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Intendencia de Educación Parvularia
Seminario Virtual
“Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad
en establecimientos de Educación Parvularia”
Sr. Mauricio Farías Arenas
Superintendente de Educación
Objetivos
Difundir las bases normativas y características de un
sistema educativo seguro y protector, en el que se
reconozca que todos los niños y niñas son resguardados en
su identidad y derechos.
Difundir el actual marco normativo que regula la
seguridad en el nivel parvulario y el rol que le cabe a la
Superintendencia de Educación en su promoción y
fiscalización con resguardo de derechos.
Colaborar en la instalación de capacidades en
Sostenedores/as y Encargados/as de Seguridad, para que
puedan cumplir su rol de acompañantes a sus equipos de
gestión y comunidades educativas.
3
“Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad
en establecimientos de Educación Parvularia”
Agustín Moreno Piñones (Intendencia de Educación Parvularia)
Ítalo Volpe Haarmann (División de Fiscalización)
Fuente principal:
Plan integral de seguridad escolar.
Hacia una cultura del autocuidado y la prevención de riesgos.
Metodologías para su elaboración. (Mineduc, 2018)
Referentes normativos
.
Circular Nº 156/2014 exigencias de seguridad en establecimientos
educacionales, a través de medidas de prevención y protocolos de
actuación en caso de accidentes junto con la elaboración del Plan Integral
de Seguridad Escolar.
Rex. Nº 0381/2017 que aprueba la circular normativa para
establecimientos de educación parvularia, reforzando la seguridad en el
marco de la promoción y el resguardo de los derechos educacionales.
Rex. Nº 0860/2018 que aprueba circular de imparte instrucciones sobre
Reglamentos Internos de los establecimientos parvularios, exigiendo un
Plan Integral de Seguridad y definiendo medidas orientadas a garantizar la
higiene y resguardar la salud en el establecimiento.
Rex. Nº 0567/2021 que aprueba circular aplicable a los establecimientos de
Educación Parvularia sujetos a periodo de adecuación, destacando el
Ámbito de Seguridad y Salud.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional,
dar protección a la población y a la familia, propender
al fortalecimiento de ésta, promover la integración
armónica de todos los sectores de la nación y asegurar
el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional”.
Artículo 1 Constitución Política de Chile
6
Propósitos del Plan Integral de Seguridad
1
Generar en la
comunidad
educativa una
actitud de auto
protección,
teniendo por
sustento una
responsabilidad
colectiva frente a
la seguridad.
2
Proporcionar a
las y los párvulos
y estudiantes un
efectivo
ambiente de
seguridad
mientras
desarrollan sus
etapas
formativas.
3
Constituir a los
Establecimientos
Educacionales en
modelos de
protección y
seguridad,
replicables en el
hogar y el barrio.
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Política de Reactivación Educativa Integral
7
Fundamentos del Plan Integral de Seguridad
El desarrollo de un Plan Integral de Seguridad
requiere su contextualización como parte de una
cultura preventiva, esto es una forma de
comportamiento permanente que invite a estar
siempre preparados – tanto en el período escolar
como extraescolar - ya que las situaciones de
emergencia suelen presentarse intempestivamente,
sobre todo en el contexto de un país de múltiples
amenazas.
1. Existencia
2. Contenido
3. Difusión
4. Aplicación
5. Actualización
Sostenedor
Director/a
8
Encargado/a de Seguridad
Capacidad de gestión
En la comunidad educativa En el entorno o territorio
Idoneidad
Formación previa Actualización permanente
Profesional o Técnico con horario de permanencia completa
Con nombramiento para la función Con asignación horaria suficiente
9
Recomendaciones
¿Qué perfeccionamiento es
recomendable para un/a
Encargado/a de Seguridad de un
establecimiento de Educación
Parvularia?
¿Con qué instituciones del
entorno es esencial tomar
contacto institucional, para el
resguardo, seguridad y bienestar
de las y los párvulos, y de toda la
comunidad educativa?
10
Comprensión del riesgo en la comunidad educativa
Riesgos
• Se define como la probabilidad de
exceder un valor específico de daños
sociales, ambientales y económicos
en un lugar dado y durante un
tiempo de exposición determinado.
• También se puede contextualizar
como el resultado entre la
interacción de amenazas naturales o
antrópicas y condiciones de
vulnerabilidad.
Se relaciona con la probabilidad
que el establecimiento sufra daño:
• Por la ocurrencia de un evento o de
un incidente (amenazas).
• La susceptibilidad del
establecimiento frente a ello
(vulnerabilidad).
• La capacidad de la comunidad
educativa para actuar o dar
respuesta frente al evento o
incidente (capacidades y recursos)
11
Comprensión del riesgo en la comunidad educativa
Amenaza
• Se concibe como un factor
externo, representado por la
potencial ocurrencia de un
evento en un lugar específico,
con una intensidad y duración
determinada, no predecible.
• Las amenazas pueden provenir
tanto de la naturaleza como de
la organización del sistema
mismo, es decir, se pueden
clasificar como amenazas de
origen natural o como
amenazas producto de la
actividad humana o antrópica
Vulnerabilidad
• Factor interno de riesgo del
establecimiento expuesto a
una amenaza, que
corresponde a su disposición
intrínseca de ser dañado. La
vulnerabilidad se refiere a la
propensión o susceptibilidad,
derivada de la estructura y
funcionamiento del
establecimiento, a sufrir daño,
lo cual se va a traducir en la
capacidad (o falta de
capacidad) de su comunidad
de anticipar, sobrevivir, resistir
y recuperarse del impacto de
una situación de desastre.
Capacidades
• Es la combinación de
fortalezas y recursos
disponibles dentro de una
comunidad, sociedad u
organización que puedan
reducir el impacto o los
efectos de un evento o
desastre, es decir, reducir el
nivel de riesgo. Puede incluir
medios físicos, institucionales,
sociales, económicos, etc. ; así
como cualidades personales o
colectivas tales como liderazgo
y gestión.
