Este documento trata sobre la supervisión de obras viales. Explica que la supervisión es importante para asegurar que los proyectos viales se ejecuten de acuerdo con los estándares ambientales y sociales, y para verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas. Además, describe los objetivos, bases legales y alcance de la supervisión de obras de infraestructura vial en el Ministerio de Transportes.

1. SUPERVISION DE OBRAS VIALES
Introducción:
El desarrollo de proyectos viales tiene un impacto significativo en los
ecosistemas y en las sociedades donde éstos se llevan a cabo. De allí la
importancia otorgada por el Subsector Transportes para regular de
manera apropiada las etapas de ejecución de los proyectos desde el
punto de vista ambiental y social.
Adicionalmente, debe considerarse la importancia de las tareas de
supervisión y gestión socio-ambiental de los proyectos viales, sin
importar cual sea su naturaleza o envergadura, como una forma de
asegurar la puesta en marcha delas regulaciones sobre la materia y la
aplicación de las recomendaciones y medidas de consulta y
participación ciudadana; de prevención y manejo de conflictos sociales,
y de mitigación de daños ambientales.

2. SUPERVISION
El objeto de la supervisión es observar de
manera crítica el desempeño del proyecto.
La supervisión viene a ser un proceso de
constatación y verificación, al contrastar con la
realidad de los hechos, lo sostenido en el
expediente técnico y en los estudios definitivos.

3. GENERALIDADES
A) FINALIDAD:
Establecer las normas para las acciones de Supervisión de Obras de
Infraestructura Vial a cargo del Ministerio de Transportes
Comunicaciones.
B) OBJETIVO:
Establecer obligaciones generales y específicas del Inspector o
Supervisor
de Obra, orientadas a lograr que las obras sean ejecutadas de acuerdo
con los diseños y especificaciones aprobados en el Expediente Técnico,
velando por la calidad de las Obras, consistente con la buena práctica
de la ingeniería

4. C) BASE LEGAL:
- Ley de Presupuesto del Sector Público del año fiscal vigente
- Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones,
- Leyes
D) AlCANCE:
Están comprendidos y obligados al cumplimiento de la presente
Directiva, los funcionarios y servidores del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, así como los Inspectores y/o Supervisores de Obra,
quienes tienen relación directa con la ejecución de las Obras Viales,
cualquiera sea su modalidad de ejecución (por Contrata o Ejecución
Presupuestaria Directa).

5. COMPONENTE DEL ANALISIS
METODOLOGICO
Para la construcción del presente Manual, se ha
desarrollado desde el punto de vista
metodológico el planteamiento de los aspectos
sociales que deberán ser supervisados en cada
etapa de implementación de los proyectos
viales, tomando en consideración un análisis
que debe incorporar los siguientes elementos:

6. 1) CONSIDERACION GENERALES:
Constituyen un conjunto de observaciones de orden conceptual
que sustentan la importancia de tomar en cuenta los impactos
sociales derivados de una acción u actividad determinada,
estableciéndose los principios rectores de cómo realizar la
accion.
2) INDICACIONES DE PROCEDIMIENTOS:
Se exploran las pautas y recomendaciones de naturaleza social,
técnica y legal que deberán incluirse en la supervisión de
aspectos sociales de los proyectos de infraestructura vial. En
otras palabras, se determina cómo proceder con la finalidad de
que el desarrollo de las actividades de diseño / planificacion,
construcción, abandono y operación se realicen de manera
adecuada y con el menor perjuicio social posible.

7. C) CRITERIOS SOCIALES DE SUPERVISION:
Estos criterios contribuyen a verificar si la actividad de
supervisión se ha efectuado de acuerdo a los aspectos sociales
establecidos apriorísticamente. Igualmente puede hacerse
efectivo su control a través de la Lista de Verificación Social
establecida para cada etapa de implementación de los proyectos
viales.

