Este documento presenta la primera unidad de un curso de formación para aspirantes a monitores ciudadanos de control. La unidad introduce conceptos clave como control social, participación ciudadana, deberes y derechos ciudadanos, y mecanismos para formular denuncias. Explica también las funciones de la Contraloría General de la República y cómo esta supervisa el uso adecuado de los bienes y recursos públicos.

1. CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA
GESTIÓN PÚBLICA
Formación para Aspirantes a
Monitores Ciudadanos de Control
Unidad I

2. Competencia del curso:
¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para
aprender.
Fuente de imagen: http://www.freepik.es/iconos-gratis/ganador-en-el-podio-con-el-trofeo_726972.htm
FormaciónparaAspirantesaMonitoresCiudadanosdeControl
Aplica mecanismos de control social,
mediante el marco conceptual y
normativo de la participación ciudadana
voluntaria, valorando la importancia de
la lucha contra la corrupción.

3. Unidades
Marco Conceptual del Control Social
Vigilando la Emergencia Sanitaria COVID-19
2
1
El Control Social en las Obras Públicas
3
FormaciónparaAspirantesaMonitoresCiudadanosdeControl

4. Metodología
✓ Activa, reflexiva, autónoma e interactiva.
✓ Participación activa y diligente en las
actividades planteadas
✓ Lectura previa del material educativo:
normativas, lecturas seleccionadas, entre
otros.
Formación para Aspirantes a Monitores Ciudadanos de Control

5. Unidad I: Marco Conceptual del Control Social
Relaciona conceptos de control social
aplicados en las acciones de control
gubernamental, a partir de la normativa que la
rige.
Capacidad 01:
Fuente imagen: www.avanzaentucarrera.com

6. 6
El Control Social, consiste en la participación
activa de la ciudadanía en el proceso de
gestión y control a las entidades públicas en el
uso adecuado de los bienes y recursos
públicos. Asimismo, busca alertar sobre los
actos de corrupción que sean cometidos por
las autoridades, funcionarios y servidores
públicos. *
* Base Legal: Disposiciones finales de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
¿En que consiste el Control Social?

7. Video de Participación Ciudadana
https://www.youtube.com/watch?v=zD0YyqHgV0s&t=8s

8. 1.1 ¿Qué es la Participación Ciudadana?
Es un derecho de todos los
ciudadanos, todos tienen voz y
voto, y participan de las decisiones
públicas y el desarrollo nacional. *
• El ciudadano participa asumiendo un rol activo.
• La participación ciudadana debe producirse sobre asuntos
de carácter público.
Fuente: Guía de Participación Ciudadana en el Perú , Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del Jurado Nacional de Elecciones.

9. Mecanismos de Participación Ciudadana de la CGR *
Ciudadanos voluntarios
que realizan visitas a las
obras públicas de su
localidad que le sean
asignadas, a fin de verificar
que se ejecuten de
acuerdo a la norma.
Contribuye para que las
escuelas se transformen en
espacios donde los
estudiantes puedan
aprender a ejercer el
control social, para verificar
el buen funcionamiento de
los servicios públicos.
Sistema web donde se
encuentran las obras de
interés de los ciudadanos y
puedan participar
mediante comentarios,
sugerencias y fotografías.
BUSCADOR DE
INFORMES DE CONTROL
Sistema web que permite la
búsqueda de los informes
de control emitidos por la
Contraloría General de la
República, que se encuentra
a disposición del ciudadano.
La Contraloría rinde
cuentas de los servicios de
control a nivel nacional y
recibe alertas ciudadanas
sobre el presunto uso
inadecuado de los bienes y
recursos públicos.
Fuente: Portal web de la Contraloría General de la República del Perú.

10. 1.2 Deberes Derechos
Exigir que sus funcionarios
públicos, sean honestos.
Participar en el control
social.
Recibir rendición de cuentas.
Que las acciones públicas
mejoren su calidad de vida.
Ser honestos.
Velar por obras públicas.
Denunciar la corrupción.
Velar por el uso de bienes y
recursos públicos.
Fuente de imagen: https://www.sunarp.gob.pe/seccion/guia-comunidades/docs/Guia-Rondas-Campesinas-Comunales.pdf

11. 1.3 Conociendo a la Contraloría
Es la máxima autoridad del Sistema Nacional de
Control que supervisa, vigila y verifica el
correcto uso de los bienes y recursos públicos. *
Puede controlar:
- Las decisiones de una autoridad que involucren el uso
de los bienes y recursos del estado.
- La ejecución del presupuesto público.
- La ejecución de obras y servicios que beneficien a la
población, entre otros.
* Base Legal: Artículo 16° de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
Fuente de imagen: https://www.freepik.es/vector-premium/empleador-elige-candidatos-lupa-grupo-personas-eleccion-mejor-empleado-empleados-negocios-reclutamiento-ilustracion-vectorial_5581551.htm
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12. Contraloría
Presente en las 24 regiones del Perú
Órganos de Control Institucional -
OCI
Esta presente en cada entidad, para
ejercer el control gubernamental.
Sociedades de Auditoría
Designadas por La Contraloría para
ejecutar Auditorías Financieras.
24 Gerencias Regionales
Órganos de Control *
* Base Legal: Artículo 13° de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República

