20160408 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 8 de abril de 2016 Número 4504
Viernes 8 de abril
CONTENIDO
Comunicaciones
De la Mesa Directiva
De la Junta de Coordinación Política
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Actas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, correspondiente a la primera reunión de
junta directiva, realizada el miércoles 14 de octubre
de 2015
mía Social, referente a la primera reunión extraordi-
naria, llevada a cabo el viernes 30 de octubre de
2015
mía Social, referente a la segunda reunión de junta
directiva, efectuada el miércoles 4 de noviembre de
2015
mía Social, relativa a la reunión de junta directiva
celebrada el miércoles 18 de noviembre de 2015
mía Social, referente a la primera reunión ordinaria,
llevada a cabo el miércoles 18 de noviembre de 2015
mía Social, relativa a la reunión de junta directiva
realizada el jueves 3 de diciembre de 2015
mía Social, relativa a la sexta reunión de junta direc-
tiva, celebrada el miércoles 10 de febrero de 2016
mía Social, relativa a la reunión plenaria efectuada
el martes 23 de febrero de 2016
De la Comisión de Vivienda, concerniente a la ter-
cera reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles
17 de febrero de 2016
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliote-
cas, relativa a la primera reunión, efectuada el mar-
tes 29 de marzo de 2016
Informes
De la Comisión de Desarrollo Social, semestral de
actividades relativo al periodo 8 de octubre de
2015-29 de febrero de 2016
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Gaceta Parlamentaria Viernes 8 de abril de 20162
De la Comisión Jurisdiccional, primero semestral de
actividades, correspondiente al periodo octubre de
2015-marzo de 2016
De la Comisión de Salud, de actividades correspon-
diente al periodo octubre de 2015-febrero de 2016
De la diputada Guadalupe González Suástegui, ati-
nente al sexagésimo periodo de sesiones de la Comi-
sión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer,
que tuvo lugar del lunes 14 al jueves 24 de marzo de
2016 en la sede de la ONU, en Nueva York
Convocatorias
De la Comisión del Distrito Federal, a la quinta reu-
nión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 12 de
abril, a las 8:30 horas
De la Comisión del Distrito Federal, a la mesa de traba-
jo sobre la situación ambiental en la megalópolis, que se
llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión que
se sostendrá con representantes de la Asociación Me-
xicana de Administradoras de Fondos para el Retiro,
AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la prime-
ra reunión ordinaria, que en comisiones unidas con las
de Agua Potable y Saneamiento, y de Agricultura y
Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12 de abril,
a las 16:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión ordinaria que tendrá lugar el
martes 12 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas
De la Comisión de Seguridad Pública, a la quinta reu-
nión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 13
de abril, a las 9:00 horas
Invitaciones
De la diputada Maricela Contreras Julián, a la mesa
de trabajo Políticas públicas para el control del taba-
co que, con la Comisión Nacional contra las Adiccio-
nes y el Frente de Diputados por un México Libre de
Humo de Tabaco, se llevará a cabo el lunes 11 de
abril, a las 12:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al foro La pro-
curación e impartición de justicia agraria: a más
de un siglo de la Ley Agraria, que se llevará a cabo
el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la expo-
sición fotográfica interactiva Mapping science, que
se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 10:00
horas
De la Comisión de Juventud, al foro Prevención del
suicidio en jóvenes, que tendrá lugar el miércoles
13 de abril, de las 9:30 a las 12:30 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado
Políticas públicas para el desarrollo rural: evalua-
ción y estrategia que, con la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales, División de Educación Conti-
nua y Vinculación, de la Universidad Nacional Au-
tónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00
horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
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Viernes 8 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria3
Comunicaciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Honorable Asamblea:
Se informa que la ciudadana Katia Berenice Burguete
Zúñiga, con fundamento en el artículo 16, numeral 5
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, rindió la protesta de ley como
diputada federal electa en la tercera circunscripción
plurinominal ante el presidente de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
Ciudad de México, a 7 de abril de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente
(De enterado, comuníquese. Abril 7 de 2016.)
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-
dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-
formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c)
dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-
ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-
dificaciones en la integración de las comisiones que se
señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Ana Laura Rodela Soto cause al-
ta como integrante en la Comisión de Asuntos de la
Frontera Norte.
ta como integrante en la Comisión de Desarrollo
Social.
ta como integrante en la Comisión de Salud.
Reciba un cordial saludo.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobado, comuníquese. Abril 7 de 2016.)
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, Presi-
ción del pleno, para su aprobación, la siguiente modi-
ficación en la integración de la comisión que se señala,
solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Ac-
ción Nacional:
• Que la diputada Karina Padilla Ávila cause baja
como integrante de la Comisión de Igualdad de Gé-
nero.
• Que la diputada Karina Padilla Ávila cause alta
como secretaria en la Comisión de Igualdad de Gé-
nero.

Ciudad de México, 7 de abril de 2016.
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-
ción del pleno, para su aprobación, la siguiente modi-
ficación en la integración de las comisiones que se
señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional:
• Que la diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga
cause alta como integrante en la Comisión de Igual-
dad de Género.
cause alta como integrante en la Comisión de Asun-
tos Indígenas.
cause alta como integrante en la Comisión de Asun-
tos de la Frontera Sur-Sureste.
cause alta como integrante en la Comisión de Bica-
maral de Dialogo y Conciliación para el Estado de
Chiapas.
Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 33, 47 y 75 de la Ley General de Educa-
ción.
Presentada por el diputado Fernando Quetzalcóatl
Moctezuma Pereda, PRI, y suscrita por diputados
integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 1044.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
2. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 4o. y 66 de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Manuel Alexander Zeti-
na Aguiluz, Nueva Alianza.
Expediente 1050.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
Ciudad de México, a 8 de abril de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

Actas
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-
MÍA SOCIAL, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN
DE JUNTA DIRECTIVA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 14 DE
OCTUBRE DE 2015
1) Registro de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia y se hizo la declaratoria de
Quórum, por lo que se registraron las diputadas y los
diputados Norma Xóchitl Hernández Colín, Yerico
Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga,
Alma Lilia Luna Munguía, Rosalina, Mazari Espín,
Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca En-
gell y Rosa Alba Ramírez Nachis.
2) Acuerdo de la junta directiva de la comisión
Para el desahogo de este asunto, la diputada presiden-
ta, solicitó al diputado Yerico Abramo Masso, diera
lectura al acuerdo por el cual se faculta a la diputada
presidenta para que solicite a las instancias adminis-
trativas los servicios de logística y eventos, para la ce-
lebración de las reuniones de esta comisión, por lo que
se puso a discusión y se abrió una ronda de oradores
para opinar al respecto, no habiendo objeción alguna,
se procedió a manifestarlo de manera acostumbrada
por la afirmativa.
Asimismo, la diputada Xóchitl Hernández Colín agra-
deció el voto de confianza por parte de las diputadas se-
cretarias y los diputados secretarios de esta comisión.
3) Asuntos generales
En este punto la diputada presidenta, integró el acta de
instalación a fin de agilizar los trámites administrati-
vos y el registro de los asesores asignados a las dipu-
tadas secretarias y los diputados secretarios de la co-
misión.
En este sentido, la diputada Alma Lilia Luna Munguía,
hizo hincapié en la aprobación del acta de instalación,
en razón de contactar con los titulares de las depen-
dencias competentes a las cooperativas y a la econo-
mía social, para que de esta manera se pudiesen tener
talleres he incorporarlos a la agenda de trabajo de la
comisión.
Posteriormente se procedió a la votación por el acta de
Instalación, la cual fue asentada en sentido positivo
por las diputadas secretarias y los diputados secreta-
rios.
Por otro lado, el diputado Santiago Torreblanca Engell
manifestó su interés en la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman diversas disposiciones
de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Regla-
mentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, en lo Referente al Sector Social de la Economía y
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
para que sea revisada por la Comisión de Fomento Co-
operativo y Economía Social y no por la Comisión de
Desarrollo Social.
En otro punto de asuntos generales, la diputada presi-
denta hizo del conocimiento de los integrantes de la
junta directiva de la comisión de la integración de dos
diputados de los Grupos Parlamentarios del PRI y del
PRD a la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, informando que aún no se tenía la forma-
lidad a dicha integración.
Por último, la diputada presidenta se sumó al interés
de las diputadas secretarias y los diputados secretarios
de la comisión, para iniciar el proyecto de trabajo de la
comisión, por lo que les solicitó le hicieran llegar sus
propuestas para la incluirlos en la agenda de trabajo y
reunirse en 15 días para discutirlas.
A a las 9.40 de la mañana, se dio por terminada la reu-
nión de Junta Directiva.
La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social
Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta;
Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Alma
Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Luis Fer-
nando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbri-
ca), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García
Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Valencia
García (rúbrica), secretarios.
Gaceta Parlamentaria5Viernes 8 de abril de 2016

MÍA SOCIAL, REFERENTE A LA PRIMERA REUNIÓN EX-
TRAORDINARIA, LLEVADA A CABO EL VIERNES 30 DE OC-
TUBRE DE 2015
A las 9 horas con 50 minutos del viernes 30 de octubre
de 2015, se reunieron las diputadas y los diputados in-
tegrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social en el salón C del edificio G, situado
en avenida Congreso de la Unión 66, colonia el Par-
que, delegación Venustiano Carranza, para llevar a ca-
bo la primera reunión extraordinaria según el siguien-
te
Orden del Día
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la comisión respecto del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2016.
4) Asuntos generales.
5) Clausura.
A la hora señalada se pasó lista de asistencia, y se hi-
zo declaratoria de quórum, por lo que se registraron las
diputadas y los diputados Norma Xóchitl Hernández
Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Rosalina Mazari Es-
pín, Santiago Torreblanca Engell, Rosa Alba Ramírez
Nachis, Javier García Chávez, María Esther Guadalu-
pe Camargo Félix, José Teodoro Barraza López, Sofía
del Sagrario de León Maza, Luis Gilberto Marrón
Agustín, Renato Josafat Molina Arias, José Alfredo
Torres Huitrón y Héctor Peralta Grappin.
día
ta, solicitó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía,
diera lectura al orden del día, el cual fue aprobado por
unanimidad.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la comisión respecto del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2016
En este punto la diputada presidenta, pidió la dispensa
a la lectura, del proyecto de opinión, por lo cual se pro-
cedió a la ronda de oradores para dar una resolución al
respecto.
En este sentido el diputado Luis Gilberto Marrón
Agustín sugirió agregar y/o anexar los proyectos diri-
gidos a la Comisión de Fomento Cooperativo y Eco-
nomía Social y considerarlos en el presupuesto y en la
opinión para su dictaminación.
Acto seguido, la diputada Alma Lilia Luna Munguía,
hace referencia a la propuesta que se le hizo llegar y
manifiesta no estar de acuerdo en algunas páginas de
la Opinión del Proyecto de Presupuesto, por lo que
compartió y dio lectura a su propuesta, en la cual hizo
referencias a las carencias en alimentación y la impor-
tancia de que las personas cuenten con un ingreso pa-
ra satisfacer sus necesidades sin depender del gobier-
no, y que con la fusión de programas sociales
pertenecientes a la Sedesol se puede permitir que las
personas vulnerables alcancen un nivel de vida digno.
Asimismo, puntualizó algunas consideraciones de la
comisión respecto a los recursos propuestos para el
ejercicio 2015, en relación al programa de Fomento a
la Economía social toda vez que son superiores en tér-
minos reales al situarse en 89.2 millones de pesos más,
lo que representa un incremento de 3.10% nominal.
En razón de lo anterior, la diputada Sofía del Sagrario
de León Maza, manifestó su aportación al Proyecto de
Opinión en Apoyo a la Economía Social, que debe
considerarse un eje primordial de la política social del
estado.
Manifestó que de acuerdo a los datos que reportan el
Coneval y el Inegi los resultados para reducir pobreza
extrema no son satisfactorios y no son los que el país
requiere, por ello el fomento de actividades producti-
vas y emprendedoras dirigidas al sector de la pobla-
ción con situación económica más adversa, es crucial
para dotar de medios de subsistencia a quien vive en
una situación de gran carencia.

Destacó la fusión de Programas de Fomento a la Eco-
nomía Social, y de Opciones Productivas en uno solo.
Resulta interesante la creación de fondos de capital
mediante la transferencia de $500,000,000 (quinientos
millones de pesos 00/100 moneda nacional) de la par-
tida 46-101 que se propone; la cual se denomina apor-
tación de fideicomiso público, la duda que surgió en-
tre los diputados integrantes de la comisión fue que no
queda claro como operaría dicho fondo.
Por lo cual que se propone un párrafo adicional al pro-
yecto de decreto que obligue a la entidad reguladora a
informar trimestralmente a esta Cámara de Diputados
los avances programáticos y financieros del Programa
de Fomento a la Economía Social, a fin de dar segui-
miento y evaluar el desarrollo del programa.
Por su parte el diputado Héctor Javier García Chávez
expuso que los dos documentos presentados reúnen in-
terpretaciones objetivas, la diferencia que ubica es que
la propuesta de la diputada presidenta en sus adiciones
y en diversos apartados contribuye conceptual y es-
tructural mente a lo que significa la economía social y
solidaria, lo que permite fortalecer no solo el concep-
to de la estructura, sino también la aplicación en sus
diversas modalidades programáticas en el momento de
ejecutar el presupuesto.
Con respecto a la propuesta del documento número
uno, que es poder etiquetar en el resolutivo de esta co-
misión $500,000,000 (quinientos millones de pesos
00/100 moneda nacional), manifiesta que la Comisión
debe mandar un mensaje claro de que el sistema coo-
perativo en el país camina en una situación de desca-
pitalización, y que es fundamental que la Comisión
mande el mensaje de que uno de los elementos que
componen la economía social y solidaria es el sistema
cooperativo, por lo que destacó que sería interesante
que el Inaes formará parte de Sedesol.
En una segunda participación el diputado García Chá-
vez, solicitó prorratear $250, 000,000 (dos cientos cin-
cuenta millones de pesos 00/100 moneda nacional) pa-
ra la comisión y $ 250, 000,000 (dos cientos cincuenta
millones de pesos 00/100 moneda nacional) para for-
talecer el Inaes.
En lo que respecta al diputado Santiago Torre Blanca
Engell, manifiesta que la ampliación no solo debe ser de
cooperativas de ahorro y préstamo, ya que hay muchas
formas de cooperativismo y de economía social inclui-
das, por lo que en ese sentido se debe buscar impulsar-
la capitalización propiamente de cooperativas de ahorro
y préstamo como un mecanismo de financiamiento. Por
lo que se pregunta ¿es pertinente incluir a las unidades
de producción familiar?, porque en su caso se tendrían
que incluir a todas las formas de cooperativismo y los
$500,000,000 (quinientos millones de pesos 00/100
moneda nacional) no alcanzarían para nada.
En lo que respecta a la participación de la diputada Ro-
sa Alba Ramírez Nachis, celebró que la diputada pre-
sidenta, tenga a bien fortalecer la transparencia dentro
de la comisión. Asimismo, subrayó el compromiso de
los integrantes de la comisión para con la sociedad.
Por su parte el diputado José Alfredo Torres Huitrón
consideró que los integrantes de la Comisión tienen un
compromiso con la sociedad, por lo que pidió a la di-
putada presidenta se le tomara en cuenta para los tra-
bajos de dicha comisión.
Después de la participación de los integrantes de la co-
misión, el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín so-
licitó a la presidenta un receso para que la opinión de
la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-
cial se alineara en la ampliación del Presupuesto.
Una vez concluido el receso la diputada presidenta re-
anudo la reunión y solicito a la diputada Alma Lilia
Luna Munguía diera lectura y sometiera a votación la
versión final del proyecto de opinión de la Comisión
de Fomento Cooperativo y Economía Social, respecto
del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción para el Ejercicio Fiscal de 2016, el cual fue apro-
bado por unanimidad
En asuntos generales, la diputada presidenta sometió a
consideración de los integrantes de la comisión, que la
reunión adquiriera el carácter de permanente, a efectos
de mantener continuidad en los trabajos de presupues-
to, lo cual fue aprobado por unanimidad.
5) Clausura
Por lo que siendo las once horas con cincuenta minu-
tos se dio por terminada la primera reunión extraordi-

naria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Eco-
nomía Social.
Economía Social
Yerico Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbri-
ca), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín
(rúbrica), Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca En-
gell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier
García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua, Óscar Va-
lencia García, secretarios.
MÍA SOCIAL, REFERENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN DE JUN-
TA DIRECTIVA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 4 DE NOVIEM-
BRE DE 2015
A las 9 horas con 40 minutos del miércoles 4 de no-
viembre de 2015, se reunieron las diputadas y los di-
putados integrantes de la junta directiva de la Comi-
sión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la
sala de juntas de dicho órgano legislativo, la cual está
situada en el edificio F, primer piso, de avenida Con-
greso de la Unión 66, colonia el Parque, delegación
Venustiano Carranza, a fin de llevar a cabo la segunda
reunión de junta directiva, según el siguiente orden del
día:
zo declaratoria de Quórum, por lo que se registraron
las diputadas y los diputados Norma Xóchitl Hernán-
dez Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Santiago Torre-
blanca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Carlos Ge-
rardo Hermosillo Arteaga, Luis Fernando Antero
Valle, Oscar Valencia García, Virgilio Mendoza Amez-
cua.
día
ta solicitó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía, die-
ra lectura al orden del día, el cual fue aprobado por
unanimidad.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la primera reunión de junta directiva, cele-
brada el pasado 14 de octubre del año en curso.
La presidenta informó que el documento había sido
circulado previamente con tiempo y que se encontraba
en las carpetas de trabajo por lo que solicitó a la dipu-
tada Alma Lilia Luna Munguía sometiera a votación
de los integrantes de la junta directiva el acta de la pri-
mera reunión, celebrada el 14 de octubre del año en
curso, la cual fue aprobada por unanimidad
4) Análisis y discusión del proyecto anual de traba-
jo de la comisión
En este punto la diputada presidenta manifestó que el
día 15 de octubre del año en curso, fueron girados va-
rios oficios a fin de invitar a los compañeros integran-
tes de la Comisión a que incorporaran sus propuestas
de trabajo, aclarando que el día tres de noviembre por
la tarde todavía se recibieron propuestas en la recep-
ción de la comisión.
Inmediatamente después, la diputada presidenta solici-
tó a la diputada Alma Lilia Luna Munguía que leyera
el proyecto anual de trabajo, abriéndose posteriormen-
te una ronda de oradores.
Diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchísimas
gracias presidenta, a usted, a su equipo y su secretario
técnico y a todos por el buen trabajo desempeñado y
por escucharnos a todos los diputados, sólo salvo la
mejor opinión de esta mesa, yo le agregaría pequeñas
cositas, por ejemplo en donde viene la agenda de reu-
niones de trabajo con instituciones gubernamentales y
la Secretaría de Trabajo y la Secretaría de Desarrollo
Social, etcétera, ahí o en otro apartado incluir también
al sector de las cajas de ahorro y crédito popular, los
principales representantes y de las financieras popula-
res que seguramente tendrán mucho que aportar no sé
si en ese apartado o en uno adicional.

Diputado Luis Fernando Antero Valle: Si muchas gra-
cias, yo quiero respaldar lo que dice Santiago, es mu-
cho muy importante el establecer un vínculo muy di-
recto con el Inaes para saber cuáles van a ser las reglas
de operación, tener un conocimiento pleno por parte
de esta comisión de cuáles van a ser los ejes rectores
en cuanto a política pública del gobierno federal se re-
fiere y va a ser mucho muy importante porque inclusi-
ve la opinión que se pueda merecer por parte de esta
comisión va ser fundamental para poder estar nosotros
replicando y fortaleciendo el cooperativismo en Méxi-
co.
Yo creo que respaldo en su totalidad lo que establece
el diputado Santiago Torreblanca y bueno también
quiero aprovechar para agradecer porque si veo refle-
jado mucho de las aportaciones que se hicieron por
parte de cada uno de los diputados que entregamos,
una felicitación desde luego al presidente y a su equi-
po de trabajo como al secretario técnico porque, repi-
to, sí veo reflejado mucho de los puntos que enviamos
para consideración, Muchas felicidades.
Diputado Óscar Valencia García: Buenos días diputa-
da presidenta, buenos días a todos, compañeras y com-
pañeros, yo creo que el plan de trabajo es un plan muy
integrado, lo estamos viendo muy amplio y lo que nos
haga falta o lo que viene lo posterior.
Yo creo que también lo podemos poner en la mesa,
aquí en el punto, más bien de lo que decía el compa-
ñero Santiago, pues si es importante integrar al Inaes y
también se nos está olvidando la Sagarpa.
En todo el territorio mexicano existen campesinos que
muchas de las veces están integrados por cooperativas
para buscar un beneficio social hacia sus agremiados,
entonces, sería bueno que incluyéramos a la Sagarpa
para que sepamos qué programas hacia favor del cam-
po tengamos para integrar el apoyo jurídico, apoyo de
gestión y vemos también los puntos de acuerdos que
podría avenirse por cuestiones de cooperativas.
Veo en las playas de cada estado, y donde están las
playas hay cooperativas de producción, cooperativas
de los pescadores en tiempo fuera de vacaciones están
sin empleo y buscar un punto de acuerdo para que
ellos, obtengan un beneficio en todo el territorio na-
cional.
Diputado Virgilio Mendoza Amezcua: En Manzanillo,
hay una cantidad grande de cooperativas de pescado-
res que la verdad muchísimas familias viven de ahí y
ya han estado los últimos años, ya me ha tocado a mí
ser presidente dos veces y de verdad se sienten suma-
mente huérfanos por parte de los programas del go-
bierno federal entonces ver toda la bolsa de recursos
que hay para poder ver y obviamente también tenemos
cooperativas de salineros manzanillo.
Y también es una importante fuente de empleo que tam-
bién están a la venia de Dios y bueno, creo yo, ahí ten-
go compañeros de Chiapas que ahí van a instalar o se va
instalar próximamente la comisión especial para el café
que creo que también es un tema de algunas cooperati-
vas en el municipio y también en el estado, también en
Cómala creo, uno más de poder incorporar y poder te-
ner esas reuniones con todas las dependencias federales
que puedan tener recursos para que se les pueda infor-
mar a estas cooperativas como pueden acceder a ellos
no, y felicitarlos la verdad, felicitar a la presidenta y a
todo su equipo también por ese trabajo tan atinado que
están haciendo en esta Comisión tan importante que
concierne al desarrollo social de este país.
Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Para mí sería de
mucha importancia, salvo que ustedes no lo conside-
ren así, el poder integrar una incubadora para que pu-
diésemos proyectar el emprendurismo y que tuviése-
mos el seguimiento de las personas que se acercaran a
nosotros salvo que ustedes decidan otra cosa.
Gracias, felicidades a todos y dar el seguimiento a la
asesoría, fortalecer, apoyar, y creo que con el trabajo
de todo este excelente equipo y la dirección de esta
presidenta, vamos a lograr hacer un gran esfuerzo, un
gran trabajo y vamos a proyectar esta comisión a don-
de debe de estar la producción y el capital de nuestro
país impulsándose en el cooperativismo. Gracias.
Diputada Alma Lilia Luna Munguía: Un comentario
muy respetuoso, yo creo que en mi opinión sólo son
correcciones de forma, tengo entendido que nosotros
debemos preparar nuestro programa anual hasta el mes
de agosto, porque aquí no nos regimos por el año fis-
cal de enero a diciembre, sino que nosotros iniciamos
por los periodos de sesión; por año legislativo, enton-
ces yo creo que tendremos que reorganizar los últimos
meses de octubre, noviembre y diciembre del año
2016 y reacomodarlos en los meses anteriores.

Y un comentario también, salvo su consideración, yo
no tengo nada en contra, por supuesto, al contrario, pe-
ro en la hoja número uno en el segundo párrafo, dice a
qué personas va a beneficiar, habla de: “es una buena
opción para la reintegración social de las personas”,
como que ahí ese término a mí me parece muy amplio,
muy correcto, pero en la siguiente frase que dice: “en
situación de pobreza extrema y marginadas o en vul-
nerabilidad social como son los desempleados, las per-
sonas con discapacidad o con adicciones”.
Yo personalmente pienso que no debemos etiquetarlos
y se pueda mal entender, porque obviamente cuando
dice: “y quienes han egresado de las cárceles”, por
ejemplo cuando se trata de un trámite de adopción, en
el acta de nacimiento no viene que es un niño adopta-
do sino que es un niño legítimo de tal o de la pareja tal,
no?
Entonces si me lo permiten podemos eliminarlo y
cuando hablan arriba de la reintegración social ese te-
ma es bastante amplio, entonces para no estar etique-
tando, salvo que exista un carácter particular, que lo
comenten y no hay problema.
No hay asuntos generales por tratar.
6) Clausura
Se da por concluida la reunión de junta directiva a las
10 horas con 15 minutos del miércoles 4 de noviembre
de 2015.
Economía Social
ca), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín
(rúbrica), Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca En-
gell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier
García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica),
Óscar Valencia García (rúbrica), secretarios.
MÍA SOCIAL, RELATIVA A LA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTI-
VA CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE NOVIEMBRE DE 2015
A las 10:20 horas del miércoles 18 de noviembre de
2015, se reunieron los secretarios de la Comisión de
Fomento Cooperativo y Economía Social en el salón C
del edificio G, situado en avenida Congreso de la
Unión número 66, colonia El Parque, delegación Ve-
nustiano Carranza, para llevar a cabo la reunión de
junta directiva, según la siguiente orden del día
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas de la primera reunión extraordinaria del
pleno de la comisión y la segunda reunión de junta
directiva, celebradas el pasado 30 de octubre y 4 de
noviembre del presente año respectivamente.
4. Aprobación del programa anual de trabajo 2015-
2016 de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
zo declaratoria de quórum, por lo que se registraron
los diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, Car-
los Gerardo Hermosillo Arteaga, Alma Lilia Luna
Munguía, Rosalina Mazari Espín, Santiago Torreblan-
ca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Óscar Valencia
García, Javier García Chávez
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día
Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó
al diputado Santiago Torreblanca Engell diera lectura
al orden del día, el cual fue aprobado por unanimi-
dad.

