Gaceta Parlamentaria del 3 de mayo de 2016

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 3 de mayo de 2016 Número 4521
Martes 3 de mayo
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Actas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, efec-
tuada el miércoles 30 de marzo de 2016
De la Comisión de Turismo, referente a la tercera
reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 16
de marzo de 2016
De la Comisión de Turismo, referente a la tercera
reunión ordinaria, celebrada el miércoles 16 de mar-
zo de 2016
Informes
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-
reste, semestral de actividades relativo al periodo
octubre de 2015-febrero de 2016
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, primero semestral de actividades, co-
rrespondiente al lapso octubre de 2015-febrero de
2016
Convocatorias
De la Comisión de Transportes, a la séptima reu-
nión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 3 de
mayo, a las 12:00 horas
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, a la proyección de la película “Maten al men-
sajero”, que se llevará a cabo el miércoles 4 de ma-
yo, de las 15:00 a las 17:00 horas
Del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, a la
presentación del libro Las Constituciones de Méxi-
co, 1814-2016, que tendrá verificativo el lunes 16
de mayo, a las 17:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al seminario nacional La planeación del de-
sarrollo urbano y regional en México, a cuatro dé-
cadas de la Ley General de Asentamientos
Humanos que, con el Instituto de Investigaciones
Económicas y la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Nacional Autónoma de México, se lle-
vará a cabo del miércoles 25 al viernes 27 de mayo,
de las 9:00 a las 18:00 horas
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Gaceta Parlamentaria Martes 3 de mayo de 20162
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado Políticas públicas pa-
ra el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vincu-
lación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los
viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y
de las 9:00 a las 14:00, respectivamente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Ca-
pacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto
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Martes 3 de mayo de 2016 Gaceta Parlamentaria3
Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Justicia.
Iniciativa con Iniciativa con proyecto de decreto
que reforma el artículo 194 del Código Federal de
Procedimientos Penales.
Presentada por el diputado Jesús Antonio López
Rodríguez, PAN.
Expediente 2141.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
2. Unidas de Gobernación, y de Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Ac-
tividades Realizadas por Organizaciones de la So-
ciedad Civil, y 130 y 170 de la Ley General de Víc-
timas.
Presentada por el diputado Waldo Fernández Gon-
zález, PRD.
Expediente 2132.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
3. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
y de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Presentada por el diputado Luis Alfredo Valles
Mendoza, Nueva Alianza.
Expediente 2136.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
4. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 420 del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Jesús Antonio López
Rodríguez, PAN.
Expediente 2140.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
5. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 19 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de
los artículos 103 y 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y 163 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por el diputado Ricardo Ramírez Nieto,
PRI.
Expediente 2142.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
6. Gobernación
Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 27
de enero como el “Día Nacional del Defensor Am-
biental”.

Presentada por el diputado Juan Fernando Rubio
Quiroz, PRD.
Expediente 2143.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
7. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
artículos 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajado-
res al Servicio del Estado (en materia de licencia de
paternidad remunerada).
Presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León
Villard, PVEM.
Expediente 2192.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
8. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la
Ley Federal del Proceso para sancionar Responsa-
bilidades Administrativas.
Presentada por el diputado José Hernán Cortés Be-
rumen, PAN.
Expediente 2194.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 3 de mayo de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Actas
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-
BLES, CORRESPONDIENTE A LA CUARTA REUNIÓN ORDINA-
RIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 30 DE MARZO DE 2016
Presidencia
Diputado Gustavo Madero Muñoz
Quórum inicial: 20. Quórum final: 20.
Inicio: 10:00 horas. Término: 10:37 horas.
El presidente, Gustavo Madero Muñoz, antes de ini-
ciar los trabajos de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables, da la más cordial de las bienvenidas a dos
integrantes que se incorporan a la comisión, a la junta
directiva, a la diputada Brenda Borunda Espinosa, se-
cretaria del Grupo Parlamentario del PRI, y a la dipu-
tada Laura Valeria Guzmán Vázquez, también en cali-
dad de secretaria, del Grupo Parlamentario del PRI.
Acto seguido, determina que conforme a lo dispuesto
en el artículo 150, numeral primero, de la fracción II,
del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Pre-
sidencia convocó a sesión ordinaria de la Comisión de
Atención a Grupos Vulnerables, agradeciendo la asis-
tencia y participación a los trabajos de esta mañana de
los diputados.
Para iniciar la reunión, y de conformidad con el artí-
culo 151, numeral primero, fracciones I y IV, del Re-
glamento de la Cámara de Diputados, solicita a la di-
putada Érika Irazema Briones Pérez que asista a la
presidencia durante los trabajos de la reunión. Por ello
le pide que verifique la asistencia y, en su caso, decla-
re la legalidad de ésta.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez procede a
verificar la asistencia y a declarar el quórum, infor-
mando que sí existe quórum legal para iniciar la reu-
nión.
El presidente solicita a la secretaría dé lectura al orden
del día, aprobado por la junta directiva, de conformi-
dad con el artículo 64 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, toda vez que en reunión se realizaron algu-
nas modificaciones, las que se ponen a consideración.

La secretaria Érika Irazema Briones Pérez informa que
el orden del día queda integrado de la siguiente mane-
ra:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la tercera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes proyectos dictamen:
a) Primera iniciativa. Proyecto de decreto que
reforma, adiciona y deroga diversas disposicio-
nes de la Ley General para la Atención y Protec-
ción a Personas con la Condición del Espectro
Autista. Proponentes: Integrantes del PRD, sus-
crita por los diputados Alberto Martínez Urin-
cho y Arturo Santana Alfaro.
b) Segunda iniciativa. Proyecto de decreto que
reforma los artículos tercero, quinto y décimo de
la Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores. Proponente: diputado Waldo Fernán-
dez González, del Grupo Parlamentario del
PRD.
c) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Eje-
cutivo federal para que se designe al director ge-
neral del Conadis. Proponente, diputado Martínez
Guzmán Norma Edith, del Grupo Parlamentario
del Partido Encuentro Social.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
primer informe semestral de actividades.
6. Asuntos generales
7. Clausura.
El presidente solicita a la secretaría consulte al pleno,
mediante votación económica, si es de aprobarse el
contenido y las reformas de éste.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez señala que
por instrucciones de la presidencia, se pregunta a los
presentes si es de aprobarse el orden del día, el cual se
aprueba por unanimidad.
El presidente informa que se aprueba por unanimidad y
al mismo tiempo, informa sobre el tercer punto del or-
den del día es dar lectura y, en su caso, aprobación al
acta de la sesión anterior, correspondiente a la tercera
reunión ordinaria. Y tomando en consideración que fue
distribuida en tiempo y forma, solicita a la secretaría
que pregunte al pleno si se dispensa su lectura.
por instrucciones de la presidencia, se consulta en vo-
tación económica si es de aprobarse la dispensa de la
lectura del acta correspondiente a la tercera sesión or-
dinaria, dispensa que se aprueba por unanimidad.
El presidente solicita de la secretaria que, mediante
votación económica, consulte al pleno si es de apro-
barse el acta correspondiente a la tercera sesión ordi-
naria.
por instrucciones de la presidencia.
Pregunta al pleno si se aprueba el acta de la tercera se-
sión ordinaria de esta comisión, la cual se aprueba por
unanimidad.
El presidente se refiere al cuarto punto del orden del
día, que consiste en la lectura, discusión y, en su caso,
aprobación de tres proyectos de dictamen. En primer
lugar, se tiene el dictamen a la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General para la Atención y
Protección a Personas con la Condición del Espectro
Autista. Los proponentes, son los integrantes del PRD,
y suscrita por los diputados Alberto Martínez Urincho
y Arturo Santana Alfaro, del PRD.
Y como el dictamen fue distribuido para su análisis en
tiempo y forma, de conformidad con el artículo 177,
numeral tercero, del Reglamento de la Cámara de Di-
putados, solicita a la secretaría que consulte al pleno
mediante votación económica si es de aprobarse la
omisión de su lectura.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez pregunta al
pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del
proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga di-
versas disposiciones de la Ley General para la Aten-
ción y Protección a Personas con la Condición del Es-
pectro Autista.
Gaceta Parlamentaria5Martes 3 de mayo de 2016

