El empleado publico es visto como ineficiente, y de poco servicio al ciudadano. El ESTADO ha producido una norma EL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCIÒN PUBLICA. Los resultados a la fecha no pueden ser validados FALTAN INDICADORES en la instituciòn rectora. La cultura vigente no posibilita su EFECTIVIDAD.

1. CURSO: POLÍTICAS PÚBLICAS
PROFESOR: CERSAR HUERTAS RODRIGUEZ
XV DIPLOMADO DE GESTIÓN PÚBLICA
ALUMNOS: GRUPO 1

2. Contenido
Resumen
1. Introducción
2. Descripción del problema
3. Descripción de la política pública
4. Dificultades y obstáculos en la implementación de la
política pública
5. Evaluación de la política pública (del organismo
público)
6. Grado de avance real (Opinión del grupo)
7. Conclusiones
8. Referencias

4. RESUMEN
En el trabajo presentamos un informe sobre la POLÍTICA PÚBLICA
denominada EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
(CEFP). Es reconocido por toda la sociedad peruana el carácter
burocrático del empleado público. Para la gran mayoría la función
pública no es ejercida a favor del ciudadano. Toda esta pobre
imagen llevó al Estado a mejorarla. Por ello se decidió
MODERNIZARLA, para aproximarla al ciudadano a servirlo y hacer
una gestión transparente, eficiente y no corrupta. En esa línea se
ha implementado todo un conjunto de normas, que le dan pie a la
implementación del CEFP. En el trabajo trataremos de responder a
las preguntas: ¿Qué problema se pretendió resolver?, ¿Qué acciones
ha tomado el Estado en la solución?, ¿Qué dificultades se ha tenido
en su implementación?, para finalmente hacer una evaluación al
respecto.

6. 1. INTRODUCCIÓN
• El humano realiza una actividad esta se puede considerar mala,
buena o neutra, respecto a su entorno donde vive o trabaja.
Refleja su cultura : actos, hábitos, creencias y cultura.
• Promover personas con acciones buenas, hábitos buenos y cultura
buena ha sido una preocupación permanente, desde los tiempos
antiguos (griegos), hasta la actualidad.
• Es sabido que esos hábitos, se incorporan en la información de los
genes, lo que hace que llevemos latente comportamientos
negativos, que deben ser modificados. Lo que detiene al desborde
de estas actitudes en primer lugar está la racionalidad humana, y
en segundo lugar las leyes y normas.

7. • Actuar de acuerdo a ley y bien tiene que ver con el
comportamiento ético y moral. Para el común de la
gente estos términos significan lo mismo, “obrar bien,
obrar de acuerdo a ley y disposiciones, que pueden
estar escritas o no”, pues algunas pueden provenir de las
buenas costumbres.
• Con todo ese bagaje y características el ciudadano ejerce
su empleo y lleva ahí, su sello de moral y de ética.
Consecuentemente la conducta del ciudadano será
distinta, unos más dedicados y disciplinados, otros todo
lo contrario.
• Así en el Estado como en toda la sociedad habrán
ciudadanos correctos, responsables y también lo otro,
corruptos y ociosos. Cuando el ciudadano ejerce la
función pública, los casos amorales, no éticos, o acciones
ilegales y malas, deben ser suprimidas, eliminadas y
castigadas, pues la sociedad debe avanzar, desarrollarse
y no detenerse, o retroceder.

8. • En todos los países los Estados procuran eliminar la
corrupción, optimizar el número de trámites, ser mas
eficientes y eficaces en el servicio que brindan a la
ciudadanía, considerando que ellos son lo que ponen el dinero
para su salario vía los impuestos.
• En esa línea el país ha decidido enfrentar este espinoso tema ,
cuya gravedad obstaculiza con el mayor nivel de
Competitividad del país, y la moral del ciudadano, mediante
la POLÍTICA PÚBLICA DEL CODIGO DE ÉTICA DEL
FUNCIONARIO PÚBLICO.
• En lo que sigue evaluaremos esta política que se soporta en la
Ley N°28715 el 22 de junio de 2011, y su Reglamento DS-
007-2011-PCM, finalizaremos proponiendo algunas
recomendaciones.

10. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
• En las diversas instancias donde trabajan los empleados públicos vemos
diariamente que nos atienden con descuido, displicencia, soberbia y
hasta desprecio. En cualquier caso nos contestan que se debe seguir la
“infinidad” de pasos establecidos. En muchos casos discriminan la buena
atención según los rasgos étnicos, edad, o sexo, o capacidad económica.
A quién ostenta dinero se le atiende mejor.
• Las inmensas colas reflejan el poco aprecio al ciudadano, y más bien dejan
la apariencia que les interesa su salario y no el servicio. Este
comportamiento lleva a concluir que todo lo que hace el Estado es
ineficiente.
• A la opinión del ciudadano está generalizado que toda actividad realizada
por el Estado es deficiente, comparado con lo privado. Así toda
institución pública, es burocrática, o retardataria, dispendiadora de
recursos, distante de la eficiencia.

11. • Cosa contraria con lo privado, esto ha llevado que el Estado
pierda autoridad, en tanto no es un buen ejemplo, de
agilidad, responsabilidad y lealtad.
• La ineficiencia unido a la corrupción a sido la característica
mas negativa del funcionario público.
• El empleado público está identificado como el trabajador
pobremente remunerado, pero que corresponde a su trabajo,
mientras que el privado es visto como el meritocrático, allí
al que rinde le pagan más, no hay clientelismo, no hay vara
“ganas el dinero con el sudor de tu frente”,
permanentemente te vigilan, no hay estabilidad laboral
definitiva y otras gollerías del empleado público.
• Ejemplos de ello han sido presentados en múltiples informes
periodísticos.

12. • Los que trabajan para el Estado son las personas que no pudieron
ingresar al sector privado, … son los que “sobraron” en el
mercado privado que es realmente competitivo. Por ello las
empresas del estado no funcionan siempre pierden. Ese es el
comentario generalizado.
• Los funcionarios públicos son identificados como trabajadores
sumergidos en papeles, con infinidad de sellos en el pupitre,
uniformados con corbata y terno, oficinas con pobre tecnología.
• Hay desconocimiento de funcionarios públicos que laboran en
laboratorios de investigación, donde la cultura de trabajo es
distinta: no tienen sellos, no tienen corbatas, a las puertas de sus
oficinas no hay largas colas esperándolos que concluyan su
trabajo. Son los científicos de los institutos de investigación de
ciencia y tecnología. Son lunares en medio del típico trabajador
de la “burocracia estatal”. Las normas que generalizan al
funcionario público, son más bien obstáculos para su promoción.
Consecuentemente muchos talentos terminan viajando al
extranjero y radicando allí.

13. • La situación descrita trae como consecuencias que
la persona no es servida correctamente,
provocándole sobrecostos innecesarios.
• El Estado no responde a las exigencias de la
modernidad. Afecta a la competitividad.
Finalmente es un lastre para el desarrollo.
• Esta situación de gravedad debe ser enfrentada
por el Estado mediante una acción urgente y
sólida.

14. PERCEPCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO
Sueldo Poco
bajísimo preparado
Ocioso Corrupto
Ineficiente
Empleado Burocrático
público

16. ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?
• Las políticas públicas son las orientaciones y mejores
alternativas que toma un gobierno para solucionar
problemas de la sociedad que se trazan por lo general en un
Programa de Gobierno para alcanzar un fin que brinda
solución a un determinado problema de la sociedad. Pueden
abarcar a toda la sociedad en su conjunto o un sector de
ella .Involucran la formulación de normas, el financiamiento
de acciones y la provisión de bienes y servicios que se
implementan para contribuir al logro del bien común en la
sociedad.
• Las políticas públicas pueden entenderse como el conjunto de
decisiones a través de las cuales se determina de manera
ordenada y planificada los objetivos, las estrategias, las
acciones y las responsabilidades para promover el bienestar
de la población

17. ECUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El Bienestar (resultados) en la población se alcanza gracias a las políticas públicas
Resultados Política pública
Valor Demandas
público
B(b, sv) = P(n, f , a ) ⊗ D(t , s )
SOCIEDAD SOCIEDAD
P: políticas públicas D: demanda
B: Bienestar n: normatividad t: territorio
b: bienes f: financiamiento s: sector
sv: servicios a: acciones
POLITICAS PUBLICAS
17

18. VALOR PÚBLICO
• “El valor público se refiere al valor creado por
el Estado a través de servicios, leyes,
regulaciones y otras acciones. En una democracia,
este valor es definido en última instancia por el
público mismo. El valor es determinado por las
preferencias ciudadanas expresadas a través de
una variedad de medios y reflejados a través de
las decisiones delos políticos/as electos/as” Kelly
y Muers(2003)
(C. Huerta)
18 POLITICAS PUBLICAS

