Guía para elaboración de planes en gestión de riesgo I.E. ariosto matellini

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN LA INSTITUCION
EDUCATIVA
“ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA”
CHORRILLOS- UGEL 07
2014
ELABORADO POR :
PROF. ANGELAANCALLE
PROF. ALICIA CHAVEZ
PROF. ANTONIO AVILA

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
1
2014

2
CONTENIDO
I. INFORMACION DE LA II EE
II. INTRODUCCION
2.1 OBJETIVOS DEL PLAN
2.2 ALCANCES
2.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES
2.4 ARTICULACION CON OTROS PLANES
III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA
3.1 MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO
3.2 ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTION DE RIESGO
DE DESASTRES
IV. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LA II EE
4.1ASPECTOS GENERALES
4.1.1 Localización
4.2 DIAGNÓSTICO DEL RIESGO
4.2.1 Análisis de Peligros
4.2.2 Cronología de Desastres.
4.2.3 Análisis de Vulnerabilidad
4.2.4 Mapa de Riesgo
4.2.5 Identificación de Recursos
V. ACTIVIDADES
5.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
5.2 ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN
5.3 ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN
VI. ANEXOS

3
I. INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Nombre de la I.E. : ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA
Dirección : C. TAMBO REAL mz. G lote 15- la campiña
Director : ANGELA ANCALLE APONTE
UGEL : UGEL 07- SAN BORJA
Niveles de enseñanza : PRIMARIA Y SECUNDARIA
Personal Administrativo : 10
Nº de Docentes : 62
N° de docentes Especialidad
Nivel de
enseñanza
Turno de
enseñanza
27 PRIMARIA M/T
32 SECUNDARIA M/T
Nº de Estudiantes :
N° de estudiantes Año de estudios
Nivel de
enseñanza
Turno
PRIMARIA
1° 123
2° 98
3° 88
4° 126
5° 118
6° 119
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
SECUNDARIA
1° 182
2° 157
3° 157
4° 153
5° 177
SECUNDARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
Turno: mañana y tarde

4
II. INTRODUCCION
La Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” en el compromiso de velar por los
derechos de la vida y educación de las niñas, niños y adolescentes del plantel, y teniendo en
cuenta las amenazas de fenómenos naturales (como son los sismos e inundaciones); y
teniendo en cuenta que es una obligación principal la de asegurar, respeta, proteger y
satisfacer el derecho a la educación de todos los niños, las niñas, y adolescentes, a través de
la estimación, prevención y reducción de los peligros y vulnerabilidades existentes en la
Institución Educativa, así como preparar a la comunidad educativa en su conjunto ante sucesos
adversos como desastres que contravengan el normal funcionamiento de la Institución.
La educación al ser un derecho humano, que permite el completo ejercicio y disfrute de los
demás derechos, y al ser por lo tanto esencial en la vida y desarrollo de toda persona, pero de
manera especial en la de todo niño, niña y adolescente, en cualquier situación o circunstancia
sigue teniendo los mismos derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, así como en
momentos de emergencias o desastres.
La educación en Gestión de Riesgo de Desastre juega un papel muy importante en la vida del
niño, niña y adolescente, ya que es la educación la que salva vidas antes, durante y después
de una emergencia
Teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga nuestra Institución
Educativa es de1508 niños, niñas y adolescentes que se benefician del sistema educativo
estatal, y que se encuentran distribuidos en los niveles de enseñanza de primaria y secundaria.
2.1OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI
ESPINOZA tiene por objeto orientar las acciones de prevención, reducción y preparación de la
comunidad educativa, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de Desastres, quienes
articulan las acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, para preservar la
vida y reducir los efectos del desastre en la comunidad educativa.
Objetivos específicos del plan:
 Establecer la estructura de acción de la institución educativa, a través de la
organización de la Comisión de Gestión de Riesgo.
 Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la comunidad
educativa en relación con las acciones específicas durante las fases de prevención,
reducción y preparación.
 Establecer los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de información
entre las diferentes áreas en el marco del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres.
 Identificar acciones para la implementación, activación y control del plan.

5
 Contribuir a la preservación de la vida de la comunidad educativa y la protección de la
propiedad y el medio ambiente en el marco de la Gestión del Riesgo de Desastres.
2.2ALCANCES
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres, tiene como ámbito de intervención a la Institución
Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” y está dirigido a las autoridades del plantel, al
personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente organizados en la
APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y Adolescentes que se benefician de la
enseñanza en la Institución Educativa, así como a sus diversas formas de organización
(Municipios escolares, Brigadas y/o clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes –
DESNAS; así como a toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo
de Desastres es transversal a toda actividad educativa.
Los principios orientadores del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres son:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo de
Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus
bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan
ocurrir. LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones para el
mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada y damnificada
prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de
la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene
cuando la atención del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la
equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la
Gestión del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de
Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre
exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente

6
estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo
de desastres.
VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e
integrado, sobre la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las
entidades públicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia,
coherencia y continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y
territoriales.
VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los
objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los
principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres, establece
un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generación de vulnerabilidades, la
reducción del riesgo, la preparación, la atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación
y la reconstrucción.
IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades competentes velan y
promueven los canales y procedimientos de participación del sector productivo privado y de la
sociedad civil, intervención que se realiza de forma organizada y democrática. Se sustenta en
la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables
para resolver las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y
adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la
prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para
minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de
implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de
Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y socioeconómicas.
2.4 ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES
- El Plande Gestiónde Riesgode Desastresde lasInstituciónEducativase articulaal:
- Plande Gestiónde Riesgode laUnidad de GestiónEducativaLocal N° 07
- Plande Gestiónde Riesgode laDirecciónRegional de Educaciónde Lima
Metropolitana.
- Plande Gestiónde Riesgodel Ministeriode Educación.
- PlanNacional de Acciónporla Infanciay laAdolescencia2012-2021, Resultado19.
III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GRD
3.1 MARCO LEGAL
La base legal que soporta el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la IIEE es:
 Constitución Política del Perú, Artículo 163.