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: antes
de pasar al siguiente punto del orden del día someto a
consideración de los presentes dispensar la lectura de
los documentos que serán aprobados para esta reu-
nión, ya que fueron circulados previamente y son del
conocimiento de todas y de todos. Por lo cual solicitó
a la secretaría que consulte, en votación económica, la
dispensa de la lectura de los documentos previamente
circulados.
Diputado Santiago Torreblanca Engell: está a dis-
cusión la dispensa de la lectura de los documentos que
fueron previamente circulados y que son del conoci-
miento de los presentes. Aquéllos legisladores que es-
tén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando
la mano, señora presidenta, aprobado por unanimi-
dad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas de la primera reunión extraordinaria del
pleno de la comisión y la segunda reunión de junta
directiva, celebradas el 30 de octubre y 4 de no-
viembre de 2015
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: el si-
guiente punto del orden del día corresponde a la apro-
bación de las actas de la primera reunión extraordina-
ria del pleno de la comisión y la segunda reunión de
junta directiva de la Comisión de Fomento Cooperati-
vo y Economía Social, celebradas el pasado 30 de oc-
tubre y 4 de noviembre del presente año respectiva-
mente.
Diputado Santiago Torreblanca Engell: están a dis-
cusión las actas de la primera reunión extraordinaria
del pleno de la comisión y la segunda reunión de jun-
ta directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social, celebradas el pasado 30 de octubre
y 4 de noviembre del presente año respectivamente;
aquellos legisladores que estén por la afirmativa sír-
vanse manifestarlo levantando la mano, señora presi-
denta, aprobadas por unanimidad.
4. Aprobación del programa anual de trabajo 2015-
2016
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: el si-
guiente punto del orden del día corresponde a la apro-
bación del programa anual de trabajo 2015-2016 de la
Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-
cial. Está a discusión la lectura y, en su caso, aproba-
ción del programa anual de trabajo 2015-2016 de la
cial. Sírvase la secretaría consultar, en votación eco-
nómica, la dispensa de la lectura del programa anual.
Diputado Santiago Torreblanca Engell: en razón de
que el programa anual fue distribuido con anterioridad
y es del conocimiento de los diputados presentes, se
pone a consideración si se dispensa la lectura del mis-
mo. Aquellos diputados que estén por la afirmativa sír-
vanse manifestarlo levantando la mano, unanimidad
por la dispensa de la lectura del programa anual de tra-
bajo, señora presidenta.
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: se so-
mete el programa anual de trabajo a discusión, no sin
antes comentarles que se hizo un trabajo muy impor-
tante, muy serio. Y agradezco a todos y cada uno de
los participantes, a los asesores que estuvieron en es-
tas mesas de trabajo y, sobre todo, a los diputados que
en aras de tener un trabajo común, ordenado, organi-
zado, incluyente, participativo, pues tuvimos un docu-
mento bastante importante e incluyente; en virtud de
lo anterior doy el uso de la palabra para aquellos dipu-
tados que quieran intervenir con relación a este punto.
Se abre la ronda de oradores. Bien. A falta de orado-
res, solicito a la secretaría someta a votación el pro-
grama de trabajo.
El diputado Héctor Javier García Chávez: ¿Me per-
mite, diputada?
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: adelan-
te, diputado.
El diputado Héctor Javier García Chávez: hice una
propuesta –perdón, buenos días a todas y a todos de la
impartición de un seminario y aquí viene en una re-
dacción que a lo mejor habría que puntualizarla, que
dice impartición de un seminario de cooperativismo y
desarrollo social a cargo del personal de la Secretaría
de Desarrollo Social y de la Secretaría del Trabajo.
Quisiera hacer extensiva esta idea a los integrantes de
esta comisión porque creo que pudiéramos tener con-
diciones para desarrollar un seminario de carácter in-
ternacional. Hay muchas experiencias exitosas en
otras partes del mundo, bueno, en otros países, hay
académicos que han estado desarrollando conceptual-

mente el tema de la economía social y solidaria, en
nuestro propio país tenemos universidades que tienen
espacios de investigación de la economía social y so-
lidaria, y en nuestro propio país también tenemos ex-
periencias muy exitosas con respecto al tema.
Mi punto de vista es que esta comisión haría bien en
organizar institucionalmente un seminario de carácter
internacional, de tal manera que pudiéramos ambien-
tar. Les decía a algunos diputados que nos hemos en-
contrado la posibilidad de posicionar el tema a nivel
nacional, y que a lo mejor pudiéramos encontrar algu-
nas coincidencias para que pudiéramos generar tam-
bién alineamientos financieros al tema de la economía
social y solidaria.
Quería destacar esto porque no sería a cargo de la Se-
cretaría de Desarrollo Social ni a cargo de la Secreta-
ría del Trabajo, quien organizaría ese seminario inter-
nacional sería esta comisión. Y todo el desarrollo
temático, las ponencias, los invitados, sería a cargo de
esta Comisión de Fomento Cooperativo.
Entonces, quería hacer esa puntualización, ojalá ten-
gamos a bien resaltar entre todas las actividades un
evento de estas características a nivel internacional
que a la comisión y a la Cámara de Diputados le darí-
an nombre en el posicionamiento de un tema tan im-
portante. Muchísimas gracias, presidenta.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: mu-
chas gracias, diputado Héctor Javier García. Si hay al-
guna idea contraria a este posicionamiento damos el
uso de la palabra, sometemos a consideración del ple-
no esta propuesta para incluirla al plan de trabajo. ¿Les
parece? Por favor, secretario.
Diputado Santiago Torreblanca Engell: se somete
consideración de esta comisión el programa anual de
trabajo propuesto con la incorporación mencionada
por el diputado Héctor Javier García Chávez. Aquellos
diputados que estén por la afirmativa sírvanse mani-
festarlo levantando la mano aprobada por unanimi-
dad, señora presidenta, y es importante para efectos
del acta hacer mención que previo a la votación se
contaba con la presencia de 11 diputados, por lo cual
existe quórum para sesionar válidamente.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín:
bien, una vez que contamos con el quórum y con la va-
liosa presencia de nuestras compañeras diputadas So-
fía y Rosalina, damos por concluida la sesión de mesa
directiva para iniciar la reunión plenaria, a las 11:03
horas del miércoles 18 de noviembre de 2015.
Economía Social
Diputados. Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), Yerico
Abramo Masso (rúbrica), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rú-
brica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Es-
pín, Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca
Engell (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Ja-
vier García Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua, Óscar Valencia
García.
MÍA SOCIAL, REFERENTE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINA-
RIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 18 DE NOVIEMBRE
DE 2015
A las once horas con cuatro minutos del miércoles 18
de noviembre de 2015, se reunieron las diputadas y los
diputados integrantes de la Comisión de Fomento Co-
operativo y Economía Social en el salón C del edificio
G, situado en avenida Congreso de la Unión 66, colo-
nia el Parque, delegación Venustiano Carranza, para
llevar a cabo la reunión.
Diputado Santiago Torreblanca Engell: Señora presi-
denta, contamos con la presencia de once diputadas y
diputados. Por lo que hay quórum para retomar los tra-
bajos en reunión plenaria de la Comisión de Fomento
Cooperativo y Economía Social.
Diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín:
continuamos con la sesión. y, bueno, pues ya daríamos
la declaración de que fue aprobado el programa anual

de trabajo 2015-2016 de esta comisión; no sin antes
aclarar que el programa anual de trabajo es enunciati-
vo, más no limitativo con la puntualidad que el caso
requiere para el seminario internacional, entonces, son
líneas generales y son nuestra base para iniciar este
gran trabajo.
El siguiente punto del orden del día corresponde a
asuntos generales y pues quisiera hacerles de su cono-
cimiento que la maestra Narcedalia Ramírez Pineda,
directora general del Instituto Nacional de la Econo-
mía Social, hizo una invitación, la cual también se las
turnamos al evento denominado Academia sobre Eco-
nomía Social y Solidaria, también se encuentra la co-
pia en la carpeta que les acabamos de entregar, y pues
es importante que nos indiquen quiénes pudieran asis-
tir.
Ya tenemos dos solicitudes de asistencia a este evento,
sin embargo también nos piden poder ser acompaña-
dos por algunos asesores. Esto lo pongo a su conside-
ración en virtud de que afectaría los techos presupues-
tales, pero es parte importante para que pudiéramos ir
el mayor número de diputados, y la Junta de Coordi-
nación Política tendrá que aprobar también esta solici-
tud que haremos llegar en breve cuando nos lo co-
menten. Si hay alguna intervención al respecto se abre
la ronda de oradores.
Diputada Alma Lilia Luna Munguía: Presidenta a mí
me interesa participar en la Academia sobre economía
social.
Diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín:
Tenemos a la diputada Alma Lilia ya con la solicitud,
a Santiago Torreblanca, Héctor Javier, a Rosa Alba, y
el diputado Evelio, son los que estarían asistiendo a es-
te evento.
El diputado Oscar Valencia García: También un servi-
dor.
La diputada presidenta Norma Xóchitl Hernández Co-
lín: Ah, muy bien. Óscar. El diputado Óscar también
estaría. ¿Alguien más? Insisto, no dejamos cerrada es-
ta posibilidad con las consideraciones que hemos co-
mentado. También es importante hacer mención que
será circulado en sus oficinas el proyecto de dictamen
correspondiente a la iniciativa que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de So-
lidaridad Social, que presenta la diputada Eloísa Cha-
varrías Barajas. Dicho proyecto ha estado trabajándo-
se ya por parte de todos los asesores, entonces nos pa-
rece importante que la siguiente sesión ya presentemos
el dictamen y también haremos la invitación a la pro-
movente para que nos explique la intención de su ini-
ciativa, ¿algún legislador quisiera hacer el uso de la
palabra para dar por terminada la sesión?
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: ¿Me permite,
presidenta? La diputada presidenta Norma Xóchitl
Hernández Colín: Adelante, diputada Rosa Alba.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Gracias, pre-
sidenta. Solicitar a esta honorable comisión tengan a
bien -que amable, gracias- avalar la petición de que es-
ta comisión revise las reglas de operación del Instituto
Nacional de Economía Social, así como el reglamento
que operará para el ejercicio 2016. Salvo que ustedes
decidan otra cosa, creo que sería muy importante que
así fuera, presidenta. Gracias.
lín: Se instruye a la Secretaría Técnica a que en el si-
guiente punto del orden del día de la siguiente sesión
se incluya el compendio de reglas de operación y toda
la parte del análisis presupuestal que corresponde a es-
ta comisión.
No habiendo ningún diputado o ninguna diputada que
haga uso de la palabra daríamos por clausurada esta
sesión y también la sesión permanente, en virtud de
que terminó ya el objeto por el que nos constituimos
en sesión permanente. Les agradezco a todas y a todos.
Y en hora buena con este ejercicio. Y una felicitación
calurosa por este gran esfuerzo. Gracias a todos.
ca), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín,
Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell (rúbri-
García, secretarios.

MÍA SOCIAL, RELATIVA A LA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTI-
VA REALIZADA EL JUEVES 3 DE DICIEMBRE DE 2015
A las diez horas con cinco minutos del jueves 3 de di-
ciembre de 2015, se reunieron las diputadas y los di-
putados, secretarios de la Comisión de Fomento Coo-
perativo y Economía Social, en la sala de juntas de la
comisión para llevar a cabo la reunión de junta direc-
tiva bajo el siguiente
Orden del Día:
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Pormenores del Foro la Economía Social en Mé-
xico, diagnóstico necesario del sector social de la
economía.
4. Estrategias de trabajo de la Comisión de Fomen-
to Cooperativo y Economía Social.
6. Clausura.
zo declaratoria de quórum, por lo que se registraron
los diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, Alma
Lilia Luna Munguía, Carlos Gerardo Hermosillo Arte-
aga, Rosalina Mazari Espín, Santiago Torreblanca En-
gell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Luis Fernando Ante-
ro Valle, Evelio Plata Inzunza.
2) Lectura y en su caso aprobación del orden del
día
Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó
al diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga que
diera lectura al orden del día, el cual fue aprobado por
unanimidad.
3) Pormenores del Foro la Economía Social en Mé-
xico, diagnóstico necesario del sector social de la
economía.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Están
a discusión los pormenores del Foro de Economía So-
cial en México: Diagnóstico necesario para el sector
social de la economía.
La presidenta: Quien quiera hacer uso de la palabra.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Yo sí quiero
La presidenta: Adelante.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Buenos días,
nuevamente.
Antes que nada, agradecerle, presidenta la oportunidad
de reunimos para tratar este tema del foro, estoy a fa-
vor de que se realicen foros, por supuesto; que es un
tema en el que un número importante de mexicanos
están interesados, ya que están ejerciendo la economía
social y están trabajando en cooperativas.
Entonces, es un tema sumamente trascendental, y el
que podamos nosotros, como comisión darles la opor-
tunidad, y damos también nosotros la oportunidad de
escuchar a intelectuales, a gente que ejerce la econo-
mía social, es una gran oportunidad para este país, el
que podamos también reconocer de manera más clara
y específica estas actividades.
En relación con la propuesta que usted nos hizo de que
se lleve a cabo el foro el próximo 7 de diciembre, so-
lamente reiterar, de manera muy respetuosa, el que us-
ted nos haga el favor de llevamos al diálogo. Insisto,
yo no estoy en contra de esto, sino simplemente que
nos sentemos como en este momento lo estamos ha-
ciendo para que nos organicemos, para que lo dialo-
guemos nosotros, de manera directa, también, porque
tenemos inquietudes, tenemos participaciones, tene-
mos gente que quiere participar.
Y también comentarles, que en atención a la invitación
que nos llegó de parte de la Organización Internacio-
nal del Trabajo que organizó la Academia Internacio-
nal en la Ibero de Puebla, acudí a la academia, estuve
toda la semana en la academia, me resultó fascinante
el tema. Esta academia fue internacional, y me dio la
oportunidad de poder interactuar con gente, principal-
mente de Latinoamérica, aunque venía gente de Euro-
pa, de Estados Unidos, de Canadá.

También abrir un poco más mi panorama sobre el te-
ma, y obviamente, conocer gente que también quiere
participar con nosotros en este foro. Entonces, sí es so-
lamente ésa mi posición. Rogarle a usted, de manera
muy respetuosa, el que nos estemos sentando en mesas
de trabajo como mesa directiva, o como plenaria, co-
mo usted lo indique, para que todos los integrantes de
la comisión podamos organizamos, discutir, proponer,
pero en el diálogo directo, como diputados.
La presidenta: Le agradezco, diputada. ¿Alguien más
quisiera tener el uso de la palabra? Adelante, diputada
Rosa Alba.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Gracias.
Agradecer, infinitamente la oportunidad de este foro.
Creo que nos da esa proyección que todos nosotros es-
tamos necesitando, y ese conocimiento, para estar to-
talmente empapados en los quehaceres del cooperati-
vismo y de la economía social de nuestro país.
Es para mí muy gratificante la oportunidad que se nos
da, de proponer y que sean consideradas a las personas
que nosotros propusimos para este fin. Muchísimas
gracias, les agradezco a todos, y creo que estamos
construyendo un excelente camino a favor de nuestro
país. Gracias.
La presidenta: ¿Alguien más? Adelante, por favor di-
putado. Diputado Hermosillo, adelante.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Gra-
cias, con su permiso.
Yo creo que, de acuerdo con mis compañeros; para to-
dos es muy importante, desde luego, que se lleven a
cabo estos foros, y que cuando me refiero a foros, por-
que no va a ser uno deben de ser varios; hoy debemos
de ser incluyentes.
Yo creo que la sociedad mexicana merece estar infor-
mada, el país merece estar informado, pero también
creo que todos debemos de participar y darle la opor-
tunidad de participar a quienes no sólo dependen de
estas actividades, sino que también a quienes dan la
cátedra y a quienes tienen los estudios para poder ‘po-
nemos al tanto a todos.
Yo creo que va más allá de lo ilustrativo. Hablar en es-
ta comisión, desde luego, de fomento cooperativo es
poder informar e ilustrar, desde luego a muchas perso-
nas que no conocen y no lo vemos más que como un
título. Esta comisión tiene tanta importancia y tanto
peso para la economía en el país, que en esta legisla-
tura tenemos la oportunidad de poder sacarle lustre y
desde luego, poderle sacar mucho provecho.
Yo estoy cierto que los grupos parlamentarios de las
diferentes fracciones podemos llegar a muy buenos
acuerdos, y desde luego, que todos seamos beneficia-
dos para el bien del país, y desde luego, para el bien de
cada uno de nuestros estados, y qué digo, poder llevar
resultados a nuestro distrito.
Entonces, estoy de acuerdo en que llevemos a cabo es-
tos foros, y ahorita me reservo unos comentarios para
asuntos generales, Presidenta.
La presidenta de la comisión, diputada Norma Xó-
chitl- Hernández Colín: Gracias. ¿Alguien más quisie-
ra? Adelante, diputado Antero.
El diputado Luis Fernando Antera Valle: Yo no quiero
dejar pasar el momento para aprovechar la coyuntura
de este primer foro. Tuve la oportunidad de darle una
ojeada, y yo creo que en los diferentes apartados se in-
corpora el punto de vista académico; el punto de vista
empresarial, el punto de vista de los principales acto-
res, o de quienes han tenido éxito a través de la histo-
ria, sobre su actividad y su operación diaria del coope-
rativismo.
Y yo creo que de ahí va a surgir mucho de lo que po-
demos hacer una ruta crítica de trabajo parlamentario,
léanse experiencias que tendrán seguramente que ver
temas de financiamiento, temas de coyuntura sobre el
tema laboral, el tema de colectividad, y muchos de los
temas que seguramente, seguramente estoy cierto, por-
que he visto de los perfiles que están aquí contempla-
dos, nos van a dar mucha luz del trabajo que tenemos
que desarrollar en esta comisión.
De tal manera, pues que el esfuerzo sea conjunto, sabe-
mos que también es un día quizá complicado, por las
agendas y demás, pero yo creo que hay que hacer un es-
fuerzo adicional para poder estar presentes y poder par-
ticipar con nuestros asesores, nuestra gente en este foro.
Felicito de nueva cuenta a la organización y quizás sí
tendremos que ver algunos puntos ya muy particulares

con la organización al interior y a la propia Mesa Di-
rectiva, pero bueno, creo que ya se superpone el tema
que tiene que ver con el foro, vaya que lo veo con muy
buenos ojos.
La presidenta: Muchas gracias diputado Antero, bien
compañeros ¿Alguien desea hacer el uso de la pala-
bra?
Apreciables diputadas y diputados integrantes de la
cial. Los trabajos en esta comisión desde su instalación
han sido incluyentes en la reunión de junta directiva
del 14 de octubre, nos propusimos a hacer un progra-
ma de trabajo en donde se vieran reflejadas las visio-
nes de cada uno de los diputados integrantes de esta
comisión.
Fue de esta forma que con fecha 15 de octubre se cir-
cularon en sus oficinas un oficio en donde se les invi-
taba a hacer las propuestas para el plan anual de traba-
jo. Posteriormente en la reunión de junta directiva el 4
de noviembre del año en curso se acordó ampliar el
plazo el día viernes 6 de noviembre de 2015.
Logrando de esta forma que los diputados faltantes pu-
dieran hacer llegar sus aportaciones, aun así también
esperamos en la reunión en donde se aprobó el pro-
grama de trabajo, las aportaciones no incluidas se re-
tomaron.
El 11 de noviembre y de conformidad con el artículo
151, numeral 2, inciso séptimo, del Reglamento de Cá-
mara de Diputados, el secretario técnico convoco a los
asesores de los diputados integrantes de la comisión
con la finalidad de modificar y adicionar algunos pun-
tos en relación al programa de trabajo, en la idea esta
de incluir los que no estaban, que nosotros ya había-
mos promovido esa inclusión.
Se firmó una minuta de trabajo de conformidad. El 17
de noviembre con esta misma facultad del secretario
técnico, se hizo una reunión para evaluar la orienta-
ción de la propuesta de dictamen de la iniciativa pre-
sentada por la diputada Eloísa Chavarrías.
Esto previendo los trabajos del dictamen que incluso
así nosotras asignamos y designamos. Esto, por su-
puesto, no quiere decir que ellos aprueben los dictá-
menes de ninguna manera, porque esa no es la función
de los asesores, la función de los asesores es allanamos
el camino, y estar en contacto directo entre los diputa-
dos y el trabajo en mesas de trabajo.
El 18 de noviembre, en reunión plenaria de la comi-
sión se aprobó por unanimidad de programa con esta
misma dinámica. El 26 de noviembre y de conformi-
dad con el mismo artículo 151, se convocó a los ase-
sores de los diputados integrantes de la comisión a fin
de también evaluar la iniciativa que reforma y adicio-
na diversas disposiciones de la Ley Federal de Fo-
mento de las Microindustrias Y la actividad artesanal
y de la Ley de Economía Social y Solidaria.
Se hicieron las propuestas y también se empezó a tra-
bajar el tema del foro. En este trabajo, pues se hicieron
cuatro temáticas, que bueno, nosotros entendemos que
siempre es con la consulta de los diputados. En .este
sentido, todas las aportaciones se consideraron a tra-
vés de sus asesores del diputado Carlos Hermosillo,
Santiago Torreblanca, Rosalina Masari, Héctor Javier
García Chávez, Oscar Valencia, Renato Molina, Ro-
salba Nachis, María Esther Guadalupe Camargo, las
cuales se ven reflejadas en el programa que estamos
presentando que posteriormente daré lectura.
Me interesa aclarar que esta comisión ha venido traba-
jando conforme a derecho, apegándose a lo que marca
el Reglamento de la Cámara de Diputados, dando
cumplimiento a los acuerdos y consensando todas y
cada una de las decisiones que se toman en esta comi-
sión. Sin embargo, abrimos también la posibilidad y
de hecho esta reunión tiene que ver con esa apertura.
Por otra parte, es importante informar que en términos
de las economías en la comisión, y con la finalidad de
contar con el recurso suficiente para dar cumplimien-
to al programa, se generó esta planeación. De tal suer-
te que nosotros en nuestro programa indicamos el foro
para diciembre.
Hicimos las gestiones el 26, los espacios no dependí-
an de nosotros y nos dieron el espacio del 7. Si nos-
otros no ejercemos ese recurso, pues ya no tendremos
esa oportunidad. Por otro lado, cómo está diseñado el
foro.
En la mesa 1 está la economía social y solidaria en la
actualidad, en donde estará participando la licenciada
Ligia Osomo, de INCA Rural; el licenciado Mario Al-

berto Di Constanzo Armenta, director de la Conducef;
Óscar Javier Meléndez Chong, director de estudios re-
gionales del CESOP; el licenciado Rafael Martínez
Ponce de Alcona; la maestra Alejandra Jazmín Simen-
tal Franco, de la UNAM; El doctor Hernández Jimé-
nez, de Cámara de diputados, doctora María Luisa
Montoya, universidad de Antioquia, Medellín, Colom-
bia.
En la mesa 2. La diputada Esther Guadalupe Camargo,
estaba, nos la propusieron como moderadora y el tema
es papel de las Universidades e Instituciones de Edu-
cación Superior, en la inserción e innovación y creati-
vidad en el sector social de la economía en México.
Los ponentes, el maestro Tonatiuh Bravo Padilla, Rec-
tor de la Universidad de Guadalajara; la doctora Gua-
dalupe García, García, directora de la Unidad de In-
vestigación Multidisciplinaria de la UNAM, de
Zacatlán, esa la tenemos pendiente, el doctor Carlos
Alberto Camacho Olguín de la carrera de nanotecno-
logía de la Universidad Politécnica del Valle de Méxi-
co; el doctor Yordí Michel, jefe de la oficina de inno-
vación y emprendimiento estudiantil de la UAM
Azcapotzalco, el doctor Ramón Rivera Espinoza, de la
Universidad Autónoma de Chapingo, el licenciado Ar-
mando Palacios.
El presidente del Consejo de Administración del Insti-
tuto de Investigación y Desarrollo Cooperativo e inte-
gración de Cadenas Productivas y Servicios, más pro-
ductivas y servicios.
En la mesa tres tenemos como moderador al diputado
Santiago Torre Blanca, el título es Recursos Públicos
destinados al sector social de la economía en México
y los ponentes al maestro Alberto Mayorga Ríos, di-
rector del...; el contador César Arnulfo Zepeda de
Concamex; Jorge Díez de Sollano, del INAES; la li-
cenciada Nubia Magdalena Mayorga Delgado, direc-
tora del CDI, que está pendiente, Sedesol, también lo
tenemos pendiente y la maestra Rosario Robles Ber-
langa, también la tenemos pendiente. Se hicieron lle-
gar las invitaciones, por lo que las tenemos pendientes.
La mesa cuatro está la diputada Rosalba Ramírez Na-
chis, como moderadora, el tema es experiencias de la
economía social y solidaria y esta el licenciado Álva-
ro Aguilar, de Tosepan Cooperativas y Comunidad; el
ingeniero Fernando Fernández Rodríguez, gerente de
Cooperativa Cruz Azul; el licenciado Salvador Torres
Cisneros de Pascual; el ingeniero Carlos Hernández de
Caja Popular; el senador Manuel Cota Jiménez de
CNC, Ese nos había confirmado, pero después nos di-
jo que nos aguatáramos; el diputado Arcar Valencia
García. Y la clausura.
Ese es a propuesta del trabajo que nosotros entende-
mos a través de los compañeros diputados.
Adelante, diputada Alma Lilia.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Precisamente,
mis comentarios se deben a la forma y que, finalmen-
te, insisto aquí, la forma tiene fondo. La remembran-
za que usted nos hace de las actividades que se han
venido revisando de nosotros y de nuestros compañe-
ros asesores que siempre se refieren a la cuestión del
programa de trabajo y sin duda en el programa .de
trabajo está considerado un foro para el mes de di-
ciembre.
Me parece que el trámite fue al revés, primero se pre-
ocuparon por el espacio y no por la consulta a los di-
putados.
Ese es mi tema, mi tema es el diálogo entre nosotros.
Si no tenemos diálogo, si no tenemos consenso, vamos
a estar cayendo en esta circunstancia que me parece,
en verdad, muy lamentable, porque cuando al menos
de mi parte, siempre se lo he solicitado de manera res-
petuosa, presidenta, desde la primera reunión, incluso
en la primera reunión que tuvimos aquí como Mesa
Directiva, le reiteré y le reitero todo mi apoyo, pero
también le he pedido siempre el diálogo con nosotros
los diputados.
El diálogo aquí es directo, yo creo que no necesitamos
que nadie interfiera entre el diálogo que podemos te-
ner como lo hay en esta mesa, esa es precisamente mi
inconformidad, ¿por qué?, porque en este foro se están
haciendo las cosas al revés, y queda en segundo lugar
el diálogo que podamos tener con nosotros.
A mí sí me preocupa el que se dejen pasar estas cosas
y que nos la llevemos así, primero Dios, los tres años
de la legislatura, en donde no sea prioridad, en donde
usted, finalmente es una guía, pero que genere el con-
senso correspondiente.

Como grupos parlamentarios y en específico mi grupo
parlamentario, si me permiten hacer el comentario, el
Grupo Parlamentario del PRI está muy echado para
adelante con la comisión, pero sí es elemental el res-
peto del diálogo.
Sobre todo esa es la inquietud de nosotros, o sea, que
citan a los asesores, pues sí, está bien que ellos vayan
avanzando con ciertas partes del trabajo, ciertos co-
mentarios, pero nunca va a ser lo mismo un diálogo
entre el técnico, el secretario técnico y los asesores. Yo
creo que debe de ser en estos términos, en una mesa en
donde estemos todos presentes, opinando.
Como usted bien lo dice, el primer punto en donde se
está determinando este foro, me parece un tema muy
importante, es a partir del 26 de noviembre en donde
se nos deja muy poco tiempo para poder, en verdad,
nosotros invitar o traer otro tipo de ponentes, incluso
gente de la sociedad que está, insisto, ejerciendo la
economía social, que venga Y que participe, cuando
menos escuchando o haciendo algunas otras propues-
tas, y que sea parte de este foro.
Otra de las inquietudes de los compañeros que vienen
sobre todo del interior de la República, que también le
había reiterado a usted, en específico, el diputado Ye-
rico le había suplicado desde la primera reunión, que
nuestras actividades como comisión fuesen los días de
martes, miércoles y jueves para garantizar la presen-
cia. Sabemos que como diputados todos tenemos el
deber y la obligación de estar aquí, que se pudiese que-
dar en segundo término, siempre con el diálogo, en
verdad, diputada, se lo reitero, se lo pido nuevamente,
que generemos primero el diálogo que es lo más im-
portante, esto es un parlamento y eso venimos a plati-
car y a dialogar, a ponemos de acuerdo, y si no con-
sensar a ser mayorías, a trabajar lo mejor posible.
La presidenta: Muchas gracias. Tomamos nota, diputa-
da Nachis. Adelante.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Yo he segui-
do muy de cerca los trabajos de la comisión, para su
servidora esto es totalmente nuevo, yo no tengo la ex-
periencia que pueden tener muchos de ustedes. Me he
aventado un clavado para estar al día, para aprender,
he trabajado muy de cerca con mi asesor y ciertamen-
te yo, Rosa Alba Nachis, que desconoce muchos pro-
cesos, muchos procedimientos. Me siento incluida, me
siento considerada, ¿por qué? Porque mi asesor siem-
pre ha estado al pendiente, yo no quiero decir que ten-
gamos buenos asesores, pero tal vez por la tutela que
tiene mi persona de que yo desconozco muchos proce-
dimientos, ha estado muy puntual y muy acertadamen-
te dándome el seguimiento.
De tal suerte que afortunadamente tuvimos oportuni-
dad de invitar a nuestro rector de la Universidad de
Guadalajara, lo cual a mí me parece maravilloso. Al
mismo tiempo hicimos extensiva la invitación a un
grupo de conocidos, que tienen cooperativas de éxito,
y realmente a mí me da mucho gusto el ver que es el
primer ejercicio, a la mejor tendrá deficiencias pero
con la construcción de todos nosotros, sé que vamos a
tener más ejercicios, el doblemente de exitosos.
Vamos trabajando, vamos fortaleciéndonos y vamos
buscando que esto florezca, como todos nosotros lo
merecemos, yo les pido, de mi parte, consideración y
algo de paciencia para que me ayuden y me vayan
guiando, porque sí soy media burromina en este nego-
cio, pero ahí la llevo con mucho entusiasmo. Gracias.
…
La presidenta: Diputado Hermosillo.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Des-
de luego que los puntos que se abordan y que se tienen
para un inicio, bien lo dice la compañera, no están na-
da mal.
Yo no me siento ajeno al tema, represento en mi dis-
trito y en mi estado a más de 22 mil socios en un es-
quema social, si no de cooperativas, pero sí de unión,
represento en un tema a una sociedad financiera, co-
nozco los pasos y los temas como son el tema de
Condusef, como son algunos otros temas, pero sí me
ocupa algo más allá del tema de organización, me
ocupa que si pudiésemos, que el tema y las reuniones
para programas como éstos eventos, lo adelantaran
los asesores y que posteriormente en una mesa, así
como está conformada ahorita, se tomaran las deci-
siones.
Habrá temas que sí pueden ir avanzándole en organi-
zación, en logística, en documentación, digo, insisto,
en organización, pero no en las decisiones.

