Promudes: Proyectos productivos en Coroico

U
na de las manifestaciones más típicas de la pobreza
rural la encarnan las mujeres, que sufren una suerte
de discriminación ancestral en el seno familiar, en
las propias comunidades, en la participación social y en lo
económico productivo.
No es posible enfrentar la pobreza sin la participación de
las mujeres rurales, pero comprendidas en las diversas
manifestaciones de su ser, como mujer y madre, como
miembro pleno de la comunidad, como ser sujeto de
derechos, como participe directa de la generación de
ingresos y como actora de la superación de la pobreza
y la discriminación.
En ese marco, el Programa Mujeres Líderes del Desarrollo
(PROMUDES)–dePastoralSocialCáritasCoroico,conapoyo
financiero de DANIDA– ejecutó un proyecto quinquenal
con tres componentes: promover el fortalecimiento
de las organizaciones sociales para su participación
activa en una gestión municipal eficiente y transparente”;
apoyar la participación económica o productiva de la
mujer diversificando sus ingresos, y el fortalecimiento
de las capacidades de Cáritas para gestionar y ejecutar
programas de desarrollo integral de mayor alcance y
cobertura; todo orientado a la diversificación económica
en los rubros productivos de pollos, cerdos, miel y café; así
como en aspectos complementarios para las comunidades
participantes como la capacitación en normativa, asistencia
legal y fundamentalmente procesos de construcción de
capacidades con líderes mujeres.
A partir de la Escuela de Liderazgo se logró el
empoderamiento y visibilización de la mujer, su
fortalecimiento como persona, autoestima, ejercicio
de sus derechos y una vida sin violencia. Esta fue la
base para lograr resultados en lo productivo, que
tuvieron también el soporte y proyección en procesos
de capacitación teórico-práctica y asistencia técnica
permanente y oportuna, como fundamento principal
de los logros alcanzados hasta el cierre repentino del
programa, debido a factores externos que escapan al
esfuerzo de beneficiarios y de la entidad responsable
de su implementación.
Programa Mujeres
Líderes del Desarrollo
PROMUDES

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ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN ................................................................................. 3
Metodología de la sistematización ........................................................... 3
2. SISTEMATIZACIÓN POR COMPONENTES. .............................. 3
2.1. LA CONCEPCIÓN DEL PROMUDES .......................................... 3
2.2. COMPONENTE PRODUCTIVO ...................................................... 3
RUBRO POLLOS ................................................................................. 4
RUBRO CAFÉ ....................................................................................... 6
RUBRO MIEL ........................................................................................ 8
RUBRO CERDOS ............................................................................ 10
2.3. COMPONENTE SOCIAL ............................................................ 12
ESCUELADELIDERAZGO..............................................................12
ESTATUTOS Y REGLAMENTOS ................................................. 14
ÁREA LEGAL ....................................................................................... 14
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL .............................................. 15
GESTIÓN MUNICIPAL ................................................................... 16
2.4. COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .... 17
RADIO VIRGEN DE LA CANDELARIA ...................................... 17
3. CONCLUSIONES GENERALES ..................................................... 18
4. LECCIONES APRENDIDAS ............................................................ 20
Mons. Juan Vargas Aruquipa
OBISPO PRESIDENTE
DIÓCESIS DE COROICO
Lic. Dolly Aliaga de Molina
DIRECTORA PASTORAL SOCIAL
CÁRITAS COROICO
Agradecimientos Especiales:
Autoridades comunales, mujeres
líderes, productoras de aves, cerdos,
café, miel y asociaciones productivas
Pachamama, Virgen de la Candelaria
y Santa Gertrudez del municipio de
Coroico.
Sistematización:
Agosto de 2016
Coroico – Bolivia
Con el apoyo de:

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1. PRESENTACIÓN
La Pastoral Social Cáritas Coroico es una institución dependiente de la Conferencia Episcopal
Boliviana (CEB) que anima y promueve la dimensión social del Evangelio y la Doctrina Social
de la Iglesia donde el enfoque de género y el fortalecimiento a las mujeres ha sido uno de
los principales ejes transversales en su trabajo, y base para desarrollar del Programa Mujeres
Líderes del Desarrollo (PROMUDES) con sus tres componentes: a) Promover el fortalecimiento
de las organizaciones sociales para su participación activa en una gestión municipal eficiente
y transparente, b) Apoyar la participación económica de la mujer en la familia, incrementando
y diversificando sus ingresos, c) “Fortalecimiento de las capacidades de la organización social
ejecutora para gestionar y ejecutar programas de desarrollo integral de mayor alcance y cobertura.
En términos de horizonte de ejecución, el PROMUDES fue planificado para cinco años y medio
que incluían dos fases, la primera de julio 2011 a diciembre 2013 y la segunda de enero de 2014
a diciembre 2015.
Metodología de la sistematización
La metodología implementada en el proceso de sistematización se refirió a:

• Identificación de los agentes involucrados en la experiencia
• Recopilación, sistematización y clasificación de información y documentación disponible
• Encuestas
• Talleres – Reuniones
• Entrevistas Estructuradas
• Elaboración del Informe de la sistematización
2. SISTEMATIZACIÓN POR COMPONENTES
2.1. LA CONCEPCIÓN DEL PROMUDES
Cáritas Coroico parte de la concepción de que el trabajo con la mujer es un compromiso con un
sector desfavorecido de la sociedad e intenta coadyuvar al cambio de la visión social sobre la mujer.
Su estrategia se basó en una visión integral, inclusiva en el contexto social, para alcanzar una mayor
valoración de ellas mismas y lograr alcanzar un mayor protagonismo en la generación de ingresos
en el hogar, elevando su autoestima, alcanzando una mayor seguridad con los conocimientos
aprehendidos y, finalmente, logrando un mayor reconocimiento social.
En ese contexto es que se inserta la concepción integral de PROMUDES, al aportar a la superación de
la pobreza partiendo del sujeto que es la mayor víctima de ella, incorporándola al proceso productivo
en igualdad de condiciones, animando e impulsando para que asuma roles de liderazgo en su
comunidad y en sus estructuras orgánicas.
2.2. COMPONENTE PRODUCTIVO
En el componente productivo se desarrollaron los rubros de pollos, café, miel y cerdos.

