Este documento presenta conceptos y generalidades sobre los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Explica brevemente el desarrollo histórico de la seguridad e higiene industrial, desde Hipócrates hasta la actualidad. También resume el marco legal peruano relacionado a estos temas y ofrece definiciones básicas como accidente, incidente, peligro y riesgo. Finalmente, introduce los conceptos de condición y acto sub-estándar.

1. “SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO”

2. CAPITULO I
CONCEPTOS Y GENERALIDADES DEL
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO”
1. Desarrollo histórico de la seguridad e higiene
industrial.
2. Marco Legal.
3. Definiciones básicas en seguridad.
4. Introducción a los Sistemas de Gestión.

3. 1. Desarrollo histórico de la
seguridad e higiene
industrial

4. Desde el origen mismo de la especie humana y debido
a la necesidad innata de proveerse de alimentos y
medios de subsistencia, surge el trabajo y en
consecuencia la existencia de accidentes y
enfermedades producto de la actividad laboral.
Origen de la seguridad e higiene
industrial

5. • 400 A.C. cuando Hipócrates, conocido como el padre de la medicina, realizo
las primeras observaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga
noticia.
• 500 años mas tarde Plinio “El Viejo ”, un medico romano. Hizo referencia a los
peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que pueden
haber sido el primer equipo de protección respiratoria.
• En 1473 cuando Ulrich Ellembog escribió su libro sobre las enfermedades
relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos, hizo renacer el
interés de esta área.
• En 1556 fue publicado el libro más completo en la descripción de los riesgos
asociados con las actividades de minería.
• En el siglo XVII Bernardino Ramazzini inició la practica de lo que actualmente
se conoce como medicina del trabajo.
• Con el inicio de la revolución industrial en Europa, los procesos y ambientes de
trabajo se transformaron radicalmente, fue el inicio del uso de maquinas y por lo
tanto mayor preocupación por la salud de los trabajadores.
Origen de la seguridad e higiene
industrial

6. Origen de la seguridad e higiene
industrial
SEGURIDAD DE 1RA GENERACIÓN
Empieza con la revolución Industrial a fines de siglo 19.
CARACTERISTIC
AS
cubre
solamente
lesiones
personales
protagonista:
un encargado
no profesional
puntos de
intervencion:
post suceso
estrategia de
acción:
reactiva

7. Origen de la seguridad e higiene
industrial
SEGURIDAD DE 2DA GENERACIÓN
De 1900 a 1970:
Cubre: Lesiones, Enfermedades Ocupacionales, Daños
a la Propiedad. Protagonista: Profesional especialista,
Comités de Seguridad, Departamento de Seguridad.
Puntos de intervención: Actos y Situaciones inseguras.
Estrategia de Acción: Control de Pérdidas.

8. Origen de la seguridad e higiene
industrial
SEGURIDAD DE 3RA GENERACIÓN
De 1970 a 1990:
Que cubre: Eventos generadores de daños y derroches.
Protagonista: Línea de Mando de Operaciones.
Puntos de Intervención: Causas básicas y/ o problemas
reales.
Estrategia de Acción: Sistematización de la Seguridad
Proactiva.

9. Origen de la seguridad e higiene
industrial
SEGURIDAD DE 4TA GENERACIÓN
De 1990 al siglo XXI
Que cubre: Incidentes, efectos físicos. Psicológicos,
económicos, legales, ambientales, funcionales. etc.
Protagonistas: Cada uno de los trabajadores de la
empresa.
Puntos de Intervención: En el origen o fuente de los
problemas. Análisis de Riesgos.
Estrategia de Acción: Seguridad implícita.

10. 2.Marco Legal
LEGISLACION RELACIONADA A LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO OBLIGATORIA PARA EL
PERU

11. LEGISLACION RELACIONADA A LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO OBLIGATORIA PARA EL PERU
• Constitución Política del Perú de 1993, Artículos 7°, 9° y
59°.
• Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto Supremo N º 009-
2005-TR 28.09.2005).
• Modifican Artículos del D.S. N° 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Decreto Supremo 007-2007-TR 06.04.2007).
• Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las
Actividades Eléctricas (Resolución Ministerial N° 161-2007-MEM/DM).
• Aprueban Reglamento de Constitución y funcionamiento del Comité y
Designación de Funciones del Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo y otros documentos conexos (Resolución Ministerial 148-2007-TR).