19. CARACTERES DE UNA POLÍTICA PÚBLICA
1. Que sea respuesta a un problema de la
sociedad que requiera intervención
pública
2. Que involucre un conjunto de decisiones
(normas, legislaciones)
3. Que se lleve a la acción
4. Que el Estado ejerza su poder coercitivo
para su cumplimiento.
(C. Huerta)
19 POLITICAS PUBLICAS

20. CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
1. PRIORIDADES sociedad
PP: Proceso de PLANEAMIENTO 2. Asignar RECURSOS
3. EVALUAR resultados
4. RENDICION cuentas
Establecimiento
agenda
Decisiones Retro
autorizadas implementación alimentación
Generación de
alternativas
Agenda / Alternativas Decisiones Implementación Retroalimentación
Actores - Análisis -Coordinación -Información
problemas - Propuestas -Producir ByS -Presiones
-Capacidades -Formulación
--Problemas,
(C. Huerta)
--Objetivos 20
POLITICAS PUBLICAS

21. PRIMERA ETAPA: PUESTA EN AGENDA
En el caso de la PP-CEFP se dieron las condiciones: problemas,
política y participantes vivibles. El problema estaba ampliamente
reconocido, el carácter “burocrático” y poco eficiente. El aspecto
político, todas las fuerzas durante las elecciones, han puesto
especial atención sobre la ETICA del funcionario público.
Tanto que se plasmo en el Acuerdo Nacional, Política 26
“Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la
Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el
Contrabando en Todas sus Formas”.
El aspecto de Participantes Visibles, ha sido clamoroso, pues los
candidatos, el presidente y personalidades han destacado que uno
de los principales problemas del país es la Ética, ligada a la
transparencia y la corrupción. Era entonces natural que el tema de
ETICA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO, sea puesto en primer nivel de
la Agenda y estudiada las Alternativas.

22. ACUERDO NACIONAL
POLITICA 26: PROMOCIÓN DE LA ÉTICA

23. SEGUNDA ETAPA: DECISIÓN AUTORIZADA
• Instrumento: Se ha dado la Ley
27815 del 22-7-2002. Allí se
establecer Principios, Deberes y
Prohibiciones.
• Grupo Objetivo: Rige para los
servidores públicos de las entidades
de la Administración Pública (Ley
27444).
• Entidad productora: La PCM es la
entidad encargada de dictar las
normas interpretativas y
aclaraciones del código.
• PRINCIPIOS (8). DEBERES (6).
PROHIBICIONES (5). INCENTIVOS.
SANCIONES

24. DECISIONES …
• Reglamento de la ley: DS. N° 033-2005-PCM. A fin de aplicar
la Ley 27815. Que “coadyuvará a la transparencia en el ejercicio
de la función pública”, que modifica la Ley 28496.
• Clasifica las SANCIONES (Titulo 4, Capitulo 1: Art 9)
– Amonestación
– Suspensión
– Multa de 12 UIT
– Resolución contractual
– Destitución o despido
• Infracciones leves: a, b, c. Infracciones graves: d, e

25. • Directiva No. 001-2009-PCM-SGP, aprobada por Resolución
Ministerial No. 050-2009-PCM/SGP, 4-2-2009.
• Donde se señala que la promoción del Código está a cargo de la
Secretaria General de cada institución. Allí se indican las actividades
que deberían desarrollarse con ese objeto:
– Entregar a cada servidor público, cualquiera sea su modalidad de
su contratación, un ejemplar del Código de Ética y su Reglamento,
junto a una Declaración que confirme que ha leído dichas normas
y se compromete a observarlas. Igual deberá procederse con cada
nuevo servidor público.
– Colocar en el periódico o panel informativo y en zonas visibles de
cada oficina un impreso con los principales contenidos del Código
y su Reglamento, según modelo adjunto a la Directiva.
– Un link en el portal web de la entidad con los principales
contenidos del Código y su Reglamento, así como las versiones
integras de ambos.
– Jornadas informativas y de socialización, trimestrales, sobre la
importancia del Código y las sanciones que acarrea su
incumplimiento.