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Descripción del rubro
Una de las vocaciones productivas del municipio de Coroico se refiere a la producción pecuaria de
ganado menor y concretamente pollos, tanto por la demanda local como por la de regiones próximas
a este municipio, como es el caso de Caranavi y la ciudad de La Paz.
Una de las características del programa consistió en los procesos de capacitación teórico / práctica
aunque surgieron un conjunto de problemas que los técnicos del programa tuvieron que enfrentar
y resolver o sentar las bases para trabajarlos a futuro, como la certificación del Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), la comercialización masiva de productos,
el alimento balanceado, el faenado, la calidad del agua, el manejo de residuos sólidos y temas
ambientales, entre otros.
En ese periodo, no se contaba todavía con la normativa del SENASAG para criaderos de tercera
categoría, ésta se constituye en un escollo que está siendo encarado por los productores e influye en la
comercialización del producto en mercados formales, principalmente de la ciudad de La Paz.
Gestión del rubro
La gestión del programa se inició con la socialización del mismo en distintos ámbitos. Al inicio trabajaron
con 27 comunidades que fueron identificadas por la vocación productiva que éstas tenían. Para fines
operativos, el proyecto se dividió en 4 sectores, Quilo Quilo, Cruz Loma, Quenallata y Carmen Pampa,
teniendo la ventaja de la experiencia en proyectos anteriores y la tradición avícola de la región. Luego de
una preselección, se trabajó con 18 comunidades en el mejoramiento de los galpones y los mataderos,
identificándose predios que podían ser destinados a este último fin.
Rubro
POLLOS

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Productoras de pollos y productoras independientes indicaron, en diversas
reuniones, que el entusiasmo se manifiesta en el hecho de que algunas productoras
construyeron su propio galpón para la crianza de pollos. En ese sentido, en la zona
existen 4 agrupaciones de productores/productoras, aunque todavía no se formó
ninguna relación de asociatividad entre ellas.
Uno de los incentivos importantes que impulsó la producción avícola es el
mejoramiento de las condiciones económicas de las familias, aunque existen
varios retos que superar, siendo lo más importante la certificación del SENASAG.
La comercialización hacia la sede de gobierno se convierte también en un desafío,
aunque existen algunas productoras y productores que comercializan sus aves
en la ciudad de La Paz. Otro escollo a resolver es el de las enfermedades y la
ausencia de veterinarios especializados que apoyen la producción.
La alimentación es también otro problema que enfrentar, ya que el alimento
balanceado es muy caro en la zona y es un negocio para los comercializadores de
este producto. El faenado de las aves es un proceso que debe resolverse, ya que
los mataderos existentes no cumplen con las condiciones mínimas de sanidad, lo
que evita además la certificación del SENASAG.
Aportes de la población
En el caso particular de los pollos se ha encontrado que 14% de
los encuestados asegura tener un criadero de pollos (de granja
o de corral), frente a 86% que afirmó lo contrario. También se
evidenció que la media de pollos por corral es de 1.110, con
parámetros que van desde los 50 pollos, en el margen inferior,
hasta los 4.000, en el margen superior.
Para el análisis de los lugares de comercialización se encontró
que 35% vende sus productos en el mercado de Coroico, 28%
en La Paz, 21% en otras comunidades locales y 14% en Caranavi.
Los valores de comercialización del pollo van desde 12 a 24
bolivianos por kilo, con una media de 15,96.
Se evidenció que 87% de los productores de pollo requiere
asistencia técnica para su actividad productiva, frente a 13% que
dijo que requiere relativamente, lo que nuevamente muestra la
utilidad de las iniciativas como PROMUDES.
Los temas para desarrollar asistencia técnica son crianza (31%),
atención de enfermedades (18%), producción (12%), finanzas
(12%), agua, alimentos o mercados (6%). Esta información es
muy útil considerar al proyectar nuevos emprendimientos.
Percepción de beneficiarias/os

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La tradicional producción del café en la zona yungueña se vio enfrentada, desde hace varios años, a
una baja considerable en los precios de comercialización, lo que orientó al productor al fortalecimiento
de la producción cocalera, milenaria en la región, ya que ésta tiene una ventaja económica muy grande
en relación a los demás productos.
Inicialmente, el rubro del café comenzó con alrededor de 120 productoras que fueron capacitadas en
el cuidado y manejo de las plantas, el proceso productivo, manejo de plagas, la cosecha y finalmente
la comercialización del producto.
Al presente, la Asociación Integral Multiactiva Pachamama tiene 40 socias activas y alrededor de 20 pasivas,
quienes vienen consolidando la comercialización de café de calidad.
Estrategia de intervención
El primer paso en la intervención estuvo dirigido a la identificación de las integrantes de la asociación
y a partir de ello arrancó el proceso de capacitación, alternando temas productivos con sociales, como
liderazgo, participación, organización, gestión y otros.
En lo productivo, se arrancó con la producción familiar de plantines y posteriormente en viveros
comunales. Luego, estas productoras procedieron a la venta de estos plantines a las demás socias, lo
que permitió obtener especies de muy buena calidad, que se adapten a las características de la región
y así sustituir especies de una mejor calidad.
Con el fin de garantizar un desarrollo adecuado de los plantines de café, se trabajó en la introducción
de cultivos anuales y bianuales, nos referimos específicamente a yuca y especies perennes, forestales y
cítricos, lo que dio lugar a la generación de parcelas agroforestales.
Otro aspecto estratégico en el rubro café fue la priorización de la calidad en toda la cadena productiva,
implementando módulos de prebeneficio. Además, se organizaron competencias de calidad. Esta
estrategia permitió acopiar una mayor cantidad de café con respecto a anteriores años y apoyó el
proceso de promoción/comercialización del café de Coroico.
Rubro
CAFÉ

