Tics

TICS EN LOS GOBIERNOS LOCALES
La implantación de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) está
jugando un papel importante en los procesos
de transformación de los gobiernos y,
especialmente en aquellos que
tradicionalmente eran lo más cercanos al
ciudadano, los gobiernos locales

PROBLEMA:
¿ES LA FALTA DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS TICS POR
PARTE DE LAS MUNICIPALIDADES LA CAUSA DE SU
INEFICACIA EN SU USO POR PARTE DE LOS CIUDADANOS?

• A pesar de la existencia de los D.S. Nº 066-2003-
PCM y DS Nº 067-2003-PCM, mediante el cual
la Presidencia de Consejo de Ministros a través
de la ONGEI. Impulsa y fomenta el uso de las
TICS para la modernización y desarrollo del
Estado que debería mejorar los servicios e
información ofrecidos a los ciudadanos,
aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión
pública, incrementando sustantivamente la
transparencia y la participación ciudadana.
PLANTEMAINTO
DEL PROBLEMA
• Sin embargo, en la actualidad vemos que una de
las instituciones estatales como lo es la
Municipalidad Provincial de Tacna, que debería
impulsar y fomentar la aplicación de las TICS,
sencillamente no hace uso de ellas, dando a
entender que los funcionarios y servidores
públicos que laboran en las diferentes áreas de
esta institución desconocen o tienen el poco
conocimiento de la aplicación de las TICS; lo que
deviene en una cultura incipiente del uso de
Internet, más allá de un elemento de información
y publicidad.

• En definitiva estas falencias en la aplicación
de las tics hacen que la brecha digital este
latente, ya que las deficiencias que se
presentan en el gobierno local, lógicamente
repercute en los ciudadanos, quienes
desconocen aun mas de las herramientas que
deberían hacer uso y a las que tienen que
tener acceso.
• Basta hacer un click al portal web del
Gobierno local para darse cuenta de la
inoperatividad de los encargados en
actualizar la información que facilite a los
usuarios.
• Interrelaciones vía internet con su municipio,
esto evitaría en gran medida el
congestionamiento de personas que día a día
acuden a la municipalidad para formar largas
colas con el fin de obtener información,
realizar trámites, participar en concursos,
obtener, licencias, adjudicaciones, permisos
entre otros.

IDENTIFICAR LOS
FACTORES QUE
INFLUYEN EN LA
INEFICIENCIA DE LA
APLICACIÓN DE LOS
TICS EN EL GOBIERNO
LOCAL.
OBJETIVO
LA FALTA DE
APLICACIÓN DE LOS
TICS POR PARTE DE
LOS CIUDADANOS DE
UNA JURISDICCIÓN
LOCAL MANTIENE EN
LA ACTUALIDAD UNA
BRECHA DIGITAL Y EL
POCO ACCESO DE LOS
MISMOS A LAS
PÁGINAS WEB’S DE SU
MUNICIPIO.
HIPÓTESIS

Las TIC tienen sus orígenes en las llamadas Tecnologías de
la Información, concepto aparecido en los años 70, el cual
se refiere a las tecnologías para el procesamiento de la
información: la electrónica y el software. Este
procesamiento se realizaba casi exclusivamente en
entornos locales, por lo que la comunicación era una
función poco valorada
Las nuevas formas de trabajo y la globalización de la economía
imponen la necesidad del acceso instantáneo a la información y
por tanto, de interconectar las distintas redes que se han ido
creando, diseñándose nuevas arquitecturas de sistemas, en las
que la función de comunicación es de igual importancia o
superior por lo estratégico de la disponibilidad instantánea de la
información.
El uso y el acceso a la información es el objetivo principal de las
TIC,el manejo de la información es cada vez más dependiente de
la tecnología

