2019-04-10_integridad_taller_general (1).pptx

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Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

Catedra: Cultura de la legalidad
y Valores del servicio público
2019

-
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B
L
I
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A
-
Fuente:
•A. Mockus (2002) Convivencia como armonización de ley, moral y cultura.
•J. Elster (2007). Explaining Social Behavior
23: 00
¿?
Ley
Cultura
Moral

Función Pública
Fuente: Corporación Transparencia por Colombia. (2018).
Resultado País Ranking
36 Colombia 99

Función Pública
3.27 2.93 2.51
0.86
3.49 4.17
3.36
1.14
4.12
4.52
3.44
1.72
3.65
3.37
2.7
1.9
7.6
7.6
7.6
6.4
1997 2005 2011 2017
Confianza Institucional
Congreso Gobierno departamental Gobierno municipal Administración Pública Iglesia
Fuente: Corporación para el Control Social CONTRIAL. Cuarta medición de Capital Social en Colombia (2018).

Función Pública
Fuente: Departamento Nacional de Estadística - DANE. Encuesta sobre ambiente y desempeño institucional
nacional – EDI. (2018)
1.4%
2.0%
3.4%
5.1%
6.2%
7.6%
9.2%
9.4%
12.9%
42.8%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0%
Complejidad de los trámites.
Presión del superior inmediato.
Presión de particulares sobre los directivos de la entidad.
Falta de transparencia y acceso a la información.
Vacíos o falta de claridad en la legislación /regulación/ procedimiento/
funciones.
Ninguna de los anteriores.
Bajos salarios.
Falta de sanción.
Falta de controles.
Ausencia de valores éticos.
De los siguientes factores ¿Cuál es el que más puede
influir para que se presenten prácticas irregulares en la
administración pública?

Función Pública
Constitución
Política (1991)
Democratización de la
administración – Ley 489
de 1998 (1998)
Estatuto
Anticorrupción (2011)
CPACA
(2014)
Actualización MIPG
(Decreto 1499 de 2017)
Documentos de Política - CONPES
Rendición de Cuentas (2010)
Anticorrupción (2013)
Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG
Sistema Único de Información de Trámites
Planes Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Código de Integridad
Manual Único de Rendición de Cuentas
Aumentar
participación y la
rendición de
cuentas
Base
Normativa
Políticas
Públicas
Herramientas
Articulación interinstitucional armonizando orientaciones:
Marco de políticas, normas y herramientas
Ley Transparencia
(2014)
Integridad (2018)
Código Disciplinario
(2002)

Función Pública
Enfoque de cambio cultural de las conductas cotidianas
El cambio cultural
pretende modificar
percepciones, suposiciones
actitudes y creencias que
se manifiestan en el
comportamientos y hábitos
de los servidores públicos
Hecha la ley, hecha la …
Que roben pero que …
Usar la impresora de la
entidad
Llegar tarde a trabajar

Función Pública
Entendemos la
integridad como la
coherencia entre lo
que decimos y lo que
hacemos
Adaptación de la definición de Anthony Downs (1957). Teoría
Económica de la Democracia. Madrid, España. A Aguilar.

Función Pública
Algunos elementos del marco de Integridad (OCDE)

Función Pública
Instrumentos comunes
Marco normativo
con reglas y
sanciones
Códigos de Ética,
Integridad o Buen
Gobierno
Prevención y
manejo de
Conflictos de
Interés

Función Pública
Promover la integridad como política

Función Pública
1. Planeación Institucional
2. Gestión Presupuestal y eficiencia del gasto público
3. Talento Humano
4. Integridad
5. Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la
corrupción
6. Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos
7. Servicio al ciudadano
8. Participación ciudadana en la gestión pública
9. Racionalización de trámites
10. Gestión documental
11. Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea
12. Seguridad Digital
13. Defensa jurídica
14. Gestión del conocimiento y la innovación
15. Control Interno
16. Seguimiento y evaluación del desempeño institucional
17. Mejora Normativa
11 Entidades 17 Políticas

