia- quienes serán responsables de su realización e incluye:
a) Aspectos estadísticos sobre número: de familias, de población niños, niñas de
embarazadas.
b) Los niños y las niñas sus edades, su nivel de desarrollo progresivo y su aprendizaje
adquirido.
c) Las familias, y a otros actores educativos, nivel de preparación, compromiso y
responsabilidad.
d) Los Responsables, de conducir la AENC y aplicar las diversas formas de atención,
su formación, desempeño y dominio.
e) Nivel de formación, compromiso, coordinación, coherencia y cohesión entre los
miembros del Consejo de Atención Integral a la Primera Infancia (CAIPI) en las
diferentes instancias.
f) La comunidad, el impacto que ha producido la implementación del Simoncito
Comunitario.
El seguimiento tiene también como objetivo la obtención de información en forma
sistemática, progresiva, permanente y en determinados periodos de tiempo, lo que
además de posibilitar las evaluaciones parciales de la implementación del Simoncito
Comunitario, permite asimismo la elaboración de planes de formación, en atención a las
necesidades detectadas así como a los procesos de asistencia y asesorìa técnica.
Las formas organizativas para la realización del seguimiento son:
• Visitas de asesoramiento.
• Acompañamiento Metodológico Conjunto.
• Talleres.
• Encuentros o Jornadas de Formación Pedagógica.
• Informes.
• Entrevistas.
• Estudio de aprendizajes significativos
• Visita al hogar.
La estrategia general de seguimiento y evaluación permea todo el proceso e implica:
• Diagnóstico inicial del desarrollo de todos los niños y las niñas que participan, de

29. 29
sus condiciones de vida en el hogar, del nivel de preparación que presentan las
familias y de las características de la comunidad.
• Seguimiento de algunos indicadores del aprendizaje y desarrollo del niño o la niña
en correspondencia con su edad, así como otros indicadores de la preparación que
alcanza la familia y otros agentes de la comunidad, su disposición a involucrarse en
el proceso.
• Corte evaluativo parcial (de carácter transversal) para valorar el nivel de
aprendizaje y desarrollo alcanzado por los niños y las niñas, el nivel de preparación
psicológica y pedagógica alcanzado por las familias, el conocimiento que estas van
alcanzando y el apoyo y participación de otros factores de la comunidad.
• Indicadores de desempeño de los docentes y de los otros agentes educativos que
participan, y de las formas y niveles de coordinación, coherencia y cohesión de los
CAIPI en las diferentes instancias
Soportes bibliográficos y materiales audiovisuales.
La mediación de la familia en el proceso educativo de sus hijas e hijos, se apoya en la
elaboración y uso de diversos recursos materiales lúdicos y audiovisuales, así como, el
manejo de un conjunto de cuadernos y fascículos sobre el aprendizaje y desarrollo
infantil, diseñados y elaborados con la finalidad de que haya continuidad, en el hogar,
de la acción formativa iniciada durante la realización de la actividad de atención
pedagógica conjunta. A estos se agregan otros recursos bibliográficos y documentos
fundamentales, entre los cuales se señalan:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (CRBV)
 Ley Orgánica de Protección al Niño y al Adolescente (LOPNA)
 Currículo de Educación Inicial.
 Materiales para la formación de los docentes de Educación Inicial, así como, para
otros encargados de orientar a las familias y a las comunidades.
 Materiales impresos sobre desarrollo del niño y la niña entre 0 y 6 años de edad,
para uso de las familias.
 Registro para el seguimiento de la aplicación de la AENC.
 Materiales de apoyo, desde el punto de vista metodológico, dirigido a los docentes
de Educación Inicial y a los otros actores educativos.
 Ley de los Consejos Comunales.
 Micros radiales, audiovisuales
El Reconocimiento Social.
Se concibe desde el inicio y se dá durante todo proceso de implementación y desarrollo
del Simoncito Comunitario y tiene como propósito esencial retribuir desde el punto de
vista social a todos los que participan (familias, voluntarias(os), instituciones,
organizaciones comunitarias, lideres) en virtud de la dedicación, responsabilidad y
cumplimiento de los compromisos adquiridos. Por tanto, comprende la determinación de
a quiénes se va a reconocer, los momentos para realizarlo y las vías que se utilizarán.

