El documento describe las fases de un programa de desarrollo turístico. Incluye una fase de análisis de la legislación y modelo de gestión, una fase de inventario de recursos, y una fase de evaluación y diagnóstico que incluye análisis interno y externo. Luego describe las siguientes fases de formulación de estrategias, implementación, comercialización, instrumentación del modelo de gestión, y retroalimentación.

1. Planificación Turística
Fases de un programa de
desarrollo turístico
Tema 5

2. Hoy:
Fases de un programa de desarrollo turístico
Situación Actual
Situación Deseada
Ordenación + Planificación + Gestión

3. Fases
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fase de análisis de la legislación de ordenación territorial
& el modelo de gestión aplicado
Fase de inventario de recursos
Fase de evaluación y diagnóstico: DAFO, Cadena de Valor,
Diamante de Porter
Fase de formulación estratégica
 Tema 6
Fase de implementación de programas
 Tema 7
Fase de comercialización
 Tema 8
Fase de instrumentación del modelo de gestiónTema 9
Fase de retroalimentación y control
Tema 10

4. 0.Fase de análisis de la legislación de ordenación territorial
& el modelo de gestión aplicado (1)
Evaluación de la legislación de ordenación territorial y turística (1)
Consiste en un análisis sobre la aplicación de la legislación que rige la
utilización de los recursos del territorio para la explotación turística, entre otras:

Aplicación de la ley de usos del suelo

Aplicación de la ley de costas y ordenación de playas

Aplicación de la legislación sobre Medio Ambiental

Aplicación de la legislación sobre conservación y explotación del
Patrimonio

5. 0.Fase de análisis de la legislación de ordenación territorial
& el Modelo de Gestión aplicado (2)
Evaluación de la legislación de ordenación territorial y turística (2)
Ordenación de reglamentación sobre :
 Las obras de construcción de infraestructuras destinadas a alojamiento,
 Restauración,
 Instalaciones deportivas
 Recreativas
 Otras infraestructuras de uso turístico
Ordenación de:
 Zonas de comunicación,
 Las carreteras y autopistas, caminos, vías públicas
 Paseos marítimos.
 Puertos deportivos
 Lagos y embalses
 Y preservación de los espacios naturales y parques nacionales
 La infraestructura sanitaria: cloacas, basuras y depuradoras
 Otras que impacten al desarrollo de la actividad turística.

6. 0.Fase de análisis de la legislación de ordenación territorial
& el Modelo de Gestión aplicado (3)
El Modelo de Gestión del territorio (1):

Lo conforman el conjunto de organizaciones que participan de la
explotación de los recursos turísticos

Miden la efectividad de los programas

Garantizan la sostenibilidad de los resultados
La cohesión del Modelo de Gestión estará dada por la integración que se
alcance en la participación del sector público, el sector privado y la sociedad
civil.

7. 0.Fase de análisis de la legislación de ordenación territorial
& el Modelo de Gestión aplicado (4)
El Modelo de Gestión del territorio (2). Los principales aspectos a
considerar en el análisis son

Modelo de gestión turística que se aplica en el territorio.

Capacidad de alcanzar consenso en el modelo de gestión del destino
arquitectura interior, reputación e innovación.

Los agentes: análisis de cada uno de los agentes del destino

Evaluación de los niveles de la Planificación

Estrategia de Marketing y de posicionamiento del destino: Branding.

Impactos del turismo: positivos y negativos.

Indicadores de gestión: objetivos económicos financieros, objetivos
sociales, objetivos de crecimiento, ventajas competitivas.

8. 0.Fase de análisis de la legislación de ordenación territorial
& el Modelo de Gestión aplicado (5)
El Modelo de Gestión del territorio (3): Los principales aspectos a
considerar en el análisis son los indicadores de capacidad de carga y
de control de impactos.

Análisis de Sostenibilidad: Capacidad de carga ambiental: a partir de
cuya superación se multiplica la degradación ecológica.