La omisión se aprueba por unanimidad.
El presidente solicita al secretario técnico de la comi-
sión asista a esta presidencia dando un breve resumen
y explicación del proceso del dictamen, e informe si
existen observaciones sobre el presente proyecto.
El secretario técnico, licenciado Roberto Orea Zárate,
se refiere al dictamen con proyecto de decreto que re-
forma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley General para la Atención y Protección a Personas
con la Condición del Espectro Autista, el cual viene en
sentido negativo por las siguientes consideraciones:
La propuesta es que se deroguen y modifiquen algunas
fracciones y artículos de la Ley General para la Aten-
ción y Protección a Personas con la Condición del Es-
pectro Autista. En ese sentido, se establece lo que es el
certificado de habilitación. La comisión consideró que
el asunto estaba en la Suprema Corte en una acción de
inconstitucionalidad; sin embargo, señala que ya se
pronunció la Corte al respecto, y con ello se quita jus-
tamente lo que es el certificado de habilitación, el cual
estaba de origen en la propuesta que los proponentes
consideraban retirarlo de la ley.
Por tal razón, una vez resuelto por supremacía consti-
tucional, se deja sin efectos el efecto dictamen. Por tal
razón, va en sentido negativo.
El presidente informa que está a discusión el proyecto
de dictamen. No habiendo intervenciones, solicita a la
secretaría que pregunte al pleno, mediante votación
económica si es de aprobarse en sus términos el citado
dictamen.
por instrucciones del presidente, se pregunta al pleno
en votación económica si se aprueba el proyecto de
dictamen en cita, el cual es aprobado por unanimidad.
El presidente informa que se aprueba por unanimidad.
El segundo dictamen a discusión es la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma los artículos tercero,
quinto y décimo de la Ley de los Derechos de las Per-
sonas Adultas Mayores cuyo proponente, es el diputa-
do Waldo Fernández González, del Grupo Parlamenta-
rio del PRD, a quien le da la más cordial de las
bienvenidas, y le pide asistir a este proyecto de dicta-
men, y en su momento poder tener de su parte una in-
tervención para explicar su contenido.
Este dictamen fue distribuido en tiempo y forma, por
lo que le solicita a la secretaría consulte al pleno me-
diante votación económica si es de aprobarse y omitir
su lectura.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez pregunta al
pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura de
proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma los artículos tercero, quinto y dé-
cimo de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-
tas Mayores, el cual es aprobado por unanimidad a fa-
vor de obviar su lectura.
El presidente solicita al diputado Waldo Fernández
González, del PRD, su intervención para que haga una
breve exposición del espíritu y el contenido de la ini-
ciativa.
El diputado Waldo Fernández González agradece al
presidente y a los integrantes por haberlo recibido.
Refiere que el objeto de esta iniciativa es el crear ins-
tancias para adultos, pero para que solamente estén en
estas instancias de día los adultos mayores. La inten-
ción es no romper el núcleo familiar; hoy por hoy, ca-
si 7 millones son adultos mayores y lamentablemente
no todos están en condiciones de estar en su casa solos
y a veces eso implica que el núcleo familiar se ve con
un deterioro económico, porque viven en la necesidad
de que unos de los integrantes de la familia ya sea el
padre o la madre de la familia tengan que salir a tra-
bajar y quedarse a cuidar a este adulto mayor.
La intención es crear instancias para que en el día ellos
puedan estar ahí, pero que regresen en la noche y per-
manezcan en el núcleo familiar, romper un poco el
modelo de los asilos donde van los adultos mayores y
realmente uno se olvida de ellos y no se vuelve a sa-
ber, pues se van quedando solos.
Es un reconocimiento primero que nada a estas muje-
res y hombres, que dieron todo su esfuerzo por formar
esta nación, le parece que es algo muy meritorio. Es
una modificación muy valiosa en el sentido de modifi-
car el tema para el impacto presupuestal, dejarlo sola-
mente en posibilidades para poderlo hacer en cada
plan piloto. Es un reconocimiento a los adultos mayo-

res, le parece que es una iniciativa muy noble y agra-
dece mucho el apoyo.
El presidente solicita al secretario técnico de la comi-
sión que dé una breve explicación del proceso de dic-
tamen y si ha recibido o existen algunas observaciones
sobre él.
El secretario técnico, Roberto Orea Zárate, señala que
con relación al dictamen en cita, se hicieron algunas
modificaciones, el cual va en sentido positivo para po-
der rescatar en esencia lo que se plantea en la iniciati-
va. Primero, la definición de las residencias del día,
quedaría en ese sentido, en el artículo 3, lugares opera-
dos para las utilidades de los tres órdenes de gobierno,
según corresponda, en los que brinda a las personas
adultas mayores, atención integral, de conformidad con
lo previsto en la presente ley.
El segundo, en el artículo 5, que los adultos mayores
tengan acceso a las residencias de día, en las que se les
brindará asistencia para la salud, alimentación, aseo,
fomento a la cultura y recreación.
La última, justamente para salvar el tema de impacto
presupuestal, se propone modificar y quedaría adicio-
nal a la fracción XXI, promover la creación y opera-
ción de residencias de día a fin de que las personas
adultas mayores cuenten con espacios óptimos para su
atención integral.
El presidente solicita abrir este tema a su discusión y
si algún legislador quiere hacer uso de la palabra es el
momento de hacerlo.
La diputada Eloísa Chavarrías Barajas felicita al dipu-
tado Waldo Fernández González por esta iniciativa, él
mismo lo decía, se está en deuda con estas personas,
que han dado lo mejor de ellos, para formar esta na-
ción.
El diputado Manuel Vallejo Barragán comenta que le
parece desde dos vertientes un tema de gran relevan-
cia. El primero, el mantener una estancia de día a las
personas que no por el hecho de la edad deben de ser
relegados, gente, muchos de ellos con gran capacidad,
con experiencia, con conocimientos, con habilidades y
destrezas que deben de ser considerados en un entorno
de productividad entre ellos mismos de intercambio de
ideas, de mantenerse en un diálogo acorde con sus ilu-
siones, sus metas, sus proyectos que en un momento
determinado fueron llevándose a cabo y que también
las remembranzas les hacen vivir, es una de las ver-
tientes que se debe fomentar.
El segundo, que es igualmente importante, el hecho
que al retornar a su casa, al seno familiar, no se rompa
el vínculo afectivo que debe de prevalecer con ellos
que, siendo realistas, muchos de ellos se encuentran en
estados depresivos y acelera el fallecimiento. Por ello
señala que apoya absolutamente la iniciativa del dipu-
tado.
El presidente, Gustavo Madero Muñoz, pregunta si
hay alguna otra intervención. No habiendo más inter-
venciones, solicita a la secretaría consulte a este pleno
si es de aprobarse el proyecto.
por instrucciones de la Presidencia, esta Secretaría
pregunta al Pleno en votación económica si se aprue-
ba el proyecto de dictamen a la iniciativa con proyec-
to de decreto que reforma los artículos tercero, quinto
y décimo de la Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores, el cual es aprobado por unanimidad.
El presidente informa que se aprueba el dictamen y
agradece al diputado Waldo Fernández González su
participación y asistencia.
Procede a referirse al tercer dictamen que corresponde
al punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosa-
mente al presidente de la República designar de mane-
ra urgente al director general de Consejo Nacional pa-
ra el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con
Discapacidad (Conadis), propuesto por la diputada
Norma Edith Martínez Guzmán, del Partido Encuentro
Social, integrante de esta Comisión, y toda vez que es-
te dictamen ha sido incluido en el orden del día, le so-
licita al secretario técnico de la Comisión, dé lectura al
mismo. Solicita asimismo a la secretaría que apoye a
la presidencia en la lectura del proyecto de dictamen.
por instrucciones de la presidencia, el siguiente pro-
yecto de dictamen es la proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, pa-
ra que designe al director general del Conadis, que a
continuación se explica.

Dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo.
Honorable Asamblea, con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 39 y 45 de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos y 80,
numeral 1, fracción VI, 80 y 182, numeral 3, del Re-
glamento de la Cámara de Diputados la Comisión de
Atención a Grupos Vulnerables somete a la considera-
ción del pleno de esta asamblea el presente dictamen
en sentido positivo al tenor de los siguientes:
Antecedentes: 1. En sesión celebrada por la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión en fecha 11 de
febrero de 2016, la diputada Norma Edith Martínez
Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido En-
cuentro Social, presentó proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta, uno, al presidente de la
República a designar de manera urgente al director
general del Consejo Nacional para el Desarrollo y la
Inclusión de las Personas con Discapacidad. Dos, al
Consejo Nacional para Desarrollo y la Inclusión de las
Personas con Discapacidad, a emitir la convocatoria
para integrar esa Comisión a los representantes de la
sociedad civil.
Antecedente 2. En la misma sesión, la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados en el uso de sus facultades
instruyó el turno de la proposición al punto de acuer-
do a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
para su dictamen.
Antecedente 3. La Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables procedió al análisis del asunto y elaboró
el presente dictamen que se aprueba con modificacio-
nes, para hacer posible el exhorto al titular del Poder
Ejecutivo federal.
Contenido de la proposición. La diputada proponente
expone que el Consejo Nacional para el Desarrollo y
la Inclusión de las Personas con Discapacidad es el or-
ganismo que coordina e impulsa acciones para asegu-
rar el ejercicio pleno y goce de cada uno de los dere-
chos de las personas con discapacidad. Actualmente,
el consejo se encuentra acéfalo al no contar con el
nombramiento del director general, el cual por ley de-
berá ser designado por el presidente de la República.
Diversas organizaciones civiles promovieron un am-
paro argumentando irregularidades de los trabajos des-
arrollados en la Junta de Gobierno, por lo que ante es-
ta acción y bajo resolución de un juez fue que el
Consejo quedó impedido para sesionar mientras que
resuelve la problemática.
Las organizaciones civiles puntualizaron que fueron
excluidas en las sesiones de la junta y, en consecuen-
cia, de las decisiones. Por tal motivo, promovieron di-
cho recurso, con lo que se suspendió la actividad del
consejo.
Finalmente, se expone un exhorto con dos acuerdos:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respe-
tuosamente al presidente de la República a designar
de manera urgente al director general del Consejo
Nacional; y
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Con-
sejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de
las Personas con Discapacidad, para que emita la
convocatoria correspondiente de acuerdo a su esta-
tuto orgánico, a fin de que se nombre e integre con
la mayor brevedad a las sesiones de esta comisión a
los representantes de la sociedad civil.
Queda como último punto el acuerdo. Único. La Cá-
mara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta
respetuosamente al presidente de la República, a de-
signar de manera urgente al director general del Con-
sejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las
Personas con Discapacidad.
El presidente, Gustavo Madero Muñoz, señala que es-
tá a la consideración el presente proyecto de dictamen
del punto de acuerdo de este exhorto respetuoso. Se
abre a discusión las intervenciones de las diputadas y
diputados que tengan a bien hacerlo.
La diputada Eloísa Chavarrías Barajas comenta que es
muy importante que se designe ya al director general
del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión
de las Personas con Discapacidad.
Se ha avanzado a pasos lentos con esta situación de las
personas que viven alguna discapacidad. No hacerlo
ahorita se puede retroceder a lo que ya se ha avanza-
do. Por ello considera importante que se haga este ex-
horto y ojalá que pronto se tenga la respuesta.
El presidente pregunta si no hay otra intervención, que
no habiéndola, le solicita a la Secretaría que consulte