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ANEXO

31. EL CONSEJO DE ATENCIÒN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, (CAIPI)
El enfoque interinstitucional e intersectorial, se concreta en las diferentes instancias a
través de las conformación del Consejo de atención integral a la Primera Infancia
(CAIPI), el cual tiene la finalidad de planificar, organizar y desarrollar acciones
específicas y pertinentes dirigidas a la formación de la familia, elevar su calidad de vida
y potenciar la capacidad organizativa y social de la comunidad.
En este marco, el Consejo de Atención a la Primera Infancia (CAIPI), es un instrumento
para la participación del poder popular en el quehacer educativo, capaz de priorizar la
atención integral a la primera infancia desde en una perspectiva de gestión integral e
integradora, que involucra a todas las instancias, nacional, regional, municipal y
comunitaria, con el propósito de apoyar, viabilizar y contextualizar las políticas
educativas del Estado.
El CAIPI se inserta en la perspectiva del V Motor de la explosión del poder comunal
como estructura de participación se orienta a coadyuvar y potenciar la integración de
los diferentes esfuerzos, acciones y recursos, humanos, materiales y financieros de las
instituciones y organizaciones cuyos objetivos estén en función de garantizar a las
niñas y niños la igualdad de condiciones y oportunidades para alcanzar su máximo
desarrollo.
Independiente de la existencia o no de los Consejos Comunales la conformación del
Consejo de Atención Integral a la Primera Infancia ocupa un aspecto fundamental en la
implementación del Simoncito Comunitarios. El CAIPI, tiene como finalidad, por un lado,
complementar a nivel local el desempeño y funcionamiento del Comité de Educación
local, y por el otro, viabilizar y fortalecer todas aquellas iniciativas y acciones tanto
públicas como privadas, dirigidas a la atención de las familias para potenciar sus
habilidades y competencias en su papel de primera institución socializadora.
Desde esta visión se concibe la creación de la estructura en las referidas instancias, de
la siguiente forma:
Instancia Nacional:
El CAIPI en la instancia Nacional está integrado por:
Los Ministerios del Poder Popular para la: Educación, ente coordinador, Salud,
Deporte, Educación Superior, Participación Popular y Desarrollo Social, Ambiente,
Economía Social, Defensa, Hábitat y Vivienda, Cultura, Relaciones Interiores, Justicia,
Asamblea Nacional, el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente
(CNDNA),Consejo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente (CNPNA),
Institutos: Nacional de Estadísticas (INE), Nacional de La Mujer (INM) Nacional de
Tierras (INTI), Nacional de Nutrición (INN), Nacional Cooperación Educativa (INCE), y
otras instituciones con competencia nacional de carácter público o privado.

