1. Lectores:
Frente Popular: 1936-1941
La década del treinta se caracterizó en el mundo entero por la extrema polarización ideológica de las sociedades. En
Europa,los movimientospolíticos fascistas tenían cada día más adeptos, especialmente en Alemania e Italia. La Unión
Soviéticaemergíacomoúnicaexperiencia socialista y se convertía en referente para amplios grupos sociales. Chile no
fue una excepcióneneste climade acentuadaideologización de la actividad política y social; en los años veinte habían
surgidomovimientossocialesypolíticosque cuestionabanlaconducciónoligárquicadel país y que habían madurado en
un nuevosistemade partidos políticos. Este sistema tenía como principal característica el surgimiento de las opciones
de izquierdarevolucionariaenlospartidos Comunista(1922) y Socialista(1933),el desplazamientodelPartidoRadical al
centro del espectro político y la conformación de un bloque de derecha compuesto por conservadores y liberales.
Inspiradoenlaestrategiade frentespopularesque habíallevadoacoalicionesde centroizquierdaal poderenFrancia en
1935 y España al año siguiente,el PartidoComunistapropusolacreaciónde unamplioFrente que reuniera a las fuerzas
progresistas del país, para combatir a los partidos de derecha que sustentaban al gobierno del Presidente Arturo
Alessandri. En 1936 el Partido Radical aceptó integrarse al Frente Popular y dos años después se unió el Partido
Socialista. Se sumaron también los sindicatos obreros agrupados en la Central de Trabajadores de Chile (CTCH),
la Federaciónde Estudiantesde laUniversidadde Chile (FECH) yel movimientomapuche organizado en el Frente Único
Araucano,conformandoun ampliobloque de izquierdas que proclamólacandidaturadel dirigente radical PedroAguirre
Cerda.
El PartidoRadical se convirtióenel eje de la coalición y le correspondió la organización del Frente Popular con vistas a
laseleccionespresidencialesde 1938. En ellasAguirre Cerdase enfrentóaGustavo Ross, abanderado de los partidos de
derecha, y a Carlos Ibáñez del Campo, el ex-dictador que esta vez se presentó con el apoyo del Movimiento Nacional
Socialistay otros partidos pequeños. El candidato del Frente Popular presentó un programa de gobierno basado en el
fomentoestatal ala industrialización,laprotecciónde lostrabajadoresylaextensiónde lacoberturaeducacional,conel
lema "Gobernar es educar".
El fracaso de un intento de golpe de Estado por parte de un grupo de jóvenes nacis, obligó a Carlos Ibáñez a bajar su
candidaturapoco antesde las elecciones y apoyar públicamente la de Aguirre Cerda, que triunfó por muy pocos votos
sobre el candidato de derecha Gustavo Ross.
Una vez en el gobierno, la coalición de centroizquierda creó, en 1939, la Corporación de Fomento de la
Producción (CORFO), cuyo objetivo fue el fomento de la economía nacional en sus diversas áreas, mediante políticas
públicastendientesafomentarlaproducciónindustrial ylamodernizacióndel sectoragrícola.Pilarfundamental de esta
estrategiade desarrollofue unapolíticaarancelariaycambiariaque incentivólasustituciónde importaciones de bienes
intermedios y manufacturados, fomentó la creación de líneas de crédito de apoyo a la industria, la construcción de
infraestructura y la instalación de industrias básicas, como la generación de energía eléctrica, el refinado de
combustiblesderivadosdel petróleoylaproducciónde acero.Asimismo,el gobiernodel Frente Popular llevó a cabo un
ambicioso programa educacional, que se expresó en la construcción de más de 1.000 escuelas básicas y la apertura de
3.000 plazas para nuevos maestros.
Aunque el Frente Popular desapareció en 1941 -por discrepancias entre los partidos integrantes de la coalición-, la
políticade alianzasentre lospartidosde centroy de izquierda,asícomo las políticas industrializadoras, se mantuvieron
por casi toda la década de 1940. En este sentido, el Frente Popular fue una oportunidad única para la integración y la
estabilidad del sistema democrático.
El Frente Popular no fue sólo una coalición política: intelectuales, artistas y escritores chilenos como Gabriela
Mistral y Pablo Neruda se compenetraron del clima que vivía el país y el mundo, y adhirieron públicamente al Frente
Populary suspostulados.Entre losprincipalesmovimientosculturalesde laépocadestacaron la Generación literaria de
1938 y el colectivo poético surrealista Mandrágora, a los que hay que sumar el contingente de artistas e intelectuales
españoles que arribó a Chile en 1939, escapando de la guerra civil en su país.