Función Pública
Operación
Evaluación
de
Resultados
Información y
Comunicació
n
Gestión del Conocimiento
y la Innovación Direccionamiento
Estratégico y
Planeación
Gestión con
Valores para
Resultados
Las entidades y servidores públicos
son además sujetos de:
• Control social
• Control fiscal
• Control disciplinario
• Control político

Función Pública
Línea Estratégica
1 Línea de Defensa
(Gerentes Públicos)
2 Línea de Defensa
(Jefes de Planeación)
3 Línea de Defensa
(Oficinas de control interno)
Control Interno
D I M E N S I Ó N 7
Componentes:
1. Ambiente de Control
2. Evaluación del Riesgo
3. Actividades de Control
4. Información y Comunicación
5. Actividades de Monitoreo

Función Pública
Alguna vez se han
preguntado, ¿Cuál es el
valor de ser servidor
público?

Función Pública
Ser servidor público no es
cualquier labor. Implica un
comportamiento especial, un
deber ser particular, una manera
específica de actuar bajo el
sentido de la ética de lo público.

-
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A
-
Código de Integridad

Función Pública
79
96
153
255
267
625
665
848
1,168
2,000
2,137
4,377
9,502
Actitud
Tolerancia
Solidaridad
Igualdad
Lealtad
Eficiencia
Idoneidad
Probidad
Respeto
Compromiso
Diligencia
Justicia
Honestidad
Construcción participativa

-
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¿
?
Ley
Cultura Moral

Implementar el Pacto
por la Legalidad del
PND (2018-2022)

Pacto por la Legalidad: Seguridad efectiva y Justicia
transparente
• Política Pública de Transparencia,
Integridad y Legalidad
• Sistema General de Transparencia
y Lucha contra la Corrupción
• Capacidades territoriales para
prevenir la materialización de
riesgos de corrupción
• Red de Observatorios
Anticorrupción
• Portal de Estado Abierto
• Ley de Transparencia
Metas
• Lograr que al menos el 44%
de los sujetos obligados de la Ley
de Transparencia
progresen en su implementación
(Presidencia)
• Contar con 56 mapas de
riesgo de corrupción sectoriales y
territoriales formulados (Presidencia)
Por corrupción se le adeuda al
Estado $3,4 billones de pesos
3 veces el presupuesto de
inversión para salud y
protección social
Línea:
Alianza contra la
corrupción
Estrategias

transparente
• Actualización Política Nacional de
Servicio al Ciudadano
• Estándares mínimos de Estado
Abierto – Co-creación de Planes
con Ciudadanía
• Oferta Institucional de calidad
• Sistema Nacional de Rendición de
Cuentas
• Centros Integrados de Servicios
(CIS) y Ferias Nacionales de
Servicios
• Mecanismos de denuncia y
seguridad para denunciantes.
Metas
• Lograr que al menos 225
entidades del orden nacional y
territorial se vinculen al
Sistema de
Rendición de
Cuentas (Función Pública)
Por corrupción se le adeuda al
Estado $3,4 billones de pesos
3 veces el presupuesto de
inversión para salud y
protección social
Línea:
Alianza contra la
corrupción
Estrategias

transparente
• Política Nacional de Inclusión y
Participación Democrática
• Participación Comunitaria
• Veeduría Ciudadana
• Planeación y presupuestación
participativa
• Fortalecimiento de las
Organizaciones de Acción Comunal
• Programas de Formación de
Liderazgo político
Metas
• Contar con 12 mil
organizaciones de
acción comunal
fortalecidas en capacidad de gestión de
proyectos de desarrollo comunitario
• Garantizar que al menos 174
entidades del orden nacional
adelanten acciones de
participación en el ciclo de la
gestión pública
La Encuesta de Cultura
Política (DANE, 2017)
demuestra que cerca del
50% de los ciudadanos no
conoce por lo menos uno de
los 125 espacios
reglamentados de
participación ciudadana
Línea:
Participación
Ciudadana
Estrategias

Función Pública
Los servidores públicos debemos
ser actores activos en la lucha
contra la corrupción. Asumiendo
comportamientos orientados a los
valores del servicio público y
la ética de lo público hacemos un
valioso aporte.

Gracias
Carrera 6 No 12-62, Bogotá D.C., Colombia
 7395656 Fax: 7395657
 Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770
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