al Pleno mediante votación económica, si es de apro-
barse en sus términos el citado dictamen.
por instrucciones del diputado presidente, esta secreta-
ría pregunta al pleno en votación económica, si se
aprueba el proyecto de dictamen relativo a la proposi-
ción con punto de acuerdo por el que la Cámara de Di-
putados del Congreso de la Unión exhorta respetuosa-
mente al presidente de la República, a designar de
manera urgente al director general del Consejo Nacio-
nal para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con
Discapacidad, el cual es aprobado por unanimidad.
El presidente procede al quinto punto del orden del
día, que corresponde a la discusión, y en su caso apro-
bación, del primer informe semestral de actividades de
esta comisión, que corresponde al periodo del 13 de
octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016.
Toda vez que el mismo ha sido circulado con anticipa-
ción a los integrantes de esta comisión, solicita a la se-
cretaría consulte al pleno mediante votación económi-
ca, si aprueba la omisión de su lectura.
por instrucciones de la presidencia, se solicita al pleno
su voto sobre a la omisión de la lectura del primer in-
forme semestral de actividades, que corresponde al pe-
riodo del 13 de octubre de 2015 al 29 de febrero de
2016, omisión que se aprueba por unanimidad.
El presidente refiere que el informe de actividades, tra-
ta de recoger el trabajo de esta comisión, esta impor-
tante comisión, que debe de hacerse por reglamento,
antes del 30 de marzo, y se está a tiempo y forma pa-
ra cumplir esta disposición.
Aprovecha la oportunidad para comentar que esta Co-
misión ha sido muy productiva, ha tenido una activi-
dad intensa y ha podido desarrollar iniciativas, que de
las Comisiones existentes, es la de mayor productivi-
dad en la Cámara de Diputados, por lo cual extiende a
todas y a todos, su más sincero reconocimiento y agra-
decimiento. El dictamen en cuestión, trata de hacer
una síntesis apretada de los trabajos que se han des-
arrollado en este periodo, en estos seis meses, el cual
está a la consideración, su análisis, el comentarlo, mo-
dificarlo y en su caso aprobarlo, para cumplir este re-
quisito del Reglamento de la Cámara de Diputados.
por instrucciones del presidente, esta secretaría pre-
gunta al pleno en votación económica, si se aprueba el
primer informe semestral de actividades, correspon-
diente al periodo del 13 de octubre de 2015 al 29 de fe-
brero de 2016, el cual es aprobado por unanimidad.
El presidente se refiere al sexto punto del orden del
día, que corresponde a asuntos generales. Pregunta si
algún integrante de esta comisión tiene algún asunto
general para que lo registre la secretaria y poder des-
ahogarlo.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo manifiesta su
felicitación al presidente diputado por todo el espíritu
y la lucha que ha puesto en esta comisión. Señala que
pertenece a otras, y se puede notar el trabajo y la dife-
rencia cuando hay presidentes de comisiones que le
ponen alma, vida y corazón a lo que trabajan, a lo que
presiden. Así que también, agradece en nombre de los
diputados todo el interés que le ha puesto a la Atención
de Grupos Vulnerables. Se han tenido reuniones de
trabajo muy productivas. Sabe que todavía seguirán
teniendo muchas otras donde se luchará por los dere-
chos de las personas con discapacidad.
Comparte que el 2 de abril es el Día Internacional de
la Lucha sobre la Concienciación del Espectro Autis-
ta. Informó el presidente, Gustavo Madero Muñoz, en
la junta directiva, que ya está iluminada la fachada
principal de la Cámara, e invita a todos los diputados
integrantes de esta comisión, a que se tomen una foto
y generar algún boletín o generar alguna nota sobre
que el espectro autista en México ha ido en crecimien-
to y que se suman a lucha de la concienciación.
El presidente comenta que de hecho fue una solicitud
de esta comisión a la Junta de Coordinación Política,
al diputado que la preside, el diputado César Cama-
cho, y que de inmediato procedieron a iluminar la fa-
chada de la Cámara de Diputados con una iluminación
color azul, para manifestar esta efeméride, que por
cierto se le solicita a la propia diputada Kathia Bolio
Pinelo, apuntarla para el 2 de abril, registrar las efe-
mérides y hablar sobre el tema en nombre de la comi-
sión.
El 11 de abril es el Día Mundial del Parkinson y tam-
bién se buscará tener alguna participación al respecto
en las efemérides.

Asimismo, comenta acerca de dos foros que se van a
celebrar. Uno, el 3 de abril en la Cámara de Senadores,
en el cual se hizo partícipe a la Comisión de Atención
a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, y
que para la celebración de este foro, se tratará el tema
del acceso a la justicia de las personas con discapaci-
dad, organizado por la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables del Senado, que preside la senadora Lilia
Merodio.
Y el 18 de abril, en la Cámara de Diputados, se cele-
brará otro foro, organizado por esta Comisión de Aten-
ción a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados,
llamado Cambio de paradigmas de un enfoque de
asistencia a un enfoque de derechos humanos para las
personas con discapacidad, al cual les pide a los dipu-
tados integrantes de la comisión, que asistan, y que
también convoquen a las organizaciones de la socie-
dad civil para que los acompañen a este importante fo-
ro y poder realizar en este marco, el cómo poder ayu-
dar a legislar, a gestionar mayores programas y
recursos, para la defensa de los derechos humanos de
las personas con discapacidad.
Éstos son los dos actos que se celebrarán próxima-
mente y que quería compartir con todos los diputados,
solicitando a todos su asistencia y convocatoria tam-
bién a las organizaciones de la sociedad civil por su
conducto.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradece
a la comisión por la aprobación de este punto de acuer-
do. Le parece que el estar empujando el asunto con la
atención adecuada, puntual y que se le dé el peso que
tiene este tema de la discapacidad, tiene que ir muy
fuerte desde esta comisión.
Por otro lado, también felicita a su equipo técnico,
porque el informe de evaluación del semestre es un in-
forme muy bien hecho y eso hay que celebrarlo. Re-
fiere, que se van dando cuenta de las condiciones de
cómo se trabaja en una y en otra.
El presidente agradece a la diputada Norma Edith
Martínez Guzmán, y al mismo tiempo señala que, es
un trabajo y un logro de todos los integrantes de esta
comisión y sobre todo, también aprovecha para hacer
extensivo el reconocimiento al equipo técnico de la
comisión y de todos y cada uno de los asesores de los
integrantes.
Los felicita porque han logrado hacer un equipo real-
mente donde se discuten y analizan los temas con un
ánimo propositivo de poder avanzar juntos, sin distin-
gos partidistas por una agenda que une a todos, que es
la más noble de todas.
La diputada Angélica Reyes Ávila ofrece una discul-
pa, ya que llega al término de la reunión de trabajo,
porque explica que viene de otra reunión de comisión
y no le queda más que sumarse a lo que aquí se traba-
jó y obviamente a lo que se aprobó y fue votado de
manera responsable por todos y cada una de sus com-
pañeras y compañeros diputados.
El presidente da la bienvenida la diputada Angélica
Reyes Ávila, así como también a su participación e in-
tervenciones, su apoyo y participación en esta comi-
sión. A ella y a todos, a cada uno de los diputados in-
tegrantes. Considera que se ha avanzado, pero se debe
seguir avanzando.
Explica que el foro que se va a tener, va a ser semille-
ro de ideas para mayores y nuevas iniciativas para se-
guir avanzando en esta materia.
Agradece a todos y menciona que, a las 10:37 horas, se
dan por concluidos los trabajos de la sesión ordinaria de
la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Agra-
dece al Canal del Congreso y le agradecemos a Yadira.
Yadira es la intérprete de señas mexicanas que desde
hoy participa para poder compartir, como se hizo en
este compromiso público, ante las Cámaras.
Lista de asistentes
Diputados: Gustavo Madero Muñoz, presidente; Eloísa Chavarrí-
as Barajas, Edith Anabel Alvarado Varela, Irma Rebeca López Ló-
pez, Refugio Trinidad Garzón Canchola, José Alfredo Torres Hui-
trón, Kathia María Bolio Pinelo, Brenda Borunda Espinoza, Érika
Irazema Briones Pérez, Sara Paola Gálico Félix Díaz, Laura Vale-
ria Guzmán Vázquez, secretarios; Norma Edith Martínez Guzmán,
María Angélica Mondragón Orozco, Mariana Trejo Flores, Manuel
Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carranza, María Isabel
Maya Pineda, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodrí-
guez Aguirre, Lilia Arminda García Escobar.
Atentamente
Diputado Gustavo Madero Muñoz
Presidente