Yo veo un tema muy específico, el tema de los tiem-
pos. Sé que esta comisión tiene tiempos, tiene un cro-
nograma de actividades, usted nos presentó un plan de
trabajo, todos estamos de acuerdo. Yo creo que ahori-
ta, el punto que nos lleva a nosotros en el grupo que
me toca representar, es el tema de las fechas, desde
luego la inclusión y la participación porque a un servi-
dor sí le gustaría traer parte representativa del norte
del país, incluyéndolos precisamente en el carácter, no
digo ilustrativo, sino informativo de lo que vamos a
hacer en esta comisión de lo que se está haciendo en
México, de lo que .está haciendo la presidencia de la
República.
Vienen temas que todos conocemos, que tenemos que
estar evaluando de quien va a operar y para quién ope-
ra esta comisión ya en un organismo. Eso es muy im-
portante.
Creo que el foro es importante, pero sí hacerle de mi
petición y que se valorara y les pido aquí a mis com-
pañeros, el tema de las fechas y si no hubiese algún in-
conveniente, ojala y pudiéramos reprogramara el foro
afín de que participemos todos.
Para mí, se lo digo en lo específico de aquí al lunes,
moverle mesas directivas, que me interesa que estén
involucradas en el tema, o poder traer algún ponente
del norte, porque son muy diferentes las actividades
que se realizan en el sur tanto como en el norte, se me
complicaría.
Desde luego que yo le solicitaría ver si pudiéramos
prorrogar o mover esta fecha para poder tener una ma-
yor participación.
Insisto, es muy buen ejercicio, es muy buen principio,
bien dicen que lo que empieza bien, bien tiene que ter-
minar. Si estamos de acuerdo, yo creo que aquí el pun-
to sería nada más los tiempos.
La presidenta: ¿Alguien más quisiera comentar? Nos-
otros no tenemos ningún inconveniente en que se pos-
tergue, si ustedes así lo deciden. Por supuesto, pues ya
está una serie de consideraciones e invitados. Sin em-
bargo, también en otros momentos hay más activida-
des e incluso está el tema del foro internacional.
Por supuesto, en esta experiencia.. y agradeciendo las
observaciones, de las cuales tenemos nota, la idea es
hacer valer esas observaciones, porque no somos ce-
rrados a las necesidades de los integrantes de esta co-
misión. Pero la decisión es de la Mesa Directiva en
primera instancia, para posteriormente comunicarla el
día de mañana al pleno de la comisión.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: No
necesariamente, presidenta. Yo nada más quiero ser
muy claro, en cambiar fechas, no estamos pidiendo
cinco meses, lo podemos hacer en enero, o sea lo más
pronto posible. Aquí nada más es el tema del tiempo y
aprovechar el espacio, por la participación. Ése sería el
punto.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Pero si ya te-
nemos avanzado un proyecto, yo entiendo la incomo-
didad de algunos de ustedes en cuanto a no sentir este
foro tal vez como un impulso de cada uno de nosotros,
sin embargo, yo se los digo con todo conocimiento de
causa, hay una serie de situaciones que no entiendo, yo
desde que supe que había el foro, yo me di a la tarea
de convocar, y les digo, desconozco los procedimien-
tos, me di a la tarea de invitar a personas de Jalisco pa-
ra que vinieran, de invitar un ponente para que viniera
de Jalisco.
Y yo me pregunto, si ustedes, que son expertos y que
tienen más conocimiento, y que ya saben el tejemaneje
de todos estos procesos, por qué no tomaron la misma
acción que yo. Tal vez por un sentido de decir: es que
no me consideraron, es que no fui parte. Créanme que
no entiendo Rosa Alba Ramírez Nachis no entiende por
qué ella que no tiene experiencia, Yo no sé cuántos de
ustedes ya fueron diputados y ya fungieron en el go-
bierno y demás, yo soy una ciudadana así, tal cual; una
ciudadana que viene así, de la calle, y viene a eso.
Y yo no entiendo por qué yo si tuve la oportunidad o
el acercamiento con la gente de las cooperativas, con
el rector de la universidad para pedirle que formara
parte de este foro, porque para mí era importante, por-
que es el trabajo que todos nosotros estamos realizan-
do. Y por qué los demás no. Y ahora sí yo se los digo,
sí me molesta, el hecho de que yo tenga que hablarle
al rector de la Universidad de Guadalajara y decirle:
sabe qué, ya no hay foro, muchas gracias; más adelan-
te yo le aviso.
Entonces a mí sí me incomoda. Y de verdad se los di-
go, porque hay un grupo de personas que vienen de Ja-

lisco, que tienen cooperativas a mí, en forma personal
sí me incomoda. Gracias.
La presidenta diputada Norma Xóchitl Hernández Co-
lín: Adelante, por favor, diputado Antero.
El diputado Luis Fernando Antero Valle: Yo quiero ha-
cer nada más dos acotaciones, yo creo que el tema de
que se proponga a la Mesa Directiva es parte del tra-
bajo que estamos realizando, es la parte que tiene que
ver con la organización, con la conjunción de esfuer-
zos, con el diálogo y los consensos para poder llegar a
buen puerto. Es nuestro trabajo. Es precisamente el
dialogar y ver los diferentes puntos de vista y los dife-
rentes criterios.
El segundo punto. Yo creo, salvo su mejor opinión,
que la propia agenda del foro tiene un avance impor-
tante. Creo que hay involucrados no nada más esta
Mesa Directiva, va mucho más allá, estamos hablando
ya de autoridades gubernamentales, de cooperativas,
de que se han lanzado convocatorias, de que ya hay un
camino importante para la ejecución de éste; sé que
hay una coyuntura y hay posturas muy válidas y legí-
timas que se han realizado.
Pero sí creo que el peso contundente de ya iniciar el
corrimiento de las convocatorias, de las confirmacio-
nes hacen de alguna manera que el foro lo tenemos en
ciernes.
Y creo que el calendario tendrá que ajustarse a estos
nuevos requerimientos y tendrá que haber muchos más
foros. Sí creo que la comisión debe quedar con una vi-
sión fuerte, con presencia importante también con los
convocados, y creo que ése va a ser nuestro primer fo-
ro y que debemos cuidar mucho lo que se está toman-
do a consideración aquí. Las formas son mucho muy
importantes, y también se involucra a mucha gente que
está detrás de esto, y además los actores importantes,
que son no menos de 15 convocados o 20 convocados
para poderlo hacer. Yo pongo sobre la mesa ese es-
fuerzo y esa consideración en tolerancia que debemos
tener para poder sacar el foro en consecuencia.
El diputado Luis Fernando Antero Valle: Adelante, di-
putada Alma Lilia.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Miren, en ver-
dad, es la segunda ocasión que tengo la oportunidad y
el privilegio de ser diputada federal, y en verdad se lo
digo sinceramente, diputada, a mí sí me preocupa có-
mo se está actuando en esta comisión, digo, todos los
que estamos en esta mesa somos políticos, todos los
que estamos en esta mesa interactuamos con políticos
de otros partidos políticos, y yo creo que cuando que-
remos generar un consenso, un diálogo, cuando quere-
mos que las cosas caminen bien, qué es lo primero que
hacemos: sentamos a platicar.
A mí me preocupa porque no es la primera vez que pa-
sa en esta comisión. Ésa es mi verdadera razón. Y mi
mayor preocupación se debe a que se quiera seguir
conduciendo en esta forma la comisión, sinceramente
no lo quería decir por respeto pero dadas las circuns-
tancias no hay otra más que decir las cosas tan claras
como son eso a mí me preocupa esa es mi verdadera
preocupación, que se nos fijen fechas, que no se nos
consulte, que no se nos llame al diálogo, eso es la-
mentable en este proyecto.
Entiendo su molestia y es totalmente considerada, y yo
le puedo decir: acepto, llevemos a cabo el foro el pró-
ximo 7 de diciembre, solamente espero que no se siga
con esta mala tradición en esta comisión: que se tomen
decisiones sin siquiera consultar a la Mesa Directiva
de la comisión, sin que haya diálogo, sin que haya
consenso y lo he reiterado y pedido en cada sesión de
mesa directiva; y lo he pedido y reiterado en cada se-
sión de mesa de trabajo de la comisión. Y me preocu-
pa mucho que tengamos que traer cosas internas a es-
ta mesa; me preocupa mucho que el técnico de la
comisión haga comentarios de que ésta es mi forma de
trabajo, y casi, casi, háganle como quieran.
Y en esos términos, presidenta, yo sí le sugiero y le pi-
do de favor o cambie de secretario técnico de la comi-
sión. Si no nos está dando el ancho, si no nos llega al
diálogo, si no nos lleva al consenso, cambiemos de
persona. Me parece muy grave el comentario.
Ésa es la razón de mi postura, de Alma Lilia Luna
Munguía, ésa es la razón, la preocupación real, porque
no nos toman en cuenta. Sobre todo, porque hemos
manifestado respeto, tolerancia, y pareciera ya una es-
trategia de forma de trabajar. Muchas gracias. Sola-
mente les pido de favor, que mi comentario quede ín-
tegro en el acta por favor, de la versión estenográfica.
La presidenta: Por supuesto. ¿Alguien más? Diputada.

La diputada Rosalina Mazari Espín: Muy buenos días.
Yo he tenido también la oportunidad de ser, ya con és-
ta, tres veces diputada federal, y efectivamente, para
poder sacar el trabajo legislativo adelante, se requiere
diálogo, consenso, y eso es lo que he visto en esta co-
misión.
A mí me ha tocado ver, que lo que acabo de decir no
es muy tomado en cuenta, porque pareciera que hay
decisiones unilaterales, es decir, yo planeo esto, yo
considero que se debe de hacer así, pongo fechas, y les
aviso a los diputados. Cuando debe de ser al revés;
plantear aquí, en la Junta Directiva, en todas las comi-
siones así se hace.
Estoy en la Comisión de Salud, ¿y cómo vamos? Muy
bien, no hay problema de nada, porque siempre se
consensa, y ya lo que nosotros planteamos en una co-
misión, le damos las indicaciones a nuestros asesores,
para el efecto de que organicen, coadyuven para hacer
dictámenes, para hacer foros, y lo que se tenga que ha-
cer. Entonces, si nosotros queremos que verdadera-
mente esta comisión, que es importante y que puede
trascender debemos de partir de que aquí hay plurali-
dad, y que aunque se sea presidente o se sea secretario
de una comisión, tenemos que escuchar también lo que
dicen nuestros demás compañeros en el pleno, pero
que nosotros vamos marcando ciertas directrices.
Por eso hay representación aquí de los diferentes par-
tidos políticos, para que en el caso de que se está or-
ganizando este foro, y como dice mi compañera, pues
yo soy nuevo en esto, yo me aboqué; también nos-
otros, de alguna manera, lo hicimos, pero hay gente
que es muy ocupada, que tiene agendas, y que a lo me-
jor no tenemos la gran amistad, como usted la pudiera
tener con el rector o que tuvo un espacio en su agenda,
y le dijo que sí.
Y qué bueno, usted tuvo la suerte, pero yo creo que es-
te foro sí es precipitado. No podemos invitar a la gen-
te que nosotros hubiéramos querido, que no nada más
su presencia, sino que fuera ponente, entonces, aquí no
se trata de ver quién hace más foros, sino que se trata
de ser productivos, y de que lo que hagamos, se haga
bien hecho.
Yo reitero, el compromiso de trabajar muy de cerca
con ustedes, y que vayamos poniéndonos de acuerdo,
para que esta comisión sea productiva, pero principal-
mente, que no haya esas suspicacias, que eso es lo que
molesta. Porque de lo contrario vamos a generar un
ambiente en donde vamos a empezar a votar hasta dic-
támenes, puntos de acuerdo, ya en contra, porque no
vamos tener la visión social, sino una visión ya más
política, de que bueno, tú estás en contra de lo que o
hago, y creo que ése no es el sentir.
No es el no por el no ni el sí por el sí; sino que anali-
cemos, que consensuemos y que nos tomen de acuer-
do, primero a los diputados, y que también que quede
claro, que los asesores que nos ayudan, no son diputa-
dos ni el secretario técnico. Son nuestros colaborado-
res, que nos tienen que consultar, y que si es necesario
estamos reuniendo con más periodicidad, nos vamos a
reunir, y aquí voy a estar también, para dar los puntos
de vista que sean necesarios.
Pero yo sí avalo aquí, lo que dice mi compañera dipu-
tada Alma, porque ella ha tenido sus propias experien-
cias, ha hecho requerimientos, lo ha pedido de favor,
externa preocupación y nos la ha externado también al
Grupo Parlamentario del PRI, y yo creo, y le consta,
que ha habido buena fe de mi parte.
Su pide una firma, yo a ver de qué se trata podemos
dársela, y con confianza, eh lo he hecho, pero lo que sí
es, y con esto concluyo, que esto no vaya a ser el ini-
cio de lo que se quiere hacer en el transcurso del año,
porque de mi parte, yo sí no lo voy a permitir, y vamos
aquí, en lugar de avanzar a vamos a retroceder, porqué
aquí venimos a darle resultados a la gente, y a no tener
banderas políticas a favor de nuestros propios parti-
dos, o de determinados personajes. Es cuanto.
La presidenta: Le agradezco, diputada Rosalina. ¿Al-
guien más quisiera hacer uso de la palabra?
Nada más comentarles, que en esta forma, la insisten-
cia es no actuar de mala fe. Y eso también que quede
asentado, y de hecho, parte del siguiente punto del or-
den del día tiene que ver con las estrategias de trabajo
de la comisión, para que nos digan cómo consideran,
ya haya elementos que ustedes avanzaron, por supues-
to, que vamos a tomar en cuenta.
Porque por supuesto, lo que queremos es avanzar, y
estoy hablando en mi calidad de presidenta. Y lo que
esta comisión busca es generar los consensos necesa-
rios y suficientes y estamos abiertos a ese diálogo, y

aceptamos, en los momentos que sea necesario, corre-
gir los caminos, por eso incluimos en el segundo pun-
to este tema, para que nos digan cómo consideran, des-
de su perspectiva, la mejor estrategia, para generar una
forma de trabajo. Y no estamos cerrados a ninguna ob-
servación.
La presidenta: Compañeras, compañeros diputados.
En aras de que los trabajos de la comisión, avance en
“un asunto de solidaridad, cooperativismo, inclusión,
no porque no exista, porque hemos trabajado ardua-
mente en ello, vamos a promover la suspensión del fo-
ro. Para la segunda semana de enero solicito firme-
mente que todos los compañeros ingresen sus
propuestas, que me indiquen cómo quieren que traba-
jemos en esta parte de las estrategias de trabajo y me
parece pertinente salvo lo que la Mesa Directiva indi-
que, suspender la reunión del día de mañana.
La presidenta: Adelante, diputada Alma Lilia.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: De mi parte
presidenta, agradecerle esta consideración que hace
con nosotros y, por supuesto, habremos de estar cum-
pliendo, como así ya lo refiere el diputado Hermosillo,
que a más tardar el día 15 de este mes, le vamos a es-
tar entregando las propuestas de los ponentes e invita-
dos al evento para poder trabajar en coordinación éste
y los demás temas. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta: Una vez salvado el punto 3, pasaremos
al punto cuatro. ¿Quieren que lo discutamos o nos ha-
cen llegar por escrito la propuesta?
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: me-
jor por escrito.
Asuntos Generales
La presidenta: Por escrito antes del 15, por favor, por
lo que pasaríamos a pasaríamos a asuntos generales;
Adelante diputada Alma Lilia.
La diputada Alma Lina Luna Munguía: Solamente ha-
cer una propuesta. La Universidad Ibero de Puebla,
nos da la posibilidad de un diplomado para los diputa-
dos asesores Y demás gente que quieran participar.
Ellos refieren que pueden hacer trajes a la medida, se-
guramente con la posibilidad que ellos vengan para
damos un diplomado en el tema de economía social y
cooperativismo. Entonces, para su consideración y po-
der hacer los enlaces y ya que nos puedan dar alguna
cotización propuestas de tiempos y demás.
La presidenta: También para que se ponga en contacto
e la secretaría técnica para promover esta solicitud.
¿Estarían de acuerdo en ese sentido? Aprovecho para
recordarles que hay dos dictámenes que se han estado
trabajando. Son muy importantes ambos, adelante di-
putada Nachis.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Considerando
la propuesta de cambiar el foro. Se entiende que can-
celamos lo que teníamos preparado para el día 7 y les
pregunto si están fielmente comprometidos a realizar
el foro, ojalá que todos vengan a un foro, a una Cáma-
ra de Diputados, que estará en receso y ojalá que esto
no signifique una nube negra en el quehacer que esta-
mos haciendo en esta comisión.
Hay cosas que desconozco, pero por sentido común,
así nada más por sentido común, creo que vamos a te-
ner que redoblar esfuerzos, vamos a tener que aplica-
mos más porque de lo contrario estaremos los inte-
grantes de esa comisión y los ponentes en ese famoso
foro y entonces, sí estaremos arrancando, no digamos
con el pie izquierdo.
Y si lo que se pretende es que esa comisión brille, de
una vez les comprometo-a todos a que hagamos lo que
tengamos que hacer para que ese día el foro sea el me-
jor de todos, porque también quiero que quede asenta-
do que no sé qué cara voy a poner. Dice mi presidenta
me va a apoyar para hacer un simposio, que no fue a lo
que había invitado al Rector de la Universidad de Gua-
dalajara, ni a mis compañeros de las cajas de ahorro.
Pero, bueno, algo tendré que darles. Ahora sí que co-
mo soy la más nueva ya te fregaste. Entonces, sí los
comprometo a que ese día que ustedes están comen-
tando que ese foro que va hacer nuestra cara de pre-
sentación de los trabajos de esta comisión, no salga-
mos otra vez, con que no logre consensar, con que no
tuve, con que no pude, porque entonces sí quedaremos
exhibidos por esa falta de compromiso para con la so-
ciedad. Y sigo molesta, la verdad.
La presidenta: Muchas gracias, diputada. Adelante, di-
putado Hermosillo.

El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Yo
hago el compromiso en nombre de mis compañeros y
del Grupo Parlamentario del PRI, de que para el 15, la
próxima semana, tendremos desde luego nuestro plan,
presentar cada uno nuestro trabajo, primero que nada
porque de eso va a depender que la segunda semana
que se lleve a cabo el foro tenga un éxito y no lo digo
por el grupo parlamentario, lo digo por todos, porque
vamos a tener una participación ahora sí de toda nues-
tra gente a la que nos debemos ya la que estamos aquí.
lín aprovecho para comentarles que el 9 tenemos reu-
nión conforme a nuestro programa, para discutir los
dos dictámenes que ya tenemos preelaborados, en que
nos ayudaron muy amablemente los asesores. Y me
parece también que el trabajo que hacen los asesores
es un trabajo que hay que respetar.
Por supuesto, también lo dije, los asesores no son los
diputados, y lo dije en mi exposición. Lo reitero, los
diputados somos nosotros y nosotros somos los res-
ponsables en primera y última instancia; sin embargo,
nos hacemos de nuestras fortalezas que son los aseso-
res. Lo comento porque yo no he sido diputada, pero
sí he sido secretaria técnica. También el diputado To-
rreblanca ha tenido ese gran honor y entendemos tan-
to de un lado como del otro, adelante diputada Rosa
Alba Nachis.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: En verdad se
los digo con conocimiento de causa: tengo el poder de
mover a los compañeros de las cooperativas, porque
ya me puse en contacto con ellos. Tuve el poder de
convocar al rector de la Universidad de Guadalajara, a
pesar de que yo le gané a su candidato del distrito XIII
federal. Les comentaba que tuve la oportunidad y ten-
go el poder de mantener estrecha relación con los in-
tegrantes de las cooperativas de Jalisco, de mi distrito
y algunas otras. Tuve la oportunidad de lograr que el
rector de la Universidad de Guadalajara, Tonatiuh Bra-
vo Padilla, accediera a presentarse con nosotros el día
7. Y de verdad me sorprende que ustedes digan que no
tienen el poder.
Rosa Alba Nachis, que no ha sido diputada, que no ha
sido nada, tuvo el poder de convocar a todas esas per-
sonas. ¿Cómo es posible? De verdad se los digo y me
siendo muy enojada porque yo cuando hago una cosa
la hago con el corazón, y me siento muy molesta.
Más bien, yo aquí -y quiero que quede asentado- veo
como que existe una oportunidad de boicotear, nada
más porque quise y porque soy mayoría; así como pa-
sa allá, donde porque son mayoría le ponen el pie en el
pescuezo a los mexicanos.
De verdad me siento molesta. Yo vine aquí para hacer
un trabajo y con todo el respeto se los digo, aunque pa-
reciera que no los respeto. De verdad, no creo que no
tengan capacidad de convocar y de mover personas del
ámbito que se requiere, lo que no quisieron tener fue
voluntad. Con todo el respeto.
Conclusión
La presidenta: Si no hay otro uso de la palabra, damos
por terminada esta sesión y recordarles la sesión del 9.
Muchas gracias a todas ya todos.
Economía Social
Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell
(rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier Gar-
cía Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua, Óscar Valencia

MÍA SOCIAL, RELATIVA A LA SEXTA REUNIÓN DE JUNTA DI-
RECTIVA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE
2016
A las 9:30 horas del miércoles 10 de febrero de 2016,
se reunieron los diputados integrantes de la junta di-
rectiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social en la sala de juntas del mismo órga-
no legislativo la cual está situada en el edificio F, pri-
mer piso de avenida Congreso de la Unión número 66,
colonia el Parque, delegación Venustiano Carranza, a
fin de llevar a cabo la segunda reunión de junta direc-
tiva según el siguiente:
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas de la reunión de junta directiva y reunión
ordinaria de la comisión celebradas el 18 de no-
viembre de 2015.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la reunión de junta directiva que se llevó a
cabo el 3 de diciembre de 2015.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
cabo el 13 de enero de 2016.
VI. Foro La economía social en México, diagnósti-
co necesario del sector social, por celebrarse el 24
de febrero de 2016.
VII. Asuntos generales.
VIII. Clausura.
I. Registro de asistencia y declaración de quórum
zo declaratoria de quórum, por lo que se registraron las
diputadas y los diputados: Norma Xóchitl Hernández
Colín, Alma Lilia Luna Munguía, Santiago Torreblan-
ca Engell, Rosa Alba Ramírez Nachis, Carlos Gerardo
Hermosillo Arteaga, Luis Fernando Antero Valle, Ós-
car Valencia García, Virgilio Mendoza Amezcua.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día
Para el desahogo de este asunto, la presidenta, solicitó
a la secretaría hiciera del conocimiento el resultado del
cómputo de asistencia de legisladores.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía, secretaria de la
comisión: con mucho gusto, presidenta. Buenos días a
todos. Esta secretaría tiene el honor de informar que
existe quórum porque estamos ya siete diputados, por
tanto podemos continuar con esta sesión.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: se de-
clara abierta la reunión. Doy la más cordial bienveni-
da y solicito a la secretaría dar lectura al orden del día,
y consultar si es de aprobarse.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: se de-
clara abierta la reunión de junta directiva. Doy la más
cordial bienvenida y solicito a la secretaría dar lectura
al orden del día, y consultar si es de aprobarse.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: con mucho
gusto, presidenta. Doy lectura al orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas de la reunión de junta directiva y ordina-
ria de la comisión, celebradas el 18 de noviembre
de 2015.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: aproba-
do el orden del día. Antes de pasar al siguiente punto,
someto a consideración de los presentes, si así lo con-
sideran, dispensar la lectura de los documentos que se-
rán aprobados en esta reunión, ya que fueron circula-
dos previamente, y solicitaría se consultara por parte
de la secretaría.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: muchas
gracias. También solicito a la secretaría, en el caso de
así proceder, se aprueben las actas correspondientes, y
se tome la votación correspondiente.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
cabo el pasado 13 de enero de 2016

La diputada Alma Lilia Luna Munguía: por instruccio-
nes de la presidencia ponemos a consideración la apro-
bación de cada una de las actas que se mencionaron en
el orden del día, por lo que solicito a los que estén a fa-
vor, tengan a bien manifestarlo (votación). Aprobado
por unanimidad, presidenta.
V. Foro La economía social en México, diagnóstico
necesario del sector social, por celebrarse el 24 de
febrero de 2016
gracias. Continuaríamos con el siguiente punto, que
tiene que ver ya con el foro de economía social y soli-
daria. Les agradezco infinitamente a todos y cada uno
la participación que han mantenido en esta construc-
ción de este foro Economía social y solidaria en Mé-
xico, diagnóstico del sector social, prácticamente to-
dos los diputados han estado muy pendientes de los
temas y el trabajo que se ha venido desarrollando a lo
largo de prácticamente dos meses y medio, y en este
sentido también pongo a su consideración el progra-
ma, y la idea del programa es que iniciemos este 24 de
febrero de 2016, si ustedes tienen alguna solicitud, que
se tenga que hacer algún tipo de cambio o alguna ob-
servación al respecto, tenemos la apertura para recibir
cualquier observación. Ponemos a discusión este tema.
Adelante, diputada Alma Lilia.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía, secretaria de la
comisión: bueno, de mi parte agradecerle la atención a
la presidencia; muchas gracias, diputada. Y de mi par-
te no hay ningún comentario toda vez que se estuvie-
ron realizando mesas de trabajo previas a esta sesión,
entonces creo que hay consenso en relación con la pro-
puesta para la realización del foro. Y mi punto de vis-
ta, estoy a favor de cómo ya está considerado el foro.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: por instruccio-
nes de la presidencia se consulta a esta comisión la
aprobación de las formalidades y condiciones en las
que se desarrollará el foro de fomento cooperativo por
celebrarse el próximo 24 de febrero, por lo que solici-
to que quienes estén por la afirmativa, lo manifiesten
en la forma acostumbrada (votación). Aprobado por
unanimidad, presidenta.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: pues ha
quedado aprobado ¡Qué bueno! A mí me parece muy
importante el esfuerzo que esta comisión ha desarro-
llado y que bueno, vamos a tener un evento muy inte-
resante, muy importante, y que es un evento de todos.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: solamente ro-
garle, presidenta, si en las posteriores reuniones de
junta directiva pudiésemos incluir la propuesta del or-
den del día de la siguiente sesión de la comisión, de la
plenaria de la comisión, por favor. ¿Sí? Para ir avan-
zando. No sé si tengan ya previsto el orden del día. Si
nos lo pueden compartir para ir checando y analizan-
do, sobre todo lo que vamos a tratar.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: prácti-
camente serían los dictámenes que tenemos en puerta,
a los que le solicitamos ampliación de turno. Adelan-
te, diputado Hermosillo.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, se-
cretario de la comisión: buenos días a todos. Agrade-
cerle, felicitarla, presidenta. De veras, yo creo que sí
hemos tenido un ritmo. Yo sí quisiera registrar y, con
su permiso desde luego, que más allá de cumplir con
una agenda o un plan de trabajo que se tiene por cada
comisión, pedirles aquí a mis compañeros, y desde
luego a todos los integrantes de la comisión, en un co-
municado por su parte, que hagamos explícitas y que
hagamos del conocimiento todo este tipo de activida-
des.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: hay un tema
que también debemos atender con especial cuidado, y
es el de los municipios o las zonas de atención priori-
taria. En donde se dejaron fuera mil, que desde nues-
tra perspectiva, y más tal vez. Debieran haber sido
considerados. Creo que ahí nosotros tenemos obliga-
ción de hacer una revisión minuciosa, y de hacer una
proposición. Incluso de convocar a estos presidentes
municipales, para hacer un llamado para que sean con-
siderados. Porque no se puede tener una visión tan ce-
rrada y tan sesgada. Entonces creo que podemos tra-
bajarlo en conjunto.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: adelan-
te, diputado.
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: a mí me
gustaría secundar mucho lo que dice nuestro compa-
ñero el diputado Hermosillo. Espero que se pueda es-
tablecer ya, o que se pueda acordar por parte de la
junta directiva una agenda muy concreta y de muy

corto plazo, para establecer quién va a ser el enlace o
el encargado de ésta con la institución. Las fechas ya
están operando. Se tiene que ubicar y encontrar quié-
nes van a ser los sujetos de estos beneficios. Y hacer
un estudio muy particular, que sí sea con un enfoque
social.
Y más aún, ubicar en cada uno de nuestros estados
cuáles son las cooperativas que están funcionando, pa-
ra que pudiéramos darles un sentido de prioridad por
parte de esta comisión, y que las instituciones del go-
bierno federal lo vean y lo entiendan así, para poderlo
impulsar. Y si tenemos un calendario muy concreto,
muy definido, podemos establecer ya, criterios.
Tenemos un calendario muy concreto, muy definido,
podemos establecer ya criterios de operación, de pro-
yectos, de colocación, de seguimiento de folios, de re-
gistro y hasta el mismo otorgamiento para poder hacer
una evaluación en términos cualitativos y en términos
de montos.
Que podamos entender que ahora sí la misma comi-
sión está encontrando el camino en términos financie-
ros de lo que aprobamos el año anterior, de tal manera
que ojalá pudiéramos encontrar este camino, como lo
expuso el diputado Hermosillo, para que a la brevedad
junto con nuestros asesores empecemos a impulsar es-
ta nueva visión para que con oportunidad este 2016 ya
estar generando condiciones de beneficio concreto a
las cooperativas y a las empresas que vayan iniciar con
ese enfoque social.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: con re-
lación a este tema estamos en posibilidades, y pregun-
to aquí a la junta directiva. ¿Estamos en posibilidades
de tener esta reunión el viernes? ¿Este viernes?
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Adelan-
te... La otra es que busquemos el martes porque el 17
tenemos reunión ordinaria y plenaria. ¿El martes? El
martes por la tarde. Martes a las 6 de la tarde. Enton-
ces, martes a las 6 para cubrir estas solicitudes. Y el
miércoles 17 nuestra reunión ordinaria. ¿Listísimo?
Muy bien. ¿Hubiese algún otro asunto general por tra-
tar? Bienvenido, diputado Torreblanca.
El diputado Santiago Torreblanca Engels: ...llegué tar-
de pero...
gracias, damos por concluida la reunión de junta di-
rectiva. Muchas gracias, les agradezco a todos.
VI. Asuntos generales
No hay asuntos generales por tratar.
VII. Clausura
Se da por concluida la reunión de junta directiva a las
10:15 horas del miércoles 10 de febrero de 2016.
Economía Social
Diputados. Norma Xóchitl Hernández Colín, Yerico Abramo
Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia
Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Luis
Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rú-
brica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Héctor Javier García
Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Óscar Va-
lencia García (rúbrica).
MÍA SOCIAL, RELATIVA A LA REUNIÓN PLENARIA EFEC-
TUADA EL MARTES 23 DE FEBRERO DE 2016
A las diecisiete horas con treinta minutos del martes
23 de febrero de 2016, se reunieron las diputadas y los
diputados, secretarios e integrantes, de la Comisión de
Fomento Cooperativo y Economía Social, en el salón
3 del edificio I, para llevar a cabo la reunión plenaria.
La presidenta de la comisión, diputada Norma Xóchitl
Hernández Colín: Buenas tardes a todas y a todos, la
Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
inicia el procedimiento correspondiente a la sesión por

