14 SEGURIDAD EN OBRA I.pdf

SEMANA 14:
SEGURIDAD EN OBRA
Ing. Juan Esteban Gonzales García
juan.gonzales@upn.pe
juesgoga@gmail.com

14.1
GESTIÓN Y GERENCIA DE
RIESGOS EN PROYECTOS DE
CONSTRUCCIÓN

La efectividad de la administración de riesgos dependerá principalmente
de la experiencia y capacidad de los participantes encargados de la
administración de riesgos dentro de una organización.
INTRODUCCIÓN
Las principales habilidades
requeridas son el poder
identificar oportunamente la
gran gama de riesgos y sus
posibles respuestas,
considerando todos los
aspectos del proyecto tales
como ingeniería, finanzas,
recursos humanos,
comerciales, aspectos
legales y políticos.

De suma importancia es que todos los participantes tengan un
conocimiento bien establecido y claro de los riesgos que estarán bajo su
responsabilidad, evitándose así problemas de confusión. El grado de
percepción de responsabilidad que no tengan los participantes dependerá
de la naturaleza del proyecto y la capacidad y experiencia de los mismos.
INTRODUCCIÓN

ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

Se define a los riesgos de la construcción como la probabilidad de tener
una pérdida económica derivadas por el desenvolvimiento del proceso de
construcción por situaciones internas o externas, que derivan todos ellos
en riesgos netos del proyecto de construcción.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

CLASIFICACIÓN DE RIESGOS
La clasificación de los riesgos en la construcción, de acuerdo al
conocimiento de sus consecuencias y de la probabilidad de su ocurrencia,
son:
Riesgos conocidos: son aquellas circunstancias donde su probabilidad de
ocurrencia es común y razonablemente entendida. La variabilidad en
precio de los materiales causado por las condiciones del mercado y la baja
productividad son ejemplos claros de este tipo de riesgos.
Riesgos conocidos-desconocidos: son aquellos que tiene severas
consecuencias en caso de que ocurran, pero su probabilidad de
ocurrencia es baja, por ello no se descartan. El alto aumento de precio en
materiales causados por problemas políticos.
Riesgos desconocidos-desconocidos: son aquellos sobre los que no se
tiene ni siquiera idea de su ocurrencia y su probabilidad de ocurrencia es
casi nula por lo que es imposible su consideración. Un terremoto en una
zona de bajo grado sísmico es un ejemplo de este tipo de riesgo.

PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS
Tecnológico: Son aquellos relacionados con la incertidumbre que se crea
alrededor de las nuevas tecnologías que se utilizan en un proyecto.
Algunos son el uso de un nuevo software de diseño estructural que
pudiera representa dificultades para los ingenieros, el uso de nuevos
modelos de maquinaria, nuevos materiales básicos o prefabricados y
nuevos sistemas constructivos.
Contractuales: Son aquellos relacionados a los derechos y deberes
establecidos entre las partes de un convenio. Algunos ejemplos de riesgos
de este tipo son la falta de claridad en las cláusulas de un contrato, falta
de una perfecta comunicación entre los participantes y la falta de cláusulas
que prevean condiciones desfavorables para ambas partes del contrato. El
tipo de contrato determina la distribución de los riesgos entre el dueño y el
constructor.
Por ejemplo, un contrato hecho a suma alzada tiende a proteger más al
cliente/solicitante debido a que la mayoría de los riesgos son absorbidos
por el contratista. Mientras que los contratos basados en precios unitarios
tienden a proteger más a los contratistas debido a la flexibilidad para
incorporar y distribuir el impacto de los riesgos, que esta en función del
incremento del precio unitario.

Localización y tamaño del proyecto: La localización del lugar donde se
construirá el proyecto y el tamaño del proyecto son factores que tienden a
provocar mayores riesgos. Por ejemplo, hay un menor riesgo de retraso si
se construye en la estación de otoño que en la estación de verano, ya que
en otoño no se presenta la temporada de lluvias.