DE LA COMISIÓN DE TURISMO, REFERENTE A LA TERCERA
REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES
16 DE MARZO DE 2016
A las 16: 15 horas del 16 de marzo de 2016 en el salón
D del edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lá-
zaro, se reunieron las diputadas y los diputados inte-
grantes de la junta directiva de la Comisión de Turis-
mo de la honorable Cámara de Diputados, para el
desahogo del orden del día correspondiente:
Se pasó lista de asistencia y se hizo la declaración
de quórum
Registro de asistencia mediante firmas, encontrándose
presentes las diputadas y los diputados siguientes:
Gretel Culin Jaime, presidenta, Martha Cristina Jimé-
nez Márquez, Miguel Ángel Salim Alle, Sylvana Bel-
trones Sánchez, Timoteo Villa Ramírez, Ernesto Mun-
guía González, Maricela Contreras Julián, José de
Jesús Galindo Rosas, Roberto Guzmán Jacobo, secre-
tarios.
Orden del Día
orden del día.
acta de la segunda reunión ordinaria de junta direc-
tiva.
4. Presentación y revisión de los temas del orden
del día de la tercera reunión ordinaria del pleno de
la comisión turismo.
5. Asuntos generales.
6.- Clausura y cita para la próxima reunión.
Se solicitó dar lectura al orden del día y someterla a
votación, quedando aprobado por mayoría.
Más adelante se procedió a dar a conocer los cambios
dentro de la Comisión de Turismo, dándole la bienve-
nida a la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez
(secretaria) y al diputado José de Jesús Galindo Rosas
(secretario), que se integran a la junta directiva.
Los acuerdos durante la reunión fueron los siguientes:
Se dio lectura y se otorgó el uso de la voz a cada uno
de los integrantes para el desahogo del siguiente pun-
to del orden del día sobre la discusión de la iniciativa
con proyecto de decreto por el que se reforman los ar-
tículos 18 y 19 de la Ley General de Turismo, presen-
tada por la diputada Maricela Contreras Julián.
– Las observaciones por parte de la comisión dictami-
nadora fueron:
• Se coincide en la importancia de atender e impul-
sar el tema del turismo accesible, no obstante la re-
dacción que propone para la modificación del texto
en los artículos 18 y 19 de la Ley en comento, se
considera no apropiada para atender el espíritu de la
iniciativa, toda vez que se estaría imponiendo la de-
nominación del Programa Nacional de Turismo Ac-
cesible, al igual que las bases de coordinación con
las dependencias y entidades competentes y la deli-
mitando acciones a seguir.
• Existe actualmente una política pública de turismo
inclusivo que atiende el tema del turismo accesible.
• La Ley General de Turismo, la Ley General para
la Inclusión de Personas con Discapacidad y la Ley
Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación,
establecen en lo general los temas que motivan la
iniciativa.
• La promovente, con conocimiento de los argu-
mentos anteriores y en el ejercicio de su derecho,
solicito una reunión de trabajo con el equipo técni-
co de ésta Comisión a fin de enfatizar sobre la esen-
cia de su iniciativa y las bondades de incluir dentro
de la Ley General de Turismo la facultad a la Sec-
tur de implementar un programa o política en mate-
ria de turismo accesible.
• Uno de los argumentos principales de la autora,
radica en que una política o programa que no es
considerada a nivel de ley, tiende a carecer de con-
tinuidad tras el cambio de las administraciones se-
xenales.
• Derivado de la reunión de trabajo mencionada, se
encontraron coincidencias que permitieron integrar
una propuesta de modificaciones en relación a la

versión original de la iniciativa, considerando que
en los términos en que se replantea la misma, se for-
talezca y garantice la continuidad de las acciones
del sector a través de las administraciones sexena-
les, sin que eso signifique imponer en la ley la de-
nominación de determinado programa o política,
pero sí estableciendo los aspectos mínimos que se
deban considerar al momento de la implementación
de dicho programa o política.
• Como parte de las modificaciones se consideró su-
ficiente reformar únicamente el artículo 18 de la LGT.
• La propuesta final con modificación no se contra-
pone con la política actual de turismo inclusivo.
Propuesta con modificaciones
La Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados dic-
taminó la iniciativa con las siguientes modificaciones:
Atendiendo el objetivo principal de la iniciativa, se
considera suficiente reformar únicamente el artícu-
lo 18 de la Ley General de Turismo, al cual se le in-
cluyeron un párrafo segundo y tres numerales pa-
ra quedar como sigue:
Artículo 18. La Secretaría, con el apoyo y en coor-
dinación de las dependencias y entidades competen-
tes, promoverá la prestación de servicios turísticos
con accesibilidad, que tengan por objeto beneficiar a
la población con alguna discapacidad. .
La Secretaría diseñará, aplicará y fomentará
una Política Nacional que atienda al turismo ac-
cesible, en la cual se deberá tomar en cuenta
cuando menos los siguientes aspectos:
1. Fomento a la infraestructura accesible.
2. Creación de programas de calidad turística
con criterios de accesibilidad e inclusión.
3. Impulso a los destinos turísticos que facili-
ten el uso y disfrute de su infraestructura a
personas con discapacidad.
Una vez terminada la discusión sobre las modificacio-
nes se sometió a votación aprobándolo por mayoría en
sentido positivo con modificaciones.
Sobre el calendario de las exposiciones por estados se
acordó la elaboración de los criterios a cubrir y de
mandar la convocatoria correspondiente a los Gober-
nadores a la brevedad posible.
Si no hubiese quien más haga uso de la voz, siendo las
16:50 horas del miércoles 16 de marzo, damos por ter-
minada la tercera reunión de Junta Directiva de la Co-
misión de Turismo.
Se cita para la siguiente reunión, que tendrá lugar el
miércoles 27 de abril de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Turismo
Diputados: Gretel Culin Jaime, presidenta; Sylvana Beltrones
Sánchez, José Luis Toledo Medina, Timoteo Villa Ramírez, Mi-
guel Ángel Salim Alle, José de Jesús Galindo Rosas, Roberto
Guzmán Jacobo, Luis Ernesto Munguía González, Maricela Con-
treras Julián, Martha Cristina Jiménez Márquez, secretarios (rúbri-
cas).
DE LA COMISIÓN DE TURISMO, REFERENTE A LA TERCERA
REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 16 DE
MARZO DE 2016
A las 17:15 horas del 16 de marzo de 2016, en el salón
D del edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lá-
zaro, se reunieron las diputadas y los diputados inte-
grantes de la Comisión de Turismo de la honorable
Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente:
Orden del Día
orden del día.