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Construcción de capacidades
Como se aprecia, se trabajó en los huertos
familiares que permiten, en la práctica, abrir
la posibilidad a una diversificación alimentaria.
Junto a ello, trabajaron en la generación
de plantines, primero familiares y luego en
viveros, lo que les permitió mejorar la calidad
del café. Otra capacidad adquirida por los
productores fue la poda de rejuvenecimiento
de las plantaciones más antiguas. También
debe resaltarse la implementación de parcelas
agroforestales.
Otra de las capacidades importantes fue la
capacitación en el prebeneficio y beneficio
del café, que dieron paso a la compra de la
tostadora, moledora y envasadora del producto.
Otros resultados son el fortalecimiento de la
Asociación Pachamama y relacionamiento
interinstitucional, apertura de nuevas
posibilidades de mercados, posibilidades de
comercialización y espacios de intercambio de
experiencias.
Gestión del rubro
La institución ejecutora partió de la conformación
del equipo. El trabajo en el rubro café contó
con el aporte del área social, con quienes
compartieron espacios de capacitación, en
razón a que se trabaja con el mismo grupo de
beneficiarias.
Adicionalmente, se organizaron espacios de
encuentro entre productoras antiguas y nuevas
con el propósito de motivar la participación de
éstas. Por su parte, el manejo de las asociadas,
de los procesos de beneficiado, stock y
comercialización del café, a pesar de los avances
logrados, presenta algunas limitaciones, como
la participación de muy pocas personas en el
comité y procesos de pesaje y embolsado.
Entre los aspectos más importantes que
destacan las beneficiarias se resalta, por
un lado, la conciencia de la tradición
cafetalera de la región y, por otro,
la aparición de enfermedades de los
cultivos, sobre todo provocados por la
broca, que afectaron seriamente esta
actividad hasta casi hacerla desaparecer.
En las últimas décadas, estos cultivos
fueron sustituidos por las plantaciones
de coca, que es una fuente permanente
de ingresos debido a su alta demanda
y la facilidad que implica su siembra y
cosecha, junto a la fuerte caída del precio
del café en el mercado internacional.
La tecnificación en el procesamiento del
café permitió a las productoras resolver el
problemadelosmalosoloresprovenientes
de la mezcla de cafés de distinta calidad,
generándose actualmente un producto
de mucha mayor calidad.
En lo referente a la consulta sobre el café, 42%
de los consultados asegura tener plantaciones de
café en sus predios. El mercado natural para la
venta de café es la propia ciudad de Coroico a
criterio de 60% de los productores. Se encontró
que 96% de las productoras de café aseguró que
requerían asistencia técnica en las áreas de control
de las enfermedades (25%), sustitución y/o
renovación de plantas (17%), manejo de cultivos
(17%), mejoras en la producción y otros.
Por otra parte, las personas que no se dedican al
rubro cafetalero aseguraron, casi en la mitad de
los casos (49%), que sí les interesaría incursionar
en rubro.

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Coroico es una de las regiones de altura con más condiciones para el desarrollo de este rubro, tiene
bastante vegetación y su clima hace que la adaptación de las abejas sea más rápida y con mejores
rendimientos. La cosecha de miel la realizaban dos veces al año (agosto y septiembre), pero se perdían
varias propiedades de ésta y subproductos como propóleo. El ingreso promedio anual alcanzó a
Bs 350 por la venta de un promedio de 15 kilos. Las organizaciones que recolectaban y compraban la
miel eran ASAPI y FUNDACOM, aunque no deparaban mucho en las condiciones de producción o la
calidad final del producto.
El PROMUDES se concentró en temas básicos de la producción de miel debido a que algunas familias
iniciaron actividades en este rubro prácticamente de cero y otras tantas tenían sólo los conocimientos
más elementales.
Al inicio, en promedio, las familias tenían entre 2 a 4 cajas, totalmente rústicas, con una producción de
entre 8 a 12 kilos, y no producían subproductos como el propóleo, polen y jalea real.
Como los anteriores rubros, se inició con el proceso de socialización, haciendo conocer los objetivos
y alcances propios dela producción en distintos eventos y reuniones comunales con autoridades
locales, sindicales y secretarios generales de las comunidades participantes, hasta llegar al Gobierno
Municipal de Coroico.
Se identificaron las comunidades, familias con vocación productiva en la producción de miel y sus
derivados, se conformaron grupos de trabajo comunal (7-15 apicultores). A partir de ello, se desarrollaron
talleres de capacitación tomando en cuenta el calendario apícola (manejo de colmenas: manejo
estacional, estandarización de colmenas, división de colmenas, estampado de cera, cosecha de miel y
subproductos etc.)
Se rescataron los conocimientos tradicionales y se introdujeron técnicas modernas de producción y se
entregó materiales aptos para la producción. En relación a la flora, se trabajó en viveros de siembra
Rubro
MIEL