-…
-Regulaciones normativas
-Presupuesto y programación de obra
-Errores humanos
-Decisiones inoportunas
-Variación de los precios de los insumos
-Disponibilidad de mano de obra y maquinaria
-Tecnología
-Soporte y mantenimiento

TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
-Diagrama causa – efecto (Ishikawa)
-Lista de verificación
-Entrevistas
-Grupo nominal
-Diagrama de análisis de procesos

LISTA DE VERIFICACIÓN
La lista de verificación es una de las herramientas más utilizadas por los
analistas de riesgo ya que en ella se encuentra un catálogo de riesgos
clasificados según su origen. En ella se especifica el tipo, la frecuencia, la
severidad del impacto y la estrategia de solución de cada riesgo,
dependiendo todo esto de la capacidad gerencial y experiencia de la
empresa constructora.

ENTREVISTA
Las entrevistas son otra
técnica que se aplica a los
participantes claves del
proyecto para la identificación
de riesgo no encontrados
durante la etapa de
planeación. También se
recomienda buscar en
registros de entrevistas
pasadas, con el objetivo de
identificar riesgos no incluidos
en la lista de verificación.

GRUPO NOMINAL
La técnica de grupo
nominal es un proceso de
búsqueda proactiva
desarrollada por un grupo
de personas con la
finalidad de identificar
riesgos o problemas así
como la solución de los
mismos. Es un método de
generación de ideas y de
registro de ideas cuyo
objetivo es tomar una
decisión grupal, tomando
como base las ideas más
relevantes.

14.2
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
EN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN

El riesgo ha sido un factor inherente a la existencia del hombre y su
identificación y prevención una permanente preocupación de la sociedad
contemporánea. De una parte, la medicina, las ingenierías y diversas
ramas del quehacer científico han logrado erradicar enfermedades, hacer
más seguras las edificaciones y los procesos productivos, pero de otra
parte, han generado muchos riesgos, como los derivados de la circulación
automotriz, de la producción de energía nuclear, etc.
RIESGO ESPECULATIVO Y RIESGO PURO

RIESGO ESPECULATIVO Y RIESGO PURO

PROCESO DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

PROCESO DE CONTROL DE PÉRDIDAS

Este proceso de control también se clasifica de acuerdo con el enfoque de
análisis, el cual puede ser de ingeniería o de comportamiento humano. El
primero se fundamenta en cambios físicos en el ambiente (diseño de
andamios que eviten la caída accidental), mientras el segundo tiene que
ver con cambios en el comportamiento del ser humano para reducir o
eliminar pérdidas futuras.
Obviamente para implementar adecuadamente estos dos elementos se
requiere de esquemas analíticos más complejos y que se traducen en el
procedimiento básico para el control de pérdidas que se visualiza en el
siguiente diagrama.
PROCESO DE CONTROL DE PÉRDIDAS

FUNCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Y LA ALTA
GERENCIA

El departamento de contabilidad desempeña actividades de interés para la
administración de riesgos, particularmente con lo que toca con los
controles y auditorias que permiten detectar fraudes. Asimismo, la
valuación de activos y el control financiero son elementos de vital
importancia de la cuantificación de las exposiciones a pérdidas.
El departamento financiero es otra pieza fundamental por cuanto es allí
donde se mide el impacto de las acciones que se tomen para el
tratamiento del riesgo puro: ¿Cuánto se puede invertir en medidas y
equipos de prevención y cual es su beneficio? ¿Qué capacidad tiene la
empresa para retener ciertos riegos total o parcialmente? ¿Qué recursos
se tienen para la adquisición de coberturas de seguros?
DIRECCIÓN

El departamento de mercadeo es de particular interés para el gerente o
administrador de riesgos, por cuanto genera exposición a pérdidas en el
área de responsabilidades frente a terceros (compromisos de hacer
entregas sin capacidad de cumplimiento, etc.).
Situaciones similares se presentan en el área de producción (ejecución de
la obra), aunque con un grado mayor de complejidad, por la elevada
exposición a diversas pérdidas: daños a los equipos, lesiones corporales,
errores en los cálculos de ingeniería, etc.
Finalmente, el departamento de personal tiene que ver con los programas
de higiene y salud ocupacional, con la seguridad social y con el manejo de
los diversos aspectos que tienen que ver con el trabajador.
DIRECCIÓN

