El presente documento describe el proceso que recorrieron apicultores que trabajaban en forma aislada hasta llegar a la conformación de una Asociación integrada a las instituciones de su territorio. (Programa de Fortalecimiento del Sector Apícola de los Departamentos San Justo y San Javier en la Provincia e Santa Fe, Argentina)

1. Bitácora: Cuaderno de Experiencias Innovadoras
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La construcción de la asociatividad y la cooperación empresarial
entre pequeños productores apícolas.
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El presente documento describe el proceso que recorrieron apicultores
que trabajaban en forma aislada hasta llegar a la conformación de una
Asociación integrada a las instituciones de su territorio. (Programa de
Fortalecimiento del Sector Apícola de los Departamentos San Justo y San Javier
en la Provincia e Santa Fe, Argentina)
El proyecto de fortalecimiento del Sector Apícola surge en el año 2003, en el marco del Programa de Desarrollo
Local y Competitividad Pyme. El mismo fue gestionado, y está siendo ejecutado, por la Fundación Potenciar en
alianza con actores locales de los Departamentos San Justo y San Javier, en la Provincia de Santa Fe, Argentina y
es cofinanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID- FOMIN).
Antecedentes:
Anteriormente al año 2003, se produjeron intentos fallidos para conformar una
institución que agrupe a los productores de la región. Se habían impulsado experiencias
asociativas desde el Ministerio de la Producción de la Provincia, desde el INTA (Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria) a través de su grupo Cambio Rural, en el seno de algunas
Sociedades Rurales o bien desde la iniciativa misma de los productores mediante la
conformación de cooperativas.
Características de San Justo Analizadas estas experiencias en forma conjunta con los productores, el municipio, la sociedad
rural, el gerente del Programa Bid, se detectó que los fracasos estuvieron ligados no sólo a la
Departamento San Justo evolución de los precios de la miel, sino al objetivo primordial trazado por estos organismos e
instituciones: comercializar la producción en forma conjunta. No existía entre los productores
San Justo es uno de los 19
Departamentos que componen
locales lazos de confianza, en muchos casos nunca se habían establecido vínculos personales,
la Provincia de Santa Fe. Su todos estaban acostumbrados a trabajar en forma individual. Era difícil pensar que bajo este
superficie es de 5.575 km2 y su clima en el cual se interponían sistemáticamente intereses particulares sobre los colectivos, se
población de 40.379 habitantes. lograrían llevar adelante transacciones económicas conjuntas.
Su estructura económica está
básicamente determinada por el
sector agropecuario. Cuenta con La nueva etapa:
1.093 explotaciones que ocupan
una superficie de 518.569 has., A partir de éste análisis, comienzan a trabajar en forma articulada el Municipio, la
de las cuales 176.915 están des-
tinadas a superficie implantada,
Sociedad Rural de San Justo, el Ministerio de la Producción de la Provincia de Santa Fe,
principalmente con cultivos representantes del Programa de referencia e integrantes de grupos de productores apícolas;
anuales, y 341.653 a otros fines, quienes deciden realizar un taller de diagnóstico, en donde los apicultores locales puedan
básicamente Pastizales y Montes expresar sus problemas y necesidades. Para ello realizan una convocatoria masiva, invitando a
Naturales.
En cuanto a la activi- dad
los productores de la región a participar de las jornadas.
pecuaria, el Departamento De esta manera se desarrolla el primer taller de diagnóstico del Sector Apícola del
cuenta con un plantel de Departamento San Justo, con una participación de 60 apicultores. Como primer actividad se
319.920 cabezas bovinas, que identificó a los productores locales, se los caracterizó y agrupó según el nivel de actividad,
representa aproximadamente un
5% de la existencia total de la
capacitaciones recibidas, tiempo que le dedican a la actividad, entre otras variables,
provincia de Santa Fe. resultando el siguiente esquema:
En cuanto a la industria manu- Productores Tipo I: Conformado por productores-Acopiadores o productores de escala,
facturera, se registran 153 esta- con dedicación exclusiva. Son los más formados técnicamente y agresivos comercialmente.
blecimientos con un nivel de de-
sarrollo ligado a mercados loca-
Trabajan en algunas circunstancias en forma agrupada con diversos grados de colaboración y
les y regionales. complementación. Los más adelantados tecnológicamente.