lo que solicito a la Secretaría haga del conocimiento el
resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos le-
gisladores de esta comisión.
La secretaria, diputada Alma Lilia Luna Munguía:
Presidenta, buenas tardes. Buenas tardes a todos. Co-
mentarles, estamos presentes 14 diputados, por lo cual
existe quórum.
La presidenta: Se declara abierta la reunión ordinaria
del pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social, doy a ustedes la más cordial bienve-
nida, apreciables diputadas y diputados, tenemos con
nosotros a la diputada Eloísa Chavarías, a quien damos
también un fuerte y caluroso saludo, quien el día de
hoy está acompañándonos porque presenta una inicia-
tiva que concierne para el dictamen de esta comisión.
Quiero manifestar también que recibimos en nuestras
oficinas el oficio firmado por el diputado Waldo Fer-
nández González, mediante el cual solicita el retiro de
la iniciativa con proyecto de decreto por la que se re-
forman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del
Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referen-
te al sector social de la economía, por lo que solicita-
ría también poder retirar el punto en el orden del día.
Les agradezco a todos los compañeros, a los que están
presentes, y a su cuerpo de asesores, al cuerpo de ase-
sores de esta comisión, quienes aportaron experiencias
y comentarios en la construcción de este trabajo, ha si-
do un trabajo arduo, muy fuerte, pero muy interesante
y hemos logrado consensos importantes, solicito a la
Secretaría a dar lectura al orden del día y consultar si
es de aprobarse. La diputada secretaria Alma Lilia Lu-
na Munguía: Por instrucciones de la Presidencia, doy
lectura al orden del día.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la opinión de
los dictámenes siguientes.
a) De la diputada Eloísa Chavarrías Bajaras, de
la iniciativa que reforma y adiciona diversas dis-
posiciones de la Ley de Sociedades de Solidari-
dad Social.
b) De la diputada Norma Xóchitl Hernández Co-
lín, Norma Rocío Nahle García y Laura Beatriz
Esquivel Valdés, de la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General de Salud, y del
Código Penal Federal en materia de uso de la...
para el uso industrial, de la cual será opinión.
5. Clausura.
Está a discusión el orden del día, si alguno de los di-
putados presentes, diputadas o diputados tiene algún
comentario en relación con el orden del día. No ha-
biendo quien haga uso de la palabra se consulta en vo-
tación económica si es de aprobarse. Si son tan ama-
bles quienes estén por la afirmativa sírvanse
manifestarlo levantando la mano, muchas gracias. Se
aprueba por unanimidad.
La presidenta Norma Xóchitl Hernández Colín: Antes
de pasar al siguiente punto del orden del día, someto a
consideración de los presentes dispensar la lectura de
los documentos que serán aprobados en esta reunión,
ya que fueron circulados previamente y son el conoci-
miento de todos, por lo que solicito a la Secretaría con-
sulte en votación la dispensa de la lectura de los docu-
mentos previamente circulados, en votación
económica.
La secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Está a discu-
sión la dispensa de la lectura de los documentos
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Una pregun-
ta, ¿está englobando todos los dictámenes en una sola
votación?
lín: No solo es la dispensa de la lectura, pero el dicta-
men y la opinión serán discutidos.
La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Muy
bien. Está a discusión la dispensa de la lectura de los
documentos que fueron previamente circulados y que
son del conocimiento de los presentes, los legisladores
que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de fa-

vor (votación), gracias. Presidenta, comentarle, se
aprueba por unanimidad la dispensa de la lectura.
lín: Muchas gracias. El siguiente punto del orden del
día corresponde a la discusión del dictamen con pro-
yecto de decreto que reforma y adiciona diversas dis-
posiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad So-
cial, que propuso la diputada Eloísa Chavarías
Bajaras. Está a discusión el dictamen.
La secretaria: Yo, presidenta, si me permite.
La presidenta: Sí, adelante, diputada Alma Lilia.
La secretaria: Si me permiten hacer una consideración
en relación con la iniciativa que está a discusión, de la
diputada Eloísa Chavarías Barajas. Solamente comen-
tar, creo que en términos generales es una iniciativa de
forma, en donde habremos de estar señalando correc-
tamente la denominación de las instituciones y depen-
dencias que tienen que ver con la reestructuración de
los órganos federales.
Solamente mi observación sería en el artículo 1o., pa-
ra que se considere, creo que es lo que nos habría de
generar un poquito más de polémica - el que se espe-
cifique tal cual, sin fines de lucro. Si me permiten voy
a dar lectura a como ya está en la Ley de Sociedades
de Solidaridad Social, que es el artículo 1o.: La socie-
dad de solidaridad social se constituye con un patri-
monio de carácter colectivo, cuyos socios deberán ser
personas físicas, de nacionalidad mexicana,
en especial ejidatarios, comuneros, campesinos sin tie-
rra, parvifundistas y personas que tengan derecho al
trabajo, que destinen una parte del producto de su tra-
bajo a un fondo de solidaridad social, y podrán reali-
zar actividades mercantiles.
Y la propuesta que tiene que ver con esta iniciativa, so-
lamente nos llevaría a ponerle: sin fines de lucro. Por
lo cual me parece que sería esta condición de sin fines
de lucro, es una parte esencial de una sociedad de so-
lidaridad social, por lo que estaría de más en el texto
propuesto, es la propia naturaleza de este tipo de so-
ciedades, y yo creo que no sería necesario manifestar-
lo tal cual porque es parte de la naturaleza imprescin-
dible de este tipo de sociedades.
Sería mi único comentario y en donde estaría en con-
tra de que se escribiera como se solicita la iniciativa. Y
en los demás artículos de la iniciativa estaría a favor.
La presidenta: Quisiera hacer, si me lo permiten, para
hacer una respuesta a esta parte. Es como se presenta
la iniciativa y en el decreto prácticamente hacemos ese
retiro, en virtud de las consideraciones que usted rea-
liza.
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Sí. Entonces,
presidenta, si me permite, sí, obviamente ya di lectura
al documento completo y demás, solamente le solici-
taría, muy respetuosamente, que en el dictamen pudie-
se escribirse, en lugar de ser artículo 1, fuese en dos ar-
tículos, especificándose en el primero, si es que es de
aceptarse mi propuesta de que se retire el primer artí-
culo, para votarse en contra, es decir, que el artículo,
la propuesta del artículo 1o. se deseche y que los de-
más queden como se propone en la iniciativa, para ser
puntuales porque no lo va a requerir la Mesa Directi-
va.
La presidenta: Adelante, diputada Nachis
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Desde mi
muy particular punto de vista, la conclusión semántica
o el agregue sin fines de lucro, finalmente está como
para ahondar en el punto, en el detalle, porque al día
de hoy lo que hemos visto es que cada uno de los re-
cursos sociales son utilizados con infinidad de fines,
menos con el fin social para el que están creados.
Entonces, creo que no, no tiene gran trascendencia si
le dejamos el vocablo sin fines de lucro, porque a final
de cuentas quiero que lucren, porque lamentablemen-
te los utilizan para lucrar, ésa es la verdad. Esa es la
esencia y esa es la razón de nuestras leyes, que a veces
por no ser tan puntuales se las pasan por el arco del
triunfo y se permite que queden con esa apertura y que
a final de cuentas no concluye, y el violentar la ley,
pues no pasa nada.
Entonces, yo creo que lo deberíamos de reconsiderar,
y finalmente, como yo siempre lo comento, lo que
abunda no daña. Y si ya está escrito con toda la exten-
sión de la palabra, así que se entienda y así que se apli-
que. Yo creo que es válido, porque hay veces que a pe-
sar de que esté escrito, de todas formas, no surte los
efectos deseados. Es todo, gracias, presidenta.

La presidenta: Muchas gracias, diputada Rosa Alba
Nachis. Tiene la palabra el diputado Antera.
El diputado Luis Fernando Antero Valle: Sí, muchas
gracias. Mi participación en el proyecto que se está po-
niendo a consideración, creo que la parte sustantiva
del mismo recae en la integración de la misma socie-
dad, más allá de la consideración del artículo 1 lo que
se resalta es el número de integrantes que habrán de
conformarse en términos de comunidad social, para
que sea mucho más fácil, mucho más sencilla dicha in-
tegración. Creo que esa es la parte que es de rescatar.
Yo felicito a la diputada Eloísa Chavarrías porque es-
ta reforma tiene un verdadero calado en términos de
organización, en términos de desarrollo social y en tér-
minos de desarrollo económico, puesto que va a ser
mucho más sencilla la forma en que en términos co-
lectivos se puedan asociar los grupos de este mismo
carácter.
Así pues, creo que esta iniciativa viene a fortalecer el
tema del cooperativismo, el tema de la economía so-
cial. Y en el caso particular del artículo 1, bueno, pues
se establece muy claramente que también será de ca-
rácter mercantil. Yo creo que independientemente si se
establece que persigue fines de lucro o no los persigue,
yo creo que se puede entender de una manera y creo
que pudiéramos transitar más allá de saber si se esta-
blece o se especifica que tenga o no fines de lucro, lo
verdaderamente importante es la modificación que se
hace en el cuerpo para poder establecer ya sociedades
con 10 y no 15 integrantes que en términos reales sí es
una complicación para muchas personas, principal-
mente del sector primario, que se complica su confor-
mación por el número de integrantes.
La presidenta: ¿Alguien más?
La diputada Alma Lilia Luna Munguía: Yo solamente,
nada más para, perdón por la insistencia en esta parte
del artículo 1. Fíjense que a nosotros nos queda per-
fectamente claro, a mí me parece un tema que debe-
mos cuidar mucho, sobre todo y les voy a reiterar una
partecita, voy a volver a leer una parte, porque está
mencionando a ejidatarios, comuneros, campesinos,
obviamente sin tierra, parvifundistas y personas que
tengan derecho al trabajo.
A mí me preocupa mucho en verdad cuando hablamos
del tema de los ejidatarios, es un tema muy sensible, el
campo yo creo que merece un impulso, es un tema que
sin duda no les está yendo muy bien a los campesinos.
Y metemos con estos términos ejidatarios me parece
delicado. No sé si con esta parte de que aquí le ponga-
mos sin fines de lucro podemos a ellos meterles en una
dinámica diferente con otras dependencias, en otras
circunstancias, es lo que a mí me preocupa.
Es cierto, esta parte está implícita. Yo creo que pudié-
semos generar e incluso sería más fácil, si también lo
queremos ver así, sería más fácil la aprobación y la
aceptación en el pleno de la iniciativa sin metemos en
temas tan polémicas y tan delicados como es el campo.
Y entiendo también, es cierto, en lo que comenta el di-
putado, del número de integrantes de las sociedades,
pero yo creo que el tema del campo, de los ejidatarios,
merece un trato muy cuidadoso, muy especial. Y yo
solamente reiterar, bueno, pues la ley por su naturale-
za las sociedades deben ser sin fines de lucro, incluso
al constituirse, pero yo sí mi insistencia y me persis-
tencia en este sentido es por salvaguardar muchas co-
sas en beneficio y en protección de los ejidatarios.
Gracias.
La presidenta: Muchas gracias, diputada Alma Lilia.
Adelante, diputado.
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Bien, reto-
mando lo que comenta la diputada secretaria, que oja-
lá podamos llegar a un consenso, que es lo mejor con
ese concepto. Yendo al fondo de la propuesta que ha-
ce la diputada Eloísa, yo platicaba aquí con mi com-
pañera diputada, que inclusive quienes hemos tenido
la oportunidad de tener trato con ejidatarios, con co-
muneros, creo que inclusive podríamos intentar y revi-
sar y valorar ahorita si se disminuye, porque a mí me
ha tocado, de donde yo soy, tratar con diferentes eji-
datarios y es muy difícil que se entiendan entre ellos.
Entonces, si queremos beneficiar, nada implica que se-
an 10 o que sean 5. Un mínimo como 5, porque de ver-
dad, les ha de tocar a ustedes tratar, lo que decía usted
ahorita, diputada, facilitémosle, porque puede haber
cinco ejidatarios que se la llevan muy bien y los otros
no. Yesos cinco son trabajadores, y los otros no, y se
tienen que completar los diez y al rato se deshace.
Entonces, ojalá podamos llegar a esta propuesta reto-
mando lo que la diputada Eloísa hace, pero sí, acaba-

mos de aprobar, por decir, hace días lo de la modifica-
ción a la ley para poder constituirse las empresas que
tengan hasta cinco millones con un solo socio. Enton-
ces, por qué a los compañeros los limitamos.
Ojalá pueda hacer una reflexión aquí en ese sentido y
podamos darle todo un contenido mayor de fondo a es-
ta modificación, y cuidando también, como bien lo di-
ce la diputada, el que pueda quedar muy bien diseña-
da y que nos. la puedan aprobar en el pleno sin que
logremos esa unanimidad y que en cada fracción de
nuestros partidos podamos también argumentar, en su
momento, por qué se cuidó cada parte.
La presidenta: Muchas gracias. Adelante, diputado
Hermosillo.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Muy
buenas tardes a todos, compañeros, yo sí pediría en el
tema, más allá de los números de integrantes, que des-
de luego, todo este tipo de sociedades y de las perso-
nas como las estamos nombrando aquí, es un tema
muy minucioso y muy delicado, desde luego que tene-
mos que cuidar muy bien el contexto, porque al final
del día no dejan de ser sociedades que estén en un me-
dio de producción. No dejan de ser sociedades que es-
tén en un medio cuantificable.
Y al expresar el tema de quitarles sin fines de lucro o
ponerle sin fines de lucro, pues precisamente nos limi-
tamos. Yo sí le pediría a la diputada que sí verificára-
mos bien este artículo 1, porque más allá de allanarle
las circunstancias a estos grupos de personas, sean eji-
datarios, sean comuneros, sean campesinos, son gente
que se está preocupando por organizarse.
Yo quiero decirles a todos ahorita que en cualquier
programa, en cualquier acceso hay reglas de operación
y lo estamos viviendo. Y uno de los principios básicos,
precisamente, es ahorita, estar identificados y estar or-
ganizados.
En el tema de las sociedades de solidaridad, pues al fi-
nal del día no dejan de ser productores. Yo pediría que
no los limitáramos y que si revisáramos precisamente
bien el cómo no afectarlos y si beneficiarios. Sería mí
punto de vista.
La’ presidenta: Agradezco las consideraciones. Qui-
siera hacer de conocimiento que en el decreto que ya
estaríamos o la propuesta del dictamen de decreto que
estaríamos votando diría lo siguiente. Proyecto de de-
creto, esto es la página 14 del dictamen, proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, artícu-
lo único. Se reforman los artículos 2, fracción III, 4, 7,
20, 28, 34, 39 y se adiciona el artículo 36 de la Ley de
Sociedades de Solidaridad.
En el caso del artículo primero, queda como actual-
mente está establecido ¿Cómo queda establecido? No
queda como la propuesta que indica la diputada Eloísa
Chavarrías, o sea, retomamos estas inquietudes preci-
samente en el dictamen. Y entonces el artículo no se
reforma, el primero, y se indica: “Las sociedades de
Solidaridad Social se constituyen con un patrimonio
de carácter colectivo, cuyo socios deberán ser perso-
nas físicas de nacionalidad mexicanas, en especial eji-
datarios, comuneros, campesinos sin tierra, parvifun-
distas y personas que tengan derecho al trabajo, que
destinen una parte del producto de sus trabajo a un
fondo de solidaridad social, y que podrán realizar acti-
vidades mercantiles”.
Entonces, prácticamente las observaciones que están
haciendo se recogen en el decreto que nosotros estarí-
amos proponiendo o dictaminado. Lo que quedaría, en
todo caso, queda a salvo la propuesta de la diputada
Alma Lilia, y lo que entonces si quedaría a discusión
es la posibilidad de bajar de 10 socios la propuesta que
trae el diputado Virgilio Mendoza, a que sean 5 socios,
que ese sería la otra parte.
Entonces ¿sometemos a consideración esta propues-
ta?, adelante, por favor, diputada Chavarrías.
La diputada Eloísa Chavarrías Navajas: Muchas gra-
cias. Primeramente quiero agradecerles a todos los inte-
grantes de la comisión por este trabajo que han venido
realizando. Y el único fin es, precisamente, organizar a
las personas que están en las comunidades y que tengan
esta manera ya organizados de trabajar. Sabemos que
hay problemas en todos los lugares del territorio mexi-
cano, yo soy de Calima, y bueno, lo hice porque aquí
hay algunos compañeros de Calima, que vemos que hay
problemas. Y entonces, no hay, es más, estamos hablan-
do de los oficios, como se pueden auto emplear.
Entonces, creo que es una ley, como ustedes lo vieron,
que tiene muchos años, pero creo que en la actualidad

hay cuatro que se sostuvieron, no hay más, pero tam-
bién reforma agraria, que era en aquel entonces la que
los regulaba, ya no tienen recursos, por eso es que se
pide al cambio a Sedatu, pero yo no tengo ningún in-
conveniente en que sean 5 socios, porque realmente
viene a facilitar más que sean 10. De 15 le bajamos
nosotros a 10, y que sean 5 esta ideal, es cierto, si al-
gunas sociedades con un capital de dinero muy fuerte
son 2 socios, pueden ser 2 socios, porque en esta no
pueden ser 5. Yo creo que les facilitamos, porque los 5
pueden ser los vecinos, los compañeros de por ahí del
ejido que quieran hacer esta sociedad.
Yo les agradezco y lo único que se quiere es que ellos
tengan la manera dé -estar organizados y que puedan
trabajar. Muchísimas gracias a todos por su apoyo, por
el respaldo que le están dando a esta iniciativa, muchí-
simas gracias.
La presidenta: Muchas gracias diputada Chavarrías.
Entonces pasaríamos a someter a consideración la pro-
puesta del diputado Virgilio. Por favor, sírvase la Se-
cretaría de someter a consideración la propuesta del
diputado Virgilio.
La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Por
instrucciones de la Presidencia, se somete a su consi-
deración la propuesta del diputado Virgilio Mendoza
Amezcua, para que el artículo 4 de la Ley de Socieda-
des Mercantiles, establezca que para la constitución de
una sociedad se requieran un mínimo de cinco socios.
Si son tan amables, quienes estén a favor por esta pro-
puesta sírvase manifestarlo levantando la mano, presi-
denta, se ha sometido a su consideración y se aprueba
por unanimidad la propuesta de que se integre por mí-
nimo de cinco socios.
La presidenta: Hágase del conocimiento de la secreta-
ría técnica para hacer las correcciones correspondien-
tes. Continuamos con la discusión del dictamen ¿al-
guien quisiera agregar algún punto más? bueno
pasamos a la discusión en lo general y en lo particular,
creo que en este caso lo hicimos al revés, pero bueno,
Por favor, sirva la Secretaría tomar la votación corres-
pondiente.
La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Por
instrucciones de la Presidencia, se somete a su consi-
deración la aprobación del dictamen por el que se re-
forman los artículos 2, fracción III, 4, 7, 28, 28, 34, 39,
se adiciona el artículo 36 de la Ley de Sociedades de
Solidaridad Social para quedar en los términos que ya
tienen ustedes en sus manos. Si son tan amables, quie-
nes estén a favor sírvanse manifestarlo levantando la
mano. Presidenta, se aprueba por unanimidad.
La presidenta: Muchas gracias. Sírvase la secretaría
técnica de realizar los trámites correspondientes y en-
viarlo a las instancias que toque.
Como siguiente punto del orden del día, está la opi-
nión respecto a la iniciativa con proyecto de decreto
que reforma y adiciona y deroga diversas disposicio-
nes de la Ley General de Salud y del Código Penal Fe-
deral en materia de uso de la cannabis activa para el
uso industrial, la cual fue presentada por las diputadas
Norma Roció Nahle, Laura Beatriz Esquivel Valdez y
su servidora Norma Xóchitl Hernández Colín.
Quisiera hacer un breve resumen de la opinión. Este es
un proyecto de decreto que si bien es cierto forma di-
versas disposiciones de la Ley General de Salud y del
Código Penal, fue turnado a esta comisión desde el en-
foque económico-social, toda vez que propone que la
cannabis activa, de la cual deriva el cáñamo, se utiliza
para fines textiles o industriales, para efecto de inte-
grarlo al mercado como un producto más y con este se
generen fuentes de empleo.
Sin embargo, se considera importante acreditar que es
menor al 0.5 por ciento de cannabinol, lo que contiene
el cáñamo para no ser considerado un enervante. Así
como realizar un análisis de los costos y beneficios de
la cannabis industrial, puesto que tendría que competir
en un mercado abastecido con productos más econó-
micos o irremplazables, por ejemplo, de los pasticos
petrolíferos que no se pueden, como alternativa, obte-
nida de la fibra legendaria, e insistir en realizar una in-
vestigación científica y legal a fondo de la legalización
de esta planta para efecto de que al momento de fo-
mentar y legalizar la producción de la siembra de esta
planta, no se mezcle con la siembra y comercialización
de la cannabis, es decir, se mezcle con la producción
de marihuana y hachís, puesto que dichas plantas se
confundirían en un plantío.
Esto significaría que el cannabis con fines industriales
serviría de cortina de humo para la siembra, produc-
ción y comercialización del cannabis, cannabis de uso
enervante, por lo que es de suma importancia que al

momento de legalizar esta planta, se estipule en la nor-
ma las reglas de producción, operación y comerciali-
zación de esta planta.
Hago este resumen porque es lo que más estamos ma-
nifestando en la opinión que esta comisión está propo-
niendo para –y hacer con esta claridad–, que es una
opinión para que las instancias correspondientes pue-
dan tomar o las comisiones que les toca dictaminar es-
ta iniciativa, puedan hacer algunas consideraciones al
respecto. Se pone a discusión la opinión.
La presidenta: Adelante, diputada Alma Lilia.
La secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Si me permi-
te, diputada presidenta. A nombre de mis compañeros
del Grupo Parlamentario del PRI sabemos que incluso
como se manifiesta en la propia iniciativa que ya tuvi-
mos la oportunidad de analizar es un tema polémico es
un tema que requiere hacernos de más información, de
especialistas, de investigadores, porque puede confun-
dirse con otro tipo de plantas, que se dediquen para
otro tipo de fines, que no sean los industriales, como
se refiere como objetivo principal de esta iniciativa.
Yo creo que nos vamos a reservar nuestro derecho de
emitir una opinión. Sin embargo, rogarle a usted pu-
diésemos llevarlo a un foro en el que invitemos espe-
cialistas, a gente que nos pueda dar más información;
también hacer una investigación más profunda, tam-
bién solicitarle a las dependencias, a la propia Secreta-
ría de Salud, a la propia Secretaría de Gobernación,
para tener una información más amplia y que podamos
dar una opinión adecuada, como lo merece la ciudada-
nía, en relación con este tema.
La presidenta: ¿Alguien más quisiera discutir sobre el
punto? Adelante.
La secretaria: Adelante, diputado Santiago.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: No, pues es-
toy a favor, porque la propia opinión dice que debe
analizarse, asesorarse de expertos posteriormente, o
sea, no dice “la opinión no trae un sí contundente”, lo
único que explica es el contexto del cáñamo, explica
cómo es que realmente es una fibra para uso industrial
que tiene muy poca concentración de tetrahidrocana-
binol, por lo que no sería rentable producirlo como un
fin de enervantes.
Me parece a mí la opinión muy bien hecha, y en gene-
ral, únicamente dice que una vez que haya mayor in-
formación en torno a expertos, de entrada no se le ve
mayor problema. Me parece muy bien redactada la
opinión, entonces, desde mi punto de vista no hay pro-
blema para ir a favor.
La presidenta: ¿Alguien más? Adelante, diputada Ro-
salina Mazari.
La diputada Rosalina Mazari Espín: Muy buenas tar-
des, yo apoyo lo que dice mi compañera diputada Al-
ma Lilia, es un tema por demás polémico, que da mu-
cho de qué hablar hay opiniones a favor, opiniones en
contra, y si bien es cierto, usted ya puntualizó su pun-
to de vista. También necesitamos asesoramos de gente
especialista en la materia, para poder estar en conside-
ración de una profunda investigación y dar nuestro
punto de vista con esa certeza.
Así es que yo les pido, que así como hemos ido de algu-
na manera poniéndonos de acuerdo en varios temas, que
esto se pueda someter a foros, donde vengan especialis-
tas, donde puedan explicamos a mayor detalle cuáles se-
rían las consecuencias. Porque, si bien es cierto, ahorita
es un tema que está siendo analizado desde el punto de
vista lúdico, y que hay muchas opiniones, éste es algo
que nosotros sí tenemos que analizar con mayor profun-
didad, así es que vuelvo a solicitar aquí a los integrantes
de la comisión, que estemos en posibilidad de escuchar
otras opiniones, para que en su momento, el Grupo Par-
lamentario del PRI pueda pronunciarse. Es cuanto.
La presidenta: Haré uso de la palabra, como miembro
de la comisión. Por supuesto que es una iniciativa pro-
puesta por, entre otras, por mí, sin embargo, tratamos
de ser bastante ecuánimes, y promover todos los ele-
mentos que nos pudieran ayudar para tener una opi-
nión lo más confiable posible. Es lo que estamos pro-
poniendo como órgano colegiado, y afortunadamente,
sí se han realizado foros hemos realizado foros, hemos
realizado consultas, hemos realizado una serie de acti-
vidades en este sentido.
Entonces, creo que es importante también emitir la
opinión correspondiente. Adelante, diputado Torre-
blanca.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Es que creo
que estamos en un falso debate, no hay debate. Todos

estamos coincidiendo en lo mismo; las diputadas que
sugieren esperar a la realización de foros y tener un
mayor conocimiento científico sobre el uso industrial
de esta planta, en el fondo realmente están manifes-
tando su conformidad con el dictamen de opinión, por-
que en su parte considerativa, vuelvo a leer ‘’Tercero.
Por tanto es requisito esencial y fundamental acreditar
de manera médico-legal que la concentración de tetra-
hidrocanabinol que contiene el cáñamo sea menor al
0.5 por ciento.
“Así, como también realizar un análisis de los costos y
los beneficios de la cannabis industrial, puesto que
tendría que competir en un mercado abastecido con
productos más económicos e irremplazables, como
por ejemplo, los plásticos petrolíferos, que no se pu-
dren como la alternativa legendaria.
“Cuatro. Es menester señalar que se necesita realizar
una investigación científica y legal a fondo, de la le-
galización de esta planta, para efecto de que al mo-
mento de fomentar y legalizar la producción de la
siembra de esta planta, no se mezcle con la siembra y
comercialización de la cannabis sativa índica. Es decir
por cierto, a índica, le falta un acento, es decir, se mez-
cle con la producción de marihuana y hachís, puesto
que dichas plantas se confundirían en el plantío”.
Y finalmente, es en la parte considerativa. El propio
resolutivo, en la propia opinión se reitera lo siguiente,
el segundo párrafo: “...es decir, se necesita realizar una
investigación científica y legal respecto a la legaliza-
ción de esta planta...”. Es decir, estamos en lo mismo
todos, todos estamos de acuerdo.
Hay un falso debate ahorita, aquí. Todos estamos de
acuerdo, al votar favorablemente esta opinión, que se
requiere realizar investigación adicional y un debate
adicional. Eso es todo, señora presidenta.
La diputada Rosalina Mazari Espín: ¿Me permite?
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Sí, claro.
La diputada Rosalina Mazari Espín: Nos quedan cla-
ros sus comentarios, diputado Torreblanca, sin embar-
go, yo creo que como diputados, como representantes
populares venimos aquí a estas mesas de trabajo de las
comisiones para manifestar nuestras opiniones.
Es por eso que estamos externando nuestra opinión,
para no solamente dejar por manifiesto el sentido de
nuestra votación, sino darle una explicación a la co-
munidad, del por qué lo estamos dando, y en qué esta-
mos basando nuestra opinión, yo propondría que se re-
tire, que se retire ahorita esta opinión, para el efecto de
poder tener más posibilidades de discutir al interior y
dar el punto de vista. Si usted así lo considera, y si no,
lo sometemos a votación.
La presidenta: Diputado Virgilio.
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua: Gracias, la
propuesta de un servidor, presidenta diputada, ‘creo
que si retomamos el que se pudiera retirar, no votar el
día de hoy, y poder comentar ése tema, si gusta el jue-
ves, yo creo que ha conducido bien la comisión, y es
un tema que de verdad no tenemos la información su-
ficiente, y si ya se está a lo que entiendo y se dice en
el documento, la opinión sobre alguna sustancia, no en
lo general, como lo decía ahorita aquí el diputado To-
rreblanca, pero de todos modos, a final de cuentas, yo
creo que ya los foros se están haciendo.
Los están haciendo en el propio Senado, y si hay el in-
terés de la comisión de emitir una opinión, yo creo que
si lo podemos comentar, sería mejor; ojalá y que usted
nos ayudara con eso, y si quiere, el propio jueves reu-
nirse, convocar y tener más elementos, porque sí es un
tema, que aunque se va es una simple opinión, como
se dice, que se necesita más información, pero es algo
que no tan fácil nos atrevemos a generar el voto. Esa
es mi propuesta y ojalá se reconsiderara para poder lo-
grar consensuarlo de la mejor manera.
La presidenta: Sometemos a votación, serían práctica-
mente dos propuestas de dejar en stand by la opinión,
y la mía; que se vote. Ni modo, que se vote. Somete-
mos a votación la propuesta del Grupo Parlamentario
del PRI.
La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: Muy
bien, si me permiten, se somete a su consideración. Yo
creo que lo vamos a tomar también de manera perso-
nal, porque fue una propuesta en primera instancia
también de la diputada Rosalina, de que se aplazara la
opinión. Entonces, si me permiten se somete a su con-
sideración la propuesta de la diputada Rosalina Maza-
ri Espín, en relación con la opinión para el punto de la
cannabis, de que se posponga emitir una opinión en es-

te momento, si son tan sírvase manifestarlo levantan-
do la mano. Se informa a la Presidencia que se aprue-
ba el que se emita en otro momento la opinión.
La presidenta: ¿Y la otra parte? Alguien tiene que vo-
tar en contra.
La diputada secretaria Alma Lilia Luna Munguía: ¿En
contra?, diputado Torreblanca, ¿En abstención? Presi-
denta, mayoría porque se emita en otro momento la
opinión.
La presidenta: Muy bien. En otro momento se emitirá
la opinión respecto a esta iniciativa de Ley Federal de
Salud y del Código Penal Federal en materia de uso de
cannabis sativa.
El siguiente punto del orden del día corresponde a
asuntos generales. Dejo el micrófono abierto para si
alguien de ustedes quiere hacer uso de la voz, recor-
darles también que mañana ya está todo listo para
nuestro gran evento que será nuestro Foro de econo-
mía social solidaria, diagnóstico de la economía en
México. Está todo confirmado, todo listo. Les pido por
favor que lleguemos con puntual asistencia. Adelante,
diputada.
La diputada Eloísa Chavarrías Navajas: Únicamente
para retirarme. Agradecerles nuevamente por ese apo-
yo a la iniciativa. Me voy a retirar, se quedan ustedes
trabajando.
La presidenta: Muchas gracias. ¿Alguien tiene algún
punto en consideración? Diputado Torreblanca.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchas gra-
cias, presidenta. Hay una cooperativa en Xochimilco, de
producción de plantas, que me corrió la invitación de que
los diputados integrantes de esta Comisión de Fomento
Cooperativo pudiéramos ir a conocer su actividad.
Entonces, si así están de acuerdo en visitarla, coordi-
nar nuestra agenda, que mi equipo coordine con su
equipo su agenda para ver qué día para nosotros, en
caso de que acepten. Es más cómodo que nos despla-
cemos a conocer cómo funciona una cooperativa exi-
tosa en el Distrito Federal.
La Presidenta: Muchas gracias por la invitación, en-
tonces para que la secretaría técnica genere los enlaces
correspondientes y podamos estar la mayoría de los
que atendemos esta comisión. ¿Alguien más quisiera
hacer uso de la voz? Damos por terminada esta sesión
y les agradezco mucho la participación de todos uste-
des. Muchas gracias.
Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell (rúbri-
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA, CONCERNIENTE A LA TER-
CERA REUNIÓN ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCO-
LES 17 DE FEBRERO DE 2016
Presidencia de la diputada Alma Carolina Viggiano
Austria.
Inicio: 11:22 horas. Término: 13:33 horas.
Asistencia inicial: 23 diputados. Asistencia final: 23
diputados.
A las 11:22 horas del miércoles 17 de febrero de 2016,
en el mezanine del edificio A, ala norte, primer piso,
sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, de
la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes
de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la
convocatoria respectiva, para el desahogo del siguien-
te orden del día:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum
Se da cuenta del registro de lista de asistencia, y se en-
cuentran presentes los