• La capacidad también puede
ser descrita como aptitudes.
12
Comprensión del riesgo en la comunidad educativa
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Capacidad
Riesgo del Jardín Infantil Amenaza Vulnerabilidad Capacidad
Interrupción del proceso educativo de las
y los párvulos
Lluvias intensas Jardín Infantil
cerca de un río o
de un canal que se
desborda
Existencia de un Plan Integral de Seguridad,
validado y socializado por Consejo de EP y por
la comunidad educativa.
Daños en la infraestructura e
instalaciones
Identificación de Zonas de seguridad y Vías de
evacuación señalizadas, utilizadas en
simulacros y conocidas por la comunidad.
Pérdida de material didáctico e
información de las y los párvulos
Preparación de Educadoras y Técnicos para que
ante una emergencia se actúe según Guía
Pedagógica.
Problemas de accesibilidad para adultos
y niños.
Grupo de Madres, Padres y Apoderados que
actúan como voluntarios de apoyo en
emergencias.
13
Ejemplos de capacidades de un establecimiento
1. Cuenta con un Comité de Seguridad Escolar, o bien es asumido por el Consejo de Educación Parvularia (o
Consejo Escolar) o por el Comité Paritario, además del/a Encargada/o de Seguridad.
2. Tiene vías de evacuación y zonas de seguridad señalizadas accesibles (Braille, Macrotipo, imágenes, etc.) y
despejadas (libres de muebles u otros obstáculos).
3. Ha impulsado o formalizado capacitación en áreas priorizadas, a través de la gestión con distintas instituciones
(Bomberos, Unidades de Salud, Carabineros, Defensa Civil, Cruz Roja, Mutualidades, entre otros).
4. Genera coordinaciones con organismos de primera respuesta (Ambulancia, Bomberos, Carabineros, entre otros).
5. Realiza ejercicios de simulacros y/o simulaciones para las diferentes amenazas.
6. Cuenta con teléfonos de emergencia y otros medios de comunicación, incluyendo visuales (mensajes de texto,
imágenes, videos) y táctiles (Braille o formas en relieve).
7. Planifica Planes de Respuesta Inclusivos (Protocolos de actuación frente a emergencia).
8. Cumple con las normativas exigidas de infraestructura (Decreto Nº548)
9. Impulsa medidas, acciones, recursos, alertas/ alarmas y señaléticas accesibles y visibles a cualquier miembro de
la comunidad educativa.
10. Difunde las normativas en situación de catástrofes y promueve permanentemente factores protectores
biopsicosociales.
14
Comprensión del riesgo en la comunidad educativa
Si aumentan las
capacidades del
establecimiento y
comunidad educativa
Disminuye el riesgo y
la vulnerabilidad ante
eventos críticos.
15
Recomendaciones
¿De las capacidades que
hemos ejemplificado como
necesarias de instalar en un
establecimiento parvulario,
además de las normativas,
cuáles son fundamentales?
16
Por qué debe ser un Plan “Integral”
Permite abordar la diversidad de
amenazas a las que está expuesta la
comunidad educativa, desde una
lesión por esguince que provoca un
accidente cotidiano, hasta situaciones
más complejas provocadas por un
siniestro o sismo de mayor
intensidad.
Facilita el trabajo sobre los riesgos
presentes al interior y en el entorno
inmediato de cada establecimiento.
Así como alertar sobre ocurrencias en
el traslado desde y hacia los hogares
de los integrantes de la comunidad
educativa.
Debe ser ampliamente participativo y
socializado, al integrar al sostenedor,
directivos, docentes, técnicos,
personal administrativo y auxiliar,
manipuladores de alimentos, madres,
padres, cuidadores, párvulos, Comité́
Paritario, etc.
Visualiza y mantiene vigente la
relación permanente con los
organismos operativos: Salud,
Bomberos, Carabineros, entre otros,
así como de la ciudadanía del
entorno.
17
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Nombramiento de
Encargado/a de
Seguridad
y
Constitución de Comité
de Seguridad.
Sostenedor y Director/a
•Encargado/a, Monitor/a o Coordinador/a de Seguridad
•Representante de Docentes y Técnicos
•Representante de Padres, Madres y Apoderados
•Representantes de los Asistentes de la Educación
•Coordinador/a Programa Integración Escolar
Representantes de organizaciones de la sociedad civil
tales como Defensa Civil, Cruz Roja, Scouts, etc.
Representantes de los organismos administradores de la
Ley 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Representantes de las unidades de Salud (emergencias y
rehabilitación), Bomberos y Carabineros más cercanos al
Establecimiento
Representantes del Consejo Escolar
Comité́ Paritario de Higiene y Seguridad.
Autoridades de la comunidad de su entorno inmediato,
como por ejemplo el Alcalde de Mar, Jefe/a de
Emergencia Local, Junta de Vecinos, etc
18
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Constitución Comité de Seguridad
Sostenedor
Director/a
Encargado/a de Seguridad
Fecha de constitución
Firmas y timbres
Nombres Institución Rol Teléfono /
WhatsApp
Email
19
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Nombramiento de Encargado/a
de Seguridad y constitución de
Comité de Seguridad.
Desarrollo del diagnóstico de
amenazas, vulnerabilidades y
capacidades del centro
educativo.
Análisis histórico
Investigación en terreno
Discusión y análisis
Elaboración de mapa
Planificación
20
Recomendaciones
¿En términos generales, qué tipos
de falencias e incumplimientos
presentan los PISE y que pueden
ser oportunidades de mejora para
la comunidad educativa?
¿Cada cuánto tiempo debe
actualizarse un diagnóstico y un
plan de seguridad en un
establecimiento parvulario?