acta de la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
proyecto de dictamen correspondiente a la siguien-
te iniciativa:
a) Con proyecto de decreto por el que se refor-
man los artículos 18 y 19 de la Ley General de
Turismo. Expediente 1088.
5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
primer informe semestral de actividades de la
Comisión de Turismo, correspondiente al periodo
del 20 de octubre de 2015 al 29 de febrero de
2016.
6. Presentación de asuntos turnados a la Comisión
de Turismo pendientes de dictaminar y estado de
los mismos.
7. Presentación del programa y proceso de exposi-
ciones turísticas, por parte de los estados de la Re-
pública Mexicana.
9. Clausura, y cita para la próxima reunión.
Se pasó lista de asistencia y se hizo la declaración
de quórum
Se registró la asistencia mediante firmas, encontrándo-
se presentes las diputadas y los diputados siguientes:
Gretel Culin Jaime, presidenta, Martha Cristina Jimé-
nez Márquez, Miguel Ángel Salim Alle, Sylvana Bel-
trones Sánchez, Timoteo Villa Ramírez, Ernesto Mun-
guía González, Maricela Contreras Julián, José de
Jesús Galindo Rosas, Roberto Guzmán Jacobo, secre-
tarios; María Verónica Agundis Estrada, Montserrat
Alicia Arcos Velázquez, Jasmine María Bugarín Ro-
dríguez, María Antonia Cárdenas Mariscal, Andrés
Fernández del Valle Laisequilla, Julieta Fernández
Márquez, María Concepción Valdés Ramírez, Araceli
Saucedo Reyes.
La presidenta diputada Gretel Culin Jaime: Por respe-
to a los presentes, solicito que se dé cuenta de la asis-
tencia y saber si hay quórum.
La secretaria diputada Martha Cristina Jiménez Már-
quez: Se informa a la presidencia que contamos con un
registro de 16 diputadas y diputados presentes; por
tanto, hay quórum reglamentario presidenta.
Diputada presidenta, antes de entrar de lleno a los te-
mas de nuestra reunión, me permito informar que de
manera oficial, la Mesa Directiva ha notificado sobre
cambios en la plantilla de diputados y diputadas que
integramos la Comisión de Turismo.
Una servidora, me presento ante ustedes, soy la dipu-
tada Martha Cristina Jiménez Márquez por el PAN
Chihuahua y me integro como secretaria.
De igual manera contamos con la integración del di-
putado José de Jesús Galindo Rosas, del Partido Verde
Ecologista, que también en nuevo integrante de esta
comisión en calidad de secretario.
También se informa a la comisión que se integra el di-
putado Andrés Fernández del Valle, del Partido Verde
Ecologista de México.
La presidenta diputada Gretel Culin Jaime, les dio la
bienvenida a la comisión de turismo.
Se procedió a la lectura del orden del día y la dispen-
sa de la lectura del acta de la segunda reunión ordina-
ria y se sometió a votación resultando aprobado por
unanimidad.
Se continuó con el punto número cuatro del orden del
día correspondiente a la lectura, discusión y, en su ca-
so, aprobación del proyecto de dictamen correspon-
diente a la iniciativa con -proyecto de decreto por el
que se reforman los artículos 18 y 19 de la Ley Gene-
ral de Turismo, correspondiente al expediente número
1088.
Se solicitó dispensar la lectura del proyecto de dicta-
men toda vez que fue enviada con antelación a los co-
rreos y solo se consideró dar lectura a la síntesis
Dentro de las observaciones de la comisión dictamina-
dora se consideró suficiente reformar únicamente el
artículo 18 de la Ley General de Turismo. La propues-
ta final con modificaciones no se contrapone con la
política actual del turismo inclusivo, quedando así a
discusión las modificaciones al dictamen.

La presidenta diputada Gretel Culin Jaime: Si alguien
tiene alguna participación, favor de hacerlo o algún
comentario.
La secretaria diputada Sylvana Beltrones Sánchez: No
habiendo quien haga uso de la palabra, sometemos a
votación las modificaciones.
El resultado de la votación fue de mayoría por la afir-
mativa.
Se abordó el punto número cinco de nuestro orden del
día, que tiene como fin la lectura, discusión y, en su
caso, aprobación del primer informe semestral de acti-
vidades de la Comisión de Turismo, correspondiente
al periodo comprendido del 20 de octubre de 2015 al
29 de febrero de 2016.
La secretaria diputada Sylvana Beltrones Sánchez: So-
metió él consideración de los presentes el dispensar la
lectura del primer informe semestral de actividades de
la Comisión de Turismo, toda vez que ha sido de su
conocimiento con anticipación a esta reunión. Se con-
sulta en votación económica si se aprueba el dispensar
la lectura quedando aprobado en dispensar la lectura.
Se abordó el punto número seis del orden del día y la
presidenta diputada Gretel Culin Jaime: solicita a la
secretaria Beltrones dé lectura a la relación de los te-
mas pendientes de dictaminar.
La secretaria diputada Sylvana Beltrones Sánchez Pro-
cedió a dar lectura a la presentación de asuntos turna-
dos a la Comisión de Turismo pendientes de dictami-
nar, y el estado de los mismos.
También se solicitó a la secretaria Beltrones que diera
lectura a los asuntos que han sido retirados por sus
proponentes y por tanto han quedado sin efecto.
Se procedió a abordar el punto número ocho del orden
del día, sobre la presentación del programa y proceso
de exposiciones turísticas, por parte de los estados de
la República Mexicana, y donde se dio lectura a los
criterios generales y se destacó que las entidades fede-
rativas deberán promover todos los recursos necesa-
rios para el desarrollo de sus exposiciones.
Todos los recursos a utilizar en las exposiciones corre-
rán por cuenta del estado, stands, pantallas, carpas, et-
cétera; la Comisión de Turismo facilitará las gestiones
correspondientes.
Después de haber explicado la dinámica de la realiza-
ción de las exposiciones se solicitó que se sometiera a
votación para su aprobación del programa y proceso
de exposiciones turísticas.
La secretaria diputada Sylvana Beltrones Sánchez so-
metió a votación económica si era de aprobarse la pro-
puesta referente al programa y proceso de exposicio-
nes turísticas por parte de los estados de la República
dentro de las instalaciones del Palacio Legislativo de
San Lázaro, resultando aprobado por mayoría.
Por último, en asuntos generales, se mencionó que hay
un acuerdo de Mesa Directiva para que el titular de
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y el
director general de Fondo Nacional de Fomento al Tu-
rismo comparezcan ante esta comisión de Medio Am-
biente y Recursos Naturales y de Turismo ante el caso
Tajamar. No se ha determinado la fecha aún, aunque
circulaba por ahí que sería el día de mañana 17 de mar-
zo, pero la Junta de Coordinación Política aún no tie-
ne una fecha estipulada para estas comparecencias y
de ser así se les informará con la mayor brevedad.
¿Alguien más tiene algún comentario? Si no hubiese
quien más haga uso de la voz, a las 17:50 horas del
miércoles 16 de marzo, damos por terminada la terce-
ra reunión ordinaria de la Comisión de Turismo.
Se cita para la siguiente reunión, que tendrá lugar el
miércoles 27 de abril de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Turismo
Diputados: Gretel Culin Jaime, presidenta; Sylvana Beltrones
Sánchez, José Luis Toledo Medina, Timoteo Villa Ramírez, Mi-
guel Ángel Salim Alle, José de Jesús Galindo Rosas, Roberto Guz-
mán Jacobo, Luis Ernesto Munguía González, Maricela Contreras
Julián, Martha Cristina Jiménez Márquez, secretarios (rúbricas).

Informes
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-
RESTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES RELATIVO AL PERIO-
DO OCTUBRE DE 2015-FEBRERO DE 2016
I. Fundamento legal
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150,
numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III;
164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados;
la Comisión de Asuntos Frontera Sur-Sureste de la Cá-
mara de Diputados rinde su primer informe semestral
de actividades legislativas correspondiente al primer
año de ejercicio de la LXIII Legislatura, comprendido
del 14 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016.
II. Integración de las comisiones ordinarias
De conformidad con el acuerdo para la integración de
56 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de
la LXIII Legislatura, y la designación de sus juntas di-
rectivas, aprobado por el pleno en la sesión del 29 de
septiembre de 2016, la Comisión deAsuntos de la Fron-
tera Sur-Sureste está integrada de la siguiente manera:
Diputados: Enrique Zamora Morlet, presidente; Luis
Ignacio Avendaño Bermúdez, Natalia Karina Barón
Ortiz, Samuel Alexis Chacón Morales, Joaquín Jesús
Díaz Mena, Guadalupe Hernández Correa, Edith Yo-
landa López Velasco, Adán Pérez Utrera, Silvia Rive-
ra Carbajal, Liborio Vidal Aguilar, secretarios; Elio
Bocanegra Ruiz, Liliana Ivette Madrigal Méndez, Sa-
lomón Majul González, Luis de León Martínez Sán-
chez, Katia Berenice Burguete Zúñiga, Patricia Sán-
chez Carrillo, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez.
III. Relación de iniciativas, minutas y proposicio-
nes
IV. Avance de actividades, de acuerdo al programa
anual de trabajo
La Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, de
conformidad con las facultades y obligaciones que le
confieren las normas aplicables, se ha abocado a aten-
der y resolver los asuntos que le competen, en apego
al programa anual de trabajo; siendo estos, hasta la fe-
cha, los que se detallan a continuación:
1. En cumplimiento a sus atribuciones en relación a
la opinión que debe esgrimir del Proyecto de Presu-
puesto de Egresos de la Federación para el ejercicio
Fiscal de 2016, esta comisión trabajó intensamente
para aprobar el siguiente presupuesto:
Anexo 20, Ramo 23 Fondo Regional
Programa Monto Propuesto PPEF 2016
Fondo Regional 7,192,700,000.00
Chiapas 1,569,051,857.00
Guerrero 1,420,755,106.00
Oaxaca 1,340,550,920.00
Veracruz 500,555,696.00
Hidalgo 474,412,583.00
Michoacán 454,987,890.00
Guanajuato 401,093,111.00
Puebla 391,251,440.00
Zacatecas 341,914,365.00
San Luis Potosí 298,093,370.00
2. La comisión promovió el trabajo intersectorial
con funcionarios de las dependencias federales de
diferentes sectores, abordando temas de interés en
materia de agricultura, agropecuaria, cultura, defen-
sa nacional, desarrollo social, educación, economía,
derechos humanos, gobernación, hacendaria, salud,