Es necesario tener en cuenta que el análisis del riesgo puro para la
industria de la construcción debe contemplar los diversos eventos que
pueden causar daños materiales o consecuenciales, tanto al contratista
como al propietario de la obra. Asimismo, se debe tener en cuenta, la
existencia de dos grandes subsectores: el de edificación y el de obras
civiles de infraestructura, ya que, sin lugar a dudas, tienen diferentes niveles
de exposición.
Los riesgos a los que está sujeta la construcción de una carretera son
bastantes diferentes en ciertos aspectos de aquellos que afectan a un
proyecto urbanístico.
A manera de ejemplo, la probabilidad de ocurrencia de un deslizamiento en
una carretera de montaña es muchos más alta que en un edificio en
proceso de construcción en las zonas planas de una ciudad.
ANÁLISIS DE RIESGOS PARA LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS SEGÚN EL TIPO DE DAÑO

CUANTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE RIESGOS

La cuantificación de los daños materiales en las obras de construcción
reviste gran complejidad debido a la necesaria movilidad que caracteriza a
la actividad. Aunque los procedimientos básicos sean más o menos los
mismos, cambia la ubicación, las condiciones topográficas y geológicas, así
como el tipo de equipo que será utilizado. Por consiguiente, evaluación de
ingeniería es de fundamental importancia para determinar la probabilidad de
ocurrencia de siniestros y sus costos potenciales. Claro está que entre
mayor sea la experiencia del constructor mayor será la certeza con que se
pueden hacer las proyecciones.
En el caso de los accidentes personales es de fundamental importancia la
experiencia que se tenga sobre su frecuencia y severidad. No obstante,
también existe la dificultad que impone la gran rotación geográfica a que
está expuesta la mano de obra y la diversidad de labores que generalmente
se ejecutan simultáneamente con equipos de trabajadores no integrados,
en razón a la frecuente subcontratación de trabajadores especializados.
CUANTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE RIESGOS

SEGURO DE TODO RIESGO EN LA CONSTRUCCIÓN

La cobertura de tipo “Todo Riesgo” implica que se amparan todos los daños
o pérdidas materiales que sufran las obras en construcción por cualquier
causa no excluida. Asimismo, se otorgan dos coberturas complementarias
para amparar, bajo el esquema de todo riesgo, la maquinaria o equipo de
construcción y la responsabilidad civil extracontractual derivada de daños a
terceros en sus personas o en sus bienes en razón de la ejecución de los
trabajos involucrados en el proyecto.
La implementación y monitoreo del programa de administración de riesgos
es la fase final del proceso y de ella dependen los resultados de la gestión
gerencial. Es del caso señalar que dada la complejidad del análisis que se
ha presentado resumidamente en los antecedentes, las funciones de la
gerencia de riesgos requieren de un apoyo interdisciplinario y del
compromiso de la gerencia general. De otra forma se estarían haciendo
esfuerzos aislados e incompletos que podrían generar resultados poco
satisfactorios.
SEGURO DE TODO RIESGO EN LA CONSTRUCCIÓN

14.3
PRINCIPIOS BÁSICOS DE
GESTIÓN DE RIESGOS
LABORALES

La Gestión de Riesgos Laborales, es una herramienta que nos
permite garantizar que se adopte un proceso minucioso y
sistemático para realizar Evaluaciones de Riesgos.
INTRODUCCIÓN

ENERGÍA:
 Capacidad de una fuerza para hacer un trabajo.
 Es lo que hace que las cosas sucedan.
Ejemplos:
Energía Potencial. Energía Cinética.
Energía Mecánica. Energía Acústica.
Energía Eléctrica.
DEFINICIONES
PELIGRO:
Fuente de energía con potencial
para generar una pérdida.
RIESGO:
Probabilidad y consecuencia de una
pérdida.

DEFINICIONES
PROBABILIDAD:
Posibilidad de que un evento
específico ocurra.
CONSECUENCIA:
Resultado y/o gravedad de una
lesión, daño o pérdida.

DEFINICIONES
RIESGO RESIDUAL:
Es el riesgo que queda después
de haber considerado todas las
medidas de control
implementadas.