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 Ley de bases de la Descentralización (Ley N° 27783 del 26/06/02)
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02)
 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 06/05/03)
 Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
 Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema Nacional de
gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411)
 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del 27/07/08)
 Acuerdo Nacional (trigésima segunda política de Estado)
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su reglamento,
D.S. N° 008-2005-PCM)
 Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)
 Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19, indicadores 1 y
2)

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3.2 ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
Estructura sugerida de la comisión de Gestión de Riesgo (se pueden añadir otras áreas)
DIRECTOR DE LA I.E
ANGELA ANCALLE APONTE
PRESIDENTEDELACOMISIÓN
DOCENTE COORDINADOR
Antonio Avila
BRIGADA DE PREVENCIÓN
- ADA MINAYA
- GLADYS BARCENA
- ALICIA CHAVEZ
- ANGELICA FALCON
- MARTHA ACUÑA
- IRAIDA ARANA
- RUTH OLARTE
- ROCIO BERNAL
- AMPARO CALVO
- YOLANDA QUISPE
- ROSA VIZCARDO
- JOSE HUAYAMARES
BRIGADA DE REDUCCIÓN
- YOLANDA FARFAN
- LILI HAMASAKI
- ROSARIO HUAYHUA
- ROSINA APAZA
- SILVIA AZAÑA
- EVER CABRERA
- DIANA CARRERA
- JOSE FIGUEROA
- JEANETTECACERES
- NORMA QUISPE
- ELISA APARICIO
BRIGADA DE PREPARACIÓN
- ZORAIDA INCHICAQUE
- JOSE MAGALLANES
- BLANCA MARTINEZ
- SONIA MENESES
- JORGEIZARRA
- NANCY LLANCARI
- LILIAN MERCADO
- ARMANDO PAREJA
- WILLIAM ESPINOZA
- LUCIO ESPINOZA
- CESAR ALRCON
LIDERA LAS ACCIONES DE
PREVENCIÓN
- ANALI CASAS
- CARMEN FALCON
- LUIS MIRANDA
- MARIA PACHAMANGO
- NANCY RAMIREZ
- MARIA MURGA
- MARIA RAMOS
- KAYE ROJAS
- ESTELA URQUIAGA
- MOISES MANTARI
- LUIS VILLAGOMEZ
LIDERA LAS ACCIONES DE
REDUCCIÓN
- CARMEN REBATTA
- NOEMI RUEDA
- OBDULIO RUIZ
- DANY SANTA MARIA
- MARIA TASAYCO
- LUZ VELASQUEZ
- JUAN QUIJANDRIA
- MARCIA VENCES
- LEDESMA NARDA
- ANTONIA ROCA
- OLGA CUETO
LIDERALAS ACCIONES DE
PREPARACIÓN
- JOSE ROMERO
- LIZSETTE SANTOYO
- ALICIA SARAVIA
- JESUS TELLO
- ROSA TITO
- ABDIAS ROMAN
- WALTER GALINDO
- MARGARITA VERGARA
- MARIELITA ZUMAETA
- FLOR SALAZAR
- GLORIA MORALES

9
4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE
4.1.1Localización: DISTRITO DE CHORRILLOS
La Institución Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” se
encuentra ubicado en la calle Tambo Real Mz. G lote 15 quinta zona
de la campiña y posee una superficie de 1 800 m2 y una población
estudiantil de 1508 alumnos.
Los niveles de enseñanza son de los niveles primaria y secundaria
cuenta con un total de 62 docentes y 10 administrativos.
La Institución Educativa limita con:
 Norte: Distrito de Surco (Urb. Sagitario)
 Sur: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña)
 Este: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña)
 Oeste: Base aérea FAP distrito de Surco
4.2 DIAGNÓSTICO DE RIESGO
4.2.1 Análisis de Peligros
La institución educativa se encuentra expuesta a peligros de
origen:
MATRIZ N° 1 ANÁLISIS DE PELIGRO
NATURALES SOCIONATURALES ANTROPICOS
Generadas por la dinámica
de la naturaleza
Combinación de causas
naturales y humanas
Causadas por actividades
humanas
 Zona húmeda
 inundaciones
 Contaminación
 Ruidos fuertes
 Edificios
 Fabricas

10
4.2.2 Cronología de Desastres.
La Institución Educativa no ha experimentado a lo largo de su historia
ningún tipo de desastres o daños producidos por peligros de origen
natural, socio natural o antrópicos:
4.2.3 Análisis de Vulnerabilidad
Teniendo en cuenta que nuestra Institución Educativa se encuentra
expuesta a peligros de diversos tipos, sobre todo a los de origen
natural, debido al gran impacto que estos tienen, se identifican a
continuación las vulnerabilidades por factor:
INFRAESTRUCTURAL
MATRIZ N° 3 VULNERABILIDAD INFRAESTRUCTURAL
FACTOR INFRAESTRUCTURAL
VULNERABILIDAD
(se coloca la vulnerabilidad y se hace una breve
descripción del mismo)
Ubicación de la IIEE
Av. Tambo real mz. G Lote 15- quinta zona de la
campiña chorrillos
¿Posee estructura Sismo
resistente?
Solo el local de secundaria posee una estructura
que puede quizás resistir un fuerte sismo pero, el
local de primaria es donde se corre mayor riesgo
porque la construcción no es de material noble ,
está expuesta a un incendio
Cambios en la estructura de la
IIEE
Se espera una posible construcción del local de
primaria
Ubicación de los mobiliarios Están en su respectiva ubicación y es grupal

