luis vasconez

1. 8
Las TIC en la
administración

2. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
8.- LAS TIC EN LA
ADMINISTRACIÓN
Internet no sólo ha cambiado la forma de trabajar en
las empresas, los hábitos de comunicación e incluso las
relaciones personales. Internet también ha entrado de lleno
en las Administraciones Públicas, facilitando sobremanera
sus relaciones con los ciudadanos.
La «ventanilla única» es una de las mayores
aspiraciones de la Sociedad del Conocimiento. Consiste en la
posibilidad de que los ciudadanos puedan realizar
cómodamente desde sus casas cualquier trámite con la
Administración, sin necesidad de desplazamientos, papeleo
ni esperas; iniciativa en la que la Comunidad Foral de
Navarra está realizando importantes esfuerzos para la
implantación de las prácticas más avanzadas de gobierno
electrónico.
La conexión en línea de los servicios de la
administración beneficia a los consumidores y los gobiernos.
OBSERVATORIO de la Sociedad de la Información en Navarra 94

3. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
Para los consumidores supone aprovechar mejor Internet al
facilitarles el acceso a la información y al reducir el tiempo
utilizando en transacciones con la administración. Para la
administración se reducen los costes de prestación de los
servicios.
La labor de las Administraciones Públicas respecto a
Internet y la Sociedad de la Información contempla los
siguientes aspectos:
- Uso de las tecnologías de la información, tanto en su
gestión interna como externa. La prestación de
servicios públicos a través de la red es lo que se
denomina la administración electrónica.
- Proveer los servicios de las Administraciones Públicas
a la sociedad a través del “e-goverment”. El “e-
goverment” va más allá de la mejora de los procesos
de gestión de las Administraciones Públicas. Se trata
de una acción encaminada a hacer que los ciudadanos
y empresas realicen en la red las operaciones que
llevan a cabo en su vida diaria en aquellas relaciones
que mantengan con la Administración.
- Coordinar todas las Administraciones Públicas de
forma que la gestión resulte más eficiente y el usuario
OBSERVATORIO de la Sociedad de la Información en Navarra 95

4. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
no se vea afectado por los trámites que afectan a
varias administraciones.
En el Empleo de las NTICS en la gestión interna
uno de los indicadores más utilizados para medir el grado de
implantación de las Tecnologías de la Información en las
Administraciones Públicas, es el número de ordenadores por
cada 100 empleados. Según el informe Telefónica 2002 de
la Sociedad de la Información en España el número de
ordenadores por cada 100 empleados públicos es de 52,
habiéndose duplicado si se consideran los últimos cinco
años. Este ratio contrasta con el grado de penetración en las
empresas que se sitúa en el 42,4% de los trabajadores.
Por otra parte, las líneas de actuación propuestas por
el “El Plan de Promoción de la Sociedad de la
Información en la Comunidad Foral de Navarra”
apuntan hacia la mejora de la gestión interna de las
instituciones mediante el uso de las oportunidades que
ofrecen las tecnologías de la información. En este sentido
destacan acciones como: la creación de un “sistema de
información departamental integrado”, la elaboración de un
“sistema de intercambio de información jurídico-
administrativa”, herramientas informáticas para el
“seguimiento de expedientes”, el “Apoyo a la introducción
de sistemas informáticos de gestión en los Ayuntamientos”,
“La implantación de Sistemas de gestión integrados” o la
iniciativa “Trama” que persigue desarrollar un sistema de
OBSERVATORIO de la Sociedad de la Información en Navarra 96

5. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
mejora de los servicios públicos de las entidades locales,
coordinado e integrable en un sistema de Gestión y Atención
para la Comunidad.
En materia de Teleadministración la UE ha definido
un conjunto de 20 servicios básicos para ciudadanos y
empresas y España ocupa una buena posición en lo que se
refiere al desarrollo de estos servicios en comparación con el
resto de países de la UE.
SERVICIOS PÚBLICOS PARA CIUDADANOS
Permisos de construcción
Certificados de nacimiento y matrimonio
Notificación de cambio de domicilio
Documentos personales
Servicios relacionados con la salud
Registro de coches
Seguridad Social
Servicios de Búsqueda de empleo
Inscripción de enseñanza de nivel superior
Acceso a los catálogos de las bibliotecas
Declaración de la renta
Declaciones a la policía.
SERVICIOS PÚBLICOS PARA EMPRESAS
Solicitud de autorizaciones de aduana
Contribución social para empleados
Registro de nuevas compañías
Solicitudes Públicas
Impuestos
Declaración y notificación del impuesto de valor añadido
Envío de datos a oficinas de estadísticas
Declaraciones de derechos de aduana
Fuente: Informe Telefónica sobre la Sociedad de la Información 2002.
OBSERVATORIO de la Sociedad de la Información en Navarra 97

6. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
España se sitúa por encima de la media europea,
obteniendo una puntuación del 58% con un incremento del
8% en los últimos seis meses, mientras que el nivel medio
de disponibilidad de servicios on-line en la UE se sitúa en el
55%.
En Navarra se han puesto en marcha iniciativas como
la “Ventanilla Única Local” (que pone a disposición de los
ciudadanos un medio de comunicación oficial con todas las
Administraciones del Estado), SIL XXI (para garantizar a
particulares y empresas el acceso a información del
municipio y a la gestión de sus intereses con la
administración local y autonómica), InfoLocal (a través del
cual se pretende la constitución de un servicio catalizador de
los trámites y consultas entre las entidades locales y el
Departamento de Administración Local) o el 012 Navarra
(Servicio de atención telefónica de ámbito municipal y Foral
con acceso único en la Comunidad).
En el ámbito nacional, el análisis y grado de
implantación de los servicios on-line, ofrecidos por la
Administración, siguiendo la clasificación de la UE entre
ciudadanos y empresas, queda reflejado en los gráficos
siguientes.
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7. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
GRADO DE IMPLANTACIÓN DE SERVICIOS ON-LINE PARA CIUDADANOS
Perm isos de construcción
Certificados de nacim iento y m atrim onio
Notificación de cam bio de dom icilio
Docum entos Personales
Servicios relacionados con la Salud
Registro de Coches
Seguridad Social
Servicios de búsqueda de em pleo
Inscripción de enseñanza de nivel superior
Acceso a los catálogos de las Bibliotecas
Declaración de la Renta
Declaraciones a la policía
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Informe Telefónica sobre la Sociedad de la Información 2002.
GRADO DE IMPLANTACIÓN DE LOS SERVICIOS ON-LINE PARA EMPRESAS
Solicitud de Autorizaciones de Aduana
Contribución social para em pleados
Registro de nuevas compañías
Solicitudes Públicas
Impuestos
Declaración y notificación del IVA
Envío de datos oficinas de estadísticas
Declaraciones de derechos de aduana
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Informe Telefónica sobre la Sociedad de la Información 2002.
El presupuesto destinado por la Comunidad Foral de
Navarra, en los últimos ejercicios para el desarrollo de las
acciones reseñadas ascendió a 14,2 millones de euros.
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8. La Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones
en la Comunidad Foral de Navarra
La Presencia en Internet de las Administraciones
locales es un área en el que se han puesto en marcha
iniciativas (“Ventanilla Única Local”, “SIL XXI” o “InfoLocal”)
para el acceso a información general sobre los municipios y
en materia de gestión para sus ciudadanos como parte de
un proyecto más amplio que pretende facilitar al ciudadano
sus relaciones con los entes locales navarros. Los servicios
más demandados por la sociedad Navarra y su valoración
por los ciudadanos y las empresas queda patente en el
siguiente gráfico.
VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DEMANDADOS
A LA ADMINISTRACIÓN A TRAVÉS DE INTERNET
(puntuación de 0 a 10)
Otros 2,6
Inform ación norm ativa 7
Peticiones de Docum entación 7
Otros trám ites Adm inistrativos 6,5
Inform ación productos / Servicios de Navarra 6,9
Declaración de Im puestos 6,6
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: IEN 2002.
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