El documento presenta información sobre conceptos clave relacionados a la integridad pública como la ética aplicada a la función pública, la corrupción y la importancia de desarrollar una cultura de integridad en las instituciones públicas. Explica que la cultura de integridad implica la interiorización de valores, principios y normas por parte de los funcionarios para guiar su conducta diaria de acuerdo con el interés público. También describe las acciones que comprende la Estrategia de Integridad del Poder Ejecutivo para 2022, entre las

1. Integridad Pública
Secretaría General
Oficina de Transparencia y Anticorrupción
Inés Lucila Arias Navarro
Especialista Legal
Oficina de Transparencia y Anticorrupción
Ministerio de Salud
16 de junio de 2022

2. ¿Cuál es la finalidad de la función pública?
• La finalidad de la función pública es el servicio a la ciudadanía
orientado hacia el interés general por encima de cualquier interés
particular y la creación de valor público, esto implica que los
servicios en el Estado:
 Sean efectivamente recibidos
 Produzcan un impacto positivo en las personas
 Contribuyan a fortalecer su legitimidad y confianza en la sociedad
Cada servidor y funcionario del Estado debe contribuir desde su
entidad con esta finalidad.

3. ¿Qué es la Ética aplicada a la Función Pública?
• Es aquella ética aplicada que corresponde al ejercicio de la función
pública en tanto constituye una actividad que se realiza de forma
institucionalizada, para brindar un servicio específico a la
sociedad, siendo su finalidad el servicio a la ciudadanía, orientado
hacia el interés general y la generación de valor público.
• Éticas aplicadas: Marcos de referencia que buscan ajustar diversas reglas
éticas de carácter general a los ámbitos específicos de la acción humana.
Parte de ellas son las éticas profesionales, derivadas de las preguntas sobre
cómo entender un adecuado desempeño profesional en relación con un
bien o finalidad que les otorga sentido y legitimidad en la sociedad.

4. ¿Qué debemos entender por integridad pública?
• La actuación coherente con valores, principios y
normas que promueve y protege el desempeño
ético de la función pública, de modo que los
poderes y recursos confiados al Estado se
dispongan hacia los fines que se destinaron,
asegurando que el servicio público a la ciudadanía
esté orientado al interés general y la generación
de valor público.
Cualquier práctica contraria a la ética afecta la
misión de la entidad y deslegitima el servicio de la
función pública.
Integridad Pública
Normas
Institucionales
Principios
Institucionales
Valores
Institucionales
INTERÉS
GENERAL
SOBRE
EL
PARTICULAR

5. Integridad y Ética…. ¿Son lo mismo?
El desempeño ético de los funcionarios públicos es un requiso para la
Integridad Pública, pero esta abarca además las acciones para
mantener y priorizar el interés público sobre los intereses privados en
el sector público.

6. ¿Qué implica servir con integridad?
Ser transparentes y
rendir cuentas
Ser imparcial y no
mantener intereses
en conflicto
Rechazar ventajas
indebidas
Promover el acceso
justo a los puestos
públicos
Conocer las normas y
reglas de conducta
Tomar conciencia de
nuestros riesgos
Evitar los sesgos y el
exceso de confianza
Conocer y emplear
los mecanismos de
denuncia

7. ¿Qué es el enfoque de integridad?
“Es un enfoque transversal de
gestión destinado a evaluar y
fortalecer el desempeño ético de los
servidores y funcionarios/as
públicos, mitigando los riesgos que
pudieran conducir o facilitar en una
entidad la comisión de prácticas
contrarias a la ética o corruptas, de
modo que se actúe con prevención,
debida diligencia y de manera
oportuna.”