21
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Análisis histórico
Fecha Qué nos sucedió Daño a personas Cómo se actuó Daño a la
infraestructura
Seguimiento
12/05/2022 Inflamación en ducto
de la cocina por fatiga
de materiales.
Manipuladora con
quemadura en una
mano y shok nervioso
Se llamó a
Bomberos
Se derivó a la
manipuladora al
Consultorio
Se evacuó a toda la
comunidad a Zona
de Seguridad
Externa
Se avisó al
WhatsApp de
apoderados
…
Ducto dañado
Paredes quemadas
en su pintura
superficial
Acompañamiento a
manipuladora
Contención emocional
a los párvulos
Información oficial a las
familias
Reposición de ducto
Pintura a paredes
Evaluación de
protocolos aplicados
Ajustes
…
22
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Investigación en terreno
Condiciones de
riesgos en
terreno
Ubicación Impacto eventual Encargado/a de
gestionar
Semáforo no
operativo
En la esquina norte
del establecimiento
Que algún integrante de la
comunidad que transite
por allí pueda resultar
accidentado.
Sostenedor a Encargado
de Tránsito del
municipio.
Falta de
estacionamiento
para vehículos de
emergencia
Dentro del
establecimiento y en
la calle donde se
ubica
Que en alguna
emergencia, se demoren
más los procedimientos.
Sostenedor a Encargado
de Tránsito del
municipio.
Desborde periódico
de canal
A dos cuadras del
establecimiento
Que se impida el libre
tránsito por la calle
Que ingrese el agua al
establecimiento y se
apoce en área de juegos
Sostenedor a Encargado
de Obras del municipio
23
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Discusión y análisis de riesgos
Condiciones de
riesgos en
terreno
Ubicación Impacto eventual Encargado/a de
gestionar
Nivel de
riesgo
Seguimiento
Semáforo no
operativo
En la esquina norte
del establecimiento
Que algún integrante de la
comunidad que transite
por allí pueda resultar
accidentado.
Sostenedor a Encargado
de Tránsito del
municipio.
Alto Seguimiento a la
solicitud
Falta de
estacionamiento
para vehículos de
emergencia
Dentro del
establecimiento y en
la calle donde se
ubica
Que en alguna
emergencia, se demoren
más los procedimientos.
Sostenedor a Encargado
de Tránsito del
municipio.
Alto Seguimiento a la
solicitud
Desborde periódico
de canal
A dos cuadras del
establecimiento
Que se impida el libre
tránsito por la calle
Que ingrese el agua al
establecimiento y se
apoce en área de juegos
Sostenedor a Encargado
de Obras del municipio
Medio Seguimiento a la
solicitud
24
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Elaboración del mapa de riesgos
Jardín Infantil
25
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Elaboración del mapa de riesgos
JI
Bomberos
Centro de Salud
Carabineros
Iglesia Polideportivo
Sitio eriazo
Sector industrial
Puente / Río
Autopista
Canal
26
Recomendaciones
¿Cómo observar el entorno
externo del centro
educativo?
¿Qué alcance territorial
debería tener?
27
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
28
Recomendaciones
¿Cómo observar el entorno
interno del centro
educativo?
¿Qué tipo de factores
podrían generan mayor
vulnerabilidad a la
comunidad educativa?
29
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Planificación
Estrategias
o Acciones
Objetivos
Actividades
Fechas Gestión administrativa y
presupuestaria requerida
Recursos Humanos y
materiales
Responsable
Evaluación
Seguimiento
Capacitación en
Primeros Auxilios
Capacitar en técnicas y procedimientos de
Primeros Auxilios al personal de planta
del Jardín Infantil.
• Identificación de funcionarios a
capacitar.
• Gestionar capacitador/a en Centro de
Salud en red.
• Programar sesiones y disponer de
lugar e insumos.
….
Marzo
Agosto
Conseguir autorización y
financiamiento con
sostenedor.
Validar acción en Consejo de
Educación Parvularia y
Comité de Seguridad
…
Relator/a
Insumos sanitarios
Servicio de cafetería
Proyector
Copias de textos
Certificados
Nómina de asistencia
Encargado/a de
Seguridad
Director/a del
establecimiento
Socialización de
PISE y de
protocolos de
actuación críticos
Concientizar a la comunidad educativa
sobre la importancia del autocuidado,
mutuo cuidado, resguardo de las normas
de seguridad y cumplimiento de los
procedimientos autorizados por expertos.
• Reunión con Educadoras y Técnicos
• Reunión con Madres, Padres y
Apoderados
• Programación de simulacros
• …
Marzo
Mayo
Julio
Septiembre
Noviembre
Programar reuniones de
socialización
Realizar gestión para hacer
simulacro con participación
de entidades en red
…
Documento PISE
Documento RI y
Protocolos de
actuación
Encargado/a de
Seguridad
Director/a del
establecimiento
… … … … … …
30
Recomendaciones
¿Qué objetivos / acciones
son imprescindibles para la
seguridad, resguardo y
bienestar y deben estar en
la Planificación de un
establecimiento parvulario?
31
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Diagnóstico
Planificación
Difusión
Ejercitación
Seguimiento
Readecuación
32
“Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad
en establecimientos de Educación Parvularia”
Respuestas a preguntas enviadas por chat.
“Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad
en establecimientos de Educación Parvularia”
Intendencia de Educación Parvularia agradece a:
División de Fiscalización y Departamento de Tecnologías y Procesos.
Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan
Integral de Seguridad
en establecimientos de Educación Parvularia
Intendencia de Educación Parvularia
Seminario Virtual: martes 23 de mayo
Anexos
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Programas de Prevención, mitigación y
preparación.