CONCEPTO DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES:
Se denominan Tecnologías
de la Información y las
Comunicaciones, en
adelante TIC, al conjunto
de tecnologías que
permiten la adquisición,
producción,
almacenamiento,
tratamiento, comunicación,
registro y presentación de
informaciones, en forma de
voz, imágenes y datos
contenidos en señales de
naturaleza acústica, óptica
o electromagnética
Como un concepto
dinámico. Así
tenemos que el
teléfono, la
televisión y el
ordenador forman
parte de lo que se
llama TIC,
tecnologías que
favorecen la
comunicación y el
intercambio de
información en el
mundo actual
Se puede reagrupar
las TIC según:
LAS REDES:
telefonía fija ,banda
ancha, telefonía
móvil
LOS TERMINALES:
ordenador personal,
navegador de
internet, sistemas
operativos para
ordenadores
LOS SERVICIOS:
correo electrónico
búsqueda de
información
Las TIC conforman
el conjunto de
recursos
necesarios para
manipular la
información y
particularmente los
ordenadores,
programas
informáticos y
redes necesarias
para convertirla,
almacenarla,
administrarla,
transmitirla y
encontrarla.

Los tres campos de actividad se caracterizan por
utilizar un soporte físico común, como es la
microelectrónica.
Por la gran componente de software incorporado a
sus productos.
Por el uso intensivo de infraestructuras de
comunicaciones que permiten la distribución
(deslocalización) de los distintos elementos de
proceso de la información en ámbitos geográficos
distintos.

denominada hardware, está residente en todas las
funcionalidades del proceso de información.
Resuelve los problemas relacionados con la interacción
con el entorno como la adquisición y la presentación de
la información, mediante dispositivos como
transductores, tarjetas de sonido, tarjetas gráficas, etc.
La microelectrónica también está presente en todas las
funciones de comunicación, almacenamiento y registro.

 El software o soporte lógico es el conjunto de
instrucciones escritas en lenguajes de programación y
traducidas posteriormente a dígitos binarios para que
sean entendidas por el hardware. Está presente en todas
las funcionalidades del proceso de la información, pero
especialmente en el tratamiento de la información. El
hardware sólo entiende un lenguaje que es el de las
señales eléctricas en forma de tensiones eléctricas, por lo
que es necesario abstraer de esta complejidad al hombre
y poner a su disposición elementos más cercanos a sus
formas de expresión y razonamiento.

• Los distintos componentes bases del software son:
Sistemas Operativos: Para el control de las complejas
arquitecturas que pueden construirse con los componentes
microelectrónicos y facilitar interfaces amigables con el usuario.
Middleware: Es la parte de la arquitectura encargada de
abstraer a las aplicaciones de los detalles de las plataformas de
explotación, mediante las ApplicationPrograms Interfaces
(APIs).
Cliente/Servidor: La arquitectura cliente/servidor reparte la
carga de trabajo entre la estación de usuario y la estación
central.
Bases de Datos: Para el manejo, manipulación y
administración de información.
Programas de Aplicación: Software para la realización
de tareas variadas como puedan ser hojas de cálculo,
proceso de textos, aplicaciones de gestión comercial,
científicas, de diseño, etc.
Lenguajes de Programación y Herramientas para la
Ingeniería Software: Conjunto de lenguajes y
herramientas de ayuda al desarrollo de la realización de
aplicaciones específicas.

 Un importante aporte respecto el uso de herramientas Tic de
iniciativa para poder mejorar eficientemente los servicios, las
funciones capacidades de los funcionario y administradores públicos,
etc que en si constituyen para indispensable en el funcionamiento de
la administración municipal.
 Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es formar en
consideración que no solo se trata de construir y diseñar una
estructura basada en red de comunicaciones entre las mismas
autoridades y gestores públicos locales y la ciudadanía sino también
es importante el recurso humano que le otorga cada uno de los
actores mencionados.

La brecha digital se refiere pues a la
diferencia socioeconómica entre
aquellas comunidades que tienen
acceso, principalmente a Internet y
aquellas que no, estas desigualdades
también pueden referirse al acceso al
computador personal, la telefonía móvil,
la banda ancha y otros dispositivos. La
brecha digital también hace referencia a
las diferencias que hay entre grupos
según su capacidad para utilizar las
Tecnologías de la información y
comunicación de forma eficaz, debido a
los distintos niveles de alfabetización y
capacidad tecnológica.