26. PRINCIPIOS
IDONEIDAD VERACIDAD
EFICIENCIA LEALTAD
PROBIDAD JUSTICIA
ESTADO
RESPETO PRINCIPIOS DERECHO

27. PRINCIPIOS

28. DEBERES
EJERCICIO
DISCRECIÓN ADECUADO DEL
CARGO
USO ADECUADO
TRANSPARENCIA DE LOS BIENES
DEL ESTADO
NEUTRALIDAD DEBERES RESPONSABILIDAD

29. DEBERES

30. PROHIBICIONES
REALIZAR
ACTIVIDADERS
DE
PROSELITISMO
OBTENER POLITICO MAL USO DE LA
VENTAJAS INFORMACION
INDEBIDAS PRIVILEGIADA
MANTENER PRESIONAR,
INTERESES DE PROHHIBICIONES AMENAZAR Y
CONFLICTO ACOSAR

31. PROHIBICIONES

32. SANCIONES

33. TERCERA ETAPA : IMPLEMENTACIÓN

34. TERCERA ETAPA
• Se han producido diversas experiencias en las instituciones
dependientes del Estado, donde se encuentran la
diversidad de disposiciones legales producidas en los
diversos sectores.
• Igualmente se han realizado actividades interinstitucionales
tales como la realizada por la PCM, que convocó a 32
instituciones públicas participar a un Concurso de
Innovación sobre la promoción el Código de Ética, de ellas
resultaron finalistas 11 actividades de 8 entidades.

37. IPEN

38. EJEMPLO: IPEN

39. Fines de la Función
Pública
Empleado Público
Principios
Deberes
Prohibiciones
Video : Código Ética INEN

40. ART.2 FUNCIÓN PÚBLICA
• A los efectos del presente Código, se
entiende por función pública toda
actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por
una persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.

41. ART.3. FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• Los fines de la función pública son el Servicio
a la Nación, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitución Política, y la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos,
conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado.

42. ART. 4.1 SERVIDOR PÚBLICO
• 4.1 A los efectos del presente Código se
considera como servidor público a todo
funcionario, servidor o empleado de
las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de los niveles
jerárquicos sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o
electo que desempeñe actividades o
funciones en nombre o al servicio del
Estado. (*)

43. RECONOCIMIENTO DE BUENAS PRÁCTICAS

48. CUARTA ETAPA: RETROALIMENTACIÓN
• Aquí es fundamental la producción de información
que pueda servir para medir la EFECTIVIDAD de la
política, pues permitirá la EVALUACIÓN. Desde la
ventanilla de la PCM-SGP, no se encuentra una
cartilla donde se identifican indicadores o
resultados cuantitativos a fin de evaluar los
resultados de la Política. Solo se puede hallar
algunos objetivos.

50. PCM: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/sgp-etica.htm

52. Es sabido que la etapa de la IMPLEMENTACIÓN consiste en la
ejecución de lo decidido en las etapas previas. Para los
especialistas, se considera a esta etapa como la más
compleja y difícil.
Cortázar considera que esa complejidad se puede entender
considerando tres dimensiones: D1: Las estrategias e
intereses de los actores. D2: Las rutinas y procesos para
producir los entregables. D3: Las características de las
organizaciones.
En la discusión del grupo hicimos un listado de las
características de la implementación (y dificultades) de la
PP-CEFP, que son detectables en las instituciones donde
laboramos:

53. DIMENSIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN
Actores - Intereses
- Valores
Involucrados - Preferencias
Procesos de
entregables Características
de PP (ByS) Organizaciones

54. • Los funcionarios no le prestan atención y dedicación suficiente en saber los
objetivos del CEFP, a pesar de las charlas realizadas y avisos producidos.
• Hay completo desconocimiento cuantitativo de las metas en la
implementación del CEFP, sea en la institución cuanto a nivel de órgano
responsable (PCM-SGP), lo que no permite evaluación permanente.
• Ha habido pérdida de colaboración de los funcionarios, pues consideran
que el CEFP, solo significa “escuchar las charlas”, pues en la institución
“todo sigue igual”, sin mejora en la eficiencia, ni en la idoneidad.
• El cambio de gobierno en algunas instituciones no ha modificado la
conducción (se ha mantenido la Alta Dirección), provocando cierta
decepción y conllevando a no participar ni creer en la validez del CEFP.
• En los OPERADORES dentro de las Instituciones, las jefaturas, no han
promovido la aplicación del CEFP, en la medida que algunos principios les
debilitaría sus INTERESES, entonces allí se ha cumplido con promover
charlas, exponer las normas en algunos escaparates, pero no en la
evaluación de casos.
• Los ciudadanos no participan en la evaluación de la gestión pública de las
instituciones, por desconocimiento y dificultades de acceso.