Referido a los programas con sus respectivas
actividades que sirvan para prevenir, reducir o
estar preparados frente al impacto de riesgos,
los cuales deben vincularse con los instrumentos
de gestión del establecimiento: Proyecto
Educativo Institucional, Reglamento Interno y
Protocolos de Actuación, Plan de Mejoramiento
Educativo, Plan de Gestión de la Convivencia,
otros.
Ejemplos
Programa de difusión y sensibilización.
Programa mejoramiento a la infraestructura y
seguridad (Ley 19.532 de subvención anual del
apoyo al mantenimiento).
Programas de capacitación a la comunidad
educativa (primeros auxilios, uso de extintores,
etc.).
37
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Elaboración de Planes de Respuesta o
Protocolos de Actuación para cada riesgo
identificado.
Alerta/Alarma
Comunicación e Información
Coordinación (roles y funciones)
Evaluación Primaria
Decisiones
Evaluación Secundaria
Readecuación del Plan
Ejemplos
Plan de respuesta frente a incendio.
Plan de respuesta frente a sismos.
Plan de respuesta o protocolo de actuación frente
a accidente escolar (dentro y fuera del
Establecimiento Educacional).
Plan de respuesta frente a Bullying entre adultos
38
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Alarma
Es un estado declarado de vigilancia y atención, indica mantenerse atento. Es la señal o aviso
sobre algo que va a suceder de forma inminente o que está ocurriendo. Por lo tanto, su
activación significa ejecutar las instrucciones para las acciones de respuesta.
Alerta
Ejemplo: Sistema de detección de humo para casos de incendios, sistema de vigilancia creado por el Establecimiento
Educacional.
Frente a un amago de incendio o incendio declarado, se activa una señal especial de timbre o campana, luces, y/o
sistemas visuales para adoptar las medidas que el Plan y la magnitud del problema indican.
No se puede utilizar para dar la alarma, el mismo mecanismo dispuesto para otras actividades propias del
Establecimiento Educacional. Por ejemplo: Si el llamado a recreo se efectúa con uno o más pulsos de timbre o luz
para la alarma, se debe usar la campana o sistemas visuales. En el caso de ocurrencia de un sismo la alarma será́ el
mismo evento. La alarma debe ser entendida y (re)conocida por todas y todos.
39
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Cadena de información
Se debe establecer claramente la
cadena o red de comunicación que se
utilizará para hacer frente ante un
eventual accidente o emergencia.
Integran esta cadena el Director/a del
Establecimiento Educacional, el Comité́
de Seguridad Escolar, más el A B C de la
Emergencia (Ambulancia, Bomberos y
Carabineros).
Es decir:
¿cómo nos comunicaremos?
¿quién comunicará, tanto en la red
interna (rol del director y monitor o
coordinador), como externa?
¿cómo y quién informa a las familias?
Manejo de la información
Se refiere a la buena administración
de la información para atender
satisfactoriamente un accidente o
emergencia. Esta información está
recopilada en el diagnóstico,
indicando los recursos (capacidades)
del Establecimiento Educacional,
como: listas de asistencia, nóminas
de teléfonos, planificaciones para el
control de las actividades a realizar,
información sobre el entorno más
cercano a la escuela, etc.
Responsables de acciones
La nómina contendrá́ los nombres,
direcciones, números telefónicos,
WhatsApp, E-mail, y todos aquellos
datos que sirven para ubicar a las
personas claves que trabajan en el
Establecimiento Educacional y los
representantes de los organismos
que integran el Comité́ de Seguridad
para enfrentar una situación de
emergencia.
Auto-convocatoria
Dependiendo de las características
de cada Establecimiento y como éste
haya definido su procedimiento en
el plan de respuesta, en relación a la
magnitud del evento (incendio,
inundación, colapso de estructura,
etc.) en caso de ser necesario,
pudiesen auto convocarse, es decir
concurrir sin necesidad que se les
llame a participar en la superación
de la situación, bastará con que
conozcan la Alerta y/o Alarma.
40
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Roles Funciones (titular y reemplazante)
Encargado/a de
Seguridad Escolar
Coordinar las operaciones internas con organismos técnicos de respuesta primaria e informar a la autoridad
del Establecimiento Educacional.
Encargado/a de Áreas de
Seguridad
Conducir un proceso permanente para mantener las áreas seguras debidamente habilitadas y en condiciones
de pleno acceso para toda la comunidad educativa, considerando necesidades diferenciadas de
desplazamiento de todos sus miembros.
Se hace cargo de su organización al momento que, en caso de evacuación, deban ser utilizadas. Y, evalúa
necesidades de quienes han sido evacuados, para contenerlos, orientarlos y mantenerlos en orden.
Encargado/a de Servicios
Básicos
A cargo de ejecutar por sí mismo o conducir procedimientos de cortes y habilitación según corresponda, ante
una emergencia, de servicios tales como: energía eléctrica, gas, agua y otros.
Encargado/a de Vínculo
y Comunicación con las
familias
Deber realizar las labores de informar a los padres, madres y apoderados de las decisiones tomadas respecto
a los párvulos y estudiantes frente a una emergencia determinada, asegurándose que la información sea
accesible, empática y comprensible por todos ellos.
… …
41
Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad
Tipo de
emergencia
Daños Necesidades Capacidad Decisiones
Como primera tarea
en el Plan de
Respuesta se debe
poder clasificar los
tipos de incidentes,
accidentes o
emergencias que,
de acuerdo a los
riesgos detectados
en el diagnóstico,
podrían afectar al
Establecimiento
Educacional.
Corresponde a la
determinación de
impactos negativos o
adversos ocasionados
por la emergencia:
Comunidad educativa:
Lesionados, heridos, etc.
Infraestructura: Caída de
muralla, otros daños.
Comunicaciones:
Suspensión del servicio
telefónico, suspensión
del tránsito, etc.
Qué se necesita para
satisfacer las demandas
de las personas.