Evaluación de riesgos:
Proceso usado para Identificar, analizar
y eliminar o minimizar riesgos, usando
conceptos convincentes para detectar
Peligros y estimar los Riesgos que
estos poseen.
Identificación
de Peligros
Eliminar o minimizar
los riesgos
Análisis de riesgos
DEFINICIONES

Evaluación de Riesgos Basada en
Equipos (TBRA):
Proceso de evaluar el riesgo que es
realizado por un grupo de personas que
está en capacidad de proporcionar
información del área o actividad en
evaluación.
DEFINICIONES

JERARQUÍA DE CONTROLES
Ranking de
efectividad de
controles
Menos efectivo
Más efectivo
Los implementos de seguridad deben ser la última opción.
EPP
Administrativos
Ingeniería
Sustitución
Eliminación

Es obligación del supervisor:
Tomar toda precaución razonable
para proteger a los trabajadores,
identificando los peligros,
evaluando y minimizando los
riesgos.
RESPONSABILIDADES LEGALES

Informar a los trabajadores acerca
de los peligros de trabajo.
Investigar situaciones que un
trabajador o un miembro del comité
de seguridad consideran que son
peligrosas.

Ser responsable por su
seguridad y la de los
trabajadores que laboran en el
área a su mando.

PROCEDIMIENTO / GUÍA
Establecer el contexto
Identificar los
Peligros
Atender los riesgos
Monitorear
y
revisar
Comunicar
y
preguntar
Analizar los Riesgos
Evaluar los riesgos

• ¿Qué?
 Objetivos.
 Límites.
 Naturaleza del
peligro.
• ¿Por Qué?
 Resultados esperados
(registros de riesgos,
planes de acción).
• ¿Quién?
 El equipo.
ESTABLECER EL CONTEXTO
•¿Cómo?
 Definir el método de
evaluación de riesgos.
 Definir el método de
análisis de riesgos (por
ejemplo: Cuantitativo,
Cualitativo).
• ¿Cuándo?
 Definir el horario, fecha
límite y lugar de la
presentación final.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
 ¿Existe una fuente potencial de daño?
 ¿Cuál es la naturaleza y magnitud del
peligro?
 ¿Quién o Qué podría ser dañado?
 ¿Cómo podría ocurrir el daño?

 Revisar sistemáticamente los peligros.
 Generar una lista entendible de eventos.
 Considerar todas las posibles causas y
escenarios.
 Omitir Las causas poco importantes y no
significativas.

Fuentes de información:
 Operadores / personal de mantenimiento.
 Gerentes y otros empleados.
 Otros que sean afectados (contratistas,
visitantes, comunidad inmediata, etc.)
 Reglamento específico del País.
 Expertos técnicos.
 Otras empresas.

Nivel de
riesgos
Prioridad
Acciones para minimizar los
riesgos
Acciones para maximizar las
oportunidades
Extremo
(18,20
- 25)
1
Requiere investigación y planificación
detallada para determinar si una
actividad o tarea debe ser detenida o
paralizada.
Requiere una investigación y
planificación necesaria y
detallada; Alto potencial de
recuperación.
Alto
(11 - 17
Y 19)
2
Atención de la alta Gerencia;
requiere de un plan de acción
inmediato.
Proporciona una oportunidad
con un retorno mayor al
promedio.
Moderado
(6-10) 3
Riesgo aceptable tiene
responsabilidades asignadas a la
gerencia. Desarrollar un plan de
acción para manejar esos riesgos.
La oportunidad de retorno es
similar al promedio.
Bajo
(1-5) 4
Manejar por procedimientos
rutinarios. Riesgo aceptable
Manejar por procedimientos
rutinarios.
TABLA DE PRIORIDAD DE RIESGOS

 ¿Tienen los controles creados un nivel aceptable de
riesgo?
 ¿Se ha creado algún Peligro / Riesgo?
 ¿Se han elegido soluciones efectivas?
 ¿Se han usados controles y son estos efectivos?
 ¿Existe cualquier oportunidad de mejorar los
controles?
REVISIÓN Y MONITOREO

“EL TOMAR, TANTO RIESGOS
PERSONALES COMO
SOCIALES, ES INHERENTE A LA
ACTIVIDAD HUMANA, POR LO
QUE NO HAY ESPERANZAS DE
REDUCIR TODOS LOS
RIESGOS A CERO.”
W. LOWRANCE.

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