Capacidad de carga sociocultural: a partir de la cual se producen
impactos no deseables en la identidad, evolución cultural y calidad de
vida local.

Capacidad de carga económica: a partir de la que se inducen efectos
negativos sobre otros sectores estratégicos del sistema económico.

Capacidad de carga turística: por encima de la cual la satisfacción del
visitante empieza a devaluarse.

9. Fases
0.







Fase de análisis de la legislación de ordenación
territorial
Fase de inventario de recursos
Fase de evaluación y diagnóstico
Fase de formulación estratégica
Fase de implementación de programas
Fase de comercialización
Fase de instrumentación del modelo de gestión
Fase de retroalimentación y control

10. 1. Fase de inventario de recursos (1)
Los recursos turísticos son todos aquellos que contribuyen o pueden
contribuir a generar productos turísticos y a configurar el ámbito territorial
donde están.
La existencia de recursos no implica ser una destinación turística ni tener
productos turísticos, pero los recursos si son imprescindibles para elaborar
un producto turístico y ser una destinación turística.

11. 1. Fase de inventario de recursos (2)
Tipos de Recursos
Según la ley de 13/2002 de Turismo de Cataluña los recursos
turísticos se clasifican en:
1. Recursos esenciales
2. Recursos turísticos de interés local
3. Recursos turísticos potenciales

12. 1.Fase de inventario de recursos (3)
Tipos de Recursos
1.
Recursos turísticos esenciales:

Aislados o en conjunto con otros

Tienen la capacidad de generar las corrientes turísticas más relevantes

Contribuyen a reforzar Cataluña como marca turística global y a
promocionar el país como destino turístico (La Pedrera)
2.
Recursos turísticos de interés local: contribuyen a incrementar las
corrientes turísticas hacia los municipios, comarcas y áreas concretas del
territorio de Cataluña (Romànic a la Vall de Boi)
3.
Recursos turísticos potenciales: los bienes, las manifestaciones o los
servicios susceptibles de convertirse en nuevos recursos esenciales o de
interés local (Fòrum de les Cultures)

13. 1. Fase de inventario de recursos (4)
Tipos de Recursos
Naturales
(Parc Nacional d’Aigüestortes i Estany de
Sant Maurici)
Patrimoniales
(Ruïnes Romanes de Tarragona)
Culturales
(Calçotades/Sant Joan)

14. 1. Fase de inventario de recursos (5)
Técnicas de análisis del potencial turístico de un destino

La potencialidad turística de un territorio se define en función del patrimonio
turístico disponible (natural y cultural) previo a su puesta en valor.

La técnica más utilizada: inventario de recursos turísticos.
 la clasificación sistemática de todos los recursos con la finalidad de
proporcionar al gestor turístico la materia prima con la que crear atractivos.

Actualmente un inventario de recursos debe además de clasificar y
catalogar los recursos, contener propuestas y directrices para explotar a
fondo el potencial turístico de los recursos.

15. 1. Fase de inventario de recursos (6)
PROPUESTA DE FICHA DE INVENTARIO DE RECURSOS
Nom bre del recurso
Localización
Fot o
Descripción
Mapa

16. 1. Fase de inventario de recursos (6)
PROPUESTA DE FICHA DE INVENTARIO DE RECURSOS
Nombre del recurso
Facilidad para llegar
A pie
Si 
Calidad del entorno

Muy buena (recurso protegido, de difícil acceso, en muy buen estado de
No 
Por carretera
Asfaltada
Si 
No asfaltada
Si 
Aparcamiento
Regulado
Libre
Transporte público
No 




No 
Si 
No 
Si 
No 
Si  No 
Adaptación del recurso a personas minusválidas
Recurso adaptado
Si  No 
conservación
Buena (recurso con un uso intermitente, en buen estado de conservación)
Regular (recurso bastante visitado, estado de conversación mejorable)
Mala (recurso saturado, suciedad y mantenimiento insuficiente)
Muy mala (recurso irrecuperable)
Nivel de uso
Accesibilidad con silla de ruedas
Si 
No 
Actual
Actividades adaptadas a minusválidos
Si 
No 
Potencial
Servicios anexos adaptados (WC, Bar, etc.) Si 
Gestión
No 
Actividades actuales ligadas al recurso