Ejemplo:
Primeros auxilios para
párvulos u otros
accidentados de la
comunidad educativa,
Rescate de atrapados
bajo murallas o vigas,
Evacuación de
personas,
medidas adicionales
para personas en
situación de
discapacidad
Confinamiento de los
párvulos y comunidad,
Etc.
Disponibilidad de
recursos humanos,
técnicos y
financieros,
materiales al
momento de la
emergencia y por lo
tanto, la capacidad
de respuesta de la
institución.
Llamado a organismos idóneos
(si el hecho
así lo amerita),
Evacuar, aislar y/o confinar a la
población escolar.
Convocar a madres, padres o
apoderados
Reiniciar o no las actividades
en función de las
condiciones del momento
42
Intendencia de Educación Parvularia
Seminario Virtual: martes 23 de mayo
“Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad
en establecimientos de Educación Parvularia”

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  • 1. Intendencia de Educación Parvularia Seminario Virtual “Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad en establecimientos de Educación Parvularia”
  • 2. Sr. Mauricio Farías Arenas Superintendente de Educación
  • 3. Objetivos Difundir las bases normativas y características de un sistema educativo seguro y protector, en el que se reconozca que todos los niños y niñas son resguardados en su identidad y derechos. Difundir el actual marco normativo que regula la seguridad en el nivel parvulario y el rol que le cabe a la Superintendencia de Educación en su promoción y fiscalización con resguardo de derechos. Colaborar en la instalación de capacidades en Sostenedores/as y Encargados/as de Seguridad, para que puedan cumplir su rol de acompañantes a sus equipos de gestión y comunidades educativas. 3
  • 4. “Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad en establecimientos de Educación Parvularia” Agustín Moreno Piñones (Intendencia de Educación Parvularia) Ítalo Volpe Haarmann (División de Fiscalización)
  • 5. Fuente principal: Plan integral de seguridad escolar. Hacia una cultura del autocuidado y la prevención de riesgos. Metodologías para su elaboración. (Mineduc, 2018)
  • 6. Referentes normativos . Circular Nº 156/2014 exigencias de seguridad en establecimientos educacionales, a través de medidas de prevención y protocolos de actuación en caso de accidentes junto con la elaboración del Plan Integral de Seguridad Escolar. Rex. Nº 0381/2017 que aprueba la circular normativa para establecimientos de educación parvularia, reforzando la seguridad en el marco de la promoción y el resguardo de los derechos educacionales. Rex. Nº 0860/2018 que aprueba circular de imparte instrucciones sobre Reglamentos Internos de los establecimientos parvularios, exigiendo un Plan Integral de Seguridad y definiendo medidas orientadas a garantizar la higiene y resguardar la salud en el establecimiento. Rex. Nº 0567/2021 que aprueba circular aplicable a los establecimientos de Educación Parvularia sujetos a periodo de adecuación, destacando el Ámbito de Seguridad y Salud. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”. Artículo 1 Constitución Política de Chile 6
  • 7. Propósitos del Plan Integral de Seguridad 1 Generar en la comunidad educativa una actitud de auto protección, teniendo por sustento una responsabilidad colectiva frente a la seguridad. 2 Proporcionar a las y los párvulos y estudiantes un efectivo ambiente de seguridad mientras desarrollan sus etapas formativas. 3 Constituir a los Establecimientos Educacionales en modelos de protección y seguridad, replicables en el hogar y el barrio. Sistema de Aseguramiento de la Calidad Política de Reactivación Educativa Integral 7
  • 8. Fundamentos del Plan Integral de Seguridad El desarrollo de un Plan Integral de Seguridad requiere su contextualización como parte de una cultura preventiva, esto es una forma de comportamiento permanente que invite a estar siempre preparados – tanto en el período escolar como extraescolar - ya que las situaciones de emergencia suelen presentarse intempestivamente, sobre todo en el contexto de un país de múltiples amenazas. 1. Existencia 2. Contenido 3. Difusión 4. Aplicación 5. Actualización Sostenedor Director/a 8
  • 9. Encargado/a de Seguridad Capacidad de gestión En la comunidad educativa En el entorno o territorio Idoneidad Formación previa Actualización permanente Profesional o Técnico con horario de permanencia completa Con nombramiento para la función Con asignación horaria suficiente 9
  • 10. Recomendaciones ¿Qué perfeccionamiento es recomendable para un/a Encargado/a de Seguridad de un establecimiento de Educación Parvularia? ¿Con qué instituciones del entorno es esencial tomar contacto institucional, para el resguardo, seguridad y bienestar de las y los párvulos, y de toda la comunidad educativa? 10
  • 11. Comprensión del riesgo en la comunidad educativa Riesgos • Se define como la probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado. • También se puede contextualizar como el resultado entre la interacción de amenazas naturales o antrópicas y condiciones de vulnerabilidad. Se relaciona con la probabilidad que el establecimiento sufra daño: • Por la ocurrencia de un evento o de un incidente (amenazas). • La susceptibilidad del establecimiento frente a ello (vulnerabilidad). • La capacidad de la comunidad educativa para actuar o dar respuesta frente al evento o incidente (capacidades y recursos) 11