seguridad pública, turismo, marina y migración; en
beneficio de la sociedad mexicana, los habitantes de
la zona sur-sureste del país.
3. Contribuyó con otras comisiones a fin de atender
los asuntos que requieren el trabajo conjunto, con
competencias de esta comisión, en temas relaciona-
dos con materia social, económica, cultural, territo-
rial, sector de la población y esfera jurídica.
4. Fortaleció los enlaces de comunicación, el inter-
cambio de información y la interrelación con enti-
dades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judi-
cial de los tres niveles de gobierno: federal, estatal
y municipal.
5. Dio seguimiento a las acciones del Poder Ejecu-
tivo en el ámbito de los derechos humanos, política
migratoria y salud, a partir de los propósitos mani-
fiestos en documentos como el Programa Nacional
de Desarrollo, entre otros que pueden incluirse en
éste, de acuerdo a las necesidades y obligaciones le-
gislativas de la comisión.
6. Se realizaron reuniones y talleres con autoridades
en materia migratoria para operar el programa Di-
putada Amiga Diputado Amigo.
7. Se realizaron reuniones y talleres con capacita-
dores de la Secretaría de Desarrollo Social (Sede-
sol) y Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano (Sedatu), con la finalidad de proporcionar
información a los diputados, respecto de los progra-
mas sociales que las secretarías de estado tienen pa-
ra el ejercicio fiscal de 2016.
V. Reuniones
1. Reunión de instalación
1.1. Acta de la reunión de instalación: tuvo lugar el 14
de octubre de 2015, en el salón 3 del edificio I de la
Cámara de Diputados.
Diputados asistentes: Zamora Morlet Enrique (presi-
dente); Barón Ortiz Natalia Karina (secretaria), Cha-
cón Morales Samuel Alexis (secretario), López Velas-
co Edith Yolanda (secretaria), Rivera Carbajal Silvia
(secretaria), Díaz Mena Joaquín Jesús (secretario),
Hernández Correa Guadalupe (secretaria), Pérez Utre-
ra Adán (secretario), Vidal Aguilar Liborio (secreta-
rio), Avendaño Bermúdez Luis Ignacio (secretario),
Madrigal Méndez Liliana Ivette (integrante), Majul
González Salomón (integrante), Martínez Sánchez
Luis de León (integrante), Ovando Reazola Janette
(integrante), Santiago Rodríguez Guillermo Rafael
(integrante).
Resumen de la reunión
• Se propuso impulsar iniciativas en torno a fortale-
cer la política migratoria de la región sur-sureste del
país, para salvaguardar los derechos humanos de las
niñas y niños que viajan solos.
• Impulsar un incremento en el presupuesto para
programas como Prospera Diconsa y Liconsa en be-
neficio de la población de la frontera sur.
• Fortalecer la iniciativa de la Ley Federal de las
Zonas Económicas Especiales, para generar mayor
inversión en los estados beneficiados y generar ma-
yores empleos.
• En el marco de la opinión de la comisión, incre-
mentar el presupuesto asignado al Fondo Regional,
contenido en el Anexo 20 Ramo 23 del PPEF 2016.
• Impulsar políticas públicas en torno a temas como
la educación, infraestructura carretera, eléctrica, hi-
dráulica, hospitalaria, turismo y vivienda.
• Impulsar proyectos productivos que la sociedad
necesita para incentivar el desarrollo económico de
la región.
• Programar visitas a la zona sur-sureste del país,
interactuar con sus habitantes para escuchar sus de-
mandas e impulsar políticas públicas que resuelvan
la problemática de la población.
• Coadyuvar con el Senado para impulsar tratados
internacionales en materia de aguas de río, para evi-
tar que se repita la problemática suscitada en el río
Suchiate, en donde, al presentarse el fenómeno me-
teorológico denominado Stan, se perdieron 800
hectáreas del territorio nacional.
• Impulsar la regionalización de las reglas de opera-
ción que norman los programas sociales federales

en beneficio directo de la sociedad de la zona sur-
sureste.
2. Primera ordinaria
2.1. Acta de la primera reunión ordinaria plenaria: tu-
vo lugar el 28 de octubre de 2015, en el salón C del
edificio G de la Cámara de Diputados.
dente); Avendaño Bermúdez Luis Ignacio (secretario);
Barón Ortiz Natalia Karina (secretaria); Chacón Mo-
rales Samuel Alexis (secretario); López Velasco Edith
Yolanda (secretaria); Rivera Carbajal Silvia (secreta-
ria); Hernández Correa Guadalupe (secretaria); Pérez
Utrera Adán (secretario); Vidal Aguilar Liborio (secre-
tario); Madrigal Méndez Liliana Ivette (integrante);
Martínez Sánchez Luis de León (integrante); Santiago
Rodríguez Guillermo Rafael (integrante)
• Aprobación de la opinión de la Comisión de Asun-
tos de la Frontera Sur-Sureste, en torno al Proyecto
del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio Fiscal de 2016.
• Aprobación del acuerdo por el que se solicita a la
Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, rectifi-
cación de turno respecto de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales. Propuesta por el Ejecutivo
federal, para que la Comisión de Asuntos de la
Frontera Sur-Sureste vierta la opinión correspon-
diente.
• Se propuso impulsar políticas públicas en torno a
la problemática del café e incluirlo como tema prio-
ritario dentro del plan anual de trabajo de esta co-
misión, desde dos vertientes: impulsar el presu-
puesto asignado al sector cafetalero y la creación de
la Comisión Especial del Café.
3. Segunda ordinaria
3.1. Acta de la segunda reunión ordinaria plenaria: tu-
vo lugar el 25 de noviembre de 2015, en el salón F del
edificio G de la Cámara de Diputados.
dente); Rivera Carbajal Silvia (secretaria); Hernández
Correa Guadalupe (secretaria); Pérez Utrera Adán (se-
cretario); Madrigal Méndez Liliana Ivette (integrante).
• A las 16:34 horas y habiendo trascurrido el tiem-
po establecido en el artículo 167, numeral 3, del Re-
glamento de la Cámara de Diputados, al no haberse
integrado el quórum requerido para llevarse a cabo
la segunda reunión ordinaria plenaria de esta comi-
sión, el presidente levanta el acta correspondiente.
4. Tercera ordinaria
4.1. Acta de la tercera reunión ordinaria plenaria: tuvo
lugar el 10 de diciembre de 2015, en el salón E del edi-
ficio G de la Cámara de Diputados.
dente); Rivera Carbajal Silvia (secretaria); López Ve-
lasco Edith Yolanda (secretaria); Pérez Utrera Adán
(secretario); Vidal Agilar Liborio (secretario); Barón
Ortiz Natalia Karina (secretaria); Majul González Sa-
lomón (integrante).
• A las 10:15 horas y habiendo trascurrido el tiem-
po establecido en el artículo 167, numeral 3, del Re-
glamento de la Cámara de Diputados, al no haberse
integrado el quórum requerido para llevarse a cabo
la tercera reunión ordinaria plenaria de esta comi-
sión, el presidente levanta el acta correspondiente.
VI. Foros y eventos
• Fecha: 9 de diciembre de 2016.
Actividad: Reunión de Trabajo en comisiones uni-
das: Comisión de Asuntos Migratorios, Comisión
de Asuntos Frontera Norte y Comisión de Asuntos
Frontera Sur-Sureste Detalle: Presentación del Pro-
grama “Diputada Amiga, Diputado Amigo”, con-
tando con la presencia de Lic. Humberto Roque Vi-
llanueva, Subsecretario de Población Migración y
Asuntos Religiosos de la Secretaría de Goberna-
ción, Lic. Ardelio Vargas Fosado, Comisionado del
Instituto Nacional de Migración y Lic. Dalia Ga-
briela García Alcozti, Directora Nacional del Pro-
grama “Paisano”.