11
¿Los laboratorios y demás
aulas en donde se guardan
químicos o materiales
inflamables, tienen seguridad
especial?
No prestan la seguridad necesaria
¿Cuentan con rutas de
evacuación, zonas libres,
zonas de seguridad
debidamente señalizadas?
Si se encuentra señalizados casi en su totalidad,
como zona libre el local de secundaria cuenta
con un parque al costado de la institución,
primaria tendría que recorrer el perímetro del
colegio para llegar al parque
INSTITUCIONAL
(Se hace una descripción de la situación institucional en Gestión de
Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N° 4 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
FACTOR INSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD
¿Existe la Comisión de Gestión
de Riesgo?
Si existe
¿Participa el Director en las
actividades de Gestión de
Riesgo de Desastres?
Si participa
¿Cuentan con planes de
Gestión de Riesgo de
Desastres, Contingencia y
Rehabilitación?
Si se cuenta con un plan de gestión de riesgo
completo

12
¿Existe coordinación con
instituciones aliadas para
trabajar la Gestión de Riesgo
de Desastre?
Existe coordinación con la comisaria del sector
Con la municipalidad
EDUCATIVO
(Se hace una descripción de la situación educativa en Gestión de
Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N° 5 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
FACTOR EDUCATIVO
VULNERABILIDAD
¿Existe un PEI y PCI que
incorpora el enfoque
ambiental y el componente de
educación en Gestión del
Riesgo?
si
¿Existen actividades o
proyectos de formación o
capacitación en preparación
dirigidos profesores, alumnos
y padres de familia?
si
¿Han elaborado materiales en
Gestión del Riesgo de
Desastres?
si

13
ORGANIZATIVO
MATRIZ N° 5 VULNERABILIDAD ORGANIZATIVA
FACTOR ORGANIZATIVO
VULNERABILIDAD
¿Funciona la comisión de
Gestión de Riesgo en la
escuela?
si
¿Existen grupos organizados
de padres de familia con lo
que se trabaje la Gestión de
Riesgo de Desastre?
no
¿Existen docentes y escolares
líderes con ascendencia en la
comunidad educativa?
si
¿Los alumnos participan en las
actividades de Gestión de
Riesgo de Desastres de
manera organizada, a través
de los Municipios Escolares y
de las Defensorías Escolares
del Niño y Adolescentes?
si
¿Los docentes se encuentran
organizados y conocen qué
hacer en una situación de
desastre?
si

14
LOCAL DE PRIMARIA

15
LOCAL DE SECUNDARIA

16
RECURSOS QUÉ TENEMOS
QUÉ NOS
FALTA
CÓMO LO
LOGRAMOS
Legales y
Normas en
General
 Ley de bases de la
Descentralización (Ley N° 27783
del 26/06/02)
 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales (Ley N° 27867 del
08/11/02)
 Ley Orgánica de Municipalidades
(Ley N° 27972 del 06/05/03)
 Ley Nº 29664 que crea el Sistema
Nacional de gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
 Decreto Supremo 048-2011-PCM,
Reglamento de Ley Nº 29664,
Sistema Nacional de gestión del
Riesgo de Desastre
(SINAGERD).
 Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto (Ley N° 28411)
 Ley del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico (D.L.
1088 del 27/07/08)
 Acuerdo Nacional (trigésima
segunda política de Estado)
 Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental (Ley N°
28245 y su reglamento, D.S. N°
008-2005-PCM)
 Ley General del Ambiente (Ley
N° 28611)
 Ley del Código de los Niños,
Niñas y Adolescentes (Ley
27337)
Plan Nacional de Acción por la
Infancia y Adolescencia
(Resultado 19, indicadores 1 y 2)
difusión  Con talleres
 Volantes
 Comunicación
 capacitaciones
Económicos
 Dirección I.E. Difusión  actividades
Físicos
 Donaciones Difusión  gestiones
Aliados Locales
 Municipalidad
 Empresas
 bomberos
Coordinaciones coordinando

17
5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROCESOS
PREPARACION RESPONSABLE
2014
E F M A M J J A S O N D
AREA ACTIVIDAD DESCRIPCION
RESPONSABLE
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS ARTICULACIÓN
INFRAESTRUCTURAL
reparación
Arreglo de muros y
techos
dirección
Mantenimiento
preventivo
Minedu-oinfes x x x x x
Revisión de
cableados
Cambiode cables
viejos
Dirección - apafa apafa apafa x x x
INSTITUCIONAL
Establecer
aliados
Establecer alianzas
con instituciones
distritales
comisión
Gastos por
movilidad
Responsable del área de
gestión de riesgodel municipio,
comisaria etc.
x x x x x x
EDUCATIVO
Charlas de
prevención
Involucrar a los
docentes -
administrativos
comisión
Viáticos para
especialistas
Dirección y comisión x x x x x x x x x x x x
Charlas de
prevención
Involucra a todos
los alumnos de la
I.E.
Dirección-
comisión
Recursos propios Dirección- comisión x x x x x x x x x x x x
ORGANIZATIVO
Determinar
brigadasde la
I.E.
Alumnos ytodo el
personalde la I.E.
Dirección -
comisión
Recursos propios Dirección- comisión x x x x x x x x x x x x

4.1 ANEXO 2: PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA
2014

19
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
a. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO
b. ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
4.1.2 Localización
4.2.6 Análisis del riesgo
4.2.7 Mapa de Riesgo del Peligro
V. ACTIVIDADES
5.4 ACTIVIDADES DE REPUESTA
VI. ANEXOS

20
Nombre de la I.E. : ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA
Dirección : C. TAMBO REAL mz. G lote 15- la campiña
Director : ANGELA ANCALLE APONTE
UGEL : UGEL 07- SAN BORJA
Niveles de enseñanza : PRIMARIA Y SECUNDARIA
Personal Administrativo : 10
Nº de Docentes : 62
N° de docentes Especialidad
Nivel de
enseñanza
Turno de
enseñanza
27 PRIMARIA M/T
32 SECUNDARIA M/T
N° de estudiantes Año de estudios
Nivel de
enseñanza
Turno
PRIMARIA
1° 123
2° 98
3° 88
4° 126
5° 118
6° 119
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
SECUNDARIA
1° 182
2° 157
3° 157
4° 153
5° 177
SECUNDARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
SECUNDARIA
M/T
M/T
M/T
M/T
M/T
Turno: mañana y tarde