  • 12. Comprensión del riesgo en la comunidad educativa Amenaza • Se concibe como un factor externo, representado por la potencial ocurrencia de un evento en un lugar específico, con una intensidad y duración determinada, no predecible. • Las amenazas pueden provenir tanto de la naturaleza como de la organización del sistema mismo, es decir, se pueden clasificar como amenazas de origen natural o como amenazas producto de la actividad humana o antrópica Vulnerabilidad • Factor interno de riesgo del establecimiento expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca de ser dañado. La vulnerabilidad se refiere a la propensión o susceptibilidad, derivada de la estructura y funcionamiento del establecimiento, a sufrir daño, lo cual se va a traducir en la capacidad (o falta de capacidad) de su comunidad de anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una situación de desastre. Capacidades • Es la combinación de fortalezas y recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el impacto o los efectos de un evento o desastre, es decir, reducir el nivel de riesgo. Puede incluir medios físicos, institucionales, sociales, económicos, etc. ; así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión. • La capacidad también puede ser descrita como aptitudes. 12
  • 13. Comprensión del riesgo en la comunidad educativa Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad Capacidad Riesgo del Jardín Infantil Amenaza Vulnerabilidad Capacidad Interrupción del proceso educativo de las y los párvulos Lluvias intensas Jardín Infantil cerca de un río o de un canal que se desborda Existencia de un Plan Integral de Seguridad, validado y socializado por Consejo de EP y por la comunidad educativa. Daños en la infraestructura e instalaciones Identificación de Zonas de seguridad y Vías de evacuación señalizadas, utilizadas en simulacros y conocidas por la comunidad. Pérdida de material didáctico e información de las y los párvulos Preparación de Educadoras y Técnicos para que ante una emergencia se actúe según Guía Pedagógica. Problemas de accesibilidad para adultos y niños. Grupo de Madres, Padres y Apoderados que actúan como voluntarios de apoyo en emergencias. 13
  • 14. Ejemplos de capacidades de un establecimiento 1. Cuenta con un Comité de Seguridad Escolar, o bien es asumido por el Consejo de Educación Parvularia (o Consejo Escolar) o por el Comité Paritario, además del/a Encargada/o de Seguridad. 2. Tiene vías de evacuación y zonas de seguridad señalizadas accesibles (Braille, Macrotipo, imágenes, etc.) y despejadas (libres de muebles u otros obstáculos). 3. Ha impulsado o formalizado capacitación en áreas priorizadas, a través de la gestión con distintas instituciones (Bomberos, Unidades de Salud, Carabineros, Defensa Civil, Cruz Roja, Mutualidades, entre otros). 4. Genera coordinaciones con organismos de primera respuesta (Ambulancia, Bomberos, Carabineros, entre otros). 5. Realiza ejercicios de simulacros y/o simulaciones para las diferentes amenazas. 6. Cuenta con teléfonos de emergencia y otros medios de comunicación, incluyendo visuales (mensajes de texto, imágenes, videos) y táctiles (Braille o formas en relieve). 7. Planifica Planes de Respuesta Inclusivos (Protocolos de actuación frente a emergencia). 8. Cumple con las normativas exigidas de infraestructura (Decreto Nº548) 9. Impulsa medidas, acciones, recursos, alertas/ alarmas y señaléticas accesibles y visibles a cualquier miembro de la comunidad educativa. 10. Difunde las normativas en situación de catástrofes y promueve permanentemente factores protectores biopsicosociales. 14
  • 15. Comprensión del riesgo en la comunidad educativa Si aumentan las capacidades del establecimiento y comunidad educativa Disminuye el riesgo y la vulnerabilidad ante eventos críticos. 15
  • 16. Recomendaciones ¿De las capacidades que hemos ejemplificado como necesarias de instalar en un establecimiento parvulario, además de las normativas, cuáles son fundamentales? 16
  • 17. Por qué debe ser un Plan “Integral” Permite abordar la diversidad de amenazas a las que está expuesta la comunidad educativa, desde una lesión por esguince que provoca un accidente cotidiano, hasta situaciones más complejas provocadas por un siniestro o sismo de mayor intensidad. Facilita el trabajo sobre los riesgos presentes al interior y en el entorno inmediato de cada establecimiento. Así como alertar sobre ocurrencias en el traslado desde y hacia los hogares de los integrantes de la comunidad educativa. Debe ser ampliamente participativo y socializado, al integrar al sostenedor, directivos, docentes, técnicos, personal administrativo y auxiliar, manipuladores de alimentos, madres, padres, cuidadores, párvulos, Comité́ Paritario, etc. Visualiza y mantiene vigente la relación permanente con los organismos operativos: Salud, Bomberos, Carabineros, entre otros, así como de la ciudadanía del entorno. 17
  • 18. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Nombramiento de Encargado/a de Seguridad y Constitución de Comité de Seguridad. Sostenedor y Director/a •Encargado/a, Monitor/a o Coordinador/a de Seguridad •Representante de Docentes y Técnicos •Representante de Padres, Madres y Apoderados •Representantes de los Asistentes de la Educación •Coordinador/a Programa Integración Escolar Representantes de organizaciones de la sociedad civil tales como Defensa Civil, Cruz Roja, Scouts, etc. Representantes de los organismos administradores de la Ley 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Representantes de las unidades de Salud (emergencias y rehabilitación), Bomberos y Carabineros más cercanos al Establecimiento Representantes del Consejo Escolar Comité́ Paritario de Higiene y Seguridad. Autoridades de la comunidad de su entorno inmediato, como por ejemplo el Alcalde de Mar, Jefe/a de Emergencia Local, Junta de Vecinos, etc 18
  • 19. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Constitución Comité de Seguridad Sostenedor Director/a Encargado/a de Seguridad Fecha de constitución Firmas y timbres Nombres Institución Rol Teléfono / WhatsApp Email 19