12. Norma Descripción
Constitución del
Perú
Artículo 1º, 2º inciso 1), 7º, 9º, 10º, 11º, 22º, 23º Y 59º.
Decreto Legislativo
635
(Código Penal: Artículo 168º inciso C).
Ley Nº 26842 Ley General de Salud: Artículos 100º, 101 Y 102º.
Ley Nº 26790 Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud.
Ley Nº 28048 Ley de protección a favor de la mujer gestante que
realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el
desarrollo normal del embrión y el feto.
Decreto Supremo
No. 039-93-PCM
Reglamento de Prevención y Control de Cáncer
Profesional.
Decreto Supremo
No. 009-97-SA
Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud.
LEGISLACION RELACIONADA A LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO OBLIGATORIA PARA EL PERU

13. CONSTRUCCIÓN
Resolución Suprema No. 021-83-TR, normas básicas de seguridad e
higiene en obras de edificación.
Resolución Ministerial No. 290-2005-VIVIENDA, norma G 050,
seguridad durante la construcción.
Resolución Ministerial No. 290-2005-VIVIENDA normas técnicas del
reglamento nacional de edificaciones-RNE comprendida en el índice
aprobado mediante el Decreto Supremo No. 015-2004-VIVIENDA.
MINERÍA
Decreto Supremo No. 046-2001-EM, reglamento de seguridad e
higiene mineram.
Ley 27474, ley de fiscalización de las actividades mineras.
Decreto Supremo No. 049-2001-EM, reglamento de fiscalización de las
actividades mineras.

14. INDUSTRIA
Ley Nº 23407, Ley General de Industrias: Artículos 103º Y 104º.
Decreto Supremo No. 029-65-DGS, reglamento para la apertura y
control sanitario de plantas industriales de conformidad con el artículo Nº
160º del título “X” de la Ley 13270 de promoción industrial
Decreto Supremo No. 42-F, Reglamento de seguridad industrial.
Decreto Supremo No. 88/67-DGS, amplían reglamento para apertura y
control sanitario de plantas industriales y establece "tarifa de derechos".
ELECTRICIDAD
Resolución Ministerial No. 161-2007-MEM-DM,reglamento de seguridad
y salud en el trabajo de las actividades eléctricas

15. • Convenio 62 de la Organización Internacional del Trabajo: Convenio
sobre las prescripciones de seguridad –edificación.
• Convenio 77 de la Organización Internacional del Trabajo: Convenio
sobre el examen médico de los menores – industria.
• Convenio 78 de la Organización Internacional del Trabajo: Convenio
sobre el examen médico de los menores - trabajos no industriales.
• Convenio 152 de la Organización Internacional del Trabajo: Convenio
sobre seguridad e higiene - trabajos portuarios.
• Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo: Convenio
sobre la inspección del trabajo.
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTENIDO
ESPECÍFICO

17. MINISTERIO DE SALUD APRUEBA Documento Técnico “Protocolos de
Exámenes Medico Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los
Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad”
El día martes 26 de abril del año 2011, mediante Resolución Ministerial Nº 312-2011-
MINSA, el Ministerio de Salud ha aprobado el Documento Técnico “Protocolos de
Exámenes Medico Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los Exámenes Médicos
Obligatorios por Actividad”.
Al respecto, es necesario recordar que la Sexta Disposición Complementaria y
Transitoria del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR (agregada por el Decreto Supremo
Nº 007-2007-TR) establece que “Los exámenes médicos a que hace referencia el
inciso d) del artículo 39º de este Reglamento serán obligatorios para las empresas
una vez que se aprueben los siguientes instrumentos:
a. Las Guías de diagnóstico para exámenes médicos obligatorios por actividad.
b. Los Protocolos de exámenes médicos ocupacionales.
c. La regulación de los exámenes médicos en contratos temporales de corta
duración.

18. 3. Definiciones básicas
en seguridad

19. SEGURIDAD
DEFINICION: Libre de accidentes –
Condición de encontrarse a salvo
de daños, lesiones o pérdidas.
SEGURIDAD: Son todas aquellas
acciones y actividades que
permiten al trabajador laborar en
condiciones de no agresión tanto
ambientales como personales, para
preservar su salud y conservar los
recursos humanos y materiales.
Definición : Libre de accidentes – Condición de
encontrarse a salvo de daños, lesiones o pérdidas.
(DS 007-2007-TR)
Seguridad: Son todas
aquellas acciones y
actividades que
permiten al trabajador
laborar en condiciones
de no agresión tanto
ambientales como
personales, para
preservar su salud y
conservar los recursos
humanos y materiales.
Definiciones básicas en seguridad

20. ACCIDENTE: Es un suceso no
deseado que da como resultado
daño a las personas (lesión o
enfermedad), a la propiedad, al
medio ambiente y pérdida en el
proceso.
(DS 007-2007-TR)
Accidente de Trabajo (AT): Todo
suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo
y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte.
"NUNCAHETENIDOUN
ACCIDENTEENMITRABAJO"
Definiciones básicas en seguridad

21. Definiciones básicas en seguridad
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
Los accidentes ocurren porque la gente comete actos
incorrectos o porque los equipos, herramientas,
maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en
condiciones adecuadas.
El principio de la prevención de los accidentes señala
que todos los accidentes tienen causas que los
originan y que se pueden evitar al identificar y controlar
las causas que los producen.