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de especies de flores habiendo logrado que 80% de las productoras beneficiadas tengan sus propios
viveros, aunque un tema pendiente es la comercialización que deberá ser superada a futuro.
Gestión del rubro
Inicialmente,sedefiniólacontratacióndeuntécnicoagrónomoresponsabledeapicultura.Seidentificaron
a 132 apicultores en 22 comunidades. Al final, como consecuencia del proceso de capacitación, el grupo
fue depurando y se concentró en 96 apicultores las más interesadas. Se definieron las capacitaciones
prácticas grupales en ciclos de talleres; mejoramiento de colmenas (rusticas a estándar), ampliación de
colmenas (división de colmenas) y cosecha de miel y sus derivados.
Si bien el programa estaba destinado exclusivamente a mujeres, con el tiempo la participación fue
ampliada al núcleo familiar, lo que fortaleció el grupo de beneficiarios.
Sólo 12% de las encuestadas aseguró que tenía algún tipo de colmenas en sus predios. La producción
media o promedio en kilos de los apicultores es de 54 kilogramos. El destino de la producción es
eminentemente local, ya que 58% lo comercializa en Coroico. La media del precio de venta del kilo
es de 36 bolivianos, con productores que venden a Bs 20 y otros a Bs 50. Un 92% de las apicultoras
manifestó que requiere apoyo técnico para mejorar su producción y las áreas más demandadas son la
capacitación práctica (25%), manejo de reinas (16%), comercialización (16%) y crianza (8%).
Las personas que no se dedican al rubro de la miel aseguraron, en un 72%, que tienen interés de
dedicarse a esta producción.
Los beneficiarios destacan el trabajo teórico–
práctico, que ayudó en la división de las
colmenas que generaba la migración de las
abejas, ya que antes del proyecto la cría era
realizada en “tronquitos”.
Antes de que se implemente el programa con
la Pastoral Social Cáritas Coroico, la producción
de miel no les generaba ingresos adicionales al
hogar y era principalmente para consumo de
la familia. La generación de mayores ingresos
mediante la producción de miel y como
complemento a los ingresos generados por el
cultivo de la hoja de coca es totalmente factible
e incluso una producción de miel –que alcance
al menos a 30 colmenas– podría permitir la
sustitución del cultivo de la hoja de coca.
También coincidieron en señalar que la
comercialización fue una etapa inconclusa. Si bien el proceso productivo se consolidó,
la comercialización es todavía un reto a superar.

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El municipio de Coroico no tiene una tradición significativa en la producción de cerdos. El programa
intentó, a través de este rubro, el mejoramiento de los ingresos de las mujeres. Al inicio del programa
se plantearon tres actividades principales a ejecutar: (1) implementación de corrales bajo condiciones
técnicas, sanitarias y ambientales adecuadas;(2) capacitación y asistencia técnica en manejo y producción
de cerdos y (3) la comercialización.
La crianza de los cerdos en las comunidades estaba ligada casi en forma exclusiva al autoconsumo y de
forma tradicional, perdiéndose la posibilidad de producir más y en mejor calidad para su comercialización.
Al igual que en los anteriores rubros, la intervención se inició con la socialización del proyecto con
autoridades municipales, locales y comunales, para luego pasar a la implementación del proceso
productivo partiendo de la socialización de aspectos técnicos básicos como la cría, reproducción,
cuidado genético, nutrición, manejo y la sanidad. Posteriormente, se dio inicio al proceso de asistencia
técnica, donde se realizaron actividades destinadas al manejo, sanidad, castraciones, desparasitaciones,
dosificación de medicamentos y otros. Los corrales se implementaron para la producción de cerdos de
engorde con una capacidad de 16 animales por corral.
Partiendo de las necesidades y demandas, se diseñaron y desarrollaron procesos de capacitación y
asistencia técnica, se organizaron dos grupos: uno conformado por productoras que criaban cerdos de
manera tradicional o rústica; y una segunda –Grupo San Gerónimo– que tenían más conocimientos y
adecuada infraestructura en sus módulos de crianza.
Las principales destrezas compartidas con las beneficiarias refieren a la profundización de conocimientos
teórico prácticos en las distintas etapas de la crianza de los porcinos, como la alimentación, sanidad, y
manejo del animal, la salud de los animales y otros.
Rubro
CERDOS