8. ¿Qué es el Modelo de Integridad?
“Es el conjunto de orientaciones dirigidas a
fortalecer la capacidad preventiva y
defensiva de las entidades frente a la
corrupción y diversas prácticas contrarias a
la ética. Desde la normativa vigente, dichas
orientaciones se organizan de manera
sistémica en una estructura de trabajo de
nueve componentes sobre la base de
conceptos y pautas específicas a nivel
organizacional y funcional, que, a la fecha,
constituyen el estándar peruano de
integridad y un marco de trabajo para
implementar el enfoque de integridad pública
en cada entidad.”
Directiva N° 002-2021-PCM/SIP
Lineamientos para fortalecer una cultura de
integridad en las entidades del sector público

9. Cultura de Integridad Pública
“Es la expresión de saberes y prácticas
compartidas en una institución donde se
actúa de manera consistente con sus
valores organizacionales y en coherencia
con el cumplimiento de los principios,
deberes y normas destinados a asegurar
el interés general, luchar contra la
corrupción y elevar permanentemente
los estándares de la actuación pública.
Dichos saberes y prácticas se extienden
a los miembros de la organización y,
fuera de ella, a sus partes interesadas.”
Directiva N° 002-2021-PCM/SIP
Lineamientos para fortalecer una cultura de
integridad en las entidades del sector
público

10. ¿Qué es la cultura de integridad?
Es la interiorización por parte de
cada uno de los integrantes de una
institución, de los valores,
principios y normas de esta, para
ser incluidas en su conducta diaria.
El funcionario y servidor se adhiere
a estos valores, principios y normas,
haciéndolos suyos; para esto se
necesita una definición clara de
principios a seguir y la
implementaciones de controles
adecuados.

11. ¿Por qué es importante tener una cultura de integridad en el
MINSA?
La ausencia de una cultura de
Integridad es uno de los factores que
permite que los funcionarios y
servidores públicos desarrollen
conductas inadecuadas, muchas
veces sin la percepción de estar
incumpliendo normas en un entorno
propicio para ello.

12. Socialización de la corrupción
Socialización: Una dinámica de
establecimiento de relaciones que afectan la
percepción de los individuos y eventualmente
inducen comportamientos alineados a ciertos
fines
La socialización de la corrupción lleva a que
en las organizaciones los actos irregulares
parezcan normales, es decir, el ambiente
organizacional construye una serie de
mecanismos de influencia, de rutinas y
principios que ayudan a sus miembros a dar
sentido a sus acciones.
SOCIALIZACIÓN DE LA CORRUPCIÓN =
NORMALIZACIÓN DE LA CORRUPCIÓN

13. Tránsito de una cultura de la corrupción a una cultura
de integridad
Cultura de corrupción Cultura de integridad
NORMALIZADO NORMALIZADO

14. ¿Cómo desarrollar una cultura de integridad institucional?
El desarrollo de una cultura de
integridad exige que la alta
dirección de una entidad tenga un
compromiso visible, consistente y
sostenido con un estándar común
y publicado de comportamiento
que se requiere en todas y cada
una de las áreas de la organización

15. Etapas para el fortalecimiento de una cultura de integridad
Planificación
•Diagnóstico del desarrollo del modelo de integridad
•Elaboración del programa de integridad
Desarrollo de los componentes del modelo de integridad
•Componente “Compromiso de la Alta Dirección”
•Componente “Gestión de riesgos que afecten la integridad pública”
•Componente “Políticas de cumplimiento e integridad”
•Componente “Transparencia, datos abiertos y rendición de cuentas”
•Componente “Controles interno, externo y auditoría
•Componente “Comunicación y capacitación”
•Componente “Canal de denuncias”
•Componente “Supervisión y monitoreo del modelo de integridad”
•Componente “Encargado del Modelo de Integridad”
Seguimiento
•Retroalimentar el proceso para la mejora continua del modelo de integridad

16. ¿Por qué debemos enfrentar la corrupción?
 Porque vulnera derechos, produce perjuicios económicos y afecta
la buena marcha del Estado.
 Implica el mal uso del poder público para facilitar el acceso a un
beneficio indebido o ventaja indebida (económica o de cualquier
otra índole), privilegiando un interés particular por encima del
bien común o interés general.
 Afecta la confianza de la ciudadanía y la legitimidad de las
entidades públicas.
 La corrupción genera desigualdad, exclusión y desencanto (OCDE,
2017)

17. ¿Cómo denunciar posibles actos de
corrupción?
• La corrupción es un acto ilícito tipificado en el Código Penal como un delito
contra la Administración Pública.
Al denunciar la corrupción podrás:
 Efectuar la denuncia de manera anónima
 Solicitar la reserva de tu identidad
 Solicitar medidas de protección laboral:
• Traslado temporal del denunciante o del denunciado a otra unidad orgánica
• Licencia con goce o exoneración de la obligación de asistir al centro de labores de la
persona denunciada, en tanto su presencia constituya un riesgo para la
determinación de los hechos
• Cualquier otra que resulte conveniente a fin de proteger al denunciante
Plataforma Digital Única de
Denuncias

18. ¿Qué rol juega la oficina de integridad institucional?
• Articula esfuerzos para prevenir la corrupción y elevar el
estándar de integridad en nuestra entidad.
• Brinda orientación en materia de ética e integridad.
• Evalúa el otorgamiento de medidas de protección al
denunciante.
• Promueve actividades de capacitación, difusión y promoción
de la integridad.