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Sus Funciones son:
● Proponer y Organizar, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para la
Educación, el Instituto Nacional de Estadísticas y la Dirección General de Educación
Inicial, procesos sistemáticos y permanentes de monitoreo y evaluación sobre la
situación de la atención integral a la familia y a la niñez entre 0 y 6 años, con la
finalidad de mantener información estadística actualizada de que permita a los entes
competentes la toma de decisiones ajustadas a la realidad y necesidades.
● Proponer estrategias para la implementación y desarrollo de alternativas para la
atención integral no convencional a la población infantil entre 0 y 6 años de edad,
como vías de inclusión para el disfrute de sus derechos, de acuerdo a las políticas y
lineamientos emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Educación.
• Planificar y desarrollar acciones dirigidas a la sensibilización de la población en
general, sobre la importancia de brindar una atención educativa integral a la primera
infancia de 0 a 6 años de edad.
● Promover y Coordinar estrategias de promoción, divulgación y de reconocimiento
social a todos las instituciones y sectores involucrados en el proceso de atención a la
familia y a la población infantil menor de 6 años.
Instancia Nacional; las acciones del CAIPI estarán orientadas a:
• Convocar y sensibilizar a los diferentes sectores, instituciones y organizaciones,
(gubernamentales y no gubernamentales) de carácter nacional, para el estudio y
análisis del estado de la atención integral a la primera infancia de 0 a 6 años de
edad, con la finalidad de presentar propuestas concretas y viables que conlleven a
la toma de decisiones y el establecimiento de políticas específicas y coherentes en
la materia.
• Diseñar e instrumentar, en conjunto con la Dirección General de Educaciòn Inicial,
programas de formación, en el marco del enfoque interinstitucional e intersectorial,
orientado a desarrollar y fortalecer las competencias de los Consejos de Atención
Integral a la Primera Infancia, de las instancias regionales, municipales y locales,.
• Diseña y Elabora su Plan de Acción Nacional, con el propósito de coadyuvar y
orientar los proyectos y o programas delas instituciones y sectores involucrados en
la atención integral de la primera infancia.
El CAIPI en la instancia estadal está integrado por:
Zona Educativa, (ente coordinador), Direcciones de dependencia nacional a nivel
estadal, Gobernación, (Con sus diferentes Direcciones), Asamblea Legislativa Estadal,
Institutos con competencias regionales de: INE, INAMujer, Deporte, Cultura, Regional

33. 33
de Tierras, Deporte y Recreación, Coordinaciones Regionales de las Diferentes
Misiones sociales, Consejos Estadales de Derechos de Protección, Defensoría Pública
y otras instituciones con competencia regional de carácter público o privado.
Sus funciones son:
• Realizar el diagnóstico, en conjunto con las autoridades del INE y educativas del
estado y por municipios, de la situación de la niñez de 0 a 6 años de edad, a fin de
obtener y manejar datos estadísticos reales y actualizados que conlleven a la toma
de decisiones y ejecución de acciones especificas para aumentar la cobertura de
atención integral de calidad a ésta población.
• Implementar a través de los diferentes medios de comunicación regionales
programas de sensibilización y divulgación sobre la importancia de brindar una
atención educativa integral de calidad y oportuna a la primera infancia de 0 a 6 años
de edad.
• Coadyuvar y apoyar a las Autoridades educativas de la respectiva entidad federal en
la instrumentación de estrategias de implementación, seguimiento, control y
evaluación del Simoncito Comunitario a nivel de los municipios y a partir del análisis
de la realidad de la atención integral a la población infantil menor de seis (06) años.
● Desarrollar en coordinación con el CAIPI Nacional, los planes de formación para los
actores educativos involucrados, de acuerdo a la realidad y características y
necesidades regionales.
● Coordinar los procesos de promoción y reconocimiento social de los diferentes
actores involucrados en los programas dirigidos a la atención integral de la familia,
los niños y las niñas.
Acciones que corresponden al CAIPI de la instancia estadal:
a) Identifica y sensibiliza a sectores, organizaciones, instituciones, asociaciones civiles
y otras (gubernamentales y no gubernamentales), de carácter estadal, mediante
convocatoria para el análisis, de la situación de la atención a la infancia en las
primeras edades.
b) Diseña e instrumenta programas de formación para los diferentes actores
involucrados según las características y necesidades para fortalecer la ejecución de
las acciones.
c) Diseña, elaborar y desarrolla campañas sistemáticas de información y
sensibilización dirigidas a promover y formar a los miembros de los CAIPI,
municipales y o locales, así como a la captación de voluntarios(as) Simoncito.
d) Elabora el Plan de Acción estadal, para implementar en el marco de enfoque
interinstitucional e intersectorial mecanismos de integración y articulación en la