22. Definiciones básicas en seguridad
ORIGEN
HUMANO
(Acto sub-estándar - Acto
inseguro):
Cualquier acción, o falta de acción de
la persona que trabaja, lo que puede
llevar a la ocurrencia de un accidente.
ORIGEN
AMBIENTAL
(Condición sub-estándar -
Condición insegura):
Cualquier condición del ambiente
laboral que puede contribuir a la
ocurrencia de un accidente.
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
• No todas las acciones inseguras producen accidentes, pero la repetición de un acto incorrecto
puede producir un accidente.
• No todas las condiciones inseguras producen accidentes, pero la permanencia de una
condición insegura en un lugar de trabajo puede producir un accidente.

23. Definiciones básicas en seguridad
INCIDENTE: Es un acontecimiento no
deseado, que bajo circunstancias
ligeramente diferentes, podría haber
resultado en lesiones a las personas,
daño a la propiedad, al medio ambiente
y perdida en el proceso.
DS007-2007-TR
INCIDENTE: Suceso en el curso del
trabajo en relación con el trabajo, en el
que la persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que estas
solo requieren en cuidados de primeros
auxilios.
Definición : Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias
ligeramente diferentes, podría haber resultado en lesiones a las
personas, daño a la propiedad, al medio ambiente y pérdida en el
proceso.
(DS007-2007-TR)
Incidente: Suceso acaecido en el
curso del trabajo o en relación con el
trabajo, en el que la persona
afectada no sufre lesiones
corporales, o en el que estas solo
requieren en cuidados de primeros
auxilios.

24. Definiciones básicas en seguridad
PELIGRO
Definición: Es la presencia de un agente biológico, químico, físico o
ergonómico en el ambiente de trabajo, que puede causar un efecto
adverso para la salud.
DS 007-2007-TR
Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas, equipo, procesos y ambiente.
7
CAJONES ENTRE
ABIERTOS

25. Definiciones básicas en seguridad
Peligro = cualquier cosa que puede causar daño
Ej. escaleras
gente subiendo
o bajando
tropezón o
resbalar
= un peligro
= situación peligrosa
(persona interactuando
con el peligro)
= evento peligroso
(expone a una persona
a daño)

26. RIESGO:
(DS 007-2007-TR)
Probabilidad de que
un peligro se
materialice en unas
determinadas
condiciones y sea
generador de daños a
las personas, equipos
y al ambiente.
Definiciones básicas en seguridad

27. CONDICION SUB – ESTANDART
Circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente.
(DS 007-2007-TR)
Toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un
accidente.
Ejemplos:
•Protecciones y resguardos inadecuados.
•Equipos de protección inadecuados o insuficientes.
•Espacio limitado para desenvolverse.
•Peligro de explosión o incendio.
•Orden y Limpieza deficiente en el lugar de trabajo.
•Condiciones Ambientales peligrosas: Gases, polvos, humos, vapores.
•Exposiciones a ruidos.
•Exposiciones a radiaciones
•Iluminaciones excesivas o deficientes.
•Ventilación insuficiente.
Definiciones básicas en seguridad

28. CONDICION SUB – ESTANDART
Definiciones básicas en seguridad

29. ACTO SUB - ESTANDART
Comportamientos que podrían dar pasó a la ocurrencia de un accidente.
(DS 007-2007-TR)
Toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede
causar un accidente. Ejemplos:
•Poner fuera de servicios los dispositivos de seguridad.
•Usar equipos defectuosos.
•Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de protección personal
(EPP).
•Instalar carga de manera incorrecta.
•Almacenar de manera incorrecta.
•Levantar objetos en forma incorrecta
•Adoptar una posición inadecuada para hacer la tarea.
•Hacer bromas pesada.
•sTrabajar bajó el efecto de alcohol y/u otra drogas.
Definiciones básicas en seguridad

30. ¡NO!
ACTO SUB - ESTANDART

31. 4. Introducción a los
sistemas de Gestión

32. ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
CALIDAD?
• Sistema para dirigir y controlar una organización con
respecto a la calidad.
• Un sistema es una estructura organizacional, que
involucra procedimientos, procesos y recursos
necesarios para desarrollar actividades para un fin.
Introducción a los Sistemas de Gestión

33. SISTEMA DE GESTION EN SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
"Es un instrumento de Gestión”, que forma parte en
muchos casos del Sistema de Gestión Integrado, que
facilita la gestión de Riesgos asociados con las
actividades laborales.
Esto incluye la definición de responsabilidades y
estructura de la organización, actividades de
planificación, responsabilidades prácticas,
procedimientos y recursos para desarrollar, implantar,
alcanzar, revisar y mantener la política de prevención
de riesgos laborales de la organización".
Introducción a los Sistemas de Gestión

34. Introducción a los Sistemas de Gestión

35. Introducción a los Sistemas de Gestión
SSO
MEDIO
AMBIENTE
CALIDAD
DIAGNOSTICO
IMPLEMENTACIÓN
DISEÑO
MANTENIMIENTO Y
MEJORA CONTINUA
EMPRESA
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN Y ETAPAS DEL SISTEMA