Partiendo de una definición inicial de Gobierno Electrónico como la que
ofrece la OCDE: ‘la aplicación de tecnologías basadas en Internet
para actividades comerciales y no comerciales en el seno de las
Administraciones Públicas’ (, se puede incluir la referencia a las
diferentes vías a través de las que se conectan e interactúan con
otras organizaciones y personas, especialmente mediante sus
páginas web, pero también a través del correo electrónico y otras
herramientas como el teléfono móvil, la vídeo conferencia, las
intranets privadas, las extranets, el cable, las ondas de radio, o el
satélite

DIMENSIONES DE GOBIERNO LOCAL:
Se pueden identificar cuatro dimensiones básicas del gobierno electrónico:
 La dimensión externa del gobierno electrónico se refiere a la utilización de las TIC como
instrumento para prestar servicios, ofrecer información y facilitar la interacción con los
ciudadanos y agentes externos a la administración local.
 La dimensión de promoción viene a destacar las actividades orientadas a potenciar la
cohesión social a través del fomento del uso de las TIC por parte de los ciudadanos,
superando –o atenuando- la fractura digital, por parte de las empresas y por parte del
resto de agentes sociales.
 La dimensión de red del gobierno electrónico se refiere a la utilización de las TIC para
facilitar las relaciones de las administraciones públicas locales con aquellas entidades,
ya sean públicas o privadas, con las que mantienen un contacto más habitual e intenso.
 La dimensión interna del gobierno electrónico viene a destacar el papel de las
administraciones locales en la utilización de las TIC en la mejora de su funcionamiento
interno, que necesariamente debería repercutir en una mayor efectividad de sus
actuaciones.
•
QUE ES LA ONGEI:
Oficina que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de
Ministros, encargada de liderar el Sistema Nacional de la Informática, así como de las
diversas actividades y proyectos que en materia de GOBIERNO ELECTRONICO realiza el
Estado, entre sus actividades permanentes están la normatividad informática, seguridad de
la información desarrollo de proyectos emblemáticos en TICS, asesoría informática a todas
las instituciones publicas del Estado, capacitación y difusión en temas de Gobierno
electrónico y apoyo a la modernización y descentralización del Estado.

LA PERSPECTIVA NEO
INSTITUCIONALISTA Y EL
ANÁLISIS DEL GOBIERNO
ELECTRÓNICO:
La introducción de las TIC en las organizaciones públicas constituye una de las
principales transformaciones de los Estados contemporáneos. Distintos informes de
modernización de las organizaciones públicas como los informes de organismos
internacionales como la OCDE recomiendan la extensión del uso de las TIC para
mejorar de las Administraciones Públicas.
El impacto de las TIC tanto sobre el sistema político, habitualmente asociado a un
supuesto incremento del grado de democratización, como sobre el sistema
administrativo, destacándose la transformación en el funcionamiento interno y en las
dinámicas de relación con la sociedad.En el desarrollo del modelo, la perspectiva
neoinstitucionalista viene a destacar el papel de las instituciones, entendidas como un
conjunto de normas, reglas, valores y procesos que orientan y constriñen el
comportamiento de los actores implicados, condicionando los resultados efectivos de
la implantación del denominado Gobierno Electrónico.
Los argumentos a favor de la introducción de las TIC en las actividades de los
gobiernos locales vienen a destacar su potencial para mejorar la eficiencia, la calidad
y la responsabilidad del sector público. A ello cabe añadir que el surgimiento de las
iniciativas de Gobierno Electrónico suelen plantearse en términos de oportunidad para
la innovación en la gestión pública o como ocasión para romper con los supuestos
vicios y defectos de la administración pública. Sin embargo, la práctica viene a
relativizar sus logros, mostrando cómo, con tan solo nuevos soportes digitales, las
organizaciones públicas tienden a reproducir las pautas de funcionamiento y de

