El documento presenta una introducción al concepto de gobierno electrónico. Explica algunas dimensiones clave para analizar el gobierno electrónico como la infraestructura, la brecha digital y la preparación para implementarlo (e-readiness). También incluye información sobre la situación de las telecomunicaciones e internet en Argentina y otros países de la región.

1. Gobierno Electrónico Instituto Misionero de Estudios Superiores de Gestión Pública y Desarrollo Humano Tecnicatura Superior en Gestión de Políticas Públicas Gobierno de la Provincia de Misiones Docentes Carlos Brys Mariana Lombardini Patricia Muchewicz Carla Chini Juan Carlos Traversi

2. Introducción al Gobierno Electrónico Contexto: Sociedad de la Información y el Conocimiento. Conceptos básicos. Desafíos y Oportunidades del Gobierno Electrónico . Beneficios y límites del Gobierno Electrónico . Gobierno Electrónico y Administración Electrónica. Modalidades de Gobierno Electrónico. Fases del Desarrollo. Modelos de Madurez Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Temario Condiciones Básicas e-Preparación Infraestructuras La Brecha Digital La Brecha Social Políticas de Inclusión Estratificación Digital

3. Condiciones Básicas Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

4. Condiciones Básicas Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Dimensiones de Análisis Infraestructura de telecomunicaciones Conectividad y uso de las TIC por parte del gobierno Capital humano dentro del gobierno Estado del comercio electrónico

5. e-Preparación Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

6. e-Preparación Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Preparación para Llegar al Gobierno Electrónico (e-Readiness) La implementación del Gobierno Electrónico requiere de un ambiente conducente que realice su potencial para el desarrollo. Antes de preparar el documento de la Visión o un Plan de Acción de Gobierno Electrónico, es muy importante que la organización evalúe su e-preparación y trate analizar como se preparó para la adopción del e-gobierno. Una evaluación del modelo ambiental existente al cual el e-gobierno va a ser aplicado, puede ser dirigido en términos de el estado de la base de la infraestructura de comunicaciones, el marco institucional, el recurso humano, la existencia de los recursos presupuestarios, el sector industrial y social, el clima de la inversión etc.

7. e-Preparación Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Según un informe del Centro para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard: “ Una sociedad e-preparada es la que que tiene la infraestructura física necesaria (gran ancho de banda, fiabilidad y precios accesibles); las TICs integradas en todas las partes del negocio (comercio electrónico, sector TI), las comunidades (contenido local, muchas organizaciones en línea, uso de las TICs en vida diaria, enseñanza de las TICs en las escuelas), y el gobierno (e-gobierno); una fuerte competencia en las telecominucaciones, regulación independiente con un compromiso a lograr el acceso universal; y ningún límite sobre la inversión comercial o extranjera”

9. e-Preparación Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Fuente: UIT, Año 2008 http://www.itu.int/ITUD/icteye/ Población Abonados a la telefonía Total Densidad Total por 100 (M) (por km2) (000s) habitantes Colombia 45,01 40 48.185 107 Chile 16,80 22 18.323 109 Uruguay 3,35 18 4.467 133 Estados Unidos 311,67 33 421.436 136 Argentina 39,88 14 56.139 140 Bolivia 9,69 9 3.932 41 Perú 28,84 22 23.830 82 México 108,56 55 95.842 88 Paraguay 6,24 15 6.153 98 Brasil 191,97 23 191.782 99 Mundo 6.772,51 50 5.076.572 75

10. e-Preparación Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Fuente: UIT, Año 2008 http://www.itu.int/ITUD/icteye/ Internet Banda Ancha Abonados (000s) Abonados por 100 habit. Usuarios (000s) Usuarios por 100 habit. Total (000s) Por 100 habit. 2008 2008 2008 2008 2008 2008 Argentina 3737,4 9,37 11212,2 28,11 3185,3 7,99 Brasil 11401,9 5,94 64948 33,83 10098 5,26 Chile 1450 8,63 5456,5 32,47 1426,4 8,49 Colombia 2023,3 4,5 17117 38,03 1902,8 4,23 Estados Unidos 72721 23,56 230630 74 79014,1 25,35 Paraguay 104,1 1,67 530,3 8,66 93,7 1,5 Perú 1028,8 3,65 7128,3 24,72 725,6 2,52 Uruguay 287,7 8,59 1340 40,01 287,7 8,59 Mundo 517.432 8,2 1556383,7 23,09 406229 6,06

11. Infraestructuras Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

12. Infraestructuras Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Infraestructura tecnológica adecuada y compatibilidad Un determinante importante para el proyecto de Gobierno Electrónico es la disponibilidad de una infraestructura tecnológica adecuada. Una red de computadoras no constituye un Gobierno Electrónico, son necesarios un mínimo de estos recursos para al menos pensar en que es posible. Uno de los factores críticos de éxito es la existencia de un mínimo de infraestructura de sistemas de información, equipamiento informático, conectividad y la capacidad de utilizarlos adecuadamente. La consolidación de la infraestructura tecnológica precede al desarrollo de las aplicaciones, por lo tanto será necesario asegurar que la infraestructura de procesos de gobierno se adecúe a los servicios ofrecidos.