  • 20. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Nombramiento de Encargado/a de Seguridad y constitución de Comité de Seguridad. Desarrollo del diagnóstico de amenazas, vulnerabilidades y capacidades del centro educativo. Análisis histórico Investigación en terreno Discusión y análisis Elaboración de mapa Planificación 20
  • 21. Recomendaciones ¿En términos generales, qué tipos de falencias e incumplimientos presentan los PISE y que pueden ser oportunidades de mejora para la comunidad educativa? ¿Cada cuánto tiempo debe actualizarse un diagnóstico y un plan de seguridad en un establecimiento parvulario? 21
  • 22. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Análisis histórico Fecha Qué nos sucedió Daño a personas Cómo se actuó Daño a la infraestructura Seguimiento 12/05/2022 Inflamación en ducto de la cocina por fatiga de materiales. Manipuladora con quemadura en una mano y shok nervioso Se llamó a Bomberos Se derivó a la manipuladora al Consultorio Se evacuó a toda la comunidad a Zona de Seguridad Externa Se avisó al WhatsApp de apoderados … Ducto dañado Paredes quemadas en su pintura superficial Acompañamiento a manipuladora Contención emocional a los párvulos Información oficial a las familias Reposición de ducto Pintura a paredes Evaluación de protocolos aplicados Ajustes … 22
  • 23. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Investigación en terreno Condiciones de riesgos en terreno Ubicación Impacto eventual Encargado/a de gestionar Semáforo no operativo En la esquina norte del establecimiento Que algún integrante de la comunidad que transite por allí pueda resultar accidentado. Sostenedor a Encargado de Tránsito del municipio. Falta de estacionamiento para vehículos de emergencia Dentro del establecimiento y en la calle donde se ubica Que en alguna emergencia, se demoren más los procedimientos. Sostenedor a Encargado de Tránsito del municipio. Desborde periódico de canal A dos cuadras del establecimiento Que se impida el libre tránsito por la calle Que ingrese el agua al establecimiento y se apoce en área de juegos Sostenedor a Encargado de Obras del municipio 23
  • 24. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Discusión y análisis de riesgos Condiciones de riesgos en terreno Ubicación Impacto eventual Encargado/a de gestionar Nivel de riesgo Seguimiento Semáforo no operativo En la esquina norte del establecimiento Que algún integrante de la comunidad que transite por allí pueda resultar accidentado. Sostenedor a Encargado de Tránsito del municipio. Alto Seguimiento a la solicitud Falta de estacionamiento para vehículos de emergencia Dentro del establecimiento y en la calle donde se ubica Que en alguna emergencia, se demoren más los procedimientos. Sostenedor a Encargado de Tránsito del municipio. Alto Seguimiento a la solicitud Desborde periódico de canal A dos cuadras del establecimiento Que se impida el libre tránsito por la calle Que ingrese el agua al establecimiento y se apoce en área de juegos Sostenedor a Encargado de Obras del municipio Medio Seguimiento a la solicitud 24
  • 25. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Elaboración del mapa de riesgos Jardín Infantil 25
  • 26. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Elaboración del mapa de riesgos JI Bomberos Centro de Salud Carabineros Iglesia Polideportivo Sitio eriazo Sector industrial Puente / Río Autopista Canal 26
  • 27. Recomendaciones ¿Cómo observar el entorno externo del centro educativo? ¿Qué alcance territorial debería tener? 27
  • 28. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad 28
  • 29. Recomendaciones ¿Cómo observar el entorno interno del centro educativo? ¿Qué tipo de factores podrían generan mayor vulnerabilidad a la comunidad educativa? 29
  • 30. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Planificación Estrategias o Acciones Objetivos Actividades Fechas Gestión administrativa y presupuestaria requerida Recursos Humanos y materiales Responsable Evaluación Seguimiento Capacitación en Primeros Auxilios Capacitar en técnicas y procedimientos de Primeros Auxilios al personal de planta del Jardín Infantil. • Identificación de funcionarios a capacitar. • Gestionar capacitador/a en Centro de Salud en red. • Programar sesiones y disponer de lugar e insumos. …. Marzo Agosto Conseguir autorización y financiamiento con sostenedor. Validar acción en Consejo de Educación Parvularia y Comité de Seguridad … Relator/a Insumos sanitarios Servicio de cafetería Proyector Copias de textos Certificados Nómina de asistencia Encargado/a de Seguridad Director/a del establecimiento Socialización de PISE y de protocolos de actuación críticos Concientizar a la comunidad educativa sobre la importancia del autocuidado, mutuo cuidado, resguardo de las normas de seguridad y cumplimiento de los procedimientos autorizados por expertos. • Reunión con Educadoras y Técnicos • Reunión con Madres, Padres y Apoderados • Programación de simulacros • … Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Programar reuniones de socialización Realizar gestión para hacer simulacro con participación de entidades en red … Documento PISE Documento RI y Protocolos de actuación Encargado/a de Seguridad Director/a del establecimiento … … … … … … 30
  • 31. Recomendaciones ¿Qué objetivos / acciones son imprescindibles para la seguridad, resguardo y bienestar y deben estar en la Planificación de un establecimiento parvulario? 31
  • 32. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Diagnóstico Planificación Difusión Ejercitación Seguimiento Readecuación 32
  • 33. “Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad en establecimientos de Educación Parvularia” Respuestas a preguntas enviadas por chat.
  • 34. “Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad en establecimientos de Educación Parvularia” Intendencia de Educación Parvularia agradece a: División de Fiscalización y Departamento de Tecnologías y Procesos.