Pública
Privada
Actividades potenciales ligadas al recurso
Prioridad para el destino

Alta


Media
Baja



17. 1. Fase de inventario de recursos (7)
PROPUESTA DE FICHA DE INVENTARIO DE RECURSOS
Posibles actuaciones relacionadas con el recurso:
 Señalización:__________________________________________________________________________________________________
 Aparcamiento:_________________________________________________________________________________________________
 Embellecimiento:_______________________________________________________________________________________________
 Infraestructuras de
acceso:_____________________________________________________________________________________
 Consultoría o asesoramiento

técnico:_________________________________________________________________________
Equipamientos (papeleras, iluminación, servicios anexos, etc.)
 Servicios turísticos:
__________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
 Otros: ________________________________________________________________________________________________________

18. 1. Fase de inventario de recursos (8)
Zona de cierre
Cinturón inviolable
Núcleo

19. 1. Fase de inventario de recursos (9)
Núcleo, representa la fuerza principal del atractivo y está formado
por sus características principales.
Es el recurso primario sobre el que basa el atractivo:
características geofísicas, lugar, historia, escenario.
Cinturón inviolable: representa el escenario principal y está
conformado por el área cercana estéticamente importante
Zona de cierre: es el área externa de influencia. Puede
incluir otros atractivos próximos de naturaleza similar o
distinta situados en las proximidades, servicios de
transportes y viaje, la comunidad local de residentes,
centros de servicios, etc.

20. 1. Fase de inventario de recursos (10)
Catalogación y clasificación de los recursos turísticos:

Identificación del recurso: aspecto enormemente importante puesto que
determina el criterio de clasificación.

Características del recurso: que consiste en una descripción detallada del
núcleo y del entorno de inmediato o cinturón inviolable. Puede estructurarse
por temas como infraestructura, accesibilidad, temporalidad, tipo de gestión

21. 1. Fase de inventario de recursos (11)
Catalogación y clasificación de los recursos turísticos

Valoración del recurso: que aún siendo estimativa puede expresarse
cuantitativamente mediante el establecimiento de jerarquías o puntación
numérica o cualitativamente mediante la realización de un diagnóstico
estratégico o de potencialidad

Observaciones: son necesarias cuando existe una gran variabilidad en
cuanto a la naturaleza de los recursos y no es posible cubrir la totalidad con
un modelo único de ficha. Las fichas suelen incluir información gráfica en
forma de fotografías.

22. 1. Fase de inventario de recursos (12)
Catalogación y clasificación de los recursos turísticos

El método de clasificación de las fichas, internacionalmente más difundido y
adoptado por la OMT es el propuesto por la OEA, que propone una
clasificación numérica para cada recurso en función de su naturaleza:

Jerarquía 3: recurso de gran significación actual y potencial

Jerarquía 2: recurso capaz de generar flujos turísticos

Jerarquía 1: recurso con alguna característica interesante

Jerarquía 0: sin interés para pertenecer a las otras jerarquías

23. Fases
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fase de análisis de la legislación de ordenación
territorial
Fase de inventario de recursos
Fase de evaluación y diagnóstico
Fase de formulación estratégica
Fase de implementación de programas
Fase de comercialización
Fase de instrumentación del modelo de gestión
Fase de retroalimentación y control

24. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (1)
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO
ANÁLISI I DIAGNÓSI
ANÁLISI INTERN
INTERNO
ANÁLISIS EXTERNO
ANÁLISI EXTERN
DIAGNÓSI
DIAGNÓSTICO
OBJECTIVOS IY ESTRATEGIAS
OBJECTIUS ESTRATÈGIAS
DE DE DESARROLLO
DESENVOLUPAMENT
PROPUESTAS DE
PROPOSTAS DE
DESENVOLUPAMENT DE
DESARROLLO DE
MERCADOSIY PRODUCTOS
MERCATS PRODUCTES

25. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (2)
Análisis Externo

Primer plano de análisis: Relaciones del sector con el entorno

Segundo plano de análisis: Relaciones del destino turístico con el sector,
o sea, con el mercado
Se trata de analizar:

La demanda turística

La competencia

Las tendencias del mercado y del entorno

Percepción de imagen del destino

26. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (3)
SISTUR - SISTEMA DE TURISMO
Modelo Teórico - Diagrama de Contexto
Conjunto de Relaciones Ambientales RA
Conjunto de Organización Estructural OE
Superestrutura
Ecológico
Social
Tecnología
Cultural
Económico
MERCADO
OFERTA
input
Producción
Infraestrutura
DEMANDA
output
Consumo
Distribución
Conjunto de Acciones Operacionales AO

27. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (4)
ANÁLISIS EXTERNO
ANÁLISIS DEL ENTORNO:
POLÍTICO, ECONÓMICO, SOCIAL,
CULTURAL, TECNOLÓGICO
ANÁLISIS DEL SECTOR
TURÍSTICO
ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA
AMENAZAS
OPORTUNIDADES

28. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (5)
Entorno
económico
Entorno
sociológi
co
Entorno
jurídico
Espacio
Turístico
Entorno
político
Oferta
turística
Entorno
psicológico
Fuente: L’economie touristique. G. Guibilato
Entorno
ecológico

29. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (6)
ANÁLISIS INTERNO
Los factores o componentes que se han de tener en cuenta para
el análisis interno de un destino son los siguientes:
1.
El patrimonio natural y cultural: Los recursos
2.
Los agentes involucrados
3.
El destino: infraestructura y equipamientos turísticos
4.
Gestión del destino, ordenación local

30. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (7)
ANÁLISIS INTERNO
Análisis de la infraestructura existente
 Alojamiento
 Restaurantes
 Circuitos de comercialización existentes
 Transportes
 Otras instalaciones y servicios (museos, centros de interpretación, etc.)
Otros factores de interés:
 situación geográfica y extensión del territorio
 situación geológica y condiciones climáticas
 hidrografía (mares, ríos, lagos, etc.)
 paisajes, fauna y flora

31. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (8)
ANÁLISIS INTERNO
Evaluación de las condiciones de espacio turístico
Un espacio turístico debe cumplir con las seis condiciones siguientes:
1.
La posesión de unos recursos turísticos atractivos;
2.
La existencia de una oferta apropiada de alojamientos y restauración;
3.
La existencia de una oferta mínima de bienes y servicios turísticos
complementarios (oferta turística complementaria);
4.
El desarrollo adecuado de unas infraestructuras y equipamientos
generales;
5.
Disponer de una dotación suficiente de infraestructura de apoyo a la
actividad turística;
6.
Tener una presencia apropiada en los canales de comercialización
turística.

32. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (9)
ANÁLISIS INTERNO
El diagnóstico debe dar respuesta a:

Infraestructura de apoyo a la actividad turístico-recreativa.

Perfil socio-económico del área receptora, comprendiendo o levantamiento
de:

Ocupación del territorio y densidad demográfica.

Composición étnica de la población y organización social.

Indicadores macroeconómicos, como: renta, inversiones de capital,
consumo, importación y exportación.

33. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (10)
ANÁLISIS INTERNO
El diagnóstico debe dar respuesta a:

Delimitación y descripción física del área receptora.

Recursos naturales y culturales y análisis del diferencial turístico.

Equipamientos receptivos: de alojamiento hotelero, extra-hotelero y
complementos de alimentación y recreación.

Políticas básicas.

Estudio de previsiones del comportamiento del turismo en el área
receptora, analizando los clusters

34. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (11)
ANÁLISIS INTERNO
El diagnóstico debe dar respuesta a:

Indicadores de sectores de actividad económica, con énfasis en el sector
terciario.