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Gestión del rubro
El programa se desarrolló en dos fases, desde su
inicio en la gestión 2011 hasta su definición de cierre
el 2014. Se identifican tres hitos importantes que
fueron: (1) Diagnóstico referido a la diversificación
productiva: producción de cerdo; (2) instalación de
las maternidades en la comunidad de San Gerónimo
y 3) Cierre de la producción de cerdos.
En el primer caso, se encontró a 19 productoras de
cerdo de las comunidades que contaban con un
promedio de 1 a 3, con corrales rústicos y que no
cumplían con las condiciones técnicas ni sanitarias
para la cría de cerdos. Por otro lado, 14 productoras de
cerdo de la comunidad de San Gerónimo contaban
con infraestructura adecuada, pero con la limitante
de no tener los suficientes conocimientos técnicos.
La capacitación en porcinocultura, en la que
participaron 37 productoras de 11 comunidades,
se inició con las razas de cerdo, manejo y sanidad,
castraciones, desparasitaciones, administración de
hierro y vitaminas, con los insumos, medicamentos y
equipos necesarios.
También se construyeron y refaccionaron módulos
acudiéndose a materiales locales y mano de obra;
mientras que el proyecto aportó con materiales no
locales. Otra estrategia de capacitación implementada
fue el intercambio de experiencias entre las
productoras de la comunidad de San Gerónimo.
Aportes de la población en general
Los datos recabados en el trabajo de campo, tanto
con los pobladores de Coroico como de los residentes
de las comunidades circundantes, muestran que 7%
de los encuestados aseguran tener un criadero de
cerdos. La media de crías por corral es muy baja, ya
que llega tan solo a 7 animales con variables que van
desde los 2 a los 20 marranos. Un 42% de consultadas
aseguró que vende sus cerdos en el mercado de
Coroico. El precio medio del kilo es de 23 bolivianos.
Por su parte, la necesidad de apoyo técnico entre los
productores llega a 100% de los encuestados.
Las principales áreas de la asistencia técnica requeridas
están relacionadas con la crianza (50%) y la veterinaria,
vacunas y enfermedades (50%).
En entrevistas individuales a
productores/as de cerdo, todos
coinciden en que el aporte del
programafueimportanteencuanto
a los procesos de capacitación
in situ. También manifestaron,
en forma positiva, en relación
a la inversión, considerándola
importante y que rinde beneficios
en el mediano y largo plazo.
En cuanto a las dificultades, las
beneficiarias identificaron, la
impotenciadenopoderconsolidar
una asociación de productoras de
cerdos, la falta de espacio en sus
corrales, la falta de presupuestos
o recursos que les posibilite
ampliar sus emprendimientos,
las limitaciones ambientales y
lo que les falta implementar y
el manejo de residuos sólidos.
Esto las condiciona o frena el
avance en la certificación de sus
procesos productivos por parte
del SENASAG.

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ESCUELA DE LIDERAZGO
Descripción
En el municipio de Coroico, al igual que en casi todos los municipios rurales del país, existen marcadas
desigualdades entre hombres y mujeres, y una de sus más notorias expresiones es la poca participación
de las mujeres en aspectos sociales, políticos y económicos. La mayoría de las mujeres no han logrado
culminar el bachillerato y muchas incluso no tienen ningún nivel de formación escolar. Si bien las mujeres
realizan trabajos productivos, muy pocas intervienen en la dirigencia de la comunidad, y la toma de
decisiones se realiza excluyendo a las mujeres.
Para enfrentar esta problemática, el componente social del programa generó espacios de participación
activa y comprometida de las mujeres, en aspectos como liderazgos de mujeres en los ámbitos social,
económico y productivo.
PROMUDES asumió el desafío de realizar un proceso de fortalecimiento de capacidades a las mujeres, para
ello se desarrolló la socialización del programa sobre el trabajo a realizar, identificación y confirmación de las
mujeres que deseaban participar, capacitación en talleres acordes al plan de formación, acompañamiento
y levantamiento de información, establecimiento de la “Escuela de Liderazgo Comunitario”, proceso de
formación en esta Escuela a través de un ciclo con sesiones presenciales.
El proceso formativo posibilitó en las participantes la construcción de capacidades destinadas a la gestión
participativa, ejercicio de sus derechos y empoderamiento político comunicacional, lo que permitió generar
cambios en el rol de la mujer en la familia, en la producción, en la generación de ingresos, lo que permitió
también que asuman cargos dirigenciales, siendo valorada de igual manera que los hombres.
En ese sentido, el proceso de formación estuvo diseñado para desarrollar capacidades en cuatro áreas:
capacidades analíticas y reflexivas, capacidad de empoderamiento de las mujeres en la lucha por la
igualdad, capacidades de gestión, capacidades político comunicacionales
2.3
COMPONENTE SOCIAL

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Gestión de la Escuela
Como el resto de los componentes del programa, el trabajo se inició con la socialización. Se dio a
conocer los alcances en los componentes productivo y social, llegándose a 45 comunidades con una
presencia de alrededor de 900 personas. Luego se conformaron grupos de 10 a 15 participantes en
20 comunidades visitadas. De inicio, se contó con la participación de 20 a 25 productoras que durante
siete meses obtuvieron conocimientos y habilidades necesarias para ocupar cargos directivos en las
organizaciones de las que forman parte.
Este proceso contó con dos estrategias importantes:(a) Al uso de la radio Uchumachi como estrategia
de sensibilización y (b) Participación en reuniones comunales con charlas temáticas que llegó a la
consolidación del grupo de incidencia conformado por líderes de aproximadamente 20 productoras de
café, aves y cerdo.
Durante el cuarto semestre del proyecto (2013) se creó la “Escuela de Liderazgo Comunitario”, con el
objetivo de consolidar un grupo de mujeres líderes de organizaciones y comunidades que abordó temas
como “La mujer en la comunidad y sociedad”, “Derechos de las mujeres de acuerdo a la Constitución
Política del Estado” y los “Deberes constitucionales”.
Las personas que conocen el PROMUDES aseguran que promueve el liderazgo femenino (22%), ayuda
a la mujer (14%), realizan reuniones (14%), apoyan a la producción de las mujeres (11%) o capacitan a
las mujeres(7%). Un 86% de las personas encuestadas aseguró que le interesaría participar en proyectos
de ese tipo. Las razones para integrarse se encuentra en el deseo de capacitarse sobre dichos temas
(62%), para defender específicamente los derechos de las mujeres (9%), porque brindan apoyo a las
mujeres (8%) y porque formará líderes (6%), entre otros.
A través de entrevistas individuales se
encontró que la mayoría coincide en
manifestar que se han fortalecido como
mujeres, lo que ha logrado cambios en el
ejercicio de sus derechos en los ámbitos
familiar, comunal y sindical; así como el
conocimiento de sus derechos que les faculta
para poder opinar y decidir en su familia
y en su comunidad. Se les ha permitido
interiorizar y valorar el cuerpo de las mujeres;
muchas de las mujeres capacitadas se han
constituido en replicadoras; la capacitación
posibilitó un espacio para compartir,
reflexionar y apoyarse mutuamente entre
mujeres; el uso de instrumentos de gestión
desde los más simples fue valorado por las
lideresas en cargos sindicales o comunales,
entre otros.