  • 35. Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad en establecimientos de Educación Parvularia Intendencia de Educación Parvularia Seminario Virtual: martes 23 de mayo
  • 37. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Programas de Prevención, mitigación y preparación. Referido a los programas con sus respectivas actividades que sirvan para prevenir, reducir o estar preparados frente al impacto de riesgos, los cuales deben vincularse con los instrumentos de gestión del establecimiento: Proyecto Educativo Institucional, Reglamento Interno y Protocolos de Actuación, Plan de Mejoramiento Educativo, Plan de Gestión de la Convivencia, otros. Ejemplos Programa de difusión y sensibilización. Programa mejoramiento a la infraestructura y seguridad (Ley 19.532 de subvención anual del apoyo al mantenimiento). Programas de capacitación a la comunidad educativa (primeros auxilios, uso de extintores, etc.). 37
  • 38. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Elaboración de Planes de Respuesta o Protocolos de Actuación para cada riesgo identificado. Alerta/Alarma Comunicación e Información Coordinación (roles y funciones) Evaluación Primaria Decisiones Evaluación Secundaria Readecuación del Plan Ejemplos Plan de respuesta frente a incendio. Plan de respuesta frente a sismos. Plan de respuesta o protocolo de actuación frente a accidente escolar (dentro y fuera del Establecimiento Educacional). Plan de respuesta frente a Bullying entre adultos 38
  • 39. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Alarma Es un estado declarado de vigilancia y atención, indica mantenerse atento. Es la señal o aviso sobre algo que va a suceder de forma inminente o que está ocurriendo. Por lo tanto, su activación significa ejecutar las instrucciones para las acciones de respuesta. Alerta Ejemplo: Sistema de detección de humo para casos de incendios, sistema de vigilancia creado por el Establecimiento Educacional. Frente a un amago de incendio o incendio declarado, se activa una señal especial de timbre o campana, luces, y/o sistemas visuales para adoptar las medidas que el Plan y la magnitud del problema indican. No se puede utilizar para dar la alarma, el mismo mecanismo dispuesto para otras actividades propias del Establecimiento Educacional. Por ejemplo: Si el llamado a recreo se efectúa con uno o más pulsos de timbre o luz para la alarma, se debe usar la campana o sistemas visuales. En el caso de ocurrencia de un sismo la alarma será́ el mismo evento. La alarma debe ser entendida y (re)conocida por todas y todos. 39
  • 40. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Cadena de información Se debe establecer claramente la cadena o red de comunicación que se utilizará para hacer frente ante un eventual accidente o emergencia. Integran esta cadena el Director/a del Establecimiento Educacional, el Comité́ de Seguridad Escolar, más el A B C de la Emergencia (Ambulancia, Bomberos y Carabineros). Es decir: ¿cómo nos comunicaremos? ¿quién comunicará, tanto en la red interna (rol del director y monitor o coordinador), como externa? ¿cómo y quién informa a las familias? Manejo de la información Se refiere a la buena administración de la información para atender satisfactoriamente un accidente o emergencia. Esta información está recopilada en el diagnóstico, indicando los recursos (capacidades) del Establecimiento Educacional, como: listas de asistencia, nóminas de teléfonos, planificaciones para el control de las actividades a realizar, información sobre el entorno más cercano a la escuela, etc. Responsables de acciones La nómina contendrá́ los nombres, direcciones, números telefónicos, WhatsApp, E-mail, y todos aquellos datos que sirven para ubicar a las personas claves que trabajan en el Establecimiento Educacional y los representantes de los organismos que integran el Comité́ de Seguridad para enfrentar una situación de emergencia. Auto-convocatoria Dependiendo de las características de cada Establecimiento y como éste haya definido su procedimiento en el plan de respuesta, en relación a la magnitud del evento (incendio, inundación, colapso de estructura, etc.) en caso de ser necesario, pudiesen auto convocarse, es decir concurrir sin necesidad que se les llame a participar en la superación de la situación, bastará con que conozcan la Alerta y/o Alarma. 40
  • 41. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Roles Funciones (titular y reemplazante) Encargado/a de Seguridad Escolar Coordinar las operaciones internas con organismos técnicos de respuesta primaria e informar a la autoridad del Establecimiento Educacional. Encargado/a de Áreas de Seguridad Conducir un proceso permanente para mantener las áreas seguras debidamente habilitadas y en condiciones de pleno acceso para toda la comunidad educativa, considerando necesidades diferenciadas de desplazamiento de todos sus miembros. Se hace cargo de su organización al momento que, en caso de evacuación, deban ser utilizadas. Y, evalúa necesidades de quienes han sido evacuados, para contenerlos, orientarlos y mantenerlos en orden. Encargado/a de Servicios Básicos A cargo de ejecutar por sí mismo o conducir procedimientos de cortes y habilitación según corresponda, ante una emergencia, de servicios tales como: energía eléctrica, gas, agua y otros. Encargado/a de Vínculo y Comunicación con las familias Deber realizar las labores de informar a los padres, madres y apoderados de las decisiones tomadas respecto a los párvulos y estudiantes frente a una emergencia determinada, asegurándose que la información sea accesible, empática y comprensible por todos ellos. … … 41
  • 42. Etapas para la elaboración del Plan Integral de Seguridad Tipo de emergencia Daños Necesidades Capacidad Decisiones Como primera tarea en el Plan de Respuesta se debe poder clasificar los tipos de incidentes, accidentes o emergencias que, de acuerdo a los riesgos detectados en el diagnóstico, podrían afectar al Establecimiento Educacional. Corresponde a la determinación de impactos negativos o adversos ocasionados por la emergencia: Comunidad educativa: Lesionados, heridos, etc. Infraestructura: Caída de muralla, otros daños. Comunicaciones: Suspensión del servicio telefónico, suspensión del tránsito, etc. Qué se necesita para satisfacer las demandas de las personas. Ejemplo: Primeros auxilios para párvulos u otros accidentados de la comunidad educativa, Rescate de atrapados bajo murallas o vigas, Evacuación de personas, medidas adicionales para personas en situación de discapacidad Confinamiento de los párvulos y comunidad, Etc. Disponibilidad de recursos humanos, técnicos y financieros, materiales al momento de la emergencia y por lo tanto, la capacidad de respuesta de la institución. Llamado a organismos idóneos (si el hecho así lo amerita), Evacuar, aislar y/o confinar a la población escolar. Convocar a madres, padres o apoderados Reiniciar o no las actividades en función de las condiciones del momento 42
  • 43. Intendencia de Educación Parvularia Seminario Virtual: martes 23 de mayo “Pertinencia y gestión colaborativa local en el Plan Integral de Seguridad en establecimientos de Educación Parvularia”