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presi-
denta; José Luis Sáenz Soto, Fernando Uriarte Za-
zueta, Daniel Torres Cantú, Ricardo del Rivero Mar-
tínez, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Lucía
Virginia Meza Guzmán, Érik Juárez Blanquet, Nor-
berto Antonio Martínez Soto, Francisco Alberto To-
rres Rivas, secretarios; Refugio Trinidad Garzón
Canchola, Modesta Fuentes Alonso, Rosa Alicia Ál-
varez Piñones, Karen Hurtado Arana, Roberto Guz-
mán Jacobo, Eloísa Chavarrias Barajas, Gabriela Ra-
mírez Ramos, Nadia Haydee Vega Olivas, Fidel Kuri
Grajales, Edith Yolanda López Velasco, Maricela Se-
rrano Hernández, José Alfredo Torres Huitrón, Ra-
fael Yerena Zambrano.
En virtud de que se cuenta con quórum, la presidenta,
Alma Carolina Viggiano Austria, declara iniciada la
reunión.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del
día
La presidenta somete a consideración de los diputados
el orden del día, que resulta aprobado por unanimidad.
acta correspondiente a la segunda reunión ordina-
ria, llevada a cabo el 18 de noviembre de 2015
La presidenta solicita a la secretaría someter a la con-
sideración de las y los diputados el proyecto de acta
de la reunión de instalación y recoger, en caso de que
no existir observaciones, la votación económica para
su aprobación. Es aprobada por unanimidad de los
presentes el acta de la segunda reunión ordinaria, lle-
vada a cabo el 18 de noviembre del 2015. La presi-
denta manifiesta que será enviada a la Mesa Directiva
para conocimiento y publicación en la Gaceta Parla-
mentaria.
4. Exposición “Líneas estratégicas en el tema de vi-
vienda y aplicación de reglas de operación”, por el
subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, li-
cenciado Juan Carlos Lastiri
La presidenta da el uso de la voz al subsecretario Juan
Carlos Lastiri.
Resumen de la intervención:
• El sector vivienda ha tenido un repunte durante los
últimos años, actualmente representa 14.1 por cien-
to de la producción de bienes y servicios del país.
• Emplea 3 millones de personas, 7.3 por ciento de
la población ocupada.
• En 2015, se realizaron más de 250 mil acciones de
vivienda, se otorgaron subsidios por un monto de
12 mil 209 millones de pesos y para el periodo ene-
ro-noviembre la colocación de crédito ascendió a
273 millones de pesos. La inversión fija en cons-
trucción residencial creció en 6.4 por ciento y tam-
bién acumuló 18 meses de crecimiento ininterrum-
pido.
• Durante 2015 se registraron 622 mil nuevas vi-
viendas.
• Se prevé llevar a cabo 1 millón 200 mil acciones
de vivienda en 2016.
• Para este año también se impulsará la coordina-
ción de diversos programas en materia de desarro-
llo urbano, regional y vivienda, de los cuales la Se-
datu es rectora.
• El Programa de Coordinación de la Sedatu es a
través del Programa de Infraestructura, los subsi-
dios de la Conavi y el Fonhapo, colaboración con
Comisión Federal de Electricidad, Pemex, Sedena,
organismos estatales y nacionales de vivienda.
• Con el Infonavit se están impulsando diversos
programas para mejorar viviendas, unidades habita-
cionales, cancelación de hipotecas, reestructuración
de salarios mínimos a pesos.
• Con el Programa Crezcamos Juntos se propicia la
incorporación de trabajadores informales a la for-
malidad con lo que se permitirá que tengan una sub-
cuenta de vivienda.
• Con los organismos nacionales de vivienda se es-
tá impulsando la renta de vivienda como un esque-
ma para acceder a este derecho.
• El Fonhapo es el organismo nacional de vivienda
que apoya a familias no afiliadas a algún esquema
de seguridad social con un ingreso menos a 2.5 sa-

larios mínimos y para este año ha fusionado sus
programas.
• Con el Fovissste se estarán aplicando programas
muy importantes de financiamiento para este 2016.
• La Conavi es el organismo encargado de dispersar
los subsidios en materia de vivienda y lo hace en
colaboración con el Fovissste y el Infonavit. Asi-
mismo, se ha establecido un esquema de vivienda
en renta dentro de la Conavi y se está impulsando
un programa para apoyar a migrantes en Zacatecas,
Puebla y Morelos, así como esquemas y soluciones
para familias jóvenes en Durango, estableciendo
además una alianza con el programa Prospera.
• Se está utilizando el Sifode para verificar que fa-
milias beneficiarias con Prospera tienen carencia en
materia de vivienda o en calidad de espacios de la
vivienda para focalizar acciones.
• Se han creado soluciones en materia de vivienda
para las Fuerzas Armadas. Con el Infonavit se está
trabajando un programa para el mejoramiento de
unidades habitacionales, también que Conavi dis-
perse subsidios para este objetivo y que Sedatu a
través del Programa de Rescate de Espacios Públi-
cos también apoye para el mejoramiento de unida-
des habitacionales.
• La Sociedad Hipotecaria Federal ha tenido un cre-
cimiento sostenido y ordenado que le ha permitido
apoyar a los desarrolladores para la construcción de
vivienda.
• La secretaria Robles ha dispuesto que se destine
aproximadamente 4 mil millones de pesos para me-
joramiento de vivienda. Con lo que se va a buscar
entre otras cosas, llegar a más de 100 mil cuartos
adicionales. Para la focalización se está utilizando
el Sifode, el cual fue construido con apoyo del In-
egi y del Coneval y sirve para determinar las caren-
cias de la población, con lo que se especifica la po-
blación objetivo desde un sistema sin la
intervención de un funcionario que actúa de forma
unilateral.
• Se está impulsando un programa para regularizar
los asentamientos humanos irregulares, con lo que
se busca regularizar los que se encuentran, sobre to-
do, en las zonas periurbanas de las ciudades, este
año se busca llegar a más de 500 mil lotes en todo
el país.
• Se está fortaleciendo el programa de reservas ur-
banas otorgando un subsidio por parte de Conavi
para que la vivienda no sea tan cara para quienes la
van a adquirir.
• Se está ordenando la construcción de vivienda
nueva en perímetros de contención urbana, cerca-
nos a fuentes de empleo, servicios, etcétera.
• Se está buscando actualizar la normatividad en
asentamientos humanos ya que la actual data de
1974 y no es acorde con las necesidades actuales.
Una vez terminada la intervención, la presidenta hizo
uso de la voz.
• Se está teniendo contacto con la secretaria y otros
funcionarios de la secretaría para conocer la cons-
trucción de la nueva Ley de Asentamientos Huma-
nos.
• Hay información de que hay 5 millones de vivien-
das abandonadas según el Inegi, sin embargo, esta
cifra no es precisa ya que la medición del Inegi es
muy general y muchas de ellas solamente están des-
habitadas. Existen noticias acerca de un nuevo con-
teo para saber con precisión cual es la condición re-
al de estas.
Acto seguido se abre una ronda de participaciones.
Resumen de las intervenciones:
• Eloísa Chavarrías Barajas: pregunta si existe la
conciencia de que cada día las viviendas son más
pequeñas y menos la oportunidad de convivir en fa-
milia y se deben cuidar estos detalles ya que estos
pueden provocar delincuencia. Solicita información
sobre las viviendas desocupadas.
• Ricardo del Rivero Martínez: Revisar la vivienda
abandonada en lugares donde debido a la violencia.
Existencia de un tipo de seguro cuando no existe el
pago o el abandono de vivienda. Si en la inversión

se puede considerar a los beneficiarios de Prospera
que no pueden dar el enganche para una vivienda
puedan ser incluidas en la recuperación de vivien-
das.
• Edith Yolanda López: Que cifras hay para vivien-
das Prospera y la construcción de un cuarto adicio-
nal en Oaxaca. Que opciones hay para los munici-
pios que no puedan hacer las aportaciones que
requieren para los cuartos adicionales o si pueden
dispensarles este requisito.
• Francisco Ricardo Sheffield Padilla: Solicita
ahondar más en el tema de la ampliación de vivien-
da. Cómo se combinarán realmente en la práctica
los recursos municipales, los estatales y si se asig-
narán también por medio del Fovissste, o sólo del
Fonhapo.
• Nadia Haydee Vega Olivas: Manifiesta la inquie-
tud de la reasignación de vivienda abandonada si
hay algo que hacer desde el punto de vista legislati-
vo ya que el proceso es un poco tardado. Si existen
garantías para personas que compran vivienda, so-
bre todo la promovida por el Infonavit, y está en zo-
nas de riesgo. ¿Qué pueden hacer estas personas?
• Norberto Antonio Martínez Soto: ¿Cómo se pu-
diera en el caso de Michoacán de recursos de un
Proyecto de Desarrollo Regional aligerar la carga
de los municipios que no tienen muchos recursos en
el FAIS?
La presidenta da el uso de la voz al subsecretario para
responder a las inquietudes de los diputados.
• El Inegi está por publicar un instrumento de me-
dición en materia de vivienda. Se ha realizado un
análisis junto con los gobiernos de los estados y
municipales para determinar las razones del aban-
dono de vivienda. Se está trabajando para regresar
al mercado las viviendas abandonadas, pero dotán-
dolas de los servicios necesarios para que no vuel-
van a ser abandonadas. También se pueden presen-
tar casos donde las unidades habitacionales por el
momento no tienen remedio y también hay que se-
ñalarlo.
• La secretaria Robles ha dado la instrucción de que
se pueda otorgar un peso por cada peso ahorrado
por familias específicamente para vivienda, exclu-
sivamente para mejoramiento de vivienda. Esto es
posible porque se ha establecido que los subsidios
sean progresivos, es decir, que se le otorgue mayor
subsidio a quien menos tienen.
• Se debe observar que la calidad de la vivienda sea
la adecuada, para esto todos tienen que ser observa-
dores, autoridades locales, estatales, federales y so-
bre todo impulsar la participación ciudadana y co-
munitaria. Para propiciar la calidad de la vivienda
ya no se subsidian pies de casa ni viviendas de un
solo cuarto.
• Sobre el tema de seguridad menciona que se ha
firmado un convenio con la Secretaría de Goberna-
ción específicamente con el Programa de Preven-
ción del Delito. Con el programa de rescate de es-
pacios públicos se están interviniendo unidades
habitacionales con problemas de seguridad y su en-
torno. En el caso de la vivienda abandonada una vez
recuperada se da prioridad a diversos segmentos de
la población que no muchas veces no tienen acceso
a la vivienda.
• Para la estrategia de cuarto adicional se está tra-
bajando en dos vertientes. La primera en el caso de
las viviendas de Infonavit de un solo cuarto se otor-
gará un crédito para la ampliación. En el caso de las
familias no afiliadas está trabajando Fonhapo con
diferentes esquemas para la participación del muni-
cipio o del estado, también existe un esquema con
Conavi y con el Programa de Infraestructura. Por
último con Sedesol se ha establecido una alianza
donde para la construcción del cuarto adicional se
otorga un paquete de materiales a la familia benefi-
ciada y a través del Programa de Empleo Temporal
de Sedesol se les pague por construir su cuarto.
• En el caso de la recuperación de vivienda abando-
nada si es necesario que se pueda aportar a la Cá-
mara elementos para dotar de instrumentos para
agilizar la recuperación y sacar al mercado nueva-
mente estas viviendas.
• El programa admite una “cómoda” mezcla de re-
cursos, es decir pueden aplicarse recursos de Fon-
dos de aportaciones federales para que los munici-

pios den sus aportaciones para las acciones de vi-
vienda.
La presidenta hace uso de la voz:
• Solicita ampliar la información sobre los progra-
mas y sus poblaciones objetivo.
Posteriormente otorga el uso de la voz para una inter-
vención más.
• Diputada inaudible su nombre: Solicitar que se tome
en consideración que las nuevas viviendas tengan es-
pacios adecuados para discapacitados.
Finalmente otorga el uso de la palabra al subsecretario.
• El programa de un cuarto más nace de la Encues-
ta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares que
refleja un marcado hacinamiento en un número im-
portante de viviendas. Al hacer el análisis se iden-
tificó la existencia de muchos hogares con una so-
la habitación. En el caso del Infonavit se ha
establecido la posibilidad de un segundo crédito
para ampliar estas casas, a la fecha se tienen iden-
tificados 300 mil viviendas en las que se podrán
hacer estas acciones. El Fovissste no tiene este pro-
blema. En el sector de los no afiliados es donde se
concentra más este problema, derivado de encues-
tas realizadas por la Sedesol se hizo un sistema de
información para determinar las carencias con las
que viven en pobreza para poder actuar en conse-
cuencia, derivado de estos se deben buscar diversas
soluciones para corregir los problemas, por ejem-
plo en municipios donde ni las familias, ni el mu-
nicipio tienen recursos el subsidio debe ser com-
pleto.
Para complementar su exposición el Subsecretario so-
licita a Jorge Wolpert los aspectos de inclusión y eco-
tecnologías.
Resumen de la intervención
• A través del programa de consolidación de reser-
vas urbanas se da un subsidio adicional a las perso-
nas con discapacidad. Por otra parte se están adop-
tando fórmulas aprobadas internacionalmente para
que las viviendas cumplan con características de in-
clusión social y sustentabilidad. Este proyecto se va
a pilotear en 2016 y se pretende generar bonos de
carbono que puedan ser vendidos y permita al go-
bierno acceder a mayores fondos para construir vi-
viendas de calidad reconocida en el entorno inter-
nacional para apoyar a familias de bajos ingresos y
proyectos de inclusión social donde las personas
con discapacidad tengan prioridad.
dictamen de la minuta proyecto de decreto por el
que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Ley de Vivienda en materia de accesibilidad a
la vivienda
La presidenta somete a consideración el dictamen de
la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivien-
da en materia de accesibilidad a la vivienda, por lo que
solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su
lectura en vista de que fue turnada con anterioridad pa-
ra su revisión, la asamblea se manifiesta por la afirma-
tiva por lo que se procede a su discusión y no habien-
do quien haga uso de la voz se pregunta a los
integrantes de la comisión si se considera suficiente-
mente discutida, manifestando la mayoría su afirmati-
va se procede a la votación del dictamen que es apro-
bado por unanimidad.
6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva
La presidenta solicita a la secretaría de cuenta de los
asuntos pendientes en la comisión.
• Hay 13 asuntos pendientes: 8 iniciativas y 5 mi-
nutas.
• De esos asuntos, 12 son para dictamen y 1 para
opinión.
• Hay cuatro asuntos para dictaminar en comisiones
unidas,

- Una minuta con Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
- Una iniciativa con Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
- Una iniciativa con Atención a Grupos Vulnera-
bles y;
- Una iniciativa con Trabajo y Previsión Social.
• De los asuntos, cinco el plazo para dictamen ter-
mina en febrero, dos en marzo y uno en mayo.
La presidenta hace uso de la voz para comentar lo si-
guiente:
• Se solicitará prórroga para dictaminar los asuntos
cuyo plazo está por vencerse.
Se está trabajando en una nueva Ley General de
Asentamientos Humanos, lo cual hará necesarios
cambios a la Ley de Vivienda, por lo que los asun-
tos pendientes de dictamen se tomarán en cuenta en
estas propuestas.
7. Asuntos generales
En primer lugar, se informa a la asamblea que el dipu-
tado Alfredo Miguel Herrera Deras ha causado baja de
la comisión debido a que solicitó licencia a su cargo y
que se integra el diputado Ricardo del Rivero Martínez
en su lugar.
En segundo lugar, se informa que se ha recibido una
invitación por parte del Inegi para la presentación del
programa Inegi a la Mano, por lo que se solicita a los
diputados enviar al secretario técnico los nombres de
quienes asistirán al taller.
La presidenta solicita a la secretaría dar cuenta a la
asamblea de las comunicaciones de la comisión a la fe-
cha, y el secretario diputado Francisco Ricardo Shef-
field Padilla procede a dar lectura al siguiente resumen
de las comunicaciones recibidas y enviadas a la fecha:
Con fecha 19 de noviembre de 2015 se recibió oficio
de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comi-
sión para Iniciativa que adiciona un artículo 6o transi-
torio en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores; con fecha 4 de di-
ciembre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directi-
va por el que turna a esta comisión, para dictamen en
comisiones unidas con la Comisión de Desarrollo Ur-
bano y Ordenamiento Territorial iniciativa que refor-
ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vi-
vienda y de la Ley General de Asentamientos
Humanos; con fecha 10 de diciembre de 2015 se reci-
bió oficio de la Mesa Directiva por el que turna a esta
comisión, para dictamen iniciativa que reforma la
Fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Tra-
bajo y el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda de los Trabajadores; con fecha
11 de diciembre de 2015 se recibió oficio de la Mesa
Directiva por el que turna a esta comisión, para dicta-
men Iniciativa que reforma los artículos 42 y 44 de la
Ley de Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda pa-
ra los Trabajadores; con fecha 19 de enero de 2016, se
recibió Oficio de la Mesa Directiva por el que turna a
esta Comisión para dictamen, iniciativa que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
Agotado el orden del día y no habiendo otro asunto
que tratar y siendo las 13:33 del día 17 de febrero de
2016, la presidenta da por clausurada la segunda reu-
nión ordinaria y agradece las aportaciones hechas por
los legisladores para el desahogo de los trabajos de la
reunión.
La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta;
José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Daniel Torres Cantú, Fernando
Uriarte Zazueta (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica),
Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Érik Juárez Blan-
quet (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía
Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas
(rúbrica), Ricardo Quintanilla Leal, Pedro Alberto Salazar Muciño
(rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIO-
TECAS, RELATIVA A LA PRIMERA REUNIÓN, EFECTUADA EL
MARTES 29 DE MARZO DE 2016
En la Ciudad de México, el día 29 de marzo de 2016,
se citó a los diputados integrantes de la Comisión Bi-
camaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la
Unión, de la Sexagésima Tercera Legislatura, a la pri-
mera reunión ordinaria, a las 15:30 horas, en sus ofici-
nas ubicadas en el segundo piso del edificio C, de con-
formidad con lo establecido en los artículos 39,
numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congre-
so General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146,
numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Di-
putados, bajo el siguiente
Orden del Día
1. Presentación de los diputados integrantes.
2. Presentar, analizar y en su caso aprobar la pro-
puesta para solicitar la intervención de la Junta de
Coordinación Política, a efecto de solicitar al Sena-
do designe al legislador que habrá de sustituir en la
presidencia de la comisión al senador Braulio Ma-
nuel Fernández Aguirre.
3. Acordar la designación de los diputados que ha-
brán de ocupar el cargo de secretarios durante la
presente legislatura.
4. Designar al responsable de llevar a cabo los trá-
mites de la comisión ante las diferentes áreas de go-
bierno y administrativas de la Cámara de Diputa-
dos.
6. Clausura.
Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose
presentes los ciudadanos
Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, integran-
te (A)
Diputado Francisco Xavier Nava Palacios, inte-
grante (A)
Diputado Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (A)
A: Asistió
NA: No Asistió
J: Justificación
Punto 1. El diputado Francisco Xavier Nava Palacios
en el uso de palabra, procedió a hacer la presentación
de la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa así co-
mo al diputado Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia co-
mo integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema
de Bibliotecas, para la LXIII Legislatura.
Punto 2. Siguiendo con el orden del día, se informó
sobre los impedimentos para dar inicio a las activida-
des de la comisión, entre otros el no haberse llevado a
cabo la instalación formal al inicio de la presente le-
gislatura por la actual presidencia, que en apego al
cuando de Rotación en la presidencia firmado por los
senadores y diputados de la LXII legislatura, y apro-
bado en condiciones similares por las respectivas Jun-
tas de Coordinación Política de ambas cámara, corres-
pondía presidir en primer turno al senador Braulio
Manuel Fernández Aguirre.
Sin embargo, a consecuencia de su lamentable deceso
y al no haberse designado a la fecha al senador que ha-
brá de relevarlo en la presidencia, se generó el incum-
plimiento de los objetivos de la comisión, como lo
mandata el artículo 143, núm. 1, 2 y 3 de la Ley Orgá-
nica de los Estados Unidos Mexicanos, por el mismo
motivo la atención a la cartera de pendientes, entre
otros (la firma de convenios de colaboración en mate-
ria bibliotecaria entre el Congreso General y los Con-
gresos estatales, además la falta de condiciones para
atender las actividades de carácter educativo-cultural
de la comisión.
Derivado de lo anterior, se puso a consideración de los
diputados integrantes el documento por el cual se soli-
cita la intervención de la Junta de Coordinación Polí-
tica ante el Senado de la República, a fin de que a la
brevedad se designe al senador que habrá de ocupar la
presidencia de la comisión o de no estar en condicio-
nes de conducir los trabajos de la comisión, se consi-
dere ceder el turno de la presidencia a los diputados y
poder dar cumplimiento a las actividades de la comi-
sión.
Una vez discutido el tema, la diputada Luz Argelia Pa-
niagua Figueroa, manifestó su aprobación al docu-
mento y su contenido, proponiendo la firma inmediata

y su trámite ante la Junta de Coordinación Política. En
el mismo sentido fue la aprobación por el diputado
Francisco Xavier Nava Palacios.
En el caso del diputado Pedro Luis Coronado Ayarza-
goitia, comento estar de acuerdo pero que de momen-
to se encontraba inhabilitado para firmar, toda vez que
aún no se formalizaba su integración a la comisión en
comento, en sustitución del diputado Jesús Juan de la
Garza Díaz del Guante.
Punto 3, el diputado Francisco Xavier Nava Palacios.
Propuso esperar la contestación de la Junta de Coordi-
nación Política para en seguida elaborar la propuesta
de rotación en la presidencia y secretarias de la comi-
sión, así como solicitar a la JUCOPO les sea aprobado
a los diputados integrantes, representar la presidencia
en el tercer turno.
En el mismo tema el diputado Nava Palacios propuso
que de ser aprobada por la JUCOPO la representación
de la presidencia a los diputados, se dividieran los me-
ses del segundo y tercer turno, a Fin de que los tres di-
putados integrantes presidieran de manera equitativa e
incluyente la Comisión Bicamaral del Sistema de Bi-
bliotecas.
Punto 4, Referente a este tema el diputado Francisco
Xavier Nava Palacios propuso que - .se designara al
ciudadano Andrés Reyes Quezada, como responsable
de la elaboración de actas, documentos y trámites an-
te los órganos de gobierno y áreas administrativas de
la Cámara de Diputados, propuesta a la que los dipu-
tados Luz Argelia Paniagua Figueroa, y Pedro Luis
Coronado Ayarzagoitia, otorgaron su aprobación.
Asuntos generales. Al no haber más asuntos para su
desahogo, a las 17:35 horas del 29 de marzo de 2016
se da por terminada la reunión; queda pendiente la fe-
cha y hora de la próxima reunión.
Acuerdos
1. Se aprueba y se firma para su trámite el docu-
mento por el cual se solicita la intervención de la
Junta de Coordinación Política ante el Senado de la
Republica a fin de que se normalice la operatividad
de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliote-
cas en ambas cámaras del Congreso de la Unión.
2.- Se acuerda esperar la determinación de la Junta
de Coordinación Política para contar con los ele-
mentos necesarios para la elaboración de la pro-
puesta de rotación en la presidencia y secretarias de
la comisión.
3. Se nombra al ciudadano Andrés Reyes Quezada
como responsable de llevar a cabo los trámites ante
los órganos de gobierno y áreas administrativas, de
la Cámara de Diputados concernientes a la comi-
sión.
Diputados integrantes de la Comisión Bicamaral del Sistema
de Bibliotecas: Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Francis-
co Xavier Nava Palacios (rúbrica), Pedro Luis Coronado Ayarza-
goitia.
Informes
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, SEMESTRAL
DE ACTIVIDADES RELATIVO AL PERIODO 8 DE OCTUBRE DE
2015-29 DE FEBRERO DE 2016
I. Introducción
El presente informe de actividades da a conocer las ac-
ciones realizadas por la Comisión de Desarrollo So-
cial, durante el primer semestre del primer año de ejer-
cicio legislativo. Este documento da cuenta de los
avances de la comisión en relación con su programa
anual de trabajo para de esta manera cumplir con la
responsabilidad de analizar, discutir y aprobar pro-
puestas legislativas, orientadas a reforzar el combate

eficiente de la pobreza, la marginación, la exclusión
social; y en general aquellas que garantizan la cons-
trucción de condiciones para que las personas puedan
ejercer plenamente sus derechos, generando una ma-
yor igualdad de oportunidades y el acceso al desarro-
llo social.
Esta comisión ha recibido y dictaminado las Iniciati-
vas, Minutas y Puntos de Acuerdo en términos de la
Ley Orgánica y del Reglamento de esta Cámara de Di-
putados. Asimismo, se informa sobre las distintas reu-
niones de trabajo que ha realizado esta Comisión du-
rante el semestre que se informa, y del trabajo
realizado en las Subcomisiones para dar cumplimien-
to a los objetivos del plan de trabajo de 100 días.
Para dar cumplimiento a nuestra responsabilidad legal
y constitucional, se informa de las distintas opiniones
fundadas que ha emitido esta Comisión a seis meses
del inicio de los trabajos legislativos. Las y los inte-
grantes de la Comisión de Desarrollo Social, conside-
ramos trascendental presentar los avances del Progra-
ma Anual de Trabajo para dar cumplimiento a nuestra
responsabilidad legislativa.
II. Fundamento legal
Para dar cumplimiento con lo dispuesto por el artículo
45 numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos, artí-
culo 164 del Reglamento de la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de
Desarrollo Social, presenta su Informe Semestral, co-
rrespondiente al periodo comprendido del 08 de octu-
bre de 2015 al 29 de febrero de 2016.
III. Integrantes
Diputados: Javier Guerrero García, presidente; Alejan-
dro Armenta Mier, David E. López Gutiérrez Adriana
Terrazas Porras, Miguel A. Huepa Pérez, Gabriela Ra-
mírez Ramos, Ximena Tamariz García, Natalia Karina
Barón Ortiz, Érika Irazema Briones Pérez, María E.
Castelán Mondragón, Diego Valera Fuentes, Araceli
Damián González, Carlos Lomelí Bolaños, Ángel
García Yáñez, Hugo Éric Flores Cervantes, secreta-
rios; Hugo Alejo Domínguez, Edith Alvarado Varela,
Mariana Benítez Tiburcio, Jorge Carvallo Delfín, Olga
Catalán Padilla, Pablo Elizondo García, Evelyng Flo-
res Carranza, José de Jesús Galindo Rosas, Alicia
Guadalupe Gamboa Martínez, Norma Xóchitl Hernán-
dez Colín, Flor Ángel Jiménez, Gustavo Madero Mu-
ñoz, Angélica Moya Marín, Dora Elena Real Salinas,
María del Rosario Rodríguez Rubio, Araceli Saucedo
Rubio, Miguel Ángel Sulub Caamal.
IV. Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turna-
dos
Iniciativas
1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adi-
cionan diversas disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Social y de la Ley de la Comisión Na-
cional de Derechos Humanos, en materia de exigi-
bilidad de los derechos sociales. Proponente: dipu-
tada Liliam Mara Flores Ortega (PRI). Fecha de
turno: 8 de octubre de 2015. (Dictaminada).
2. Proyecto de decreto por el que se adiciona un se-
gundo párrafo al artículo 26 de la Ley General de
Desarrollo Social. Proponente: diputado Jesús Emi-
liano Álvarez López (Morena). Fecha de turno: 8 de
octubre de 2015.
3. Proyecto de decreto que reforma diversas dispo-
siciones de la Ley de la Economía Social y Solida-
ria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo
25 de la Constitución y se adiciona la fracción XIV
al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administra-
ción Pública Federal. Proponente: Ejecutivo Fede-
ral. Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. (Dicta-
minada).
4. Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o.
de la Ley General de Desarrollo Social. Proponen-
te: diputado Ángel García Yáñez (Nueva Alianza).
Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. (Dictamina-
da).
5. Proyecto de decreto por el que se reforman y adi-
cionan diversas disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Social, de la Ley Federal de Presupues-
to y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Fede-
ral de Transparencia y Acceso a la Información Pú-
blica Gubernamental. A fin de establecer el padrón
único de beneficiarios de programas sociales. Pro-
ponente: diputada María del Rosario Rodríguez Ru-
bio (PAN). Fecha de turno 12 de noviembre de
2015.