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ESTATUTOS Y REGLAMENTOS
PARA LAS COMUNIDADES
Descripción
Uno de los resultados importantes planteados a
ser alcanzado con el PROMUDES estaba referido
a que las “Comunidades actualizan y aplican su
estatuto orgánico y reglamento interno mejorando
su funcionamiento”, y debían hacer hincapié en la
igualdad de género, los derechos de las mujeres,
no discriminación, derecho a una vida libre de
violencia, derechos sexuales y reproductivos, etc.
Se inició con el diagnóstico preliminar realizado a 45
comunidades, de las cuales solo una contaba con estatuto y reglamento interno elaborado de manera
incompleta y preliminar. En ese marco, se siguió la siguiente secuencia: convocatoria; recopilación de sus
tradiciones, usos y costumbres; derechos y obligaciones de las personas que habitan en la comunidad;
Información y difusión de la Constitución Política del Estado Plurinacional, leyes y disposiciones legales
vigentes en el país; Información sobre leyes del deslinde jurisdiccional, carta orgánica municipal,
saneamiento de tierras, Ley 348 contra la violencia política contra las mujeres y otros.
El propósito inicial del programa estaba orientado a que las comunidades puedan comprender la
importancia de contar con estos documentos normativos; sin embargo, al principio no hubo mucho
interés en la temática y las mujeres no mostraron predisposición a participar. Sin embargo, las acciones
de incidencia realizadas por las mujeres tuvieron mucho éxito, ya que en la conformación de los
directorios concretaron la participación de 50% de mujeres y en la estructura orgánica se inscribió la
Secretaría de Género.
ÁREA LEGAL
Descripción
El 2013 se incorporó el área legal contratándose,
durante el tercer semestre, una profesional
abogada para trabajar en este rubro y, a tal
efecto, se implementaron procesos de atención
destinados a la orientación jurídica, asistencia
legal y conciliación.
En el proceso de implementación se definieron
dos modalidades de atención masiva en talleres
y comunidades, e individualizada. Esta atención
fue realizada tanto en la oficina, como en las
comunidades.

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Las principales problemáticas detectadas inicialmente para el asesoramiento legal fueron: la vulneración
de derechos a las mujeres, niños, adultos mayores; información sobre los procedimientos referidos a la
asistencia familiar; procesos de saneamiento de tierras.
Se efectuaron atenciones legales personalizadas, brindándose apoyo en temas como la presentación
de denuncias por maltrato, hasta orientaciones legales precisas. En el área civil, se trabajó en temas de
derecho agrario, familiar, de la niñez y adolescencia, derechos de adultos mayores, asistencia familiar y
violencia doméstica.
En el caso de las conciliaciones en procesos de asistencia familiar, es importante resaltar que las
orientaciones se hicieron incluso en los domicilios de personas que no podían asistir al gabinete de
orientación jurídica.
La prestación de asesoría legal permitió construir capacidades sobre la normativa vigente y el ejercicio
de sus derechos, en los ámbitos sociales, económicos, políticos y culturales. Por otro lado, trabajaron en
fortalecer la capacidad de empoderamiento de las mujeres en la lucha por la igualdad de género, , un
cambio en la actitud principalmente en el tema de violencia, capacidad de reconocimiento y valoración
de su cuerpo, capacidades participativas, capacidades inclusivas en temas de reglamentos, capacidades
de decisión, etc.
A través de las entrevistas las participantes valoran y reconocen el aporte de este componente
legal, no solo a través de los procesos de capacitación, sino también en las orientaciones jurídicas
puntuales, como en el tema de violencia y como denunciarla, el apoyo en casos penales, en temas
de asistencia familiar.
Los datos recabados en el trabajo de campo, tanto a los pobladores de Coroico como a los residentes
de las comunidades muestran que 61% de las y los encuestados conoce el servicio de asesoramiento
legal, mientras que 29% de las personas consultadas aseguró que tiene un problema legal en el que
requiere apoyo. Los problemas legales más frecuentes son los familiares (28%), deudas (18%), divorcios
(15%), terrenos (12,5%), estafas (6,3%), penal (3,1%) y otros.
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL
Descripción
Una particularidad entre el 2011 y 2012, en el
municipio, fue la constitución de la Asamblea
Autonómica Municipal de Coroico que tenía
como finalidad la elaboración de la Carta
Orgánica Municipal, instancia que solicitó a Cáritas
Coroico pueda efectuar la asistencia técnica y el
acompañamiento.