Productores Tipo II: Conformado por productores con dedicación semi-exclusiva.
*Fuente: Indec-Ipec, censo Dependen de las integraciones con los primeros para la venta de la producción. Son menos
agropecuario 2002*.
especializados y los volúmenes producidos son poco estables.
Productores Tipo III: Conformado por productores que trabajan de manera informal,
entrando y saliendo del mercado de acuerdo a la evolución de los precios de venta o
evolución de factores climáticos. 1

2. Bitácora: Cuaderno de Experiencias Innovadoras
Elementos innovadores En base a esta identificación se delinearon actividades atendiendo a las características
de la experiencia y demandas específicas de cada grupo.
Una vez identificado el sector, los responsables del Programa trabajaron en la construcción de la
Acciones Relevantes visión del grupo, el fortalecimiento de la confianza y por último en la institucionalidad.
Propiciar un espacio de
reflexión junto con los Construcción de la visión:
actores locales para
establecer, previo a las El trabajo de construcción de la visión fue otro disparador del debate grupal y de la
acciones, las causas de construcción de una identidad. Mediante trabajos coordinados por un consultor y aplicando
anteriores intentos fallidos metodologías participativas se llegó a la siguiente definición de la visión: “Producción apícola
en el logro de la integrada regionalmente; sustentable en términos económicos y en su relación con el medio
asociatividad.
ambiente. Ordenada territorialmente, con productores especializados y dinámicos”.
Trabajar segmentando
según las necesidades de los A partir de esta planificación participativa, se acordó trabajar sobre los factores de éxito de la
actores, escuchando la actividad: Sanidad de los planteles, Cantidad y calidad de miel, Subproductos y floración.
demanda para de ésta forma
hacer más eficientes las Surge también por parte de los productores la necesidad de construir una Cámara que los
intervenciones. agrupe, con especial atención en la formación de los dirigentes.
Decisión por parte de Estas jornadas de trabajo grupal, permitieron acercar posiciones y pensar en fortalecer la
los responsables del
actividad a través de la articulación entre los principales actores del territorio involucrados con
Programa de trabajar
principalmente sobre los la actividad
factores de éxito de la
actividad. En relación a la visión planteada, también surgen una serie de situaciones problemáticas que, a
entender por los productores, impiden su cumplimiento. Las mismas se agrupan en:
Reconocimiento por - Problemas de Rentabilidad.
parte de los líderes de la - Calidad de la producción
existencia de un proceso - Ordenamiento Territorial
que contiene elementos
intangibles como la De acuerdo a las opiniones de los productores, las causas que originan éstas restricciones son:
confianza, la cooperación, - -Individualismo y falta de integración de los productores de la región.
que son vitales para la unión - -Capacitación
del grupo, y que además son - -Ordenamiento territorial
factores que se pueden
construir. A partir de ellas surgen los siguientes lineamientos estratégicos:
1- Integración de la actividad a nivel regional
Construcción de la Las actividades a desarrollar para lograr este objetivo son: Sensibilización y motivación a
nueva institucionalidad para
productores a fin de concienciar sobre los beneficios del trabajo asociativo; capacitación de
aportar aún más al
Desarrollo Territorial. dirigentes, desarrollo de un espacio institucional. Se mencionan a los siguientes actores como
potenciales partícipes en el desarrollo del lineamiento: Sociedad Rural de San Justo, Sociedades
Existencia de un coor- Rurales de otras localidades, Programa de Desarrollo Local BID-FOMIN, Gobiernos Locales,
dinador que asume el lide- Ministerio de la Producción de la Provincia, INTA, COSAR Coop. Ltda.
razgo del proyecto, gene- 2- Capacitación constante de los productores regionales en temáticas
rando interacción y confian- relacionadas al manejo integral de la explotación apícola.
za entre los productores. Actividades críticas a desarrollar: programa de capacitación en tecnología producción,
incluyendo sanidad y genética; programa de capacitación en gestión empresarial, programa de
capacitación en conocimiento y operaciones de mercado. Los potenciales actores involucrados
son: Ministerio de la Producción de la Provincia, INTA, PROAPI (Programa de Desarrollo Integrado
de la Apicultura), Programa de Desarrollo Local BID-FOMIN.