6. Proyecto de decreto por el que se reforman los ar-
tículos 3o. y 32o. de la Ley General de Desarrollo
Social. Proponente: diputado Daniel Torres Cantú
(PRI). Fecha de turno: 17 de noviembre de 2015.
7. Proyecto de decreto por el que se adiciona una
fracción X y un último párrafo al artículo 19 de la
Ley General de Desarrollo Social. Proponente: di-
putado Waldo Fernández González (PRD). Fecha
de turno: 19 de enero 2016.
8. Proyecto de decreto por el que se adiciona la
fracción V al artículo 11 de la Ley General de De-
sarrollo Social. Proponente: diputado Ángel García
Yáñez (Nueva Alianza). Fecha de turno: 4 de febre-
ro de 2016.
Puntos de acuerdo
1. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la titu-
lar de la Sedesol, incluya al municipio de Tepetzin-
tla, Veracruz, dentro de la Cruzada Nacional contra
el Hambre. Proponente: diputado Alberto Silva Ra-
mos (PRI). Fecha de turno: 8 de octubre de 2015. *
2. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular
de la Sedesol, a fin de investigar y difundir las cau-
sas del retraso que presentan los pagos del progra-
ma Pensión para Adultos Mayores, y a realizar las
acciones para resolver la problemática. Proponente:
diputada Araceli Damián González (Morena). Fe-
cha de turno: 9 de octubre de 2015. *
3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecu-
tivo federal a fin de fortalecer los programas socia-
les. Proponente: diputada Eva Florinda Cruz Moli-
na (PRD). Fecha de turno: 28 de octubre de 2015. *
4. Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobier-
no de la República a realizar una campaña informa-
tiva para dar a conocer la Agenda Post-2015. Propo-
nente: diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez
(PVEM). Fecha de turno: 28 de octubre de 2015. *
5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sede-
sol a fin de incluir en las reglas de operación del pro-
grama Prospera, a las personas con discapacidad.
Proponente: diputado Miguel Ángel Sedas Castro
(PVEM). Fecha de turno: 30 de octubre de 2015. *
6. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Cona-
po, para que intensifiquen y fortalezcan las acciones
de promoción e información en materia de planifi-
cación familiar entre las zonas de alta y muy alta
marginación, zonas rurales y con especial énfasis en
los planteles educativos de todo el país. Proponen-
te: Diputada María Verónica Agundis Estrada
(PAN). Fecha de turno: 5 de noviembre de 2015. *
7. Punto de acuerdo para que se brinden apoyos a
los municipios que presentan un alto grado de mar-
ginación, rezago social y pobreza extrema. Propo-
nente: diputada María Bárbara Botello Santibáñez
(PRI). Fecha de turno: 12 de noviembre de 2015. *
tivo federal para que, por su conducto, las secretarí-
as de estado revisen la similitud de programas y ac-
ciones federales de desarrollo social. Proponente:
Francisco Escobedo Villegas (PRI). Fecha de tur-
no: 27 de noviembre de 2015. *
tivo federal para que amplíe la cobertura de la es-
trategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Proponente: diputado Francisco Escobedo Villegas
(PRI). Fecha de turno: 2 de diciembre de 2015. *
10. Punto de acuerdo por el que exhorta a la Secre-
taría de Hacienda y Crédito Público y al Fondo Na-
cional de Habitaciones Populares, para que en las
reglas de operación se permita la participación acti-
va de las organizaciones sociales, y se incrementen
los recursos para los programas de vivienda. Propo-
nente: diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
(Morena). Fecha de turno: 4 de diciembre de 2015.
*
11. Punto de acuerdo por el que se exhorta a los ti-
tulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-
co, y de la Secretaría de Desarrollo Social. A flexi-
bilizar las reglas de operación de las distribuciones
de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal, correspondiente al
ramo general 33. Proponente: diputado Juan Pablo
Piña Kurczyn (PAN). Fecha de turno: 4 de diciem-
bre de 2015. *
*De Conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados,
sección décima tercera artículos 182 numeral 3 y 184 numeral 2

que establece que:
• La comisión tendrá como término para dictaminar las proposi-
ciones, hasta el fin de cada periodo ordinario de sesiones.
• Las proposiciones no dictaminadas dentro del periodo ordinario
de sesiones que fueron presentadas, se tendrán por desechadas pro-
cediendo a su archivo como asuntos total y definitivamente con-
cluidos.
Minuta
1. Proyecto de decreto por el que se reforma la frac-
ción II y se adiciona una fracción VII al artículo 38
de la Ley General de Desarrollo Social, en materia
de educación agrícola y cooperativas agrícolas. Pro-
ponente: Cámara de Senadores. Fecha de turno: 28
de octubre de 2015. (Dictaminada)
V. Reuniones junta directiva, ordinarias, de traba-
jo y extraordinarias
En este periodo se han realizado:
• 5 Reuniones de junta directiva
• 5 Reuniones ordinarias
• 4 Reuniones de trabajo
• 1 Reunión extraordinaria
Reuniones ordinarias y de junta directiva
1. Reunión de instalación
8 de octubre de 2015
Salón de protocolo del edificio A
Orden del Día
orden del día.
3. Presentación de los Integrantes de la Comisión de
Desarrollo Social.
4. Declaración formal de Instalación y palabras alu-
sivas, a cargo del Presidente de la Comisión de De-
sarrollo Social.
5. Intervención de los integrantes de la Comisión de
Desarrollo Social.
6. Asuntos Generales
7. Clausura y cita, para la próxima reunión.
2. Reunión ordinaria
Salón C del edificio G
Orden del Día
Orden del Día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del Acta co-
rrespondiente a la instalación de la Comisión de
Desarrollo Social.
4. Lectura y aprobación del plan Anual de trabajo
de esta Comisión del primer año de ejercicio de la
LXIII Legislatura.
5. Análisis de la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se reforman diversas disposiciones de la
Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamen-
taria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, en lo referente al sector social de la econo-
mía, y se adiciona la fracción XIV al artículo 32 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-
ral.
6. Lectura y aprobación de la opinión de la Comi-
sión de Desarrollo Social al Proyecto de Presupues-
to de Egresos de la Federación para el ejercicio fis-
cal 2016, ramo 20: Desarrollo Social.
7. Asuntos Generales.

4 de noviembre de 2015
Salón E del edificio G
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
orden del día.
3. Conformación de subcomisiones y grupos de tra-
bajo.
4. Calendario de reuniones de la junta directiva.
5. Calendario de reuniones ordinarias de la Comi-
sión.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto
de decreto por el que se reforman diversas disposi-
ciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria,
Reglamentaria del párrafo séptimo del Artículo 25
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en lo referente al sector social de la
economía y la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal.
13 de enero de 2016
Salón 3 del edificio I
Orden del Día
Orden del Día.
3. Lectura y aprobación del Acta de la Reunión Or-
dinaria del 28 de octubre de 2015.
4. Lectura y aprobación del Acta de la Reunión Or-
dinaria del 4 de noviembre de 2015.
5. Comentarios de la visita de trabajo que realizó la
Delegación del Grupo Interparlamentario de Dipu-
tados de Indonesia.
6. Integración de 5 Subcomisiones de Trabajo.
7. Información respecto de la resolución de los Pun-
tos de Acuerdo previsto en el artículo 184 numeral
2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y de
los proyectos de Dictamen de diversas Iniciativas
turnados a esta Comisión.
8. Asuntos Generales
Salón B del edificio G
Orden del Día
orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión ordi-
naria de esta Comisión de fecha 13 de enero de
2016.
4. Presentación de programa de trabajo y avances
de las siguientes subcomisiones:
• Revisión de reglas de operación.
• Revisión de padrones de los programas socia-
les.
• Revisión del desempeño de los programas so-
ciales de acuerdo a las evaluaciones formuladas
por el Coneval.
• Vinculación con otras comisiones.
• Análisis y dictamen legislativo.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Nota. Por acuerdo de los integrantes de la junta directiva, las reu-
niones de junta directiva se realizan el mismo día de las reuniones
ordinarias, para determinar los temas por tratar en el orden del día.
Reuniones
1. De la junta directiva con diputados Interparla-
mentarios de Indonesia
25 de noviembre de 2015
Salón de protocolo del edificio C
Reunión con la delegación de parlamentarios integran-
tes del Consejo de la Cooperación Interparlamentaria
de la Cámara de Representantes de la República de In-
donesia.
En la reunión protocolaria con el Parlamento de Indo-
nesia, se presentó un panorama de la política social en
México, dando a conocer las siguientes acciones:
• El cumplimiento de los objetivos del desarrollo
del Milenio
• Los programas de combate a la pobreza.
• Los programas de combate a la desigualdad.
• Los programas de fomento al empleo.
• El gasto destinado al desarrollo social.
Asimismo, se hizo hincapié en la necesidad de un en-
foque integral y un proceso participativo dirigido a
conjuntar esfuerzos y recursos de los tres órdenes de
Gobierno, la sociedad civil, la iniciativa privada, las
instituciones educativas y la ciudadanía en general;
impulsando la autogestión, el capital social de la pro-
pia comunidad y el empoderamiento de las personas.
2. Reunión-desayuno de la junta directiva con el se-
cretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade
Kuribreña
13 de enero de 2016
Oficina Sedesol
En la reunión desayuno que se efectuó en las instala-
ciones de la Secretaría de Desarrollo Social con inte-
grantes de la junta directiva de la Comisión de Desa-
rrollo Social de la Cámara de Diputados se abordaron
los siguientes temas:
1. El secretario de Desarrollo Social, José Antonio
Meade Kuribreña, realizó una exposición de los re-
sultados de la pobreza en México y los criterios que
se emplean actualmente para su medición, enfati-
zando que el factor ingreso sigue siendo la principal
variable. Asimismo, informó sobre los avances y re-
tos que enfrentan las políticas públicas en la mate-
ria.
2. Comentó que en 2016 se medirán nuevamente los
niveles de pobreza y que para ello es necesario re-
forzar las políticas públicas para mejorar los servi-
cios en materia de salud, seguridad social, calidad
de la vivienda, educación, alimentación, servicios
básicos a la vivienda e ingreso.
3. Ratificó con las diputadas y los diputados su dis-
posición por establecer una alianza para mejorar los
canales de diálogo que contribuyan a un mejora-
miento en el diseño y ejecución de las políticas pú-
blicas del sector.
4. Por su parte las diputadas y los diputados mani-
festaron sus inquietudes en torno a los siguientes te-
mas:
• Discusión para analizar las fallas de la política
pública; medición de la pobreza considerando
los umbrales de educación, seguridad social, ca-
rencia alimentaria; y los retos que enfrenta Mé-
xico para cumplir con los objetivos de la Agen-
da 2030.
• Dificultad de la población que reside en luga-
res rurales apartados para acceder a programas
sociales sujetos a reglas de operación. Detonar
proyectos para estudiantes recién egresados y
fomento para impulsar proyectos productivos.
• Mayor difusión y capacitación de los progra-
mas sujetos a reglas de operación.
• Atención ineficiente en el programa Seguro
Popular; dificultades de las personas para obte-

ner una vivienda digna, salvo aquellos inscritos
en Infonavit o que se encuentran al corriente en
sus pagos; dificultades de los beneficiarios del
Programa Inaes para acceder a sus beneficios
salvo aquellos inscritos en Prospera.
• Revisión de polígonos y actualización.
En el encuentro participaron las diputadas y los dipu-
tados: Javier Guerrero García (PRI), presidente de la
Comisión de Desarrollo Social; Alejandro Armenta
Mier (PRI), David López Gutiérrez (PRI), Gabriela
Ramírez Ramos (PAN), Miguel Ángel Huepa Pérez
(PAN), Ximena Tamariz García (PAN), Araceli Da-
mián González (Morena), Érika Irazema Briones Pé-
rez (PRD), María Élida Castelán Mondragón (PRD);
Natalia Karina Barón Ortiz (PRD), Diego Valente Va-
lera Fuentes (PVEM) y Carlos Lomelí Bolaños (Mo-
vimiento Ciudadano).
Por parte de la Sedesol estuvieron presentes: Ernesto
Nemer, subsecretario de Desarrollo Humano, Vanessa
Rubio Medina, subsecretaria de Planeación, Evalua-
ción y Desarrollo Regional, Paula Hernández Olmos,
coordinadora nacional de Prospera, Emilio Suárez Li-
cona, abogado general y comisionado para la Transpa-
rencia, Julio César Guerrero Martín, jefe de la Unidad
de la Oficina del secretario, y Luis Alberto Martínez
Bravo, asesor del secretario.
3. Presentación Cumbre del Milenio y sus Objeti-
vos. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
por el doctor Enrique Ordaz López, director gene-
ral de Integración, Análisis e Investigación de Inegi
Salón B del edificio G
En la reunión de trabajo los temas que se abordaron
por parte del doctor Enrique Ordaz fueron los Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible (ODS), los retos en ma-
teria de información para el Sistema Nacional de In-
formación y las acciones de Inegi en el seguimiento de
los ODS.
Concluida la presentación realizada por el doctor En-
rique Ordaz López, aconteció una serie de preguntas
por parte de las diputados y diputadas integrantes de
esta comisión donde los temas de interés se orientaron
a las dificultades que se presentan para recabar infor-
mación de calidad, identificar indicadores confiables
que permitan evaluar las acciones para el combate a la
pobreza con base a los lineamientos de Inegi y la dis-
paridad de información que presentan diferentes insti-
tuciones federales y estatales.
Finalmente las diputados y los diputados integrantes
de esta comisión coincidieron en la necesidad de ho-
mologar los criterios para que los datos que se recaben
sean confiables y de utilidad en la elaboración de po-
líticas públicas, y que los parámetros e indicadores de-
ben elaborarse en conjunto con el resto de países inte-
grantes de la Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas, pero primordialmente al interior del país, con
el fin de cumplir con los compromisos establecidos en
la Agenda Internacional de Desarrollo Sostenible.
4. Con el doctor Gonzalo Hernández Licona, secre-
tario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (Coneval)
Sala de Juntas de la Coordinación del Estado de
México
Edificio B segundo piso
La reunión tuvo el propósito de ampliar el panorama
del trabajo que realiza Coneval sobre la evaluación de
la política pública y los programas de desarrollo so-
cial, así como también, los retos para el Poder Legis-
lativo.
En primera instancia el doctor Gonzalo Hernández Li-
cona realizó su intervención haciendo hincapié en la
evaluación de la política de desarrollo social, la vincu-
lación de los programas sociales con indicadores de
pobreza, así como, los avances y retos de los progra-
mas de desarrollo social. Concluida su participación,
los diputados y las diputadas de la comisión realizaron
preguntas enfocadas a los programas de estancias in-
fantiles, la falta transparencia en el programa del
IMSS Oportunidades, las reglas de operación de los
programas y la pobreza urbana.
Finalmente las y los integrantes de esta comisión agra-
decieron la asistencia y exposición del doctor Gonza-
lo Hernández Licona así como de su equipo. Coinci-

dieron en la generación una agenda de trabajo con Co-
neval, que permita coadyuvar en el desarrollo y el
avance que tiene la evaluación en México, particular-
mente en programas sociales y políticas públicas.
Reuniones extraordinarias
1. Primera
23 de febrero de 2016.
Mezzanine norte del edificio A
Orden del Día
Orden del Día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes dictámenes:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que
reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley
de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos, en materia de exigibilidad de los Dere-
chos Sociales, presentada por la diputada Liliam
Mara Flores Ortega Rodríguez, del Grupo Parla-
mentario del Partido Revolucionario Institucio-
nal.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona un segundo párrafo al artículo 26 de la
Ley General de Desarrollo Social, presentada
por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López,
del Grupo Parlamentario de Morena.
adiciona una fracción XI al artículo 3º de la Ley
General de Desarrollo Social, presentada por el
diputado Ángel García Yáñez del Grupo Parla-
mentario de Nueva Alianza.
reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-
dad Hacendaria, de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental
y de la Ley General de Desarrollo Social, pre-
sentada por la diputada María del Rosario Ro-
dríguez Rubio, del Grupo Parlamentario del Par-
tido Acción Nacional.
adiciona una fracción XI al artículo 3o. y un se-
gundo párrafo al artículo 32 de la Ley General
de Desarrollo Social, presentada por el diputado
Daniel Torres Cantú, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
• Minuta con proyecto de decreto por el que se
reforma la fracción II y se adiciona una fracción
VII al artículo 38 de la Ley General de Desarro-
llo Social, presentada por la Cámara de Senado-
res.
VI. Subcomisiones
De acuerdo con el artículo 44 numeral 4 de la Ley Or-
gánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 152 del Reglamento Interior de la Cáma-
ra de Diputados, la Cámara de Diputados cuenta con
órganos constituidos por el Pleno, denominados Co-
misiones, las cuales podrán establecer Subcomisiones
para el cumplimiento de sus tareas, alcances y objeti-
vos.
La Comisión de Desarrollo Social desarrollará activi-
dades que se orientarán a: promover un marco jurídico
tendiente a alcanzar una sociedad de derechos ciuda-
danos y humanos plenos; garantizar el ejercicio efecti-
vo de los derechos sociales para toda la población me-
diante el análisis de las políticas públicas
instrumentadas por el gobierno federal y las evalua-
ciones de los programas sociales llevados a cabo por el
Coneval; promover la construcción de una sociedad
con equidad, cohesión social e igualdad de oportuni-
dades manteniendo una constante comunicación con
las dependencias, manifestando recomendaciones en
torno a un mejoramiento de la aplicación de la políti-
ca social instrumentada y emitiendo opinión en torno
al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción e Informes que rinde el gobierno federal a esta
Cámara de Diputados en materia de Desarrollo Social.
Adicionalmente, es interés de esta comisión profundi-
zar en temas como la medición de la pobreza, revisión
de la conformación de padrones de beneficiarios, revi-

sión de reglas de operación, evaluación de los progra-
mas sociales y las estrategias que se deben seguir para
alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible, para lo
cual se buscará un acercamiento con investigadores,
expertos y analistas en los temas antes citados a fin de
organizar seminarios, talleres o foros de discusión.
A efecto de que la Comisión desarrolle sus actividades
conforme a lo establecido, se planteó la integración de
las siguientes subcomisiones que tendrán a su cargo la
elaboración de proyectos y propuestas que presentarán
a dicha comisión:
- Subcomisión de revisión de reglas de operación
Propósito. Vigilar el cumplimiento de las reglas de
operación de los programas sociales, y en su caso, pro-
poner las adecuaciones para un mejor desempeño.
Acciones
a. Llevar a cabo reuniones de trabajo con personal
de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) en-
cargado de elaborar y ejecutar cada uno de los pro-
gramas sujetos a reglas de operación.
b. Proponer adecuaciones a los programas que así
se estime conveniente para que los beneficiarios
cuenten con mayores posibilidades de acceder a
ellos y alcanzar una mayor cobertura.
- Subcomisión de revisión de padrones de los pro-
gramas sociales
Propósito
• Conocer cuáles son los criterios de instrumenta-
ción de padrones de los programas sociales.
• Contar con los instrumentos específicos de la SE-
DESOL relativos a las operaciones, pasos e instruc-
ciones a seguir en las actividades relativas a la inte-
gración de padrones de los distintos programas a
cargo de la dependencia.
• Determinar los servidores públicos de la Secreta-
ría, entidades sectorizadas y órganos administrati-
vos desconcentrados, responsables de la operación
de los programas de desarrollo social que elaboren
e integren padrones de beneficiarios y/o que reali-
zan actividades que podrían requerir la participa-
ción o colaboración de la Comisión de Desarrollo
Social de la Cámara de Diputados.
• Conocer los criterios de transparencia y rendición
de cuentas relativos a la conformación o integración
de los padrones; y
• Revisar los lineamientos y manuales de integra-
ción del padrón único de beneficiarios.
Acciones
a. Llevar a cabo talleres y reuniones de trabajo, de
acuerdo a la agenda legislativa de la Comisión, con
funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social
para conocer los criterios específicos para la inte-
gración de los padrones.
b. Estudio de los distintos programas de desarrollo
social y sus padrones de acuerdo a los criterios de la
SEDESOL y los ordenamientos específicos.
c. Conformar el catálogo de problemas específicos
en la integración de los padrones.
d. Elaboración de iniciativa para fortalecer la trans-
parencia en los trámites, en la gestión de los recur-
sos y en el otorgamiento de los apoyos de los Pro-
gramas Sociales.
- Subcomisión de revisión del desempeño de pro-
gramas sociales de acuerdo a las Evaluaciones del
Coneval
Propósito. Buscar, a través de acciones parlamentarias
(como reuniones de trabajo, seminarios, foros, entre
otros eventos), ampliar el conocimiento de la Comi-
sión de Desarrollo Social sobre el desempeño de los
programas sociales, tomando como base la evaluación

formulada por el Consejo Nacional de Evaluación de
la Política Social.
Acciones
a. Establecer una relación colaborativa con el equi-
po de trabajo del consejo encabezado por su secre-
tario ejecutivo.
I. Conocer y discutir las evaluaciones de desem-
peño de los programas sociales.
II. Conocer los puntos críticos de las evaluacio-
nes registrados como fallas en los programas y
la respuesta dada por el Ejecutivo federal.
III. Revisar los mecanismos de medición de re-
sultados de las evaluaciones y la metodología
para el establecimiento de indicadores de ges-
tión.
IV. Revisar los mecanismos y parámetros de
medición de las evaluaciones y proponer un pro-
grama de “Metas Evaluación” para la evaluación
de las evaluaciones.
V. Conocer las quejas, observaciones y demás,
realizadas por los ciudadanos y las comunidades
sobre el funcionamiento de los programas socia-
les.
VI. Conocer las propuestas del Consejo para la
modificación de la Ley General de Desarrollo So-
cial, instrumentación de una nueva Ley para Co-
neval u observaciones a las reglas de operación
derivadas de las evaluaciones llevadas a cabo.
VII. Conocer y discutir con otras instituciones
(académicas y de cooperación) el objetivo, los
alcances y estándares de las evaluaciones de
desempeño de los programas.
b. Planeación del seminario de evaluación de pro-
gramas sociales conjuntamente con el presidente de
la Comisión de Desarrollo Social. Se propone con
la participación del Consejo, organismos interna-
cionales y académicos (noviembre de 2016).
c. Planeación de un seminario para evaluar las nor-
mas mínimas sociales con las que se mide la pobre-
za en México, a fin de establecer si efectivamente
constituyen parámetros acordes con los que social-
mente se requiere para no ser pobre (septiembre de
2016).
- Subcomisión de vinculación con otras comisiones
Propósito. Establecer y fortalecer los canales de co-
municación intra e interinstitucional, considerando
que el trabajo legislativo para atender el fenómeno de
desarrollo social, la marginación y pobreza multidi-
mensional es a través de un trabajo coordinado a nivel
federal, estatal y con las autoridades municipales.
Acciones
a. Realizar un trabajo coordinado con las Comisio-
nes de Educación Pública y Servicios Educativos;
Salud; Trabajo y Previsión Social; Agricultura y
Sistemas de Riego; Desarrollo Rural; Pesca; Medio
Ambiente y Recursos Naturales y Desarrollo Urba-
no y Ordenación del Territorio, Atención a Grupos
Vulnerables y Fomento Cooperativo y Economía
Social, con un espíritu de concurrencia o consejo
consultivo que apoye dichas estrategias de vincula-
ción.
b. Establecer comunicación con la Sedesol para una
reunión de trabajo con el área correspondiente que
coordina los trabajos de la Comisión Nacional de
Desarrollo Social, con el propósito de profundizar
sobre las estrategias y programas de coordinación,
colaboración para el desarrollo social que impulsa
la Secretaría.
c. Colaborar con la Subcomisión de análisis y dic-
tamen legislativo para realizar los pre dictámenes
de aquellas iniciativas que tengan en su turno o con-
tenido, el carácter de unidas o con opinión de la Co-
misión de Desarrollo Social.
Subcomisión de análisis y dictamen legislativo
Propósito. Dar respuesta oportuna a los trabajos legis-
lativos que sean turnados por el pleno de la Cámara de
Diputados a la Comisión de Desarrollo Social, para
emitir predictámenes basados en el estudio, análisis y
discusión respectivamente y acorde con los temas de
Desarrollo Social con el propósito de fortalecer el
marco jurídico.