21
I. INTRODUCCION
La Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” en el compromiso de
velar por los derechos de la vida y educación de las niñas, niños y adolescentes
del plantel, y ante las amenazas de fenómenos naturales (como son los sismos e
inundaciones); y considerando que es una obligación principal la de velar por el
bienestar y la protección física y emocional de toda la comunidad educativa en su
conjunto ante cualquier situación adversa que pueda afectar el normal desarrollo
las persona que forman parte de la institución, teniendo en cuenta que la
población en etapa escolar, que alberga nuestra Institución Educativa es de 1508
niños, niñas y adolescentes que se benefician del sistema educativo estatal, y que
se encuentran distribuidos en los niveles de enseñanza de primaria y secundaria
formula el presente Plan de Contingencia ante desastres.
La educación al ser un derecho humano, que permite el completo ejercicio y
disfrute de los demás derechos, y al ser por lo tanto esencial en la vida y
desarrollo de toda persona, pero de manera especial en la de todo niño, niña y
adolescente, en cualquier situación o circunstancia sigue teniendo los mismos
derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, así como en momentos de
emergencias o desastres.
La educación en la emergencia hace posible la protección física, psicosocial,
emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los niños y niñas;
ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o
emergencia; brinda una sensación de estabilidad emocional y de restablecimiento
de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentación en
una ambiente organizado y de protección.
El Plan de Contingencia de la Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI
ESPINOZA” tiene por objeto orientar las acciones de respuesta de la comunidad
educativa de manera organizada, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de
Desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia, quienes articulan las
acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, así como con las
demás instituciones de primera respuesta para preservar la vida de la comunidad
educativa.
organización del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

22
 Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la
comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la
fase de respuesta.
 Contribuir a la preservación de la vida de la comunidad educativa en
situaciones de Desastres.
1.2ALCANCES
El Plan de Contingencia, tiene como ámbito de intervención a la Institución
Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” y está dirigido a las autoridades del
plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente
organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y
adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así
como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o
clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a
toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo de
Desastres es transversal a toda actividad educativa.
Los principios orientadores del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres son:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su
estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres
o eventos peligrosos que puedan ocurrir. LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones
para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada
y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo
selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca
posible de la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la atención del desastre supera las capacidades
del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación
alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los
servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.

23
V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión
del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación
económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro
fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener
un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y
tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter
multisectorial e integrado, sobre la base del ámbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades públicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en
sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el
logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del
Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generación de vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la
atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.
IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participación del
sector productivo privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza de
forma organizada y democrática. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más
oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad,
especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al
riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la
Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y
socioeconómicas.

24
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de las Institución Educativa se articula
al:
 Plan de Contingencia de la Unidad de Gestión Educativa Local N°___
 Plan de Contingencia de la Dirección Regional de Educación de Lima
Metropolitana.
 Plan de Contingencia del Ministerio de Educación.
 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021,
Resultado 19.
II. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA
3.3 MARCO LEGAL
La base legal que soporta el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la IIEE
es:
 Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de
 Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del
27/07/08)
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su
reglamento, D.S. N° 008-2005-PCM)
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19,
indicadores 1 y 2)

25
CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA DE LA I.E
COORDINADOR DEL COE
ANGELA ANCALLE APONTE
DIRECTORA
SUPLENTE COORDINADOR COE
Prof. Antonio Avila
COMISIÓN DE APOYO DEL COE
 Prof.AdaMinaya
 apafa
BRIGADA DE
EVACUACIÓN
- ADA MINAYA
- GLADYS BARCENA
- ALICIA CHAVEZ
- ANGELICA FALCON
- MARTHA ACUÑA
- IRAIDA ARANA
- RUTH OLARTE
- ROCIO BERNAL
- AMPARO CALVO
- YOLANDA QUISPE
- ROSA VIZCARDO
- JOSE HUAYAMARES
BRIGADA DE PRIMEROS
AUXILIOS
- CARMEN REBATTA
- NOEMI RUEDA
- OBDULIO RUIZ
- DANY SANTA MARIA
- MARIA TASAYCO
- LUZ VELASQUEZ
- JUAN QUIJANDRIA
- MARCIA VENCES
- LEDESMA NARDA
- ANTONIA ROCA
- OLGA CUETO
BRIGADA
CONTRAINCENDIOS
- YOLANDA FARFAN
- LILI HAMASAKI
- ROSARIO HUAYHUA
- ROSINA APAZA
- SILVIA AZAÑA
- EVER CABRERA
- DIANA CARRERA
- JOSE FIGUEROA
- JEANETTECACERES
- NORMA QUISPE
- ELISA APARICIO
- ANTONIO AVILA
OTROS GRUPOS DE APOYO
 MUNICIPALIDAD
 COMUNIDAD EDUCATIVA
 BOMBEROS
3.4 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
BRIGADA DE
COMUNICACIÓN
- ANALI CASAS
- CARMEN FALCON
- LUISMIRANDA
- MARIA PACHAMANGO
- NANCY RAMIREZ
- MARIA MURGA
- MARIA RAMOS
- KAYE ROJAS
- ESTELA URQUIAGA
- MOISES MANTARI
- LUISVILLAGOMEZ

26
III. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LA II EE
3.3 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE
3.1.2 Localización: DISTRITO DE CHORRILLOS
La Institución Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” se encuentra
ubicado en la calle Tambo Real Mz. G lote 15 quinta zona de la campiña
y posee una superficie de 1 800 m2 y una población estudiantil de 1508
alumnos.
Los niveles de enseñanza son de los niveles primaria y secundaria cuenta
con un total de 62 docentes y 10 administrativos.
 Norte: Distrito de Surco (Urb. Sagitario)
 Sur: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña)
 Este: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña)
 Oeste: Base aérea FAP distrito de Surco
4 DIAGNÓSTICO DE RIESGO
4.2.4 Análisis de riesgo
PELIGRO
PROBLABILIDAD
DE QUE OCURRA
DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ORGANIZATIVA
SISMO alta En primaria
deficiente
En secundaria
regular
derrumbe Inhabilitación
de aulas
Gestión de
riesgo
apafa
INUNDACIÓN Muy baja Zona con tubería
que pueden
colapsar
inundación Inhabilitación
de aulas
Apafa
sedapal