8. ENSAYOS
A) INTRODUCCION:
*Fortalecer los conceptos de
normalización
*Difundir la normatividad de
pavimentos afirmados existente en
el MTC,
*Abordar aspectos técnicos
relacionados con los controles de
calidad de materiales y
procedimiento constructivo de
pavimentos afirmados, y
*Formular pautas iniciales para
establecer un SGC en pavimentos
afirmados

9. CONCEPTOS BASICOS
A) NORMALIZACION:
Disciplina que trata del establecimiento, aplicación y adecuación
de las reglas destinadas a conseguir y mantener un
ordenamiento dentro de un campo determinado, con el fin de
procurar beneficios para la sociedad acordes con su desarrollo
económico y social.
Es decir, la Normalización es un actividad colectiva que
establece soluciones a situaciones que se repiten.
OBJETIVO: BENEFICIOS PARA LA
SOCIEDAD

10. B) NORMAS TECNICAS:
- Documentos de aplicación voluntaria
- Elaborada por el consenso de las partes interesadas
(fabricantes, consumidores, gobierno, universidades, etc.).
- Establecen las especificaciones de calidad de los productos,
procesos y
servicios.
- Aprobada por un organismo de normalización reconocido.
- Se basan en el resultado de la experiencia y el desarrollo
tecnológico.
- Existen también normas técnicas sobre terminología,
métodos de ensayo, muestreo, envase y rotulado que se
complementan entre sí.
- Está disponible al público.

11. C) REGLAMENTO TECNICO:
Son documentos que establecen las características de un
producto o los procesos y métodos de producción relacionados
con ella, con inclusión de las disposiciones administrativas
aplicables y cuya observancia es obligatoria.

12. NORMAS Y REGLAMENTOS DEL MTC
1) Manual de Ensayo de Materiales para Carreteras (EM - 2000)
2} Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de
Carreteras (EG-2000)
3) Manual para el Diseño de Caminos No Pavimentados de Bajo
Volumen de Tránsito
4) Manual Técnico de Mantenimiento Rutinario y Periódico para
la Red Vial Departamental No Pavimentada
5) Funciones de la supervisión en obras de infraestructura vial

13. ENSAYOS
A) Ensayos para el reconocimiento del terreno:
Para tener éxito en el reconocimiento de un terreno, se debe tener
una correcta definición de las prospecciones y ensayos tanto “in situ”
como en laboratorio.
Por su carácter de obra lineal extensa, las carreteras requieren en
general de exploraciones que alcancen profundidades superficiales,
con un amplio espaciamiento.
Las condiciones geológicas, son las que definen si es necesario un
programa exploratorio muy detallado, como por ejemplo en zonas
inestables.

14. B) Ensayos de laboratorio
Al igual que en el caso de los ensayos “in situ”, existe una gran
variedad de ensayo de laboratorio disponibles, dependiendo de
las características del terreno.
Los ensayos más usuales son los de identificación, de resistencia
y de deformabilidad.
La toma de muestras debe ser lo más representativa posible de la
realidad a analizar y durante su envío hasta el laboratorio, se
cuidará de que las muestras no sufran deterioros o mezclas de las
mismas, que nos puedan inducir errores en los resultados
obtenidos.

15. C) Ensayos de identificación de suelos:
- Análisis granulométrico por tamizado y sedimentación
- Determinación de los Límites de Atterberg
- Contenido en humedad.
- Densidad de un suelo
- Ensayo de Colapsabilidad
- Ensayos de expansividad
- Ensayo edométrico o de consolidación

16. SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD
- Controlar es medir lo logrado con relación a un plan o a una norma
prefijada y corregir las desviaciones observadas, para asegurar la calidad
de la obra, desde la etapa de concepción del proyecto, pasando por la
ejecución propiamente dicha, hasta el seguimiento del comportamiento
en servicio.
- Controlar implica:
1) Fijar un plan o una meta
2) Diseñar un sistema de mediciones.
3) Establecer los medios para corregir las desviaciones
*Sólo así se controlarán los programas de construcción; la calidad, de
acuerdo con el proyecto y las normas o especificaciones; y el costo, al
comparar los gastos con los presupuestos.

17. • Las actividades pueden ser:
- Preventivas: en esta se realizan las investigaciones y se dan las
especificaciones acordes al proyecto.
- Control de proceso: aquí se debe exigir el cumplimiento de las
especificaciones y del proyecto en todas las etapas de la
construcción
- Verificación de la obra: en esta parte, se debe cumplir la
meta propuesta y de acuerdo con los resultados, adoptar
acciones correctivas necesarias.
- Motivación: Se debe motivar en forma adecuada a todo el
personal, desde los directivos hasta los obreros, para alcanzar la
meta propuesta.