55. • No se conocen evaluaciones (Histogramas) de la evolución de la aplicación de la PP-CEFP en las
instituciones visitadas ni en la PCM-SGP.
• Los funcionarios no generan denuncias en sus instituciones, no hay formatos o medios donde
hacerlo, sin sufrir amedrentamientos.
• Las dificultades principales han estado en los tres ejes (CORTAZAR): D1. Intereses de
funcionarios de jerarquía decisoria. D2: Los medios o métodos de la PP ha carecido de
indicadores y talleres de denuncias. D3: Hay una gran diversidad de instituciones con
características distintas, por lo que los mecanismos deberían variar o ser más especializados.
• A la luz de la poca efectividad del método de implementación efectuada (Prospectiva: Top –
Down), debería haberse orientado hacia el Retrospectivo: Botton-Up). Pues se habría comenzado
con una unidad del nivel más bajo, y desde ahí, con todo cuantificado, ir subiendo de nivel.
• Los operadores han estado en muchos casos lejos, de los usuarios, correspondientemente
desconociendo la realidad. Las comisiones formadas en las instituciones pueden no ser los
aceptados por los trabajadores pero si por la Alta Dirección.
• No se conocen trabajos de promoción de la ETICA, interinstitucionales. Podrían haber facilitado
la discusión de consensos y de ese modo asegurar la implementación de actividades PRO-ETICA.
• En las diversas instituciones se mantiene la CULTURA DE NO HABLAR DE ETICA, pues pareciera
que “todos tienen algo que ocultar”.

56. Reflexiones y Balances:
1. En algunas instituciones las jefaturas han tenido tendencia a no fortalecer el uso del CEFP, porque sus
intereses podrían afectarse, en tanto algunos principios bien aplicados podrían contradecir su presencia.
En esas condiciones lo máximo que han hecho ha sido publicar las NORMAS en la página de internet y
algunos folletos, pero sin la presentación de casos.
2. La falta de indicadores (cantidad, tiempo) ha debilitado la participación de los funcionarios, pues al
rendición de cuentas desaparece, consecuentemente se perdió credibilidad en la efectividad de la PP-
CEFP.
3. El gobierno a falta de cuadros técnicos ha preferido mantener a algunas autoridades que fueron
cuestionados por su incompetencia, incluso cuando fueron cuestionados tomaron represalias contra
funcionarios que “osaron hacer público”: con acciones de DESPIDO o apertura de PROCESOS
administrativos. Con ello, el gobierno actual ha perdido credibilidad en la campaña de ETICA,
consecuentemente, se mantiene una vida laboral de ANOMIA, y consecuentemente no se cumple la
intención de hacer más EFICIENTE y EFICAZ la gestión de los recursos públicos.
La fiscalización de la CIUDADANÍA es completamente débil, porque el acceso es únicamente
por la vía del portal WEB de las organizaciones , pero como la mayoría no tiene acceso a esta instancia, y
el poco conocimiento del CEFP, entonces prácticamente no existe la EVALUACIÓN ciudadana.
Consecuentemente puede haber violaciones a la ETICA.

59. • Como ya se dijo en el punto (4.), hay carencia de
INDICADORES, por lo que la evaluación se pierde en
términos muy cualitativos.
• Y, eso es lo que hemos hecho en grupo, en base a nuestra
apreciación hemos evaluado lo efectuado por la PCM-SGP,
utilizando los objetivos señalados en la página web.
• En el cuadro adjunto hemos hecho la puntuación
resultando, el puntaje de 5.5, que es equivalente a una
nota de 7 sobre 20.
• Esta sería la apreciación nuestra respecto a lo que ha
hecho la PCM-SGP sobre este tema, y será explicado con
mayor detalle en el punto (6).

62. ORGANISMO PÚBLICO RESPONSABLE

65. OBJETIVOS: ETICA, TRANSPARENCIA, ANTICORRUPCIÓN Malo Regular Bueno Excelente
Objetivos generales: 1 2 3 4
1 • Entidades públicas cumplen con la ley de transparencia y acceso a
la información pública y se garantiza el ejercicio de este derecho
ciudadano. x
2 • Empleados públicos actúan en el marco del Código de
Ética de la Función Pública. x
3• Ciudadanía participa en la formulación, implementación y
evaluación de políticas públicas. x
Objetivos de corto y mediano plazo:
1 • Diseñar, proponer y evaluar la política de promoción de la
ética y la transparencia pública. x
2 • Evaluar el nivel de cumplimiento de las normas sobre ética,
transparencia y aquellas referidas a las acciones preventivas en materia
anticorrupción. x
3• Estudiar el impacto de las políticas, los planes, las normas
destinados a promover la ética y la transparencia pública. x
4• Diseñar y evaluar acciones de fortalecimiento de
capacidades, difusión y promoción destinados a promover y
facilitar la ética y la transparencia pública, con énfasis en la
participación ciudadana en los asuntos públicos x
5• Promover la participación ciudadana en la vigilancia del
cumplimiento de funciones de los funcionarios y servidores públicos y
la denuncia de actos contrarios a la ética en la función pública
y a la ley penal. x
5 6 0 0
Media: 5.5