13. 1.4 Video de bienes y recursos públicos
https://www.youtube.com/watch?v=kw5pK1etpoo

14. Uso adecuado de los bienes y recursos públicos
Son el patrimonio del Estado para atender las necesidades de la población, tales como
salud, educación, transporte, justicia y otros.
Vehículos
Útiles de oficina
Centros de salud
Infraestructura
Carreteras
Fuente de imagen: https://illustoon.com/es/?id=498
Fuente de imagen: https://www.pngitem.com/middle/ixboRJ_carretera-png-transparent-background-clip-art-road-clasificacion/

15. Interés público
Es aquello que beneficia a todos,
interés general de la comunidad.
• Contratar familiares en las entidades públicas
• Adicionales de obras sin justificación.
• Uso vehículos oficiales para actividades privadas.
• Pago de trabajadores fantasma.
• Médicos no atienden en turnos establecidos.
CÓMO SE AFECTA EL INTERÉS PÚBLICO:
Interés privado
Es un interés particular o personal.
• Pagos de autovalúo.
• Beneficios sociales.
• Atención de quejas y reclamos.
• Atención de denuncias de otras instancias.
CUÁLES SON LOS INTERESES PRIVADOS:
Fuente de imagen: http://www.blogtierramarilla.cl/2016/06/28/como-postular-al-fondo-de-fortalecimiento-de-organizaciones-de-interes-publico/
Fuente de imagen: https://www.freepik.es/vector-premium/feliz-hombre-negocios-casa-dibujos-animados_2083592.htm

16. Competencia *
A qué entidad corresponde atender los hechos alertados?
COMPETENCIA
La Municipalidad Distrital de Las
Lomas habría contratado ha
trabajadores fantasma, quienes
percibieron ingresos desde enero a
julio de 2018. El Director de
administración firmo esos
contratos.
NO COMPETENCIA
Reclamos por mala atención en
la entidad prestadora de salud
en atención a quejas/ de
reclamos por un mal servicio o
mala atención de un persona.
* Base Legal: Literal a) del artículo 9° de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y numeral 6.1 de la Directiva N° 011-2015- CG/GPROD – Servicio de Atención de Denuncias
Fuente de imagen: https://www.freepik.es/vector-gratis/casa-dos-pisos_2608084.htm
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17. 1.5 ¿Cómo formulamos una denuncia?
Es un servicio dirigido a la ciudadanía para la atención
de denuncias sobre presuntos hechos irregulares que
ocurren en una entidad pública, respecto a la captación,
uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así
como en el cumplimiento de las normas legales. * Atención de
denuncias
presentadas por los
ciudadanos,
funcionarios y
servidores públicos
* Base Legal: Literal n) del artículo 22° de la Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y numeral 6.2 de la Directiva N° 011-2015- CG/GPROD – Servicio de Atención de Denuncias

18. Formulando una denuncia *
¿CUÁNDO?
Fecha aproximada en que ocurrió el
hecho irregular.
¿DÓNDE?
Entidad pública donde se habría
producido el presunto hecho irregular,
precisando los involucrados.
Hecho que describe la presunta
irregularidad y que puede ser
comprobado.
¿QUÉ?
¿CÓMO?
Las circunstancias en que se produjo
el presunto hecho irregular.
Fuente: Portal web de la Contraloría General de la República del Perú.

19. Obras públicas que
no cuenten con:
- Estudios previos
- Garantías requeridas
- Cumplimiento de plazos
- Proceso de selección
Presuntos hechos relacionados a:
Contrataciones del estado con:
- Direccionamiento.
- Fraccionamiento de contrataciones.
- Adjudicaciones sin procesos de selección.
- Recepción de bienes defectuosos.
Otras irregularidades:
- Nepotismo.
- Contratación de personal que no cumple
el perfil requerido.
- Pago de servicios no realizados.
- Obras defectuosas o sobrevaloradas.
- Uso indebido de materiales o
maquinarias de obras públicas.
Fuente: Portal web de la Contraloría General de la República del Perú.
Fuente de imagen: https://democraciarealya.es/nepotismo/
Fuente de imagen: https://gestion.pe/peru/politica/contraloria-propone-du-para-regular-ejecucion-de-obras-publicas-por-administracion-directa-noticia/
¿Qué puedes denunciar? *