• Fecha: 22 y 23 de febrero de 2016.
Taller Informativo de Programas Sociales de Sede-
sol 2016.
Detalle: Temario de Programas:
3x1 Migrantes.
Liconsa.
Estancias Infantiles.
Fonart.
Jornaleros Agrícolas.
Paimer.
Pensión para adultos mayores.
PET.
Prospera.
• Fecha: 25 de febrero de 2016.
Taller Informativo de Programas Sociales de Seda-
tu 2016.
Detalle: Temario de Programas:
Infraestructura.
Espacios Recuperados.
Programa de Consolidación de Reservas Urbanas.
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condi-
ciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares.
Prevención de Riesgos.
Fonhapo.
VII. Relación de asuntos generales resueltos o aten-
didos
A) Gestiones
Solicitudes favorables: 10.
Solicitudes no favorables: 1.
Solicitudes en trámite: 35.
Total atenciones: 46.
VIII. Información sobre la aplicación y destino de
los recursos económicos asignados por el Comité de
Administración
De acuerdo con los principios de transparencia, con-
trol y austeridad en el gasto, que concurren en la Cá-
mara de Diputados, la Comisión de Asuntos de la
Frontera Sur-Sureste de la LXIII Legislatura ha ejerci-
do mensualmente el fondo fijo para sufragar los gastos
inmediatos que surgen en el desempeño de las activi-
dades legislativas. Todos los recursos han sido aplica-
dos, de manera íntegra, en la adquisición de materiales
necesarios para el trabajo de la comisión.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150,
numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III;
164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados;
la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste de
la Cámara de Diputados rinde su primer informe se-
mestral de actividades legislativas del primer año de
ejercicio de la LXIII Legislatura, que comprende los
trabajos realizados del 14 de octubre de 2015 al último
día de febrero de 2016.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 27 de abril de 2016.
Diputados: Enrique Zamora Morlet (rúbrica), presidente; Luis Ig-
nacio Avendaño Bermúdez, Natalia Karina Barón Ortiz, Samuel
Alexis Chacón Morales (rúbrica), Joaquín Jesús Díaz Mena (rúbri-
ca), Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Edith Yolanda López
Velasco (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Silvia Rivera Car-
bajal (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), secretarios; Elio
Bocanegra Ruiz, Liliana Ivette Madrigal Méndez (rúbrica), Salo-
món Majul González (rúbrica), Luis de León Martínez Sánchez
(rúbrica), Katia Berenice Burguete Zúñiga (rúbrica), Patricia Sán-
chez Carrillo, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-
MÍA SOCIAL, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CO-
RRESPONDIENTE AL LAPSO OCTUBRE DE 2015-FEBRERO
DE 2016
Fundamento Legal
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-
cial, con fundamento en los artículos 158, numeral 1,
fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, presenta el informe Semestral, correspon-
diente al periodo octubre de 2015-febrero de 2016.
Lo anterior para los fines que se señalan en la norma-
tividad aplicable y para los fines que haya lugar.
Introducción
El presente informe de actividades pretende dar a co-
nocer las acciones realizadas por la Comisión de Fo-
mento Cooperativo y Economía Social, durante el pri-
mer semestre del primer año del ejercicio legislativo.
Este documento da cuenta de los avances que ha teni-
do la Comisión de Fomento Cooperativo en relación
con su programa anual de trabajo, para que de esta for-
ma se puedan analizar, discutir y aprobar las propues-
tas legislativas, orientadas a fortalecer al sector social,
el cual se constituye por ejidos, organizaciones de tra-
bajadores, cooperativas, comunidades, empresas que
pertenezcan mayoritaria mente a los trabajadores, y en
general, por todas las formas de organización social
para la producción, distribución y consumo de bienes
y servicios socialmente necesarios.
Integrantes
Norma Xóchitl Hernández Colín, Distrito Federal,
presidenta (Morena); Yerico Abramo Masso, Coahuila
(PRI); Rosa Alba Ramírez Nachis, Jalisco (Movimien-
to Ciudadano); Óscar Valencia García, Oaxaca (PRI)
Santiago Torreblanca Engell, Distrito Federal (PAN);
Luis Fernando Antera Valle, Colima (PAN); Rosalina
Mazari Espín, Morelos (PRI); Héctor Javier García
Chávez, Morelos (PRD); Alma Lilia Luna Munguía,
México (PRI); Virgilio Mendoza Amezcua, Colima
(PVEM); Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Chi-
huahua (PRI), secretarios; José Teodoro Barraza Ló-
pez, Baja California (PAN); María Esther Guadalupe
Camargo Félix, Tamaulipas (PRI); Luis Gilberto Ma-
rrón Agustín, México (PAN); Renato Josafat Molina
Arias, Distrito Federal (Morena); Héctor Peralta Grap-
pin, Tabasco (PRD); Evelio Plata Inzunza, Sinaloa
(PRI); Ximena Tamariz García, Nuevo León (PAN);
José Alfredo Torres Huitrón, México (PRI).
Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turnados
a esta comisión
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-
versas disposiciones de la Ley de Sociedades de So-
lidaridad Social, la cual fue presentada por la dipu-
tada Eloísa Chavarrías Barajas, del Partido Acción
Nacional, turnada a esta comisión el día 27 de octu-
bre de 2015; dicha iniciativa fue dictaminada y
aprobada por unanimidad en el pleno de la comi-
sión el día 23de febrero de 2016.
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-
sas disposiciones de la Ley Federal para el Fomen-
to de la Microindustria y la Actividad Artesanal, de
la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa, de la Ley de
la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del
párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo re-
ferente al sector social de la economía, y de la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable, la cual fue presen-
tada por el diputado Cristian Joaquín Sánchez Sán-
chez, del Partido Revolucionario Institucional, tur-
nada a esta Comisión el día
10 de noviembre de 2016, dicha iniciativa fue reti-
rada por el diputado Cristian Joaquín Sánchez Sán-
chez el día 8 de marzo de 2016.
sas disposiciones de la Ley de la Economía Social y
Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del
Artículo 25 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos en lo referente al sector so-
cial de la economía, la cual fue presentada por el di-
putado Waldo Fernández González, del Partido de
la Revolución Democrática, turnada a esta Comi-
sión el día 19 de noviembre de 2016, dicha iniciati-
va fue retirada por el diputado Waldo Fernández
González el día 23 de febrero de 2016.
sas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, de la Ley de la Economía Social y So-

lidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artí-
culo 25 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en lo referente al sector social
de la economía, y de la Ley General de Desarrollo
Social, la cual fue presentada por el diputado Héc-
tor Javier García Chávez, del Partido de la Revolu-
ción Democrática, turnada a esta Comisión y a la
Comisión de Desarrollo Rural el día 15 de diciem-
bre de 2016, a fin de que se dictamine en Comisio-
nes Unidas, actualmente está pendiente, ya que la
Comisión de Desarrollo Rural solicitó a la Mesa Di-
rectiva una ampliación de plazo, ya que no está en
condiciones para dictaminar.
• Proyecto de decreto que reforma disposiciones de
la Ley de la Economía Social y Solidaria, Regla-
mentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos en lo referente al sector social de la econo-
mía, presentada por la diputada Melisa Torres San-
doval, del Partido Encuentro Social, turnada a esta
comisión el día 15 de diciembre de 2016; dicha ini-
ciativa fue retirada por la diputada proponente el día
16 de marzo de 2016.
Asuntos turnados a la comisión para opinión
sas disposiciones de la Ley General de Salud y del
Código Penal Federal en materia de uso de la can-
nabis sativa para uso industrial, presentada por las
diputadas Norma Rocío Nahle García, Laura Bea-
triz Esquivel Valdés y Norma Xóchitl Hernández
Colín, integrantes del Grupo Parlamentario de Mo-
rena, iniciativa que fue turnada para su opinión a es-
ta comisión el día 7 de enero de 2016, la cual se ela-
boró y se sometió a discusión del pleno de esta
comisión el día 23 de febrero de 2016, la cual de-
termino aplazar la misma toda vez que no había
condiciones y elementos para emitir dicha opinión;
cabe destacar que actualmente fue concedida una
prórroga de 45 días a solicitud de las comisiones,
que en este caso tienen que dictaminar, por lo cual
dicha opinión está pendiente.
Reuniones
– Seis de junta directiva
– Dos plenarias
– Una plenaria extraordinaria.
– Una de trabajo con representantes de la Secretaría
De Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación (Sagarpa), y del Instituto Nacional
de la Economía Social (Inaes)
– Cinco plenarias sin quórum.
De instalación
Salón C del edificio G.
13 de octubre de 2015.
• Lista de asistencia y declaratoria de quórum
• Presentación de los integrantes de la comisión.
• Lectura y aprobación en su caso, del orden del día.
• Intervención y declaración formal de instalación,
por la diputada presidenta.
• Intervención de los integrantes.
• Asuntos generales.
• Clausura.
De junta directiva
Sala de juntas de la comisión, edificio F, primer piso
del Palacio Legislativo de San Lázaro.

• Registro de asistencia y declaración de quórum.
• Acuerdo de la junta directiva de la comisión.
Reunión extraordinaria del pleno
Salón C del edificio G.
• Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la comisión respecto del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2016.
• Clausura
Reunión de junta directiva
4 de noviembre de 2015.
Sala de Juntas de la Comisión, edificio F, primer piso,
del Palacio Legislativo de San Lázaro.
• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
acta de la primera reunión de junta directiva, cele-
brada el 14 de octubre de 2015.
• Análisis y discusión del proyecto de programa
anual de trabajo de la comisión.
• Clausura.
Reunión plenaria y de junta directiva
18 de noviembre de 2015.
Salón C del edificio G
• Registro de asistencia y declaración del quórum.
orden del día.
• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las
actas de la primera reunión extraordinaria del pleno
de la comisión y la segunda reunión de junta direc-
tiva, celebradas el pasado 30 de octubre y 4 de no-
viembre del presente año respectivamente.
• Aprobación del programa anual de trabajo 2015-
2016 de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social.
• Clausura.
3 de diciembre de 2015.
Sala de juntas de la comisión, edificio F, primer piso.
• Registro de asistencia y declaración de Quórum.
• Lectura, discusión y en su caso aprobación del or-
den del día.
• Pormenores del foro La economía social en Méxi-
co. Diagnostico necesario del sector social de la
economía.
• Estrategias de trabajo de la Comisión de Fomento
Cooperativo y Economía Social.
• Clausura.
10 de febrero de 2016,