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Este proceso se prolongó por casi todo el año y el equipo técnico, junto a la Asamblea Autonómica, en
coordinación con varias instituciones públicas y privadas, a través de un cronograma de seminarios y
talleres en 14 subcentrales del municipio, se efectuó no solo el acompañamiento en las sesiones públicas
a través de las 10 comisiones, también se recabaron demandas de la población y se acompañó y
facilito el debate autonómico ente organizaciones sociales: centrales y subcentrales agrarias, secretarios
generales, llevadas a cabo en las sedes sociales correspondientes.
Cáritas Coroico se insertó en los cronogramas de trabajo en las distintas subcentrales, apoyando la
realización de los talleres de discusión en cada una de las 10 comisiones existentes, de las cuales cuatro
de ellas estuvieron bajo dirección del personal de Cáritas Coroico.
A través de este proceso, Cáritas Coroico hizo hincapié en el conjunto de derechos, pero, además, se
trabajó en la aplicación de espacios participativos donde los pobladores podían proponer y debatir
democráticamente para la elaboración de la norma constitutiva municipal.
GESTIÓN MUNICIPAL
Descripción del área
El área de fortalecimiento administrativo al
Gobierno Autónomo Municipal de Coroico
(GAMC) se enmarca dentro del objetivo número
1 del programa que concretamente se refiere a:
“Promover la autogestión de las organizaciones
sociales y productivas para su participación activa
en una gestión municipal eficiente y transparente”.
Bajo este marco, el trabajo se inició con la
elaboración de los boletines informativos de la
gestión, y que sirvió como respaldo a los informes
anuales del Alcalde, lo que incluyó una rendición de cuentas a la población informando el estado de
ejecución de las obras o proyectos, presupuestos, fuentes de financiamiento, ejecución presupuestaria
y otros aspectos relevantes al trabajo.
En lo concerniente a la construcción de capacidades, apoyaron en las labores administrativas con
las convocatorias para la contratación en el área de administración de empresas e ingeniería civil del
Municipio.
Otro apoyo a la construcción de capacidades fue la realización de las distintas auditorías internas, trabajo
que permitió diagnosticar e identificar un conjunto importante de incomprensión y desconocimientos
de la normativa vigente.

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2.4. COMPONENTE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
A pesar de esta importante experiencia y presencia
institucional, Cáritas Coroico requiere, como
toda institución líder, de un fortalecimiento de
capacidades que le permitan no solo afrontar, con
resultados positivos, el actual emprendimiento;
sino, adicionalmente, proyectar acciones similares
en otros espacios geográficos de su jurisdicción
eclesial.
En ese marco, el tercer objetivo específico del
programa estuvo referido al fortalecimiento de las capacidades de la Pastoral Social Cáritas Coroico
como organización ejecutora, que le permita, específicamente, gestionar y ejecutar, a futuro, programas
y proyectos de desarrollo integral de mayor alcance y cobertura.
Ya en el proceso mismo de ejecución de este componente, se arrancó con el levantamiento de una
línea de base que generó el Plan de Capacitación. Asimismo, el personal participó de espacios de
capacitación con temas complementarios como Gestión por Resultados, Manejo de Residuos, Gerencia
y Manejo de Organizaciones Económicas Campesinas y Asociaciones Productivas, Seminario Sanidad y
Producción Avícola. Uno de los resultados importantes de este fortalecimiento institucional lo constituye
la elaboración y posterior aprobación del proyecto Incremento de la producción de café.
RADIO VIRGEN DE LA CANDELARIA
Descripción
Para un mejor logro de objetivos y consecución de
efectos e impactos a través del programa, Cáritas
incorporó a la Radio Virgen de la Candelaria (RVC),
en su estructura. Dicha incorporación no solo logró
colmar las expectativas inicialmente generadas en el
programa, sino se constituyó en un factor estratégico
para la buena implementación del mismo. En ese
marco, trabajaron en la modernización y compra de
equipos, así como la mejora de la infraestructura y
contratación de profesionales en comunicación. Este
medio permitió dar una gran cobertura a las labores
del PROMUDES.

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Dentro la programación radial de RVC, incorporaron productos comunicacionales que apoyaron las
actividades del PROMUDES, tanto en áreas sociales, productivas, de medio ambiente, derechos de las
mujeres, adulto mayor, niños y niñas. Inclusive, incursionaron en programas de entretenimiento con
radio novelas y de programas con asociaciones, agrupaciones e instituciones locales.
La RVC contribuyó a reducir las brechas de género, se aportó en la promoción de la participación
dinámica de la juventud, se trabajó para tener una mayor cantidad de voces femeninas en la
programación, aportando en las labores de los rubros productivos con programas con contenidos
técnicos y metodológicos a través de los cuales se abordaban temas de agricultura, miel, porcinos,
café y otros.
El breve estudio de consumo de medios comunicacionales en el municipio de Coroico muestra que
la Radio Virgen de la Candelaria se ha colocado claramente en el tercer lugar de las preferencias con
17% de preferencia, en un periodo de tiempo relativamente corto, escoltando a Uchumachi (49%)
y Radio Coroico (43%). Un factor interesante encontrado en la investigación es que la radio es más
escuchada en la población de Coroico (30%).
3. CONCLUSIONES GENERALES
Derechos de las mujeres
El trabajo en la temática de igualdad de género ha tenido muchos más éxitos a partir de la
Escuela de Liderazgo, la radio y el área legal, que con los emprendimientos productivos.
Esta contribución de la Escuela, la radio y sobre todo el área legal, fue importante en la medida
en que concretizó, de forma objetiva, la defensa de los derechos de las mujeres en las comunidades,
permitiendo avanzar hacia la igualdad de género.
También contribuyeron al empoderamiento y visibilización de la mujer, aportando en el
reconocimiento y fortalecimiento de la persona, elevando su autoestima a través del ejercicio de sus
derechos y una vida sin violencia.
Esto puede evidenciarse porque las mujeres, en las comunidades donde llegó el programa,
accedieron al conocimiento de sus derechos y, consecuentemente, a empoderarse, frente a la
desigualdad, violencia intrafamiliar, discriminación, etc.
La capacitación
Con relación a los procesos de construcción de capacidades y formación desarrollados en el marco
del programa, es preciso mencionar que también se dieron dos vertientes fundamentales; la primera
destinada al área social y, la segunda, a lo productivo, con objetivos, acciones y particularidades
distintas.
La intervención de la Pastoral Social Cáritas Coroico en los rubros productivos, apoyados
fundamentalmente en procesos de capacitación teórico-práctica y una asistencia técnica permanente
y oportuna, posibilitaron alcanzar resultados importantes.
Pero cuando se articuló la capacitación productiva con la social fue cuando verdaderamente se
convirtió en un factor coadyuvante que generó buenos resultados para ambas áreas estratégicas del
programa.