3-Establecimiento de un Plan de Ordenamiento Territorial de la actividad.
Se planifica realizar un estudio y dimensionamiento del sector a nivel regional; proceso de
información y sensibilización a productores, establecimiento de un órgano de discusión y
elaboración de propuestas. Los posibles actores mencionados son: SENASA, Ministerio de la
Producción de la Provincia INTA, gobiernos locales.
La confianza:
Se trabajó con el objetivo de fortalecer la confianza y para esto el Programa estableció
como premisa fundamental respetar todos los requerimientos y actividades surgidas en los
talleres que se llevaron adelante con los apicultores locales y en los cuales se
consensuaron pautas de trabajo a seguir. También se determinó mantener un
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3. Bitácora: Cuaderno de Experiencias Innovadoras
tratamiento igualitario con todos los productores.
Por otro lado el Programa orientó las primeras actividades hacia un escenario en el cual se puedan compartir experiencias y
llevar adelante acciones que no tengan elementos discordantes. En definitiva, iniciar un proceso asociativo en donde los
productores no tengan que poner en juego información confidencial, sino, por el contrario, crear un espacio de aprendizaje en
donde se genere un buen ambiente de trabajo.
Construcción de institucionalidad para el sector en el territorio:
Como consecuencia del desarrollo de un cronograma de trabajo conjunto se fueron estableciendo condiciones de base para el
trabajo conjunto entre los miembros del sector. Esto permitió pensar nuevamente en crear una asociación que le de
representatividad a los apicultores del departamento.
En mayo de 2004 se constituye formalmente la Asociación de Apicultores del Departamento San Justo, ubicada físicamente en
la Sociedad Rural de San Justo. Su formación tiene como principal fin promover la asociatividad entre los apicultores de la
región, diseñando e implementado acciones tendientes a mejorar la performance de los asociados y del sector en general,
trabajando en forma articulada con los diferentes actores del territorio..
Recursos humanos afectados al trabajo:
Los recursos humanos afectados al sector son:
• Comisión Directiva de la Asociación de Apicultores
• Secretaria Ejecutiva: Natalia González
• Programa BID Fundación Potenciar: Marcelo Ortenzi (Gerente) y Alejandro López (Subgerente) Unidad Ejecutora Local
Resultados:
El trabajo grupal de los productores generó un claro fortalecimiento del sector. Si bien no concluyó la etapa de evaluación del
programa se han evidenciado mejoras en los siguientes aspectos:
• Se identificaron en el Departamento San Justo 70 apicultores, de los cuales 30 pertenecen a la Asociación de Apicultores.
• De éstos asociados, 20 están trabajando activamente en la producción bajo protocolo y demás actividades
• Se produjo una importante disminución de colmenas enfermas.
• Mejores precios finales del Kg. de miel, debido a una mejor calidad de la miel obtenida (incrementos del 15 al 30% según los
casos) .
• Mejora de la productividad de miel por colmena, debido a un manejo más eficientes de las mismas, pasando de 15/17 kg a
20/25 kg, y teniendo como objetivo llegar a los 30/35 kg por colmena en los próximos años.
• Disminución de la mortalidad de abejas
• Disminución del Robo de Colmenas
• Distribución ordenada de las colmenas, evitando la superpoblación en algunas regiones del Departamento
• Construcción de confianza que permitió llegar a hacer las primeras compras conjuntas
• Construcción de la institucionalidad que permitió agrupar a los productores de la región y que éstos comiencen a percibir las
ventajas de trabajar en forma asociativa
• Importante flujo de información, generador de confianza
• Replicabilidad de Proyecto: A partir de la experiencia con el sector apícola de los departamentos San Justo y San Javier, otros
Grupos y Asociaciones de Apicultores de diferentes puntos de la Pcia. (Franck, Reconquista, San Javier; Rufino entre otras)
comenzaron a delinear acciones similares a las expuestas. Esto se da como consecuencia de la intervención del Ministerio de la
Producción y del Programa con los productores apícolas de la región, en donde se generó un aprendizaje en el territorio que
puede ser replicado por otros sectores.
Responsable del presente documento: INTE Innovación & Territorio. : e-mail: info@inte.org.ar
Oara mayor información escribir a : Marcelo Ortenzi :e-mail: progbid@fundacionpotenciar.org.ar
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