El documento describe las razones para la reforma a la Ley del ISSSTE en 2007. Señala que la transición demográfica y epidemiológica, con una población que vive más pero con enfermedades crónicas, ha llevado a que los fondos para pensiones y salud sean insuficientes. La reforma cambió el régimen de reparto por cuentas individuales de capitalización, aumentó las cuotas y edades para acceder a beneficios, y creó un sistema de transición para trabajadores actuales y nuevos ingresos.

1. Ley del ISSSTE Coordinación General de Desarrollo Delegacional

2. La Ley del ISSSTE (razones y propósitos)

3. “ Acá no hay una cuestión ideológica, sino un tema empírico … el tema del envejecimiento de las poblaciones en el mundo es a la economía lo que el problema del calentamiento global es al medio ambiente.” Envejecimiento Poblaciones : Economía Calentamiento global : Medio ambiente Ricardo Arriazu Economista Argentino Junio de 2007 . ENUNCIACIÓN DEL PROBLEMA

4. Transición demográfica. Transición epidemiológica. Fondos financieros en pensiones y salud insuficientes. Una población que demanda mejores servicios para elevar su calidad de vida. Razones importantes de la Ley vigente

5. Transición demográfica Variable 1975 2006 Esperanza de vida 64 años 77 años Edad promedio de retiro 62 años 56 años Tiempo de disfrute de pensión Menos de 3 años Más de 21 años Proporción de cotizantes activos por pensionado 16 cotizantes por cada pensionado 3.5 cotizantes por cada pensionado

6. Transición Epidemiológica Enfermedades crónicas, pausadas y de resolución a largo plazo. Enfermedades cortas, violentas y de rápida resolución. Diabetes Mellitus Hipertensión Arterial Insuficiencia Cardiaca Cáncer Tuberculosis Pulmonía, Neumonía Cólera, Malaria 2007 Crónico degenerativas 1950 Infectocontagiosas

7. Entre 1960 y 2008 la población derechohabiente pasó de 488 mil personas a 11 millones, lo que significa un crecimiento de casi 22.5 veces. Los pensionados crecieron en el mismo periodo en 48.8 veces, al pasar de 11,912 a 582,079. Consecuencias de las transición demográfica y epidemiológica

8. En el presente año, de CADA PESO pagado en pensiones, 79 CENTAVOS son SUBSIDIO del gobierno federal . Esto representa en el año 2007 un monto de 44 Mil millones de pesos ( MMP) Para el periodo 2007 – 2012, los subsidios para el pago de pensiones sin la reforma a la Ley serían de 407.3 MMP acumulados. En el periodo 2013 – 2018 serían 539 mil millones de pesos. Fondos de pensión insuficientes

9. Desde la perspectiva económica, la diferencia entre reparto (régimen solidario) y capitalización (régimen de cuentas individuales) es de segundo orden , sin embargo puede haber diferencias político-económicas. Entonces, reparto y capitalización son mecanismos financieros. Nicholas Barr Conclusiones teóricas sobre regímenes de pensión

10. Análisis de la Ley del ISSSTE

11. Modificación del régimen obligatorio, que pasa de 21 seguros, prestaciones y servicios a agruparlos, sin eliminar ninguno, en: cuatro seguros más prestaciones y servicios . Tendencia a la sustitución del modelo solidario de reparto por uno de capitalización individual . Ajuste del modelo solidario de reparto en edad y tiempo de servicios . Portabilidad de derechos Creación del PENSIONISSSTE . Aumento de cuotas y aportaciones por parte de los trabajadores y del Gobierno Federal, con mayor aportación del Gobierno. Un nuevo modelo de salud . Modificación de los criterios operativos del Instituto, privilegiando los principios de seguridad y equilibrio financiero . Apoyos extraordinarios al ISSSTE. Principales modificaciones Fuente: Dip. Rosario Ortiz Magallón. Secretaria de la Comisión de Seguridad Social Grupo Parlamentario del PRD. Cámara de Diputados. LX Legislatura. Abril, 2007

12. Cambios corporativos y régimen financiero Concepto Estructura anterior ISSSTE Estructura vigente ISSSTE Estructura IMSS SEGUROS Medicina preventiva Seguro de salud Seguro de Enfermedades y Maternidad Seguro de enfermedades y maternidad Servicios de rehabilitación física y mental Seguro de riesgos del trabajo Seguro de riesgos del trabajo (RT) Seguro de Riesgos de Trabajo Seguro de jubilación Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (RCV) Seguro de Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios Seguro de cesantía en edad avanzada Indemnización global Sistema de ahorro para el retiro Seguro de invalidez Seguro de invalidez y vida (IV) Seguro de Invalidez y Vida Seguro por causa de muerte PRESTACIONES Y SERVICIOS Préstamos hipotecarios Préstamos hipotecarios Guarderías y prestaciones sociales Arrendamiento o venta de habitaciones económicas pertenecientes al Instituto Préstamos a mediano plazo Préstamos personales Préstamos a corto plazo Servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida del servidor público y familiares derechohabientes Servicios sociales (programas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar; servicios turísticos; servicios funerarios y servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil) Servicios turísticos Servicios funerarios Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil Promociones culturales, de preparación técnica, fomento deportivo y recreación Servicios culturales (programas culturales; programas educativos y de capacitación; atención a jubilados, pensionados y discapacitados y programas de fomento deportivo) Servicios integrales de retiro a jubilados y pensionistas

13. Los trabajadores en activo podrán optar por: Elegir el régimen solidario , al que se le incrementarán las edades requeridas, así como las cuotas, o Cambiar al nuevo régimen de cuentas individuales , recibiendo un bono de reconocimiento de derechos pensionarios o bono de pensión del ISSSTE , que se depositará en su cuenta individual, para la contratación posterior del Seguro de Pensión. Esquema de transición

14. Cotizantes y Seguro de Pensiones Jubilados y Pensionados actuales Garantía plena, la Ley dispone que el Gobierno Federal destinará los recursos necesarios para cubrir sus pensiones al 100% (Art. 18 transitorio). Trabajadores en Activo Se reconocen derechos adquiridos y pueden optar entre: Permanecer en Sistema Solidario . Trasladarse al nuevo régimen de Cuentas Individuales . Trabajadores de nuevo ingreso Todos los que coticen al Instituto a partir del 1º de abril de 2007, se incorporan bajo el régimen de cuentas individuales. 3 grupos de trabajadores

15. Para qué la Ley vigente Cambiar al ISSSTE en el presente para asegurar el futuro Seguridad social a casi 11 millones de derechohabientes. Contribuir a crear un Sistema Nacional de Seguridad Social Portabilidad de derechos en salud, pensiones y vivienda con otros sistemas de seguridad social.