27
Primaria

28
Secundaria

29
PELIGRO
DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA ENFRENTAR EL
DESASTRE
SISMO  Simulacros. botiquín extintores, pala picos, barretas, camillas-
señalización
INUNDACIÓN  simulacros
V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
VI.- ANEXOS
RESPUESTA RESPONSABLE
AREA ACTIVIDAD DESCRIPCION
RESPONSABLE
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS ARTICULACIÓN
INFRAESTRUCTURAL
Revisión
constantede
infraestructur
a de la I.E.
Revisiónde los
locales por
ingenieros
dirección Lampas
Picos
Recursos
humanos
Coe
Municipalidad
comunidad
INSTITUCIONAL
simulacros Simulacros
constantes y
talleres
Dirección
Comité de riesgo
Recursos
propios
apafa
Comité de riesgo
EDUCATIVO
Señalización
Simulacros
capacitación
Simulacros
constantes y
talleres
Dirección
Comité de riesgo
Recursos
propios
apafa
Comité de riesgo
ORGANIZATIVO
brigadas capacitación Dirección
Comité de riesgo
Recursos
propios
apafa
Comité de riesgo

30
PLAN DE REHABILITACIÓN
2014

31
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
a. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO
b. ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
4.1.3 Localización
4.2.9 Análisis del riesgo
4.2.10 Mapa de Riesgo del Peligro
V. ACTIVIDADES
5.5 ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
VI. ANEXOS

32
Nombre de la I.E. :
Dirección :
Director :
UGEL :
Niveles de enseñanza :
Personal Administrativo :
Nº de Docentes :
N° de docentes Especialidad Nivel de
enseñanza
Turno de
enseñanza
N° de estudiantes Año de estudios Nivel de
enseñanza
Turno
Turnos : Mañana y tarde.

33
II. INTRODUCCION
La Institución Educativa……………………………………………………… en el
compromiso de velar por los derechos de la vida y educación de las niñas, niños y
adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenómenos naturales (como son
los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y considerando que es una
obligación principal la de velar por el bienestar y la protección física y emocional
de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situación adversa
que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la
institución, teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga
nuestra Institución Educativa es de…………… niños, niñas y adolescentes que se
benefician del sistema educativo estatal, y que se encuentran distribuidos en los
niveles de enseñanza de…………………………………………………….formula el
presente Plan de Rehabilitación ante desastres.
La educación al ser un derecho humano, que permite el completo ejercicio y
disfrute de los demás derechos, y al ser por lo tanto esencial en la vida y
desarrollo de toda persona, pero de manera especial en la de todo niño, niña y
adolescente, en cualquier situación o circunstancia sigue teniendo los mismos
derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, así como en momentos de
emergencias o desastres.
La educación en la emergencia hace posible la protección física, psicosocial,
emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los niños y niñas;
ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o
emergencia; brinda una sensación de estabilidad emocional y de restablecimiento
de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentación en
una ambiente organizado y de protección.

34
El Plan de Rehabilitación de la Institución Educativa ______________________
tiene por objeto orientar las acciones de rehabilitación de la comunidad educativa
de manera organizada, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de
Desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia, quienes articulan las
acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, así como con las
demás instituciones de primera respuesta para preservar la vida de la comunidad
educativa.
organización del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
 Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la
comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la
fase de rehabilitación
 Restablecer el sistema Educativo en el menor tiempo luego de una
emergencia.
2.2ALCANCES
El Plan de Rehabilitación, tiene como ámbito de intervención a la Institución
Educativa_________________________ y está dirigido a las autoridades del
plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente
organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y
Adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así
como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o
clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a
toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo de
Desastres es transversal a toda actividad educativa.

35
Los principios orientadores del Plan de Rehabilitación ante Desastres son:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su
estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres
o eventos peligrosos que puedan ocurrir. LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones
para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada
y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo
selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca
posible de la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la atención del desastre supera las capacidades
del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación
alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los
servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión
del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación
económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro
fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener
un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y
tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter
multisectorial e integrada, sobre la base del ámbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades públicas, garantizando la

36
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en
sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el
logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del
Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generación de vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la
atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.
IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participación del
sector productivo privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza de
forma organizada y democrática. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más
oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad,
especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al
riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la
Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y
socioeconómicas.
El Plan de rehabilitación ante Desastres de la Institución Educativa se articula con:
 Plan de Rehabilitación ante desastres de la Unidad de Gestión Educativa
Local N°___
 Plan de Rehabilitación ante desastres de la Dirección Regional de
Educación de Lima Metropolitana.
 Plan de Rehabilitación ante desastres del Ministerio de Educación.
 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021,
Resultado 19.

37
3.5 MARCO LEGAL
La base legal que soporta el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la IIEE
es:
 Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de
 Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del
27/07/08)
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su
reglamento, D.S. N° 008-2005-PCM)
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19,
indicadores 1 y 2)

38
CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA DE LA I.E
COORDINADOR DEL COE
DIRECTOR
SUPLENTE
COORDINADOR COE
COMISIÓN DE
APOYO DEL COE
BRIGADA DE
EVACUACIÓN
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA
CONTRAINCENDI
OS
OTROS GRUPOS DE APOYO
3.6 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Estructura sugerida del Centro de Operaciones de Emergencia (se pueden añadir
otras áreas)
BRIGADA DE
COMUNICACIÓN