Estudio de ordenación geopolítica y administrativa de área receptora,
comprendiendo la necesidad do levantamiento de: Organización
institucional y legal; Grado de intervención estatal.

35. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (12)
ANÁLISIS INTERNO
El diagnóstico debe dar respuesta a:

Un estudio pormenorizado del mercado (Oferta, Demanda y Competencia)


Demanda: calificación y cuantificación del tráfico turístico para caracterizar
y clasificar los flujos en función de la permanencia, solicitudes de
equipamientos y otras variables de consumo.


Oferta: indicadores de ocupación de los equipamientos receptivos y
medidas de ocupación de espacios de recreación.
Competencia: análisis de las ventajas competitivas de las empresas
competidoras
Diagnóstico de turismo en área receptora, analizándose su potencial de
influencia en el desarrollo económico.

36. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (13)
ANÁLISIS DAFO
Puntos fuertes
Oportunidades
Puntos débiles
Amenazas

37. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (14)
Análisis de la competencia

Quiénes son nuestros destinos competidores?

Qué productos turísticos ofrecen al mercado?

Cuáles son sus puntos fuertes y débiles?

Como se pueden explotar de manera útil los dados recogidos sobre la
competencia?

38. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (15)
Análisis de las tendencias del entorno

Cuáles son las tendencias de consumo del mercado que queremos
atender?

Cómo afectan estas tendencias a los competidores?

La demanda evoluciona en el mismo sentido que lo hacen los puntos
fuertes de la oferta turística local?

Cómo podemos sacar partido de las nuevas tendencias de evolución del
entorno?

39. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (16)
Cadena de Valor en Turismo
Distribución
Transporte
Entorno
Serv Públic
Alojam
Marco Político Legal
Recursos:
•Territorio
•Infraestructuras
•Capital Humano
•Capital Tecnológico
•Condiciones de financiación
•Servicios Avanzados
Información y Conocimiento (demanda)
Marketing
Productos
I+D+I
Formación
Ocio

40. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (17)
Diamante de Competitividad de Porter (1)
Permite integrar los factores que generan la competitividad del destino, entre
otros:

Condiciones de los factores

Condiciones de la demanda

Tejido empresarial, estructura, rivalidad e integración

Industrias relacionadas y de apoyo

El papel del gobierno

41. 2. Fase de evaluación y diagnóstico (18)
Diamante de Competitividad de Porter (2)

42. Fases
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fase de análisis de la legislación de ordenación
territorial
Fase de inventario de recursos
Fase de evaluación y diagnóstico
Fase de formulación estratégica
Fase de implementación de programas
Fase de comercialización
Fase de instrumentación del modelo de gestión
Fase de retroalimentación y control

43. 3. Fase de formulación estratégica (1)
Productos/Servicios
Ventajas
competitivas
Competencia
Posicionamiento
Mercados/Demanda

44. 3. Fase de formulación estratégica (2)
Actores involucrados
Sociedad
Civil
•
•
•
•
•
Sector
Público
Sector
Privado
Las autoridades públicas y otros organismos similares
Los grupos interesados en la naturaleza o la cultura
Los empresarios turísticos
Otras empresas y usuarios del suelo
Los residentes locales

45. Fases
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fase de análisis de la legislación de ordenación
territorial
Fase de inventario de recursos
Fase de evaluación y diagnóstico
Fase de formulación estratégica
Fase de implementación de programas
Fase de comercialización
Fase de instrumentación del modelo de gestión
Fase de retroalimentación y control

46. 4. Fase de implementación de programas
Los aspectos que deben ser abordados por un Plan son:

Análisis y diagnóstico de la zona desde un punto de vista sectorial turístico

Objetivos de desarrollo turístico de la zona

Definición de un modelo de desarrollo turístico

Políticas a implantar. Líneas básicas de actuación

Plan de actuaciones a corto y mediano plazo

Programación de las actuaciones del Plan de Desarrollo Turístico

Determinación de los posibles impactos del Plan

Determinación del modelo de gestión del Plan