Acciones
a. Elaboración de predictámenes en tiempo y forma
de los asuntos remitidos por el presidente de la Co-
misión de Desarrollo Social.
b. La subcomisión se reunirá en la tercera semana
de cada mes a efecto de conocer los asuntos turna-
dos y las fechas límite para contar con el predicta-
men analizado, discutido y, en su caso, aprobado
por los integrantes de la subcomisión.
VII. Opiniones fundadas de la comisión
Opinión Ramo 20
Opinión de la Comisión de Desarrollo Social res-
pecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2016
En los términos establecidos en el artículo 39, nume-
rales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; 157, numeral 1
fracción IV y 220, numerales 1 y 2 del Reglamento de
la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, es-
ta Comisión de Desarrollo Social sometió a considera-
ción de la Comisión de Presupuesto, la Opinión sobre
modificaciones diversas al Proyecto de Presupuesto de
Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016 en el Gasto del
Sector de Desarrollo Social bajo las siguientes consi-
deraciones:
Derivado del análisis del Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para 2016 del ramo 20: De-
sarrollo Social, desde su clasificación programática,
económica y administrativa, así como de las evaluacio-
nes realizadas por el Coneval a los programas del pre-
sente ramo; de los objetivos, estrategias y líneas de ac-
ción contenidos en el Programa Sectorial de Desarrollo
Social 2013-2018, y con el propósito de dar cumpli-
miento al artículo 20 de la Ley de Desarrollo Social, es-
ta comisión determinó conforme a lo dispuesto en los
artículos 18 y 42, fracción VIII de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, realizar re-
asignaciones por un monto de 2 mil 056 millones 615
mil 081 pesos, conforme al anexo 1 Propuestas de Mo-
dificación a los Programas Presupuestarios 2016.
Asimismo, se integró a la presente opinión en anexo 2,
las propuestas de proyectos de inversión no contenidos
en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejer-
cicio Fiscal 2016 correspondientes al sector desarrollo
social.
La comisión consideró importante que la orientación
de los programas privilegie en su operación y sus im-
pactos, a la población que tiene los mayores niveles de
marginación: las y los ciudadanos que habitan en las
regiones indígenas y los migrantes seculares que tra-
bajan como jornaleros y se trasladan por temporadas
lejos de sus pueblos. De igual forma los programas
que se incluyen en el Ramo 20 y que se refieren a
asuntos educativos, vivienda rural y de coberturas de
salud en los grupos marginados debe ser revisado pa-
ra que tenga correspondencia con los programas so-
ciales independientemente de quien los opere.
Esta comisión estableció propuestas de modificacio-
nes al proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos
para el Ejercicio Fiscal de 2016, mismos que se inclu-
yeron en el Anexo 3.
VIII. Dictámenes
De conformidad con las atribuciones de esta comisión,
se han realizado los dictámenes correspondientes a los
puntos de acuerdo e iniciativas siguientes:
a. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social
con proyecto de decreto por el que se reforman di-
versas disposiciones de la Ley de la Economía So-
cial y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo
del Artículo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector
social de la economía, y se adiciona la fracción XIV
al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administra-
ción Pública Federal, mismo que fue aprobado por
23 votos a favor y 3 en contra, en la reunión ordi-
naria, de fecha 4 de noviembre del 2015.
b. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social
con punto de acuerdo por el que se desecha en su to-
talidad para los efectos del apartado D del artículo
72 de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, la minuta con proyecto de decreto
por el que se reforma la fracción II y se adiciona
una fracción VII al artículo 38 de la Ley General de
Desarrollo Social, mismo que fue aprobado por 28
votos a favor.

c. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social
con punto de acuerdo en sentido negativo, sobre la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-
forman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de la
Comisión Nacional de Derechos Humanos, en ma-
teria de exigibilidad de los derechos sociales, mis-
mo que fue aprobado por 26 votos a favor.
d. Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social
con punto de acuerdo en sentido negativo sobre la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adi-
ciona una fracción XI, al artículo 3o. de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social, mismo que fue aproba-
do por 26 votos a favor, uno en contra y un voto
particular del diputado Hugo Éric Flores Cervantes.
IX. Avances del programa anual de trabajo
Desde la instalación de esta comisión, el 8 de octubre
de 2015, se fijaron objetivos generales y específicos
para el cumplimiento de sus obligaciones constitucio-
nales, de la Ley Secundaria y Legislativa. Este infor-
me refleja el trabajo que se ha realizado para analizar
las propuestas de modificación al marco normativo del
sector desarrollo social. A través de la participación
propositiva de sus integrantes en cada una de las con-
vocatorias, reuniones y aportaciones que han dado al
trabajo de esta comisión.
Dicho trabajo se ve reflejado en el micrositio de la Co-
misión de Desarrollo Social, que da cuenta del com-
promiso de sus integrantes por el tema de desarrollo
social.
La Comisión de Desarrollo Social, de conformidad al
artículo 4 y 72 de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública y, con el objetivo de
fortalecer la comunicación con los grupos sociales,
académicos, políticos y con la ciudadanía en general,
propuso la creación de su micrositio, donde se pone a
disposición toda la información y asuntos relacionados
con esta comisión.
1) La plantilla de integrantes.
2) Marco jurídico nacional e internacional.
3) El plan de trabajo “100 días”.
4) Los asuntos turnados a la comisión con sus res-
pectivos dictámenes y votaciones.
5) Las actas de las reuniones ordinarias.
6) Informe de las reuniones de trabajo.
7) El calendario de las reuniones.
8) Los materiales de trabajo correspondientes a las
Reuniones Ordinarias, Extraordinarias y de Traba-
jo.
9) La galería de todas las reuniones.
10) Sitios de interés relativos al desarrollo social.
11) La sección de contacto, donde se brinda el nú-
mero telefónico y el correo electrónico.
Con la creación de este micrositio se fortalece la trans-
parencia y los procesos de rendición de cuentas para
los ciudadanos.
Atentamente
Diputado Javier Guerrero García
Presidente
DE LA COMISIÓN JURISDICCIONAL, PRIMERO SEMESTRAL
DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTU-
BRE DE 2015-MARZO DE 2016
I. Fundamento Legal
En cumplimiento y con fundamento en el artículo 45,
numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos
150, numeral 1, fracción X y 160 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, se presenta el primer informe
de actividades legislativas de la Comisión ordinaria
Jurisdiccional

II. Instalación e integración
El 13 de octubre de 2015, en el salón de protocolo del
edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se
llevó a cabo la sesión de instalación de la Comisión
Ordinaria Jurisdiccional, en la que se formalizó la in-
tegración tanto de la junta directiva, así como del ple-
no de dicho órgano parlamentario.
La junta directiva se integró de la siguiente mane-
ra:
1. Sandra Méndez Hernández, presidenta; PRI, ma-
yoría relativa, distrito 8, Tultitlán, estado de México.
2. José Hernán Cortés Berumen, secretario; PAN,
representación proporcional, primera circunscrip-
ción, Jalisco.
3. Omar Ortega Álvarez, secretario; PRD, represen-
tación proporcional, quinta circunscripción, estado
de México.
4. Édgar Spinoso Carrera, secretario; PVEM, ma-
yoría relativa, distrito 7, Martínez de la Torre, Vera-
cruz.
Los diputados que además integran la comisión:
5. Alfredo Basurto Román, Morena, representación
proporcional por la segunda circunscripción, Zaca-
tecas.
6. Francisco Lauro Rojas San Román, PRI, mayoría
Relativa 7, Cuatitlán Izcalli, estado de México.
7. Patricia Sánchez Carrillo, PAN, representación
proporcional tercera circunscripción, Quintana Roo.
8. Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Movi-
miento Ciudadano, mayoría relativa distrito 10, Za-
popan, Jalisco.
9. Santiago Torreblanca Engell, PAN, representa-
ción proporcional cuarta circunscripción, Ciudad de
México.
En la sesión de instalación, en estricto cumplimiento
del orden del día previsto, se desahogaron los siguien-
tes puntos, a saber:
1. Lista de asistencia y declaración de quorum le-
gal.
2. Presentación de las diputadas y los diputados que
integran la comisión.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
orden del día.
4. Intervención y declaratoria de instalación a cargo
de la diputada Sandra Méndez Hernández, presi-
denta de la comisión.
5. Intervención de los legisladores integrantes de la
comisión.
7. Clausura de la reunión.
Se acordó la designación del licenciado Apolo Israel
Rodríguez Guerrero como secretario técnico de la Co-
misión Jurisdiccional, así como la presentación de
propuestas por parte de las y los legisladores, a efecto
de proceder a la conformación del programa de traba-
jo de este órgano legislativo correspondiente a la pre-
sente legislatura.
III. Movimientos en la integración de la comisión
Por determinación de la Junta de Coordinación Políti-
ca, con fundamento en el artículo 34, inciso c) de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, en la Comisión Jurisdiccional, del
27 de octubre de 2015 al 15 de marzo del presente año,
han tenido lugar los siguientes movimientos, en lo re-
ferente a la conformación del órgano parlamentario
objeto de este informe, a saber:
Bajas
1. Ricardo David García Portilla, PRI, secretario, el
27 de octubre de 2015.
2 José Hernán Cortés Berumen, PAN, secretario, el
8 de marzo de 2016.
3. Édgar Spinoso Carrera, PVEM, secretario, el 10
de marzo de 2016.

Altas
1. Ricardo Ramírez Nieto, PRI, secretario el 8 de
marzo de 2016.
2. Alfredo Bejos Nicolás, PRI, el 8 de marzo de
2016.
3. Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN, secretario el 8 de
marzo de 2016.
4. Yulma Rocha Aguilar, PRI, el 10 de marzo de
2016.
5. José Alberto Couttolenc Buentello, PVEM, se-
cretario, el 10 de marzo de 2016.
6 Alejandro González Murillo, PES, el 15 de marzo
de 2016.
Por lo expuesto, la Comisión Jurisdiccional, al 31 de
marzo de 2016, está conformada de la siguiente mane-
ra:
Junta directiva
1. Sandra Méndez Hernández, PRI, presidenta, ma-
yoría relativa distrito 8, Tultitlán, estado de México.
2. Juan Pablo Piña Kurczyn, secretario, PAN, ma-
yoría relativa, distrito 3, Teziutlán, Puebla.
3. Omar Ortega Álvarez, secretario, PRD, represen-
tación proporcional quinta circunscripción, estado
de México.
4. Ricardo Ramírez Nieto, PRI, secretario mayoría
relativa distrito 7, San Francisco del Rincón, Gua-
najuato.
5. José Alberto Couttolenc Buentello, PVEM, se-
cretario, representación proporcional tercera cir-
cunscripción, Chipas.
Además integran la Comisión Jurisdiccional los di-
putados
6. Alfredo Basurto Román, Morena representación
proporcional segunda circunscripción, Zacatecas.
7. Francisco Lauro Rojas San Román, PRI, mayoría re-
lativa distrito 7, Cuautitlán Izcalli, estado de México.
8. Patricia Sánchez Carrillo, PAN, representación
proporcional tercera circunscripción, Quintana
Roo.
9. Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Movi-
miento Ciudadano, mayoría relativa distrito 10, Za-
popan, Jalisco.
10. Santiago Torreblanca Engell, PAN, representa-
ción proporcional cuarta circunscripción, Ciudad de
México.
11. Alfredo Bejos Nicolás, PRI, mayoría relativa
distrito 6, Pachuca de Soto, Hidalgo.
12. Yulma Rocha Aguilar, PRI, mayoría relativa
distrito 9, Irapuato, Guanajuato.
13. Alejandro González Murillo, PES, representa-
ción proporcional quinta circunscripción, Hidalgo.
IV. Elaboración y aprobación del plan de trabajo
Con fundamento en los artículos 73, fracción XXIX-
H; 74, fracción V, y 109 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; artículos 4o., numeral
5, y 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
y 163 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se
elaboró el plan de trabajo de la Comisión Jurisdiccio-
nal de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,
correspondiente al trienio 2015-2018.
En él, se establece que éste órgano legislativo, posee
una naturaleza legal específica, consistente en ejercer
la facultad jurisdiccional del Poder Legislativo mexi-
cano, y por ello, es responsable, tanto legal como ins-
titucionalmente, de atender y substanciar los procedi-
mientos de juicio político y declaratoria de
procedencia que, en su caso, se inicien en contra de los
servidores públicos mencionados en el artículo 110 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, a efecto de promover la observancia de los va-
lores de honradez, legalidad y transparencia en el des-
empeño de la función pública, al interior del conjunto
de instituciones y dependencias público - guberna-
mentales.

Vale la pena mencionar que, debido a la esencia jurí-
dico-institucional de la Comisión Jurisdiccional, re-
sulta un tanto cuanto inviable el establecimiento for-
mal de un calendario de sesiones de trabajo, ya que,
por lo general, este cuerpo colegiado no dictamina de-
bido a que no se le turnan propuestas con proyecto de
decreto por parte de la Mesa Directiva, siendo la ma-
teria de discusión, la debida atención de los expedien-
tes que le sean turnados por la autoridad competente
en materia de declaratoria de procedencia y juicio po-
lítico.
No obstante lo anterior, se han propuesto y aprobado
diversas acciones para fortalecer los trabajos de la Co-
misión Jurisdiccional, a partir de los ejes rectores y ob-
jetivos que a continuación se mencionan:
En el eje rector Modernización del Marco Normativo,
se consideran los siguientes objetivos:
1. Estudiar, analizar y, en su caso, proponer refor-
mas legales al marco normativo derivado de lo pre-
visto en el título IV de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, ade-
más de los Códigos Federal de Procedimientos Pe-
nales y Penal Federal, de aplicación supletoria en
las materias propias de ésta comisión.
2. Substanciar en tiempo, en forma y en estricto
apego a derecho, los expedientes de Juicio Político
y Declaratoria de Procedencia que, en su caso, sean
turnados a este cuerpo colegiado.
Dentro del eje rector, Promoción y Fortalecimiento de
la Cultura de la Legalidad, se prevé la consecución de
los siguientes objetivos:
• Promover la cultura de la legalidad entre los ser-
vidores públicos de los tres órdenes de gobierno
mediante la organización y realización de conversa-
torios, mesas de análisis, foros, entre otras acciones.
En lo referente al eje rector relaciones interinstitucio-
nales de calidad, enfocadas a resultados, se contempla:
1. Promoción y sostenimiento de una comunicación
y coordinación respetuosas con la comisión homo-
loga del Senado de la República.
2. El establecimiento de vínculos de coordinación y
cooperación con la Secretaría de la Función Públi-
ca (SFP), la Auditoría Superior de la Federación
(ASF) y la Procuraduría General de la República
(PGR) a efecto de impulsar acciones conjuntas pa-
ra el fortalecimiento del sentido ético en la función
pública.
Resulta pertinente mencionar que el programa de tra-
bajo se aprobó el pasado 15 de marzo. Lo anterior, de-
bido a que se acordaron plazos razonables para la pre-
sentación de propuestas a este respecto por parte de las
y los legisladores que forman parte de la junta directi-
va de la Comisión Jurisdiccional, que se tuvo la impe-
riosa necesidad de ampliar, en tanto que, a propuesta
de la Junta de Coordinación Política y con la aproba-
ción del pleno de la Cámara de Diputados, se presen-
taron cambios en la composición de este cuerpo cole-
giado, integrando a más diputadas y diputados, a
quienes se les respeto el derecho de opinar.
V. Aplicación de los recursos económicos
Con relación al ejercicio presupuestal 2015, los recur-
sos se destinaron a la contratación de servicios profe-
sionales para la elaboración del estudio Aspectos Ge-
nerales del Juicio Político: breve estudio del marco
histórico, constitucional y legal del juicio político en
México, a efecto de promover la capacitación sobre te-
mas específicos al interior de la Comisión. En lo que
va del año 2016 no ha sido necesaria la aplicación de
los recursos asignados a este órgano parlamentario pa-
ra alguna actividad.
VI. Informaciones de la Secretaría General de la
Cámara de Diputados
Por parte de la Secretaría General de la Cámara de Di-
putados, durante el periodo comprendido entre el 21
de enero al 9 de marzo de 2016, se han recibido 3 tar-
jetas informativas, a saber:
1. Solicitud de declaratoria de procedencia promovida
por el ciudadano Víctor Mercado, en contra del doctor
Eruviel Ávila Villegas, gobernador constitucional del
estado de México.
Fecha: 21 de enero de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

por los ciudadanos Arturo Ruiz Toribio y José Arturo
López Ibarra en contra de la ciudadana Lucero Guada-
lupe Sánchez López, diputada local por el distrito XVI
de Cosalá, Sinaloa.
Fecha: 1 de marzo de 2016.
Estado que guarda: En proceso.
por el C. Octavio Bolaños Rangel, en contra del C.
Egidio Torre Cantú, gobernador constitucional del es-
tado de Tamaulipas.
Fecha: 9 de marzo de 2016.
Estado que guarda: Concluido.
VII. Instalación de la sección instructora
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política y con
la aprobación del pleno de la Cámara de Diputados, el
pasado 10 de marzo de 2016, con fundamento en los
artículos 74, fracción V, 110 y 111 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 11 y 25 de
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos y 40, numeral 5 de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos, se in-
tegró la Sección Instructora de la siguiente manera:
1. Ricardo Ramírez Nieto, PRI, presidente.
2. Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN, secretario.
3. Omar Ortega Álvarez, PRD, secretario.
4. Sandra Méndez Hernández, PRI.
El 17de marzo de 2016, en el salón de protocolo del
edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se
llevó a cabo la sesión de instalación y primera de tra-
bajo de la Sección Instructora, recibiendo, por parte de
la Secretaría General de la Cámara de Diputados, el
expediente de la solicitud de declaratoria de proceden-
cia promovida por los ciudadanos Arturo Ruiz Toribio
y José Arturo López Ibarra, en contra de la ciudadana
Lucero Guadalupe Sánchez López, diputada local por
el distrito XVI de Cosalá, Sinaloa.
Los integrantes de la Sección Instructora, acordaron
señalar como domicilio legal de ésta, el ubicado en el
Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso
de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación
Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de
México, edificio F, nivel 1, colindante (al costado iz-
quierdo) con la Comisión de Infraestructura; al costa-
do derecho, con la Comisión de Fomento Cooperativo
y Economía Social; y al frente, con la Comisión de Re-
cursos Hidráulicos.
Este informe ha sido aprobado por las y los legislado-
res que conforman la Comisión Jurisdiccional, asen-
tando, para tal efecto, su firma autógrafa en las hojas
de firmas correspondientes, anexas a este documento.
La Comisión Jurisdiccional
Diputados: Sandra Méndez Hernández (rúbrica), presidenta; Ri-
cardo Ramírez Nieto (rúbrica), José Alberto Couttolenc Buentello
(rúbrica), Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), Omar Ortega Álva-
rez (rúbrica), secretarios; Yulma Rocha Aguilar, Alfredo Bejos Ni-
colás (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román (rúbrica), Pa-
tricia Sánchez Carrillo (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell
(rúbrica), Alfredo Basurto Román, Macedonio Salomón Tamez
Guajardo (rúbrica), Alejandro González Murillo.
DE LA COMISIÓN DE SALUD, DE ACTIVIDADES CORRES-
PONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2015-FEBRERO DE
2016
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150
numeral 1 fracción X, 158 numeral 1 fracción III, 164
y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados; la
Comisión de Salud de la honorable Cámara Diputados
rinde su primer Informe de actividades correspondien-
te al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura,
comprendiendo los meses de Octubre de 2015 a Fe-
brero de 2016.

I. Instalación
La Comisión de Salud quedó instalada el 14 de octu-
bre de 2015, previa convocatoria publicada en la Ga-
ceta Parlamentaria.
II. Integración
De conformidad con el acuerdo de fecha 29 de sep-
tiembre de 2015 para la integración de 56 comisiones
ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXIII Le-
gislatura, y con el acuerdo de designación de integran-
tes de fecha 6 de octubre de 2015, la Comisión de Sa-
lud quedó integrada de la siguiente manera:
A) Junta Directiva
Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía, presidente;
Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García
Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz
Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio, Teresa de Jesús
Lizárraga Figueroa, Eva Florinda Cruz Molina, José
Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sán-
chez, Rosa Alicia Álvarez Piñones, Mariana Trejo Flo-
res, Rosa Alba Ramírez Nachis, Melissa Torres San-
doval y Jesús Antonio López Rodríguez (se incorporó
con posterioridad), secretarios;
B) Integrantes
Diputados: Yahleel Abdla Carmona, Xitlalic Ceja Gar-
cía, Román Francisco Cortés Lugo, Rocío Díaz Mon-
toya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Corona-
do, Roberto Guzmán Jacobo, Genoveva Huerta
Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Alberto Mar-
tínez Urincho, Evelyn Parra Álvarez, Carmen Salinas
Lozano, Karina Sánchez Ruiz, José Refugio Sandoval
Rodríguez, Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo
Aceves y Brenda Velázquez Valdez (causó baja con
posterioridad).
III. Plan de trabajo 2015-2016
Fue aprobado por unanimidad, en el seno de la Comi-
sión de Salud, en la primera reunión ordinaria el pasa-
do 11 de noviembre de 2015.
IV. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones
Se adjunta anexo 1 que consta de 188 expedientes**
V. Avance de acuerdo con el programa anual de tra-
bajo
La Comisión trabajó arduamente apegado al programa
anual, resolviendo los asuntos que se han turnado.
Se cumplido con los objetivos planteados que son:
1. Garantizar la salud en general para todas las me-
xicanas y mexicanos, fortaleciendo los preceptos ju-
rídicos de orden constitucional en materia de salud.
2. Coadyuvar con las Cámaras de Diputados de los
estados y con la administración pública federal pa-
ra la consolidación del sistema nacional de salud.
3. Revisar y dictaminar las iniciativas de ley, puntos
de acuerdo y minutas que incidan en el mejora-
miento de la calidad de los servicios de salud en be-
neficio de la salud de la población usuaria.
4. Fortalecer los vínculos en los tres niveles de go-
bierno para hacer eficiente la atención en los siste-
mas de salud.
5. Evaluar periódicamente las acciones del Poder
Ejecutivo en el alcance de las metas del Programa
Nacional de Salud.
6. Crear esquemas que faciliten la configuración de
institutos de salud, integrando recursos humanos y
materiales de vanguardia.
7. Revisar las propuestas que remite el Ejecutivo fe-
deral en materia financiera, e impulsar el fortaleci-
miento del Presupuesto de Egresos de la Federación
en el rubro de salud.
8. Proporcionar asesorías y gestorías en materia de
salud a quien lo solicite.
9. Realizar foros y reuniones con expertos en mate-
ria de salud, a fin de allegarse de experiencias exi-
tosas que coadyuven al mejoramiento de una ade-
cuada cobertura sanitaria, así como el análisis y la
consideración de opciones para su buen funciona-
miento.
10. Creación de subcomisiones para el cumplimien-
to de estos objetivos.

VI. Reuniones celebradas
1. Reunión instalación, efectuada el 14 de octubre
de 2015
Asistencia: presidente: diputado Elías Octavio Íñiguez
Mejía (PAN); secretarios: diputados Sylvana Beltro-
nes Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina
Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro
Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizá-
rraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J.
Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sán-
chez (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM);
Mariana Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez
Nachis (Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres
Sandoval (PES).
Integrantes: Yahleel Abdala Carmona, Xitlalic Ceja
García, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García,
Delia Guerrero Coronado, Carmen Salinas Lozano y
Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco Cor-
tés Lugo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto
Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez y
Brenda Velázquez Valdez (PAN); Alberto Martínez
Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sán-
chez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval
Rodríguez y Wendolin Toledo Aceves, del PVEM.
Resumen: Se llevó a cabo la presentación de los inte-
grantes de esta Comisión, se hizo la declaración for-
mal de su instalación, se acordó integrar el directorio
de la Comisión, llevar a cabo las reuniones ordinarias
el segundo miércoles de cada mes y crear subcomisio-
nes para el desahogo de los asuntos turnados.
El diputado presidente presentó a la secretaria técnica,
Lic. Karina Fernández Mejía. Se aprobó por mayoría
de votos el Acuerdo por el que se solicitó a la Comi-
sión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar en el
proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio
Fiscal 2016, cuando menos, los mismos recursos al
Sector Salud que en el Ejercicio 2015, para poder pro-
porcionar a los mexicanos servicios de salud de cali-
dad.
2. Primera reunión de junta directiva, celebrada el
Mejía (PAN); Secretarios: diputados Sylvana Beltro-
nes Sánchez, Rosalina Mazari Espín, María Verónica
Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI);
Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN); Eva Flo-
rinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y
Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Rosa Alicia Álvarez
Piñones (PVEM); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movi-
miento Ciudadano).
Resumen: Se propuso y aprobó la integración de 6
subcomisiones; se hizo referencia a la programación
de una reunión - taller en la Secretaría de Salud para
conocer sus programas y prioridades; se distribuyó el
acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-
blica, así como los formatos e instructivo para la inter-
vención de las comisiones ordinarias en el estudio del
PPEF 2016.
La presidencia solicitó propuestas para la elaboración
del programa anual de trabajo; se solicitaron las pro-
puestas de contratación de un asesor para cada secre-
tario de la junta directiva y se aprobó el Acuerdo para
autorizar al diputado presidente para firmar los trámi-
tes logísticos y administrativos, para mayor agilidad.
3. Primera reunión extraordinaria de la junta di-
rectiva, llevada a cabo el 30 de octubre de 2015
nes Sánchez, Rosalina Mazari Espín, María Pedro
Nachis (Movimiento Ciudadano).
Resumen: Se presentó, discutió y aprobó la propuesta
de la opinión de la Comisión de Salud, respecto al pro-
yecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
2016 y sus anexos 1 y 2, para su discusión en la reu-
nión extraordinaria del pleno de esta comisión.
4. Primera reunión extraordinaria del pleno, reali-
zada el 30 de octubre de 2015
nes Sánchez, Rosalina Mazari Espín, Pedro Luis No-
ble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Fi-

gueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalu-
pe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez
(PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Maria-
na Trejo Flores (Morena); y Rosa Alba Ramírez Na-
chis (Movimiento Ciudadano).
Integrantes: Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Monto-
ya, Carmen Salinas Lozano y Adriana Terrazas Porras
(PRI); Román Francisco Cortés Lugo, Víctor Ernesto
Brenda Velázquez Valdez (PAN); Roberto Guzmán Ja-
cobo (Morena); Alberto Martínez Urincho y Evelyn
Parra Álvarez (PRD); Karina Sánchez Ruiz, (Nueva
Alianza); José Refugio Sandoval Rodríguez y Wendo-
lín Toledo Aceves, del PVEM.
Resumen: Se dio lectura, discutió y aprobó la pro-
puesta de la opinión de la Comisión de Salud, respec-
to al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fede-
ración 2016 y sus anexos 1 y 2.
5. Segunda reunión de junta directiva, llevada a ca-
bo el 11 de noviembre de 2015
Sandoval (PES);
Resumen: Se informó a los integrantes de la Junta Di-
rectiva sobre la distribución de puntos de acuerdo a las
6 subcomisiones y los plazos para su dictaminación.
Se les informó sobre las minutas e iniciativas pendien-
tes y la solicitud de prórroga del plazo para la dicta-
minación de estas últimas. La presidencia presentó la
propuesta de Plan de Trabajo para su discusión en la
reunión ordinaria.
6. Primera reunión ordinaria, efectuada el 11 de
noviembre de 2015
Sandoval (PES).
Delia Guerrero Coronado, Carmen Salinas Lozano y
Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco Cor-
tés Lugo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto
lin Toledo Aceves, del PVEM.
Resumen: Se informó al Pleno de la Comisión sobre la
distribución de puntos de acuerdo a las 6 subcomisio-
nes y los plazos para su dictaminación. Se les informó
sobre las minutas e iniciativas pendientes y la solicitud
de prórroga del plazo para la dictaminación de estas
últimas. Se dio lectura, se discutió y aprobó el plan de
trabajo anual.
7. Tercera reunión de junta directiva, celebrada el
2 de diciembre de 2015
Asistencia: Presidente: Diputado Elías Octavio Íñi-
guez Mejía (PAN); Secretarios: diputados Sylvana
Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Ro-
salina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pe-
dro Luis Noble Monterrubio (PRI); Teresa de Jesús Li-
zárraga Figueroa (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J.
Sandoval (PES);
Resumen: Presentación y discusión de los siguientes
proyectos de dictamen para su discusión en la reunión
ordinaria del pleno de esta Comisión, que a continua-
ción se enuncian: 33 proyectos de dictamen en sentido
positivo correspondientes a 36 puntos de acuerdo; 6

proyectos de dictamen en sentido negativo correspon-
dientes a 6 puntos de acuerdo; 1 proyecto de dictamen
en sentido negativo de la Iniciativa con proyecto de
decreto por la que se reforman el párrafo primero y
cuarto del artículo 67, y el artículo 71, así como se adi-
ciona una fracción VII al artículo 68 y un segundo pá-
rrafo al artículo 70 de la Ley General de Salud, en ma-
teria de métodos anticonceptivos, presentada en la
LXII legislatura; 1 proyecto de dictamen en sentido
positivo de la Minuta que adiciona el artículo 310 Bis
y reforma los artículos 420, 421 y 421 Bis de la Ley
General de Salud, en materia de regulación de produc-
tos milagro o de frontera, enviada por el Senado de la
República, el 25 de Abril de 2013.
8. Segunda reunión ordinaria, realizada el 9 de di-
ciembre de 2015
rraga Figueroa y Jesús Antonio López Rodríguez
(PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Her-
nández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Ro-
sa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo
Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movi-
miento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).
Delia Guerrero Coronado y Carmen Salinas Lozano
(PRI); Román Francisco Cortés Lugo, Genoveva
Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya y
lin Toledo Aceves, del PVEM.
Resumen: Presentación y discusión y aprobación de
los siguientes proyectos de dictamen: 32 proyectos de
dictamen en sentido positivo correspondientes a 35
puntos de acuerdo; 6 proyectos de dictamen en senti-
do negativo correspondientes a 6 puntos de acuerdo; 1
proyecto de dictamen en sentido negativo de la Inicia-
tiva con proyecto de decreto por la que se reforman el
párrafo primero y cuarto del artículo 67, y el artículo
71, así como se adiciona una fracción VII al artículo
68 y un segundo párrafo al artículo 70 de la Ley Ge-
neral de Salud, en materia de métodos anticoncepti-
vos, presentada en la LXII legislatura.
Ante la solicitud de diversos integrantes de esta Comi-
sión para retirar de la discusión este proyecto de dicta-
men, con la finalidad de llevar a cabo un análisis más
profundo del mismo se acordó retirar el dictamen en
sentido positivo de la Minuta que adiciona el artículo
310 Bis y reforma los artículos 420, 421 y 421 Bis de
la Ley General de Salud, en materia de regulación de
productos milagro o de frontera, enviada por el Sena-
do de la República, el 25 de Abril de 2013.
9. Cuarta reunión de junta directiva, realizada el 11
de febrero de 2016
rraga Figueroa y Jesús Antonio López Rodríguez
(PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Her-
nández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez (PRD); Ro-
sa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Mariana Trejo
Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis (Movi-
miento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval (PES).
Resumen: Presentación, discusión y aprobación para
su presentación ante el Pleno de la Comisión, de 7 pro-
yectos de dictamen de 7 iniciativas en sentido positivo
y de 10 proyectos de dictamen en sentido negativo co-
rrespondiente a 11 Iniciativas.
Con la finalidad de llevar a cabo un análisis más pro-
fundo se acordó el retiro de los dictámenes relativos a
las iniciativas en materia de donación de órganos; de
atención médica en instituciones públicas del Sistema
Nacional de Salud; y de prevención de embarazos y
enfermedades de transmisión sexual en adolescentes.
La presidencia habló de la necesidad de reconocer el
trabajo del doctor Armando Ahued Ortega, Secretario
de Salud del Distrito Federal, ya que su modelo “Mé-
dico en tu casa” ha sido replicado en 5 estados y más
de 14 países.
10. Tercera reunión ordinaria. 24 de febrero de
2015.