39
5 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE
4.1.2Localización: ___________ ( Distrito en el que se encuentra)
La Institución Educativa______________________________________ se
encuentra ubicado en la Av/Ca/Jr:________________________________
y posee una superficie de______________________m3y una población
estudiantil de _______________
Los niveles de enseñanza son_______________________________, y
cuenta con un total de _________________ docentes.
 Norte: ___________________________________________
 Sur: _____________________________________________
 Este:_____________________________________________
 Oeste:____________________________________________
6 DIAGNÓSTICO DE RIESGO
4.2.6 Análisis de riesgo
PELIGRO
Se coloca el
peligro
PROBLABILIDAD
DE QUE OCURRA
(baja, moderada,
alta, muy alta)
DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE
(qué pasaría si ocurriera el desastre)
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ORGANIZATIVA
SISMO
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIÓN

40
HELADA
(Nuestro mapa de riesgo debe de contener la distribución y ubicación de
nuestra IIEE en la comunidad. Debe de contener una leyenda que explique
las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, así como las zonas seguras y
rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)
Modelo de Mapa de Riesgo

41
PELIGRO
DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA ENFRENTAR EL
DESASTRE
SISMO (se hace una enumeración de los recursos con los que se cuenta para
enfrentar determinado desastre)
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIÓN

42
V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
REHABILITACIÓN RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades destinadas a restablecer el
servicio educativo ya sea formal o no formal, de manera
coordinada con las diversas áreas y actores locales.
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL ÁREA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
AREA ACTIVIDAD DESCRIPCION RESPONSABLE
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
(persona o Institución
aliada para realizar la
actividad)
Coordinación y
Análisis
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Enseñanza y
Aprendizaje
Maestros y otro
Personal

43
VI.- ANEXOS
(se puede colocar un protocolo para emergencias, fotos de la IIEE, directorio de la IIEE,
directorio de las Instituciones aliadas que existen en la comunidad educativa)
Política educativa

44
4.2 ANEXO 4: LECTURA SOBRE LA HISTORIA D RUTH Y CLAUDIO
Lectura que introduce ala Gestiónde Riesgode Desastresenlaescuela.
LA HISTORIA DE RUTH Y CLAUDIO1
Parte I
La profesoraanuncióque el examenfinal de matemáticasseráel lunesde la próxima semana. Ese
examen es muy importante, pues representa el 40% de la calificación total de la materia..
Es decir,que de la nota de ese examen va a depender que muchos de los niños y de las niñas del
curso pierdanoganenmatemáticas,locual,enalgunoscasos,puede significartambiénque ganen
o pierdan el año escolar.
Ruth estáfeliz.Paraella ese examen es la oportunidad de reafirmarse como la mejor estudiante
del salón y de asegurar su participación, como representante del colegio, en las “olimpíadas de
matemáticas” que se celebran cada año en el país.
Claudio, en cambio, está francamente aterrado. Para él ese examen es una terrible amenaza..
Claudio sabía que tarde o temprano se tendría que enfrentar con ese examen, que a menos que
ocurra un milagro, acarreará consecuencias desastrosas para él.
¿A Claudiole tocará un cuestionario más difícil que a Ruth? ¿Habrán asistido ambos a las mismas
clases? ¿La profesora de Ruth era mejor que la de él? Pues no: Claudio y Ruth han sido
compañeros de curso y vecinos de pupitre a lo largo de todo el año escolar. Han asistido a las
mismas clases y la misma profesora ha intentado enseñarles lo mismo a los dos.
¿Entoncesporqué ese mismoexamenesunagran amenazapara Claudio,mientras que para Ruth
es una oportunidad? La respuesta es muy sencilla: porque Ruth sabe la materia y Claudio no.
Y si Ruth sabe lamateria,probablemente se debaaque ha puestoatenciónen las clases, a que ha
cumplidoconlastareas,a que a lo largodel añoha puestointerésenaprender. Claudio, mientras
tanto, tenía su cabeza en otras cosas y desde el principio del año escolar, consciente o
inconscientemente, tomó la decisión de que esa materia no era cosa para él.
Seguramente muchosfactoresrelacionadosconlahistoriapersonal yfamiliarde Ruthyde Claudio
han determinadoque larelaciónde cadaunocon las matemáticas y en general con el colegio sea
como es. Aquí no vamos a juzgar.
1 Lectura obtenida del libro:La Gestión del Riesgo: Un derecho de la comunidad Educativa.UNICEF / TACRO.

45
Seguramente,también, no en todos los países y regiones en donde lean este relato, se utilice el
mismo sistema de enseñanza-aprendizaje y de calificación. En algunos países, por ejemplo,
posiblemente eso de “ganar” o de “perder” el año sea cuestión del pasado y hoy existirán
procedimientosalternativosque les permitan a los niños y a las niñas que vayan mal en una o en
variasmaterias,adquirirenvacacionesoenalgúnotro momento,losconocimientosque necesitan
para salvar el curso.
Pero, como ya se habrán dado cuenta los lectores y lectoras de estas páginas, lo que aquí nos
interesa es reflexionar por qué un mismo examen, con un mismo cuestionario, para el niño
representaunaamenazay para la niña una oportunidad. Ya dimos la respuesta: porque ella sabe
la materia y él no.
En esascondiciones,paraellacualquierexamenvaa ser“fácil”(suponiendo,porsupuesto,que las
preguntas versen sobre los conocimientos que corresponden a su nivel). En cambio, cualquier
examen va a ser “difícil” para él.
La condiciónde amenazaode oportunidadque tengael examennodepende de sí mismo, sino de
la solidez o de la debilidad de los conocimientos que cada niño o niña tenga sobre la materia en
cuestión. En otras palabras, de su seguridad (o fortaleza) o de su vulnerabilidad.
En las condicionesde Ruth, el examen no genera ningún riesgo… o un riesgo mínimo de obtener
una mala calificación, en caso de que le pregunten, precisamente, algún detalle específico de la
materia que ella descuidó. Pero aun así, aun cuando en ese examen la nota de Ruth no fuera la
mejor,el 60% de la calificaciónque yatiene acumuladaporsubuendesempeñoescolar,reduce el
peligro de que una calificación regular en el examen la pueda afectar.
En las condiciones de Claudio, en cambio, el riesgo de perder el examen es muy alto, lo cual
conlleva al riesgo de perder la materia y de tener que repetir el año escolar…
Para no mencionar los riesgos que van a surgir cuando le llegue con esa noticia a su papá. E
incluso, aunque en ese examen obtuviera una buena calificación, el promedio que viene
literalmente- arrastrando desde meses atrás, no le alcanzaría para ganar el año escolar.
Para Claudio perder el examen y con él el año, es un desastre, al menos desde el punto de vista
escolar.
Un desastre del cual seguramente se vaa poderrecuperar…aunque tambiénexistenposibilidades
de que no. Eso va a dependerde él,del colegio, de su papá y de su mamá. Pero sobre todo de él.
En esta historia, que de una u otra manera ocurre todos los días de todos los años en todas las
escuelasdel mundo,se encuentran los ingredientes esenciales con que trabaja eso que se llama
“gestión del riesgo” y que, en las páginas que siguen, es el tema que nos ocupará.