34. 34
ejecución de las políticas de atención y protección integral a la familias, los niños y
las niñas de 0 6 años de edad, en las municipalidades del estado.
En la instancia Municipal el CAIPI está integrado por:
Municipios o Distritos Escolares, (ente coordinador), Alcaldías, con sus respectiva
Direcciones Operativas, Concejos Municipales, Consejo Municipales de Derechos del
Niño y del Adolescente (CMDNA), Defensorías Municipales de Protección del Niño y del
Adolescente (CMPNA), Consejos Locales de Planificación Pública, Distrito Sanitarios,
Juntas Parroquiales, Consejos Comunales y otros entes con competencia municipal.
Son funciones del CAIPI Municipal:
• Diagnosticar en conjuntos con las Autoridades Distritales o Municipales de
educación la situación y características de la atención integral que se oferta a la
primera infancia entre 0 y 6 años de edad.
• Elaborar, en conjunto las autoridades municipales de educación, el Plan de Acción
para la implementación de las acciones dirigidas a brindar atención integral a las
familias y las niñas y los niños en edad maternal o preescolar, de acuerdo a las
características de su contexto.
● Diseñar y elaborar en conjunto con las Autoridades educativas del municipio las
estrategias de extensión, a las respectivas comunidades, en concordancia con las
prioridades, necesidades y disposición de recursos.
● Coadyuvar en el diagnóstico de las necesidades de formación de los diferentes
actores, instituciones y sectores involucrados a nivel del municipio.
● Realizar seguimiento control y supervisión, en conjunto con las autoridades
educativas, de las acciones dirigidas a brindar la atención integral a la población
infantil.
● Diseñar los procesos de sensibilización, la promoción, divulgación y reconocimiento
social a los diferentes actores, instituciones y sectores involucrados.
Las acciones del CAIPI Municipal son:
a) Identifica y sensibiliza a líderes, actores educativos, sectores, instituciones,
Consejos Comunales, Juntas Parroquiales, Asociaciones Civiles, gubernamentales
y no gubernamentales de carácter municipal, con la finalidad realizar y mantener un
permanente conocimiento y diagnóstico actualizado sobre la situación de la atención
a la población de 0 a 6 años.
b) Elabora, sobre la base del diagnóstico de la situación de la atención integral a la
primera infancia el Plan de Acción Municipal.
c) Diseña e instrumenta planes de formación orientados a desarrollar y fortalecer las

35. 35
competencias y el desempeño de los diferentes actores educativos involucrados en
la ejecución de las acciones educativas.
d) Desarrolla, en conjunto con las autoridades educativas del municipio, la ejecución de
los programas específicos dirigidos a brindar una atención integral de calidad, a
nivel de las comunidades de su jurisdicción.
e) Identifica y sensibiliza a líderes, actores educativos, sectores, instituciones,
Consejos Comunales, Juntas Parroquiales, Asociaciones Civiles, gubernamentales
y no gubernamentales de carácter municipal, con la finalidad realizar y mantener un
permanente conocimiento y diagnóstico actualizado sobre la situación de la atención
a la población de 0 a 6 años.
f) Promueve programas de sensibilización dirigidos a concretar la participación
consciente de las familias en proceso educativo de sus hijos e hijas.
g) Promueve conjuntamente con las autoridades educativas municipales y los
diferentes CAIPI locales, el reconocimiento social a las diferentes instituciones o
actores educativos que se destaquen por su responsabilidad, compromiso y
conocimiento.
Instancia Comunitaria.
El Consejo de Atención Integral a la Primera Infancia en el ámbito comunitario estará
integrado por:
Directora(or) del Centro de Educación Inicial, Docente, representantes de las
instituciones públicas (Alcaldía, Concejo Municipal, Junta Parroquial), Consejos
Comunales, a través de sus diferentes estructuras de participación y desarrollo
comunitario, tales como, Banco Comunal, Contraloría Social los Comités: de Tierras
Urbanas, Comité de Salud, Mesa técnica de agua, energía y gas, Deporte y
Recreación, Seguridad Integral, Protección e igualdad social, Vivienda y hábitat,
Cultura, Ambiente. Transporte y vialidad, Alimentación; Representantes de las Misiones
Sociales que se implementan en la comunidad: Barrio Adentro, Madres del Barrio,
Negra Hipólita, Robinsón I y II, Ribas, Sucre, Vuelvan Caras, Guaicaipuro, Casas de
Alimentación; Cooperativas, Defensoría Escolar, Comunidad Educativa y todas aquellas
organizaciones que interactúan en el ámbito comunitario. De su seno se designará un
Coordinador, que se caracterizará por su liderazgo, reconocimiento social, disposición
de tiempo, interés y voluntad de participar.
Son funciones del CAIPI local:
• Concretizar, en conjunto con las(os) docentes, y con la participación de los
diferentes actores de la comunidad la implementación del Simoncito Comunitario en
el ámbito comunitario, de acuerdo a sus características locales, necesidades,
intereses y potencialidades.
• Desarrollar el proceso de sensibilización dirigido a las(os) Voluntarias(os) Simoncito
y de los otros actores educativos que orientarán a las familias.