67. Difusión del Se incluyó en la página web del IPEN una sección denominada
Código de Etica en la Función Pública que contiene todos los dispositivos
Ética de la legales expedidos por el Estado
Función
Pública Se difundió a través del Postmaster 3 mensajes sobre el Código de
Ética
Se elaboraron afiches para las oficinas y buses de transporte de
personal con el tema de la ética
En el mes de Noviembre se publicó en el postmaster la prohibición
de recibir regalos. Asimismo se elaboró un proyecto de Carta para
los proveedores relacionados con la prohibición de recibir regalos y
otras dádivas.
Se brindó una Charla a los trabajadores del IPEN a cargo del Ing.
Rolando Meléndez.
Se coordinó con PROETICA y Ciudadanos al Día el dictado de
Talleres para los trabajadores lo que está en proceso de evaluación,
lo que no llegó a concretarse por falta de recursos.
Se tramitó con TTEC para que las computadoras al bootear
cargaran los valores institucionales así como los protectores en
pantalla lo quie aún no ha sido atendido por dicha unidad orgánica.
.
En el cuadro adjunto presentamos un resumen de las
actividades realizadas por una Institución del Estado

69. 1. Las políticas públicas pueden pretender enfrentar a un problema
muy sentido por la sociedad (como es el caso de la falta de ética)
sin embargo, la ejecución o implementación de la misma puede
no tener éxito, por diversos factores. Para el caso de la ETICA, el
principal es la CULTURA misma, tanto de los funcionarios,
cuanto de los que ostentan el poder político. En tanto
permanece el CLIENTELISMO, “subiste con mi voto, entonces me
pones independiente de mi competencia”. Por ello es probable
que esta PP-CEFP, termine diluyéndose, y desparezca, pues no se
habría alcanzado lo esperado. Y, se considere como “sin
solución”, por la actual metodología.
2. La organización líder para la ejecución de esta Política Pública,
no facilita la EVALUACIÒN de la misma, pues nosotros hemos
buscado laboriosamente los INDICADORES, luego nos hemos
comunicado con el correo electrónico que allí aparece, sin recibir
respuesta. Empero, debemos decir que algunas instituciones han
realizado las actividades que se solicitaron en la Directiva (de
la PCM), sin embargo, eso no ha garantizado que haya habido
efectividad, porque no se puede medir a falta de indicadores.

70. 3. En contacto con diversas organizaciones (donde trabajamos parte
del Grupo) hemos podido notar que los funcionarios (la mayoría),
considera que la NORMA es bastante útil, pero no se practica
porque se tiene temor a las represalias, como ya ha ocurrido en
algunas de ellas. Eso ha provocado que se concluya que las
autoridades DESIGNADAS por el poder político, son las primeras
en desacatarlas. Este mal ejemplo es un gran obstáculo para
implementar la norma y sea efectiva su aplicación.
4. El hecho de considerar que todo está en la página web, no significa
un gran avance, porque la gran cantidad de trabajadores del
estado no tienen acceso a computadoras, y por tanto ellos nunca
van a poder usar toda la información disponible, da ahí que deben
haber otras maneras de comunicar, estas ventanas o derechos que
asiste a la ciudadanía.
5. En esta POLÍTICA se puede notar el carácter conflictivo de la
IMPLEMENTACIÓN. Pues surgen actores con intereses contrarios al
éxito de la propuesta. Igualmente se ha podido notar lo dificultoso
que es trabajar políticas cuyo entregable son SERVICIOS y no
bienes

71. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
GRUPO 1
Elder Celedonio Ortega
Elvira Siccha Macassi
María Luz Mansilla Rojas
Victoria Meléndez de la Cruz
Rocío Acosta Limay
Juanito Carrera Mostacero
Agustín Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)
CAEN- 25.1.2013

72. Gracias por su atención
Elder Celedonio Ortega
Elvira Siccha Macassi
María Luz Mansilla Rojas
Victoria Meléndez de la Cruz
Rocío Acosta Limay
Juanito Carrera Mostacero
Agustin Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)
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