46
Parte II
Desde el principio del año, era evidente que Ruth asistía a la escuela, ponía mucha atención en
clase, hacía reflexiones y preguntas y elaboraba sus tareas, principalmente por el gusto de
aprender.Porese placerenorme que se siente al comprenderunpoquitomejorla realidad. Por la
sensación deliciosa de descubrir.
En matemáticas,concretamente,le gustabamanejarlosnúmerosylossignosconlamisma pericia
con que su mamá dominaba los ingredientes en la cocina para obtener un plato con una
determinada textura y con un determinado sabor, dejando al mínimo posible las cosas al azar.
Le gustabala armonía alrededorde unaecuacióny sabía trasladar símbolos y números de un lado
a otro del “igual”, de manera que no se alteraran el equilibrio ni la proporción.
Mejor dicho, el objetivo de Ruth no era solamente “pasar” un examen sino experimentar la
sensacióninigualable de aprenderyentender.Seguramente Ruthera muy pequeñita todavía y no
conocía esa frase del escritoringlésOscarWilde cuandoafirmó que “Cuanto más comprendo más
amo, porque todo lo comprendido es bello”.
Sinembargo,sinpensarlo,cuandoRuthasumíasus estudios de manera responsable y sobre todo
con placer, reducía al mismo tiempo los riesgos de perder la materia y de quedar “aplazada” al
término del año escolar. Le gustaba hacer las cosas bien.
Y por añadidura,envísperasde los exámenes, cuando Claudio y otros compañeros y compañeras
intentaban aprender en un par de días angustiados lo que no habían aprendido en los meses
anteriores, Ruth se dedicaba con toda tranquilidad a pasear en bicicleta o a ver televisión… y
siempre le quedabatiempopararepasarsuscuadernosy suslibrosy para pensarqué preguntasle
podrían poner en el examen y cómo las iba a contestar.
Los exámenes no eran una amenaza para Ruth, porque ella había reducido al máximo su
vulnerabilidad. Para Claudio, en cambio, el examen del lunes próximo constituía una verdadera
pesadilla y mientras más intentaba aprenderse de memoria los resultados de los problemas del
libroo escribirlas fórmulas en un diminuto papel que pensaba esconder en el tubo del lapicero,
más aumentaban su angustia y su desesperación. Y el miedo a la reacción de su papá.
En lospocos días que faltabanpara lallegada del examen, era imposible que Claudio redujera su
vulnerabilidad. Siempre cabía la remota posibilidad de que la profesora cayera en cama con la
gripa AH1N1 o con cualquier otra enfermedad y de que tuvieran que aplazar el examen, lo cual
significaba demorar unos cuantos días o máximo un par de semanas la materialización de esa
amenaza que le generaba tantos riesgos a su ya tan deteriorada tranquilidad.
Aunque si laprofesora no pudiera hacer personalmente el examen, probablemente le pasaría el
cuestionario al director del colegio o a otro profesor.

47
A esas alturas, lo único que podía hacer Claudio era prepararse para afrontar la situación, sacar
valor de alguna parte para enfrentar a su papá… y hacer el propósito firme de repetir con más
juicio el año escolar.
Claudiosiempre se decía:¡Habráuna segundaoportunidad!Peropara esta vez, ya era demasiado
tarde.
Parte III
Claudio sabe muy bien que él no es bruto, sino vago, descuidado. Era inevitable que perdiera el
examende matemáticasyque,conél,perdierael año,porque su desempeño tampoco era mejor
en las demás asignaturas.
Estaba decidido,sinembargo,aque no iba a volver a pasar esas angustias y esos sustos, ni a vivir
las mismas pesadillas en los años futuros. Esa decisión era lo más importante y Claudio era
consciente de que debía mantenerse firme a pesar de las dificultades.
Le tocaba repetir el año, pero esta vez iba a dedicar su tiempo, sus esfuerzos y su inteligencia al
placer de aprender, de descubrir y sobre todo, de descubrirse a sí mismo a medida que iba
obteniendonuevos conocimientos.A medidaque avanzabael año,Claudiocomenzaba a pasearse
por las matemáticas y por otras asignaturas como por su propia casa. Le parecía increíble que
ahora esperaracon curiosidadycon entusiasmolaproximidadde algúnexamen,cuandoanteseso
para él constituía la peor amenaza.
Claudio comenzó su nuevo año reconociendo sus debilidades, identificando los vacíos de
conocimiento que tenía en las distintas materias y particularmente, en matemáticas, que era la
que más lo angustiaba. Mientras realizaba ese inventario de sus vulnerabilidades, le parecía
recordar remotamente las sesiones de clase durante las cuales la profesora y sus compañeros y
compañeras de clase habían abordado todos esos temas, mientras él, de manera obstinada, se
había negadoa recibiry a procesarcualquiermensaje.Recordabaque muchasveces Ruth lo había
invitadoparaque resolvieranjuntosalgunosejercicios o realizaran las tareas que la profesora les
había dejado. Pero él, como si nada. Ahora, cuando revisaba los libros de texto con una nueva
mirada, todos esos ejercicios que antes constituían para él un laberinto de espinas, ahora le
parecían más lógicos,menoscomplicados,másatractivos.El libroylosejercicioseran los mismos,
pero Claudio estaba cambiando. Estaba cambiando su manera de mirar al mundo, incluidos los
libros y las matemáticas.
Ruth ya estaba en el curso siguiente, pero su amistad con Claudio se mantenía inalterable. Más
ahora cuando Claudio la llamaba con frecuencia para invitarla a que conversaran sobre algún
ejercicio de matemáticas, o para contarle cómo había podido resolver algún problema. No como
antes,cuandola vísperadel examenlallamabaen medio de sudor y lágrimas, para rogarle que le
dictara un par de fórmulas que él escribía en letra minúscula en la palma de su mano, confiando
en que así iba a poder enfrentarse al examen.