Mejía (PAN); Secretarios: diputados Sylvana Beltro-
Luis Noble Monterrubio (PRI); Jesús Antonio López
Rodríguez (PAN); Eva Florinda Cruz Molina, J. Gua-
dalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez
(PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM); Maria-
na Trejo Flores (Morena); Rosa Alba Ramírez Nachis
(Movimiento Ciudadano) y Melissa Torres Sandoval
(PES).
Integrantes: Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Monto-
ya, Delia Guerrero Coronado, Carmen Salinas Lozano
y Adriana Terrazas Porras (PRI); Román Francisco
Cortés Lugo y Víctor Ernesto Ibarra Montoya (PAN);
Roberto Guzmán Jacobo (Morena); Alberto Martínez
Urincho y Evelyn Parra Álvarez (PRD); Karina Sán-
chez Ruiz, (Nueva Alianza); José Refugio Sandoval
Rodríguez y Wendolin Toledo Aceves, del PVEM.
Resumen: Se presentaron, discutieron y aprobaron 5
proyectos de dictamen de iniciativas en sentido positi-
vo. Se aprobó por mayoría el retiro del dictamen de la
iniciativa relativa al programa “Médico en tu casa” to-
da vez que en la sesión previa del Pleno de la Cámara
se presentó una iniciativa en la misma materia, con la
finalidad de dictaminarlas en conjunto.
Se aprobó el retiro, para su discusión en la siguiente
reunión ordinaria de la Comisión, del dictamen de la
iniciativa en materia de implante coclear, con la fina-
lidad de establecer en un artículo transitorio lo relati-
vo a la suficiencia presupuestaria. Se presentaron, dis-
cutieron y aprobaron 8 proyectos de dictamen de
iniciativas en sentido negativo.
Ante la propuesta de algunos integrantes de la Comi-
sión de solicitar al Secretario de Salud de la Ciudad de
México Dr. Armando Ahued Ortega, acuda ante el Ple-
no de esta Comisión a compartir su experiencia acerca
del programa “Médico en tu Casa”, e informe sobre
los requerimientos financieros y humanos para llevar a
cabo una reforma, de este tamaño, a nivel federal, el
diputado Presidente manifestó que, en virtud de esta
propuesta y toda vez que el programa de atención mé-
dica en el domicilio de aquellos enfermos que tienen
un impedimento para trasladarse a su centro de salud,
ha sido replicado en estados como Michoacán, Sina-
loa, Chihuahua, Tlaxcala y Durango - cuyos gobiernos
son del PRI, PAN y del PRD - y en 14 países; propu-
so y sometió a votación del pleno de esta comisión, el
acuerdo para otorgar un reconocimiento al Secretario
de Salud de la Ciudad de México, doctor Armando
Ahued Ortega, por la implementación del programa
“Médico en tu casa”. Se aprobó por mayoría.
VII. Subcomisiones creadas
La Comisión de Salud acordó la creación de subcomi-
siones para el cumplimiento de sus tareas, en cuya inte-
gración se reflejó la pluralidad de los grupos parlamen-
tarios representados en la comisión. Como lo prescribe
el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos y de
los artículos 152, 158 Fracción V y 161 fracción III del
Reglamento de la Cámara de Diputados.
A) Integración
Uno
1. Sylvana Beltrones Sánchez, secretaria, (PRI), So-
nora.
2. Eva Florinda Cruz Molina, secretaria, (PRD),
Oaxaca.
3. Rosa Alicia Álvarez Piñones, secretaria,
(PVEM), Michoacán.
4. Delia Guerrero Coronado (PRI), San Luis Potosí.
5. Evelyn Parra Álvarez (PRD), DF.
6. Brenda Velázquez Valdez (PAN), Nuevo León.
Dos
1. J. Guadalupe Hernández Alcalá, secretaria,
(PRD), Michoacán.
2. Marco Antonio García Ayala, secretario, (PRI),
BC.
3. Yahleel Abdalá Carmona (PRI), Tamaulipas.
4. Roberto Guzmán Jacobo Morena, Guerrero.
5. Alberto Martínez Urincho (PRD), DF.
Tres
1. Rosalina Mazari Espín, secretaria, (PRI) Morelos
2. Araceli Madrigal Sánchez, secretaria, (PRD) Ta-
basco
3. Xitlalic Ceja García (PRI) Puebla
4. Genoveva Huerta Villegas (PAN) Puebla
5. Karina Sánchez Ruiz NA Oaxaca

Cuatro
1. Mariana Trejo Flores, secretaria, (Morena) Zaca-
tecas
2. María Verónica Muñoz Parra, secretaria, (PRI)
Guerrero
3. Román Francisco Cortés Lugo (PAN),
4. Adriana Terrazas Porras (PRI) Chihuahua.
5. José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM) Coa-
huila.
Cinco
1. Rosa Alba Ramírez Nachis, secretaria, (MC), Ja-
lisco.
2. Pedro Luis Noble Monterrubio, secretario, (PRI),
Hidalgo.
3. Jesús Antonio López Rodríguez, secretario,
(PAN), Sinaloa.
4. Rocío Díaz Montoya (PRI), Estado de México.
5. Víctor Ernesto Ibarra Montoya, (PAN) BCS.
Seis
1. Teresa de J. Lizárraga Figueroa, secretaria,
(PAN), Sonora.
2. Melissa Torres Sandoval, secretaria, (PES) DF.
3. Pablo Elizondo García (PRI) NL.
4. Carmen Salinas Lozano (PRI) DF.
5. Wendolin Toledo Aceves (PVEM) Aguascalien-
tes.
B) Cuadro estadístico de cumplimiento de las sub-
comisiones
VIII. Relación de dictámenes aprobados por la co-
misión
I. Dictámenes aprobados, todos por unanimidad, en la
segunda reunión ordinaria celebrada el 9 de diciembre
de 2016: 42 proyectos de dictamen de puntos de acuer-
do y 1 proyecto de dictamen de iniciativa:
• Treinta y seis proyectos de dictamen en sentido
positivo correspondientes a cuarenta y un puntos de
acuerdo.
• Seis proyectos de dictamen en sentido negativo
correspondientes a seis puntos de acuerdo
• Un proyecto de dictamen en sentido negativo de la
iniciativa con proyecto de decreto por la que se re-
forman el párrafo primero y cuarto del artículo 67,
y el artículo 71, así como se adiciona una fracción
VII al artículo 68 y un segundo párrafo al artículo
70 de la Ley General de Salud, en materia de méto-
dos anticonceptivos, presentada en la LXII Legisla-
tura.
II. Dictámenes aprobados por unanimidad (salvo el
456/LXIII) en la tercera reunión ordinaria celebra-
da el 24 de febrero de 2016
• Doce dictámenes de iniciativas:
– Cuatro dictámenes en sentido positivo. que a con-
tinuación se enuncian:
• Ocho dictámenes en sentido negativo.
IX. Relación de asuntos generales resueltos o aten-
didos
A) Gestiones médicas
Gestiones por institución
Administración del Patrimonio de la Beneficencia
Pública: 2
Asociación para Evitar la Ceguera en México: 1
Hospital General de Cuautla: 1
Hospital General de las Américas: 1
Hospital General de México: 6
Hospital General de Tláhuac: 2
Hospital General Dr. Manuel Gea González: 1

Hospital General La Villa: 1
Hospital Infantil de México “Federico Gómez”: 1
Hospital Juárez de México: 1
Hospital Valentín Gómez Farías: 1
Instituto Nacional de Cancerología: 2
Instituto Nacional de Cardiología: 2
Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición
“Salvador Zubirán”: 15
Instituto Nacional de Neurología: 4
Instituto Nacional de Pediatría: 2
Instituto Nacional de Perinatología: 4
Instituto Nacional de Psiquiatría: 1
Instituto Nacional de Rehabilitación: 3
IMSS: 41
ISSSTE: 34
SSA: 5
UNAM: 1
Recomendaciones: 1
Peticiones improcedentes: 2
Total: 135
Gestiones por tipo de solicitud
Atención tratamiento y seguimiento médico: 93
Recomendación: 1
Adelanto de citas: 21
Donaciones de equipo o material médico: 3
Solicitud para bajar el nivel socioeconómico: 3
Solicitud de medicamentos: 5
Apoyo económico: 1
Trámites administrativos: 7
Total: 135
Estatus de las gestiones realizadas
Concluido con resolución favorable: 77
Concluido con resolución no favorable: 16
En trámite: 42
Total: 135
B) Taller en la Secretaría de Salud
Con el objetivo de presentar a los diputados integran-
tes de esta comisión los programas y proyectos priori-
tarios de la Secretaría de Salud, y con la finalidad de
fortalecer los mecanismos de coordinación entre el Po-
der Ejecutivo y el Poder Legislativo, se llevó a cabo un
encuentro con el Secretario Dr. José Ramón Narro Ro-
bles, con subsecretarios y titulares comisionados, en la
Sala “Guillermo Soberón” de la Secretaría de Salud.
Temas:
• Marco Jurídico
• Organización y funcionamiento de la Subsecreta-
ría de Integración y Desarrollo del Sector Salud
ría de Prevención y Promoción de la Salud
ría de Administración y Finanzas
• Organización y funcionamiento de la Comisión
Federal para la Protección contra Riesgos Sanita-
rios
Nacional de Arbitraje Médico
Nacional contra las Adicciones
• Mecanismos de vinculación de la Unidad Coordi-
nadora de Vinculación y Participación Social
C) Foros
1. Proceso de debate sobre la regulación de la can-
nabis.
Participación en las Audiencias Públicas convocadas
por el Consejo Técnico para las Alternativas de Regu-
lación de la Marihuana. Del 25 de enero al 17 de fe-
brero de 2016, en la Cámara de Diputados y en el Se-
nado de la República.
Programa
1. Regulación en el consumo, autoproducción y de-
rechos humanos.
2. Regulación en el contexto internacional
3. Efectos de la marihuana en la salud del consumi-
dor y en la salud pública.
• Salud del consumidor
• Salud pública

4. Regulación en relación a su uso medicinal o tera-
péutico.
5. Regulación en relación con la seguridad pública.
6. Regulación en relación con la política criminal y
el sistema penitenciario.
7. Regulación del consumo en relación con el trata-
miento de adicciones.
8. Regulación en relación con la responsabilidad de
daños frente a terceros.
9. Regulación en relación con su control sanitario.
10. Regulación adecuada para la producción, distri-
bución y comercialización de la marihuana.
11. Diseño de una política pública para la regulari-
zación de la marihuana.
Conclusiones pendientes de emisión.
2. Lactancia materna, su fomento y promoción en
México.
Objetivo
Convocado por la Comisión de Salud de la Cámara de
Diputados en su LXIII Legislatura, la UNICEF y la
Asociación Pro Lactancia Materna, con el objeto de
mantener en la opinión de los tomadores de decisiones
y de la sociedad civil la importancia del fomento y
promoción de la Lactancia Materna, por lo menos has-
ta los primeros 6 meses de edad de los neonatos, de
manera exitosa en México. Celebrado el 17 de febrero
de 2016 en la Cámara de Diputados.
Instituciones participantes
• Secretaría de Salud
• Secretaría del Trabajo y Previsión Social
• Instituto Mexicano del Seguro Social
• Instituto de Seguridad Social y Servicios Para los
Trabajadores del Estado
• Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas,
Niños y Adolescentes.
• Sanidad Militar
• Comisión Federal para la Protección de Riesgos
Sanitarios
• Secretaria de Salud del Estado de México
• UNICEF Representación en México
• Organización Panamericana de la Salud, represen-
tación en México
• Fundación Carlos Slim
• Universidad Iberoamericana
• Confederación Nacional de Pediatría de México
• Un Kilo de Ayuda, AC
• Asociación Pro Lactancia Materna
Programa
1. Inauguración.
2. Conferencia: “Impacto económico de la práctica
de la Lactancia Materna en México”.
3. Simposio: “Marco Legislativo a favor de la Lac-
tancia Materna en México”
4. Simposio: ¿Qué se requiere para el efectivo fo-
mento y promoción de la Lactancia Materna en
México?
5. Simposio: “La Organizaciones de la Sociedad y
su participación en la Lactancia Materna”.
6. Mesa de testimonios de madres amamanta
7. Declaración a favor de la Lactancia Materna
8. Clausura

Proclama a favor de la lactancia materna
Compromisos
• Cumplir con el derecho que tiene todos los niños
desde el nacimiento a la salud y a una buena nutri-
ción.
• Trabajar por una apertura cultural, social, educati-
va transformadora de las prácticas actuales, y modi-
ficador del panorama nutricional, conductual, social
y de salud de la infancia en México
• Un sistema de información que permita la vigilan-
cia constante, actualizada y vigente de la lactancia
materna.
• Concertar con instancias públicas y privadas in-
ternacionales que pueden fortalecer la práctica de la
lactancia.
• Fomentar la investigación nacional sobre lactancia
materna incentivando con becas que apoyen este tema
Objetivos de la proclamación:
• Que se implemente la Estrategia Nacional de lac-
tancia, como una estrategia transversal, intersecto-
rial, con un presupuesto definido.
• Que la Estrategia Nacional pueda ser enriquecida
por un grupo de expertos de la sociedad civil que in-
tegren el Grupo Consultivo de Lactancia Materna
• Que el grupo se asesore con expertos, de diversas
organizaciones públicas, civiles nacionales e inter-
nacionales, para elaborar propuestas factibles, sus-
tentables y aplicables en los ámbitos diversos, dar
seguimiento y asegurar la continuidad de los acuer-
dos y acciones.
• Proteger la lactancia, lograr un buen inicio, dura-
ción adecuada y calidad de exclusividad durante los
primeros seis meses de vida, después de eso se po-
drá continuar con la alimentación complementaria.
• Que de la práctica de la lactancia materna se pro-
longue hasta los primeros dos años de vida o hasta
que la diada madre hijo lo decidan.
• Asegurar el cumplimiento de la legislación exis-
tente en favor de la lactancia materna
• Concientizar a la población sobre la importancia de
la lactancia en la prevención de enfermedades crónico-
degenerativas.
• Asegurar a la población la información fidedigna
de los riesgos de uso de fórmulas infantiles evitan-
do los excesos en la mercadotecnia.
• Luchar por un presupuesto a favor de la lactancia
materna.
• Establecer un sistema de información que nos per-
mita tener una visión actual y clara de la situación
de la lactancia materna en el país.
3. Hemangioma hereditario
“Unidos por una mejor calidad de vida”
Objetivo
Determinar la conveniencia y urgencia de incluir en la
opinión que emite la Comisión de Salud respecto del
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal 2017, el etiquetado y amplia-
ción r los recursos que garanticen los medicamentos y
la adecuada atención de pacientes con angioedema he-
reditario.
Participantes
• Legisladores integrantes de la Comisión de Salud
de la Cámara de Diputados
• Secretario de Salud del estado de Guanajuato,
doctor Francisco Ignacio Ortiz Aldana
• Doctor Francisco Alberto Contreras Verduzco,
médico del Instituto Nacional de Pediatría
• Doctora María Eugenia Vargas Camaño, jefa de
Servicio Inmunología Clínica y Alergia del Hospi-
tal 20 de Noviembre, ISSSTE
• Dra. Sandra A. Nieto Martínez, Presidenta de la
Asociación Mexicana de Angioedema Hereditario

• Doctora José E. Fabiani, Presidente de la Asocia-
ción Latinoamericana de Angioedema Hereditario
de Buenos Aires, Argentina
• Doctora Inmaculada Martínez-Saguer, integrante
del Haemophilia Centre Rhine Main Institute for
diagnostic, therapy and research of coagulation di-
sorders, immunodeficiencies and HAE de Frank-
furt, Alemania
• Doctor Anthony Castaldo, Presidente Internatio-
nal de Patient Organization for C1 Inhibitor Defi-
ciencies (HAEi) y Presidente de HAEA Washington
D.C.; y
• Médicos del Instituto Mexicano del Seguro Social
y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.
Programa
1. Inauguración
2. Presentación del presidium
3. Simposio: Diagnóstico situacional del angioede-
ma hereditario (AEH) en México
4. Simposio: “Enlazando esfuerzos y voluntades
por la salud”.
5. Simposio: Angioedema hereditario: “Una priori-
dad social y de salud”.
6. Simposio: Importancia del tratamiento del AEH
en población vulnerable: niños y mujeres embara-
zadas.
7. Simposio: Reembolso de medicamentos para an-
gioedema hereditario: política económica que salva
vidas.
8. Simposio: Guías de Práctica Clínica Mexicanas
para AEH.
9. Mesa: “Voz de los pacientes” con angioedema
hereditario.
10. Clausura
D) Viajes de Trabajo
1. Participación del Doctor Elías Octavio Íñiguez Me-
jía, en su carácter de Presidente de esta Comisión, en
la Reunión con Trabajadores del Sector Salud del
Estado de Sinaloa, celebrada el miércoles 20 de ene-
ro de 2016, en la Ciudad de Guasave, Sinaloa.
Objetivo
Conocer, de voz de los representantes sindicales, la
problemática y necesidades de los trabajadores, con la
finalidad de salvaguardar sus derechos, con relación a
la formalización de los trabajadores de la salud, en el
marco de lo establecido en la Constitución y las leyes
regulatorias aplicables en la materia, a fin de aplicar la
ley con la debida transparencia, en la formalización de
los trabajadores eventuales, priorizando a los trabaja-
dores de mayor antigüedad. Visitar las instalaciones
del Hospital de Guasave para ver su estado y necesi-
dades.
X. La información sobre la aplicación y destino fi-
nal de los recursos económicos asignados por el Co-
mité de Administración
De acuerdo con los principios de transparencia, con-
trol y austeridad del gasto la Comisión de Salud de la
LXIII Legislatura ha ejercido mensualmente el fondo
fijo para sufragar los gastos inmediatos que se requie-
ren para el trabajo de la Comisión y para el desempe-
ño de las actividades legislativas.
Nota
** El Anexo 1 se puede consultar en archivo pdf, en la versión
electrónica de la Gaceta Parlamentaria.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica)
Presidente

DE LA DIPUTADA GUADALUPE GONZÁLEZ SUÁSTEGUI,
ATINENTE AL SEXAGÉSIMO PERIODO DE SESIONES DE LA
COMISIÓN DE LA CONDICIÓN JURÍDICA Y SOCIAL DE LA
MUJER, QUE TUVO LUGAR DEL LUNES 14 AL JUEVES 24
DE MARZO DE 2016 EN LA SEDE DE LA ONU, EN NUEVA
YORK
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 6 de abril de 2016.
Diputado César Octavio Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
Anexo al presente le envío informe de mis actividades
realizadas del lunes 14 al jueves 24 de marzo del año
en curso con motivo de la asistencia de la delegación
mexicana al sexagésimo periodo de sesiones de la Co-
misión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
(CSW60), en la sede de la Organización de las Nacio-
nes Unidas, en Nueva York, Estados Unidos de Amé-
rica.
Lo anterior, para su conocimiento y atención que esti-
me conducente.
Sin más de momento, aprovecho la ocasión para ha-
cerle llegar un cordial y fraternal saludo.
Atentamente
Diputada Guadalupe González Suástegui (rúbrica)
Participa México en el sexagésimo periodo de se-
siones de la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer
1. Objetivo de la comisión
Demostrar el compromiso del Estado mexicano con el
impulso de la perspectiva y la igualdad de género, en
un marco de respeto de los derechos humanos de las
niñas y las mujeres.
2. Actividades realizadas
Durante sus intervenciones y la negociación de los do-
cumentos elaborados para el adelanto de las mujeres y
niñas, de acuerdo con la agenda nacional y los com-
promisos internacionales adquiridos por el Estado me-
xicano, la delegación conformada por representantes
de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y las organiza-
ciones de la sociedad civil, se promovieron los si-
guientes temas:
i. La lucha contra la violencia;
ii. La producción de estadísticas e indicadores con
perspectiva de género;
iii. El incremento y la movilización de recursos pa-
ra la igualdad de género;
iv. La importancia de las organizaciones de la so-
ciedad civil, las feministas, jóvenes y las defensoras
de derechos humanos;
v. El reconocimiento y la redistribución del trabajo
no remunerado;
vi. Las múltiples formas de discriminación, vulne-
rabilidad y marginalización que enfrentan las muje-
res y niñas a lo largo de su ciclo de vida; y
vii. La vinculación de la CSW con los procesos de
seguimiento de la Agenda 2030 y su papel central
de revisión de la instrumentación de la Declaración
y Plataforma de Acción de Beijing.
Dichos temas se trataron en las mesas redondas, mi-
nisteriales y paneles siguientes:
• Fortalecimiento de los mecanismos y arreglos na-
cionales para la igualdad de género y el empodera-
miento de las mujeres.
• Fortalecimiento de los marcos legales y de políti-
ca para la igualdad de género y el empoderamiento
de las mujeres.
• Impulso a la elaboración, colecta y análisis de da-
tos con perspectiva de género.
• Empoderamiento de la mujer y su vínculo con el
desarrollo sustentable.
• Estrategia para una implementación de la Agenda
2030 con perspectiva de género.

3. Acuerdos
Los acuerdos fueron de trascendencia nacional y son
acordes a la política de solidaridad internacional de
nuestro país al aprobarse las siguientes resoluciones
respecto a
• La situación de las palestinas;
• La liberación de las mujeres y los niños tomados
como rehenes en conflictos armados; y
• El respeto de los derechos de las mujeres, niñas,
así como las medidas y políticas de salud para pre-
venir en su persona sobre el VIH y sida.
Respecto a lo anterior, México defendió y puso sobre
la mesa la importancia de
• La salud sexual y reproductiva; y
• El pleno acceso de las mujeres y niñas a informa-
ción integral y educación, entre otros medios, para
protegerse del riesgo de contraer el VIH.
4. Logros
En respuesta de la invitación realizada por la Asam-
blea General de la ONU, nuestro país logró que se for-
taleciera el Programa Multianual de la CSW y que los
Estados miembros analicen en el siguiente periodo de
sesiones (2017) el tema “Empoderamiento de la mujer
indígena” como un área de atención prioritaria, l ante-
rior con el apoyo de la Conferencia Mundial sobre
Pueblos Indígenas.
Además, fue posible demostrar el compromiso del
Estado mexicano con la igualdad de género y los de-
rechos humanos de las mujeres y las niñas, porque se
defendieron “…los avances en el marco legal nacio-
nal y los compromisos adoptados por la región en el
marco de las Conferencias Regionales de la Mujer de
la Comisión Económica para América Latina y el Ca-
ribe, incluso ante diversas posturas que no reconocí-
an logros alcanzados ya reflejados en diversos instru-
mentos internacionales” (la frase entrecomillada fue
tomada literalmente del Instituto Nacional de las Mu-
jeres).
5. Resultados
Se adoptaron conclusiones importantes para fortalecer
los derechos humanos de las mujeres y resoluciones
que impactan en el programa multianual de trabajo de
la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la
Mujer para garantizar la progresividad de los progra-
mas que fortalezcan los derechos humanos de las mu-
jeres.
También se aprobaron resoluciones sobre
• La situación de las palestinas:
• La liberación de las mujeres y los niños tomados
como rehenes en conflictos armados; y
• El impulso de políticas de prevención del VIH y
sida en las mujeres, niñas y, en el marco de políti-
cas de protección de la salud sexual y reproductiva,
así como del pleno acceso de las mujeres y niñas a
información integral y educación, entre otros me-
dios, para protegerse del riesgo de contraer el VIH.
6. Conclusiones
En la sede de la Organización de las Naciones Unidas,
la sexagésima CSW realizó su periodo de sesiones en
donde la delegación plural representante del Estado
mexicano, defendió su posición respecto al “empode-
ramiento de la mujer y su vínculo con el desarrollo
sostenible” y como tema de revisión “La eliminación
y prevención de todas las formas de violencia contra
las mujeres y las niñas”.
Finalmente, informo que por parte del Poder Legisla-
tivo asistimos las diputadas Laura Nereida Plascencia
Pacheco, Guadalupe González Suástegui y Karen Or-
ney Ramírez Peralta.
No omito hacer de su conocimiento que asistieron re-
presentantes del Poder Ejecutivo encabezada por la
presidenta del Inmujeres, la licenciada Lorena Cruz
Sánchez, personalidades de la SRE y de las organiza-
ciones de la sociedad civil.
Atentamente
Diputada Guadalupe González Suástegui

Convocatorias
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
martes 12 de abril, a las 8:30 horas, en la zona C del
edificio G, planta baja.
Atentamente
Diputada Cecilia Soto González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la mesa de trabajo sobre la situación ambiental en la
megalópolis, que se llevará a cabo el martes 12 de
abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G,
planta baja.
Atentamente
Diputada Cecilia Soto González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión que se sostendrá con representantes de la
Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos
para el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 ho-
ras, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A la primera reunión ordinaria, que en comisiones uni-
das con las de Agua Potable y Saneamiento, y de Agri-
cultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12
de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
orden del día;
3. Ruta crítica “Hacia la construcción de una nueva
Ley General de Aguas”, primera ponencia, por el
director general del Instituto Mexicano de Tecnolo-
gía del Agua, doctor Felipe Arreguín Cortés.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado José Antonio Arévalo González
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 12 de
abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón B del
edificio G.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en el meza-
nine norte del edificio A.
Atentamente
Diputado Jorge Ramos Hernández
Presidente
Invitaciones
DE LA DIPUTADA MARICELA CONTRERAS JULIÁN
A la mesa de trabajo Políticas públicas para el control
del tabaco que, con la Comisión Nacional contra las
Adicciones y el Frente de Diputados por un México
Libre de Humo de Tabaco, se llevará a cabo el lunes 11
de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del
edificio C.
En el encuentro, el Instituto Nacional de Salud Públi-
ca presentará de forma preliminar a los representantes
legislativos los resultados de la reciente Encuesta Glo-
bal de Tabaquismo en Adultos, México 2015.
Asistirán representantes de la Organización Panameri-
cana de la Salud de Washington y de la Fundación
Interamericana del Corazón
Programa
Inauguración
Presentación
Diputada Maricela Contreras Julián
Frente de Diputados por un México Libre de Humo
de Tabaco
Bienvenida
Presidente de la Mesa Directiva (10 minutos)
Mensaje
Diputado César Octavio Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de Coordinación Política (10
minutos)
Mensaje
Doctor Eduardo Lazcano Ponce
Director General Adjunto del Centro de Investiga-
ción en Salud Poblacional del Instituto Nacional de
Salud Pública (10 minutos)
Mensaje
Doctora Adriana Blanco Marquiso
Tobacco control Advisor, Organización Panameri-
cana de la Salud (10 minutos)
Mensaje
Doctor Manuel Mondragón y Kalb
Comisionado Nacional contra las Adicciones (10
minutos)
El tabaquismo en México: retos y perspectivas
“El Legislativo ante las reformas de la Ley General
para el control del Tabaco”
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente de la Comisión de Salud (10 minutos)
Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos, Méxi-
co 2015
Doctora Luz Miriam Reynales Shigematsu
Jefa del Departamento de Investigación sobre Taba-
co del Instituto Nacional de Salud Pública (10 mi-
nutos)
“Metas y compromisos derivados de GATS Méxi-
co, 2015”
Maestra María José Martínez Ruiz
Directora General Técnico Normativa, Conadic (10
minutos)
“La sociedad civil ante el tabaquismo”
Maestro Érick Antonio Ochoa
Fundación Interamericana del Corazón (10 minu-
tos)

Acuerdos (15 minutos).
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al foro La procuración e impartición de justicia agra-
ria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se lleva-
rá a cabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00
horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, si-
tuado en el edificio E.
Programa
9:00-10:00. Registro de asistentes.
Inauguración del foro
10:00-10:30. Mensaje de bienvenida, por la mesa di-
rectiva.
• Inauguración del foro: Diputado Jesús Serrano.
Mesa 1. Procuración de justicia.
10:30-10:45. La importancia de la procuración de jus-
ticia agraria en México.
• Ingeniero Cruz López Aguilar, procurador agrario.
10:45-11:00. La nueva reforma agraria del Estado.
• Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sus-
tentable y la Soberanía Alimentaria.
11:00-11:15. La conciliación y arbitraje del Estado.
• Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.
11:15-11:30. Los nuevos actores agrarios en el marco
de la globalidad.
• Licenciada Martha Eréndira Estrada González.
11:30-11:45. Preguntas y respuestas.
• Moderador: Diputado José Hugo Cabrera Ruiz.
Mesa 2. Impartición de justicia agraria.
11:45-12:00. El derecho agrario y los tribunales agra-
rios en la coyuntura actual.
• Doctor Jorge Joaquín Gómez de Silva.
12:00-12:15 Ubicación metodológica del problema
agrario y del derecho agrario desde la antropología ju-
rídica y el derecho consuetudinario.
• Doctor Carlos Humberto Durand Alcántara.
12:15-12:30. Los medios alternativos de solución de
controversias en materia agraria.
• Licenciado Jesús Anlén López.
12:30-12:45. Los retos que enfrenta la justicia agraria.
• Diputado Óscar García Barrón.
• Moderador: Diputado Luis Ignacio Avendaño.
Mesa 3. Análisis de la iniciativa para la creación del
mediador agrario.
13:00-13:15. Presentación de la iniciativa.
• Diputado Jesús Serrano Lora.
13:15-13:30. Opinión de la iniciativa.
• Magistrada Maribel Concepción Méndez de Lara.
• Ex magistrado Rodolfo Veloz Bañuelos.
• Doctor Juan Carlos Pérez Castañeda.

• Moderadora: Diputada Patricia García García.
14:15-14:30. Clausura
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la exposición fotográfica interactiva Mapping Scien-
ce, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las
10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD
Al foro Prevención del suicidio en jóvenes, que tendrá
lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30
horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).
Programa
9:30 a 10:00 horas. Registro.
10:00 a 10:15 horas. Inauguración, por el diputado
José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la
Cámara.
10:15 a 10:25 horas. Intervención de la presidenta
de la comisión.
10:25 a 10:55 horas. Intervención del doctor Ale-
jandro Águila, presidente del Instituto Hispanoame-
ricano de Suicidología. Ponencia: “Situación actual
del suicidio en jóvenes en la Ciudad de México”.
10:55 a 11:15 horas. Intervención del diputado Ma-
riano Lara Salazar, integrante de la comisión.
11:15 a 11:30 horas. Intervención de la licenciada
Blanca Gil, psicóloga del Instituto Hispanoamerica-
no de Suicidología.
11:30 a 11:45 horas. Asociación Mexicana de Sui-
cidología.
11:45 a 12:00 horas. Doctora María Elena Medina
Mora, directora del Instituto Nacional de Psiquiatría.
12:00 a 12:20 horas. Preguntas y respuestas.
12:20 a 12:30 horas. Conclusiones.
12:30 horas. Clausura, por la presidenta de la comi-
sión.
Atentamente
Diputada Karla Karina Osuna Carranco
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-
ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de
agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del
registro y liquidación de los partidos políti-
cos

VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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