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En esta línea, la implementación de esta metodología en los procesos de capacitación fue fruto
de un proceso de reflexión y análisis interno, previo a la fase de ejecución, que permitió asumir una
postura crítica sobre una producción de calidad, el conocimiento del mercado y el cálculo de costos
en futuras iniciativas productivas.
Concepción empresarial en los procesos productivos
La otra dimensión del PROMUDES fueron los procesos productivos que, junto al componente
social, fueron complejos de implementar y concretizar en la fase de ejecución del programa, porque
de inicio no se dimensionaron los alcances del programa en toda su magnitud.
Retos en lo productivo
Quedaron temas pendientes a ser resueltos a futuro como la planta procesadora de alimentos,
mataderos, la comercialización y la certificación SENASAG.
Resulta relevante la certificación SENASAG, ya que todos los rubros productivos tropezaron con
lograr esta certificación.
Organizativos
La constitución de asociaciones de productoras mujeres es un factor determinante que mejora
su autoestima y fortalece globalmente el trabajo por la igualdad de género; sin embargo, estos
procesos son lentos y se requiere un trabajo permanente y sostenido.
Radio Virgen de la Candelaria
La Radio Virgen de la Candelaria se convirtió en un gran aliado en el trabajo desarrollado por
Cáritas Coroico y PROMUDES, siendo un factor determinante en los procesos de sensibilización a
la población, de fortalecimiento del liderazgo de las mujeres y como apoyo a los emprendimientos
productivos.
Retos a futuro
La obtención de la certificación SENASAG es un reto de todos los rubros productivos de la región
que debe ser tratado adecuada y oportunamente.

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Motivación
Los mayores factores motivantes para los beneficiarios estuvieron relacionados a los logros
económicos, la articulación de la capacitación social con la productiva, la articulación de la teoría
con la práctica, la concreción de la defensa de los derechos de las mujeres con la asesoría legal, y el
impacto de la Radio como respaldo a todo el proceso, lo que debe servir de experiencia en futuras
intervenciones.
Sustitución de la hoja de coca
También debe tenerse en cuenta que es muy poco probable que, en las actuales circunstancias,
los emprendimientos económicos puedan sustituir a la producción de la hoja de coca, pero sí pueden
convertirse en factores que complementen los ingresos familiares.
Escenario o coyuntura
El actual escenario o coyuntura hace no solo favorable sino importante que se piense en
emprendimientos productivos.
4. LECCIONES APRENDIDAS
Es importante recalcar que existe una marcada diferencia entre los proyectos sociales y
productivos, que debe considerarse previamente a su implementación, más aún por una institución
como la Pastoral Social Cáritas Coroico, cuya misión y objetivos institucionales pasan por construir
desarrollo humano integral basado en la centralidad de la dignidad humana y el bien común, desde
el protagonismo de personas y grupos en situación de pobreza y exclusión.
Por ello, se deben considerar principalmente los siguientes aspectos:
• Los proyectos sociales son desarrollados por Pastoral Social Cáritas Coroico con mucha solvencia
y responsabilidad, porque es su área natural de intervención, lo que no impide que incursione
en el apoyo y acompañamiento a iniciativas productivas que contribuyan a la mejora de las
condiciones de vida de las sus poblaciones beneficiarias.
• Los proyectos productivos, por su naturaleza generadora de excedentes, requieren
necesariamente de una visión económico-empresarial, para lo cual la Pastoral Social Cáritas
Coroico debe incorporar necesariamente en su equipo técnico a personal con ese perfil.
Las demandas efectivas de la población deben ser la base para la elaboración de los proyectos,
ya que esto los hace sostenibles, para ello es preciso saber detectarlas con claridad.
• Debe tenerse en cuenta que es la demanda real la que debe generar los proyectos, porque,
de lo contrario, se corre el riesgo de generar primero un proyecto y luego buscar la demanda.
• Cuando existe la demanda o necesidad real, y si esta ha sido muy bien detectada y cuantificada,
es la propia base social la que presionará para el cumplimiento efectivo del proyecto.
En los procesos de capacitación técnica implementados en cada rubro productivo, un factor de
éxito, en términos de la eficacia en su aplicación, fue la articulación entre el componente teórico y/o
conceptual, complementado con la aplicación práctica, de campo.
Se debe retomar la experiencia en la elaboración de materiales didácticos para procesos de
formación y capacitación, efectuada con los propios beneficiarios, porque ese material incorpora las
características y visión propias de la población objetivo, que es mucho más útil y eficiente que los
materiales diseñados en escritorio.
Debe tenerse en cuenta que los procesos de lucha por las reivindicaciones de género son largos
y complejos, porque están diseñados para modificar las características y comportamientos culturales
de la población en general, pero la clave es la continuidad y persistencia, sin la cual los logros pueden
desmoronarse.

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