48
A medidaque Claudioibadescubriendo sus fortalezas y reduciendo sus debilidades, todo lo que
para él constituíauna amenazatambiénibacambiando.Entre sus fortalezas estaba ya dijimos- su
decisión de participar en el proceso de aprendizaje de una manera activa, alegre, diferente; su
inteligencia, de la que nunca había dudado…. pero que tampoco utilizaba; el tiempo que tenía
para dedicarse al aprendizaje,que eratodosutiempo;suamistadcon Ruth,que era una fuente de
inspiración y de conocimiento; la confianza con que ahora se acercaba a la profesora para
preguntarle opara intervenirenla clase, algo que en años anteriores siempre había rechazado. E
inclusolos sueños:cuandoClaudioapagabalalámparade su mesade noche despuésde un par de
horas de trabajar enla exploraciónde algunosejerciciosoenlaresolución de algunos problemas,
le solía suceder que en los sueños encontrara las respuestas o el camino para llegar hasta ellas.
Entoncesse despertabayapuntaba,y al día siguiente todole parecíamucho más claro. Claudio se
daba cuentade que su cuerpose ibaa descansar,perosu mente seguía trabajando (después oiría
hablar del “subconsciente”).
A medida que Claudio se iba convirtiendo en dueño y protagonista de un proceso del cual antes
era solamente un espectador angustiado, una “víctima desamparada”, sus calificaciones iban
mejorando. Claudio se daba cuenta de que el objetivo más importante de su proceso de
aprendizaje ya no era solamente obtener las calificaciones que necesitaba para medio pasar el
examen, sino el goce de aprender, la seguridad en sí mismo, la reducción de su temor y de su
incertidumbre.
Sinembargolascalificacionestambiéneran importantes (después oiría hablar de “indicadores”).
Ahora,incluso,disponíade mástiempoque antes para montar en bicicleta, para ver televisión o,
simplemente, para no hacer nada. Porque antes todo el tiempo que no invertía en el estudio es
decir:todosu tiempo- lodedicabaaangustiarse,aculparse,alamentarse de los malos resultados
obtenidos y a esperar con temor las consecuencias.

49
4.3 ANEXO 5: LECTURA “MILAGRODE KAMAISHI”
EL “MILAGRO” DE KAMAISHI2
Kamaishi esunaciudadmás de la costa del norte de Japón. Como otras, fue sacudida primero por
un terremotoybarridadespuésporun tsunami el once de marzo. De sus 39.000 habitantes, unos
1.200 han sido declarados muertos o desaparecidos hasta el momento. De los alumnos de las
escuelas de Kamaishi, sin embargo, no falta prácticamente nadie. Según el diario japonés
SankeiShinbun,casi el 100% de los3000 alumnosde las 14 escuelas de Kamaishi habían evacuado
la zona cuando el tsunami arrasó la ciudad. Y no fue milagro, ni suerte.
En enero de 2007 otro fuerte terremoto sacudió el área. En Kamaishi sufrieron sus efectos, así
como un pequeño tsunami. No hubo víctimas, pero sí alarma, porque menos del 10% de sus
habitantes habían cumplido los protocolos de protección para desastres naturales. Así, las
autoridadesde Kamaishi introdujeronenlas escuelas programas especiales para saber qué hacer
ante desastres como terremotos o tsunamis. A través de simulacros serios y repetidos, los
alumnosdebíanmecanizarlasvías de escape a losrefugiosysaberqué papel individual ycolectivo
tenían que desempeñar en los planes de evacuación.
El once de marzo, losalumnosde lasescuelas de Kamaishi estaban a punto de regresar a casa del
colegio. En cuanto sonó la alarma, todos comenzaron a dirigirse a los lugares de evacuación
previstos,a5-10 minutosapie de cada escuela, como habían hecho en los simulacros. Desde allí,
observaroncómoel tsunami entraba en la ciudad y decidieron trasladarse hacia terrenos todavía
más elevados. Durante la evacuación, cada alumno de Secundaria tenía la responsabilidad de
encargarse de uno más pequeño, de Primaria. Así, los 3000 se salvaron.
No sé hasta qué puntoalgunaspersonasque alabanladisciplinareinante enel Japónde estosdías
no están hablando más de la imagen que tienen de su propia sociedad que no de la de mi país,
porque todossabemosque,ante undesastre de este nivel, nadie es inmune al miedo. Aun así, si
algo puede mantenernos en orden es la experiencia de remar todos en la misma dirección,
adquirida de manera sistemática, metódica y seria, sin olvidar el porqué de tanta práctica. Los
niños de Kamaishi la tenían gracias a los repetitivos simulacros.
Enseñar y aprender las lecciones del pasado. Dos cosas tan cotidianas pero laboriosas acabaron
proporcionando a los alumnos la suficiente experiencia para sobrevivir. Puede haber más
terremotosde granescaladentro de cinco o cincuenta años. Sea cuando sea, seguir enseñando y
aprendiendo. Quizá sea la única herencia válida que podemos ofrecer a nuestros hijos.
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Historiaobtenidadel Diario Montanes.Del 23.03.2011 - EMI YANAI.Madrid

Guía para elaboración de planes en gestión de riesgo I.E. ariosto matellini

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