Sala de juntas de la comisión, edificio F primer piso.
• Registro de asistencia y declaración de Quórum.
den del día.
• Lectura, discusión y en su caso aprobación de las
actas de la reunión de junta directiva y ordinaria del
pleno de la comisión celebradas el 18 de noviembre
de 2015.
acta de la reunión de junta directiva que se llevó a
cabo el pasado 3 de diciembre de 2015.
• Foro La economía social en México. Diagnostico
necesario del sector social de la economía, por ce-
lebrarse el 24 de febrero del presente año.
• Clausura.
Reunión plenaria
Salón B del edificio G.
• Registro de asistencia y declaración de quórum
den del día
• Lectura, discusión y en su caso aprobación de la
opinión y de los dictámenes siguientes:
– De la diputada Eloísa Chavarrías Bajaras, de la
iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-
siciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad
Social.
– Diputado Waldo Fernández González, de la
iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-
siciones de la Ley de Economía Social y Solida-
ria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artí-
culo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al
Sector Social de la Economía.
– De la diputada Norma Xóchitl Hernández Co-
lín, Norma Rocío Nahle García y Laura Beatriz
Esquivel Valdés, de la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General de Salud, y del
Código Penal Federal en materia de uso de la
Cannabis sativa para el uso industrial (opinión).
5. Clausura.
Reunión de trabajo con la Sagarpa y el Inaes
Mezanine norte del edificio A.
– En estricto apego al programa de trabajo se reali-
zó una reunión en donde estuvieron presentes los li-
cenciados Jorge Diez de Sollano Elcoro y Alberto
Magaña, por parte de Inaes, y el licenciado José Ho-
mobono Perea Pérez, por parte de Sagarpa, en la
cual se analizó la viabilidad de las reglas de opera-
ción, en virtud de que los diputados secretarios in-
tegrantes de la mesa directiva consideraron que los
términos en que están diseñadas las mismas impo-
sibilitan el acceso de los potenciales beneficiarios,
logrando en la misma tender puentes de comunica-
ción ,con ambas dependencias, con la intención de
generar las condiciones a fin de que esta comisión
tenga un trabajo estrecho con las dependencias an-
tes mencionadas.
Academia sobre la Economía Social y Solidaria
Se participó en la sexta edición de la Academia de la
Economía Social y Solidaria, en donde se pudo inter-
actuar de cerca con los principales actores encargados
del Fomento de la Economía Social en México y otros
países, los cuales transmitieron sus conocimientos en
la materia, logrando de esta manera establecer un mar-
co conceptual acerca de los principales temas de la
Agenda de la Economía Social y Solidaria.
Taller de reglas de operación del Inaes
En cumplimiento a nuestro programa anual de trabajo
2015-2016, se solicitó al Instituto Nacional de la Eco-
nomía Social un taller sobre las Reglas de Operación

para el Programa de Fomento a la Economía Social
para el Ejercicio Fiscal de 2016, el cual fue realizado
el día 27 de enero de 2016.
Foro La economía social en México. Diagnostico ne-
cesario del sector social de la economía
En cumplimiento del programa anual de trabajo, el día
24 de febrero de 2016 fue realizado el foro La econo-
mía social en México. Diagnostico necesario del sec-
tor social de la economía, que tuvo como principal ob-
jetivo, centrarse en la importancia de conocer el
panorama actual de la economía social en México, los
retos a los que se enfrenta y las propuestas para su me-
jora. Lo anterior, desde diversas perspectivas prácti-
cas, que buscan adecuarse a las necesidades de un pa-
ís con cada vez mayores carencias económicas y
menores oportunidades para revertirlas, logrando pro-
piciar un diagnóstico actual apreciando áreas de éxito
y de oportunidad que servirán para sentar las bases de
nuevas formas de entender la economía social y soli-
daria.
Opiniones fundadas de la comisión
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, frac-
ción IV, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 39, 44, numeral 4, y 45, numeral
6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; 42, frac-
ción VIII, de la Ley Federal de Presupuesto y Res-
ponsabilidad Hacendaria; 69, numeral 4, 78, numeral
3, fracción II, 167, numerales 1 y 4, 191, numerales
1, 2 y 3, 198, numeral 5, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, emitió el acuerdo mediante el cual se estable-
ce el procedimiento de participación de las Comisio-
nes Ordinarias en el examen y discusión del proyec-
to de Presupuesto de Egresos de la Federación, para
el Ejercicio Fiscal 2016.
En este sentido y en los términos establecidos en el ar-
tículo 39, numerales 1 y 2, de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
157, numeral 1, fracción IV, y 220, numerales 1 y 2,
del Reglamento de la Cámara de Diputados del hono-
rable Congreso de la Unión, esta Comisión de Fomen-
to Cooperativo y Economía Social sometió a conside-
ración de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública, en tiempo y forma, la opinión sobre el pro-
yecto de Presupuesto de Egresos de la Federación pa-
ra el ejercicio fiscal 2016, la cual se transcribe a con-
tinuación:
“La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía
Social, en ejercicio de las atribuciones que le confie-
ren los artículos 42, fracción VIII, inciso f), de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacenda-
ria; 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; 22 del Re-
glamento de la Cámara de Diputados; así como las dis-
posiciones contenidas en el acuerdo por el que se esta-
blece el procedimiento de participación de las
comisiones ordinarias en el examen y discusión del
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal 2016, así como de las solicitu-
des de gestión o ampliación de recursos propuestas por
los legisladores.
Primero. Se solicita una ampliación de 500 millones
de pesos de los cuales se destinarán 250 millones de
pesos para fortalecer la economía de las sociedades
cooperativas incluidas las de ahorro y préstamo; así
como 250 millones de pesos a las organizaciones inte-
grantes del sector social.
Segundo. Se garantizará el correcto uso de los recur-
sos mediante un informe trimestral sobre el gasto.
Así se acordó y votó en sesión plenaria de la Comisión
de Fomento Cooperativo y Economía Social, en el Pa-
lacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de
2015.
Dictámenes
Esta Comisión de Fomento Cooperativo y Economía
Social ha dictaminado en sentido positivo la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-
ciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social,
la cual fue presentada por la diputada Eloísa Chavarrí-
as Barajas, del Partido Acción Nacional, turnada a es-
ta comisión el día 27 de octubre de 2015; dicha inicia-
tiva fue dictaminada y aprobada por unanimidad.
Firman 14 diputados asistentes a favor.
Destino de los recursos económicos asignados a la
comisión por el Comité de Administración

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía
Social ha destinado los recursos económicos asigna-
dos por el Comité de Administración a financiar las si-
guientes actividades:
• Se llevaron a cabo seis reuniones de junta directi-
va, dos reuniones plenarias, cinco reuniones plena-
rias canceladas por falta de quórum y una reunión
plenaria extraordinaria.
• Taller de reglas de operación del Instituto Nacio-
nal de la Economía Social.
• Foro La economía social en México. Diagnostico
necesario del sector social de la economía.
• Visita a la Academia Internacional de la Economía
Social en Puebla.
La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social
Diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, presidenta; Yerico
Abramo Masso, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Alma Lilia
Luna Munguía, Rosalina Mazari Espín, Óscar Valencia García,
Luis Fernando Antero Valle, Santiago Torreblanca Engell, Héctor
Javier García Chávez, Virgilio Mendoza Amezcua, Rosa Alba Ra-
mírez Nachis, secretarios (rúbricas).
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
martes 3 de mayo, a las 12:00 horas, en la sala de jun-
tas de la convocante, sita primer piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
3. Presentación de asuntos turnados a la comisión.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila
Presidente

Invitaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
A la proyección de la película “Maten al mensajero”,
que se llevará a cabo el miércoles 4 de mayo, de las
15:00 a las 17:00 horas, en el marco del Día Interna-
cional de la Libertad de Prensa (3 de mayo).
La proyección forma parte del ciclo Tardes de cine-
club, que se celebra el primer miércoles de cada mes,
en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado
en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de
Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección Ge-
neral de Servicios de Documentación, Información y
Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de
la Nación.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DEL DIPUTADO JOSÉ DE JESÚS ZAMBRANO GRIJALVA
A la presentación del libro Las Constituciones de Mé-
xico, 1814-2016, que tendrá verificativo el lunes 16 de
mayo, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la
República, situado en el edificio A, segundo piso.
Se contará con la presencia de los ministros Luis Ma-
ría Aguilar Morales, presidente de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, y Jorge Mario Pardo Rebo-
lledo, así como con el doctor Pedro Salazar Ugarte, di-
rector el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad Nacional Autónoma de México, quienes
harán la presentación.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al seminario nacional La planeación del desarrollo
urbano y regional en México, a cuatro décadas de la
Ley General de Asentamientos Humanos que, con el
Instituto de Investigaciones Económicas y la Facultad
de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma
de México, se llevará a cabo del miércoles 25 al vier-
nes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas.
• Miércoles 25, Instituto de Investigaciones Econó-
micas.
• Jueves 26, Facultad de Arquitectura.
• Viernes 27, zona C del edificio G del Palacio Le-
gislativo de San Lázaro.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-
ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de
agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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