36. 36
• Planificar, organizar y desarrollar planes de formación dirigidos a los diferentes
actores involucrados y según las características y necesidades detectadas.
• Seleccionar los lugares, espacios y sectores donde se implementará y desarrollara
la actividad de la Atención Pedagógica Conjunta con las familias, niños y niñas.
• Organizar, conjuntamente con los docentes y voluntarias(os) Simoncito, los grupos
de familias, de acuerdo a la caracterización de éstas y las de sus hijos e hijas.
• Divulgar, promover, supervisar y controlar el funcionamiento y desarrollo de las
actividades de la Atención Pedagógica Conjunta en el ámbito local.
Acciones del CAIPI en la instancia Comunitaria:
Por ser el contexto inmediato donde opera de forma concreta la vía de atención integral
educativa no convencional, requiere de acciones de carácter local más específicas, en
este sentido:
a) Identifica y sensibiliza a líderes, agentes educativos, sectores, organizaciones,
asociaciones civiles y otros.
b) Diseña, elabora y desarrolla permanentes procesos de divulgación y promoción
sobre la importancia de la atención oportuna y pertinente a la infancia entre 0 y 6
años.
c) Realiza en conjunto con los diferentes actores, voluntarios y estudiantes la
caracterización de la comunidad, familias, niñas y niños entre 0 y 6 años de edad.
d) Involucra a las organizaciones comunitarias existentes, en la conformación del
CAIPI local.
e) Elabora el Plan de Acción, a partir del diagnóstico (caracterización) de la realidad
comunitaria, sus potencialidades y competencias, desde el punto de vista, humano,
material y financiero.
f) Diseña, elabora y desarrolla procesos de formación para sus propios integrantes, así
como para otros actores educativos sobre el proceso de implementación del
Simoncito Comunitario, en el ámbito comunitario.
g) Organiza, en conjunto con los docentes y voluntarios, los grupos de familias que
participarán en la actividad de Atención Pedagógica Conjunta, en correspondencia
con la caracterización de éstas y de sus hijos e hijas y según sus necesidades y
potencialidades.
h) Sensibiliza y selecciona a las(os) voluntarias(os) y otros actores educativos que se
desempeñan en el proceso de atención y orientación a las familias.

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i) Planifica y desarrolla en conjunto con los docentes y otros actores educativos los
procesos de formación para las(os) Voluntarias(os) Simoncito.
j) Identifica y selecciona los espacios y sectores de la comunidad, para el desarrollo
de la actividad de Atención Pedagógica Conjunta.
k) Inicia y desarrolla la atención a las familias, respaldado por una intensiva actividad
de divulgación y promoción del Simoncito Comunitario.
l) Motiva y sensibiliza a las familias del entorno comunitario, para que se incorporen y
brinden su apoyo a las que participan en las actividades de Atención Pedagògica
Conjunta.
m) Organiza el proceso de seguimiento y control a la efectividad de la implementación,
así como de los momentos de su evaluación, a través de visitas de observación
tanto a las actividades de la Atención Pedagógica Conjunta, como a los hogares de
las familias que participan en las mismas.
n) Promueve, organiza y lleva a cabo acciones de reconocimiento social a todos y cada
uno de los actores, familias e instituciones y sectores, en función de los niveles de
interés, compromiso, responsabilidad y vocación demostrados en el desarrollo e
implementación del Simoncito Comunitario.

38. 38
Bibliografía
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• ___________Documentación de experiencias acerca de la metodología de trabajo con familia y
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