EL CONCEPTO DE INSTITUCIÓN Y
EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Se define el concepto de institución como un conjunto de valores, normas, reglas, rutinas
y procesos que estructuran las relaciones entre los agentes implicados, estableciendo los
parámetros de aquello que se considera aceptable a partir de las relaciones entre roles a
seguir y situaciones).
Siguiendo esta definición se destaca el papel de las instituciones no solo como ‘reglas del
juego’ que utilizan los actores para desarrollar sus estrategias, sino como configuradoras
de la propia visión que éstos actores desarrollan de su ámbito de actuación. Para el
desarrollo de un modelo de Gobierno Electrónico, las instituciones así entendidas incidirán
no tan solo en el tipo de estrategias para su consecución sino también en los modelos
alternativos a considerar para la configuración de cada una de las cuatro dimensiones
anunciadas en el apartado anterior.

MODELO INTEGRADO DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO PARA LOS GOBIERNOS
LOCALES
La dimensión externa del Gobierno Electrónico es la que
presenta mayores avances, con ejemplos que concretan
la apuesta de los gobiernos locales por las nuevas
tecnologías. Algunas de las operativizaciones más
frecuentes de esta dimensión de relación con los
ciudadanos, a través de la prestación de servicios y la
apertura de nuevos canales de comunicación, son:

 Páginas Web: como instrumento más extendido para garantizar
la presencia de los gobiernos locales en Internet.
 Portales: asociados a la idea de ventanilla única (one stop
shops) de servicios públicos al conjunto de niveles de
administración. A modo de ejemplo, aunque con ciertas
reservas, cabe destacar los casos de:
 e-Citizen Gateway (Singapur: http://www.ecitizen.gov.sg/)
 FirstGov (EEUU: http://www.firstgov.gov/)
 Citizen’s Guide (Finlandia: http://www.suomi.fi/)
 PublicCounter 2000 (Holanda: http://www.ol2000.nl/)
 UKOnline (Reino Unido: http://www.ukonline.gov.uk/)
 ServicePublic (Francia: http://www.service-public.fr/)
 Administracion.es (España: http://www.administracion.es/).
El correcto desarrollo de estos proyectos requiere la
colaboración interdepartamental e interinstitucional

• Correo Electrónico: que debería permitir que los ciudadanos
tengan la oportunidad de dirigirse a los
gobernantes y representantes y esperar una
respuesta.
• Listas de Distribución: asociadas la idea de hacer circular
información y documentación a quienes se
subscriben, dónde los ciudadanos que se
registran pueden dar su opinión y debatir con
otros ciudadanos sobre temas de interés
político.
• Foros Web y Foros de Noticias: donde los ciudadanos pueden
ver los comentarios de los participantes
en el debate e interactuar y compartir
opiniones.
• Chats On-line: Ofrecen a los participantes la posibilidad de

 Encuestas: Los gobiernos incluyen también en sus páginas web
encuestas sobre la calidad de los servicios o
sobre distintas políticas públicas.
 Intranets: como aplicaciones tecnológicas basadas en redes
internas, esto es, de carácter organizativo, como
mecanismo para compartir recursos entre los
miembros de la organización y servir de canal de
información prioritario.
 Otros instrumentos de carácter operativo, asociados a las
Intranets, como gestores de expedientes, data mining, data
warehouse, entre otros, que permiten un mayor control de la
gestión interna de las organizaciones.

CONCLUSIONES
 Es necesario el soporte de empresas especializadas y de
instituciones afines, equipos multidisciplinarios,
interinstitucionales
 Las TICS apoyan el proceso de descentralización del país, es
necesario, llevar estas buenas prácticas a las regiones.
 Dado que los gobiernos locales son los que están mas cercanos
a la gente, y a través de estos gobiernos locales se canalizan las
necesidades concretas de la gente el uso y promoción adecuada
de la tecnología para estos fines cobra una importancia
significativa y sin precedentes.

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