13. Infraestructuras Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Infraestructura tecnológica adecuada y compatibilidad Dos de las principales características de la tecnología que impactan su éxito es su utilidad para los objetivos concretos de la organización y el grado de dificultad que presenta para los usuarios (Davis, 1989; Mahler & Regan, 2003) . En algunos casos existe la tecnología necesaria, pero ésta no es necesariamente compatible entre departamentos o dependencias gubernamentales lo que limita la utilidad y éxito del proyecto (M. M. Brown, 2000; Dawes, 1996). Otro factor de gran relevancia es la disponibilidad de recursos humanos con los conocimientos y las habilidades tecnológicas necesarias (Caffrey, 1998; Dawes & Pardo, 2002).

14. Infraestructuras Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis SERVICIOS PRESUPESTO Internet S IAP RENTAS CATASTRO AGRO CONTADURIA ECOLOGIA Red de Area Metropolitana

15. Infraestructuras Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Características Topográficas de Misiones

16. Infraestructuras Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Proyecto de la red WiFi en Misiones

19. La Brecha Digital Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

20. La Brecha Digital Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis La Brecha Digital , es la desigualdad que existe entre los individuos, los ciudadanos, el comercio y áreas geográficas de distintos niveles socioeconómicos tanto a sus oportunidades de acceder a la información, al conocimiento y la educación, como al uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como una actividad habitual de su vida diaria ; y aquellos que no tienen acceso a las mismas y que aunque lo tengan, no saben como utilizarlas

21. La Brecha Social Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

22. La Brecha Social Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis ¿Brecha digital o brecha social? “ La brecha digital no es otra cosa que el reflejo de la brecha social en el mundo digital.” Daniel Pimienta, 2007 “ El quid de la cuestión radica en determinar si la brecha se ha producido como consecuencia de la introducción de las TIC o “la causa original de esta disparidad es la pobreza”. En el informe sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones 2002 de la UIT se subraya que la brecha existe entre países con distinto niveles de desarrollo y aún dentro de un mismo país entre diferentes zonas, entre distintas clases sociales, entre gente de distintas edades, etc. Este desfasaje entre los recursos de unos y otros se acrecienta en los países que atraviesan severas crisis económicas, como es el caso de la Argentina, convirtiéndose en un verdadero problema de inequidad social.” REPORTE - Equipo Pedagógico de Media

23. Estratificación Digital Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

26. Políticas de Inclusión Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

27. Políticas de Inclusión Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis Políticas de Acceso Resolución Secretaría de Comunicaciones Nº 2814/97: Aprueba los precios de acceso a la Red de Telefonía Pública en la modalidad “0610” de llamada a Internet. Resolución Secretaría de Comunicaciones Nº 75/03: Permite acceso de las localidades ubicadas a una distancia entre 30 y 55 kilómetros a Internet (dial-up) a un valor promocionado en la modalidad “0611” de llamada a Internet. Resolución SETCIP Nº 220/00. PAD. Objeto: facilitar la adquisición de PCs. El Banco de la Nación Argentina, con la colaboración del PSI, ofreció créditos personales para la compra de computadoras. CTC Centros Tecnológicos Comunitarios (2004) SAC Puestos de Servicio de Atención a los Ciudadanos (2005)

28. Políticas de Inclusión Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis e-Alfabetismo Aunque la brecha digital comienza a cerrarse con la incorporación de las computadoras y el acceso a Internet, también depende de la capacitación y del uso inteligente de los programas dentro del sistema educativo. Pero aún en este ámbito, la situación no es favorable, debido a la resistencia de muchos docentes para aprender lo que sus alumnos ya saben de antemano.

29. Sesión de Debate Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico

31. Mgter Carlos Brys Dirección de Modernización de la Gestión y Gobierno Electrónico Subsecretaría de Coordinación y Relaciones Institucionales Secretaría de Estado General y de Coordinación de Gabinete Gobierno de la Provincia de Misiones Esta obra tiene una licencia Creative Commons Usted es libre de: Copiar, Distribuir, Exhibir públicamente la obra y Hacer obras derivadas Bajo las siguientes condiciones: Atribución — Debe reconocer y citar la obra de la forma especificada por el autor o el licenciante. No Comercial — No puede utilizar esta obra para fines comerciales. Licenciar Igual — Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, sólo puede distribuir la obra generada bajo una licencia idéntica a ésta.