19. ACCIONES DE LA ESTRATEGIA
DE INTEGRIDAD DEL PODER
EJECUTIVO AL 2022
(Decreto Supremo que aprueba la Estrategia de Integridad del Poder
Ejecutivo al 2022 para la Prevención de Actos de Corrupción
DECRETO SUPREMO Nº 180-2021-PCM)

20. Finalidad de la Estrategia de Integridad del Poder
Ejecutivo al 2022 para la Prevención de Actos de
Corrupción (Art. 2)
• Fortalecer la respuesta coordinada de todas las entidades
pertenecientes al Poder Ejecutivo, para asegurar el cumplimiento de
la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción y la
implementación del Modelo de Integridad para las entidades del
sector público.
• Asegurar la buena marcha de las entidades del Poder Ejecutivo, a
través de la mitigación de riesgos que afectan la integridad pública y
que dan paso a la ocurrencia de posibles actos de corrupción, así
como de faltas administrativas y prácticas cuestionables.

21. Artículo 3. Acciones de Estrategia de Integridad del
Poder Ejecutivo al 2022 para la Prevención de Actos
de Corrupción
• La Estrategia del Integridad del Poder Ejecutivo al 2022 para la
Prevención de Actos de Corrupción, comprende las siguientes diez
acciones, priorizadas en cuatro ámbitos:

22. A. Para asegurar la probidad e idoneidad en el
ejercicio de la función pública
1) Implementar mecanismos
de diligencia debida para la
designación y contratación
de funcionarios, servidores y
locadores
2) Fortalecer capacidades y
desarrollar campañas de
información, difusión y
sensibilización interna y
externa en materia de
integridad pública

23. B. Para fortalecer la transparencia y la
rendición de cuentas
1) Asegurar la
implementación del
Registro Estándar de
Visitas en Línea
2) Asegurar el
cumplimiento estricto de
las normas para prevenir
y gestionar posibles
conflictos de intereses
3) Implementar el
Registro de Solicitudes
de Atención de
Audiencias de Gestiones
de Intereses

24. C. Para fortalecer la institucionalidad y la
mejora continua
1) Identificar riesgos que
afectan la integridad pública
2) Aplicar el Índice de
Capacidad Preventiva frente
a la Corrupción e
implementar el Modelo de
Integridad para las
entidades del sector público
3) Fortalecer la
institucionalidad en materia
de Transparencia e
Integridad Pública

25. D. Para fortalecer el control social y la denuncia
1) Impulsar mecanismos de
voluntariado
2) Asegurar la implementación
de la Plataforma Digital Única
de Denuncias del Ciudadano y
fortalecer las medidas de
protección e incentivos para el
denunciante

26. Finalmente….
“…la integridad publica no solo constituye un enfoque de gestión para enfrentar el grave
flagelo de la corrupción, sino también para empezar a revertir las causas de fondo que
facilitan la ocurrencia de practicas contrarias a la ética y fortalecer el cumplimiento de los
fines que le corresponden al ejercicio ético de la función publica. Pero este enfoque
requiere convertirse en cultura, es decir, en un conjunto de practicas y hábitos recurrentes
y cotidianos—donde las creencias y valores dentro de las instituciones son muy
importantes—, que den cuenta de una apuesta por la integridad, percibida en las
actuaciones personales, pero también en el establecimiento de medidas destinadas a
favorecerla desde la propia entidad publica.”
En: Integridad Pública: Guía de conceptos y aplicaciones
https://www.gob.pe/institucion/pcm/informes-publicaciones/2039534-integridad-publica-guia-de-conceptos-y-
aplicaciones

27. MUCHAS GRACIAS