Fuente:http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3427.html

2. Orador:
Ayuda a la comprensión lectora:
“El triunfo del Frente Popular fue, ante todo, el resultado de la unidad de la clase obrera, de la unidad de las
extensas masas trabajadoras y populares. En efecto el Frente Popular ha llegado a convertirse […] en una vasta
y poderosa alianza de clases a cuyo frente se halla la clase obrera, agrupando en torno a ella a los campesinos, a
la pequeña burguesía urbana, a la intelectualidad y a algunos sectores progresivos de la burguesía nacional. La
existencia y la victoria de este movimiento de masas ha puesto término a la creencia funesta de que en Chile y
en los países americanos la lucha contra la oligarquía y el imperialismo sólo puede llevarse a cabo con éxito por
el camino de los cuartelazos y de los pronunciamientos militares”.
Carlos Contreras Labarca. (Diciembre de 1939). Por la Paz, por nuevas victorias del Frente Popular.Informe ante el XI congreso del PC. Santiago
Identifica las Ideas Centrales del Texto:
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3. Lectores:
Industrialización por sustitución de Importaciones
La inestabilidad política derivada de la caída del gobierno de Ibáñez y de una seguidilla de gobiernos de posible
encontrar una respuesta coherente para enfrentar la crisis.
Una vez recuperada la estabilidad política, el gobierno chileno pudo encontrar una respuesta a la crisis, cambiando
completamente el foco desde una economía hacia fuera a una basada en el crecimiento hacia adentro. Esto significó
basarse enlas necesidadesdel paísparaser capacesde producirlonecesarioydisminuirladependenciarespecto de los
demás países.
Lo anterior implicaba un cambio fundamental: sustituir el modelo económico basado en las exportaciones, por un
modelode industrialización.Este nuevomodelose llamó: Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) y fue
inicialmente aplicadoenEstadosUnidos―bajoel mandatodel presidente Roosevelt―apoyándose en las ideas de John
M. Keynes, un economista británico.
La teoría de Keynes
Keynesplanteabaque debíangenerarse condicionesque garantizaran el empleo para los trabajadores considerando la
intervenciónactivadel Estadoenelloyenmejorarlacalidadde vidade la población.Keynessosteníaque de esta forma
se disminuiría el desempleo y los trabajadores aumentarían sus ingresos. Con ello, aumentaría su poder de compra y
también las ganancias de los comerciantes y productores
En Chile,el modeloindustrializadorfue implementadoapartirde lallegadaal gobiernodel Frente Popular, que fue una
alianza de partidos políticos de centro izquierda, cuyo candidato a la presidencia, Pedro Aguirre Cerda, fue electo en
1938.
Una vez en el poder, el Frente Popular requirió del apoyo de los liberales y conservadores en el Congreso para
implementarunamplioplan de cambiosque incluían un aumento en el papel del Estado como impulsor del desarrollo
industrial y social del país.
Fue así como estos partidos aceptaron el proyecto, pero requiriendo algunos cambios y acuerdos mutuos. A este
proceso se le denominó Estado de Compromiso.
El desarrollo industrial permitiría a Chile abandonar la dependencia de la exportación de materias primas, junto con
suplirlanecesidadde comprarproductoselaboradosdesdeel exterior.Osea,reduciríalasnecesidades de importación.
En esta nueva política económica, el Estado se transformó en un eje fundamental, pues tomaba las decisiones más
importantes de la economía a través de la planificación, la determinación de las prioridades y la asignación de los
recursos.Al mismotiempo,el Estadoactuabacomoun promotordel desarrollosocial,a generar un sistema de políticas
sociales que permitían apoyar a la población en salud, educación y vivienda, entre otros aspectos.
Primera etapa
En los primeros años de aplicación del ISI (1939–1952) se tuvo que investigar y establecer las potencialidades
económicasde nuestrosrecursosnaturales. Paraello,fue fundamental la creación de la Corporación de Fomento de la
Producción (CORFO), organismo que desempeñaba y desempeña, hasta la actualidad, una función central en el
desarrollodel país.El área que adquiriómásdesarrollofue la energética, creándose así la Empresa Nacional de Energía
(ENDESA) yla EmpresaNacional del Petróleo (ENAP).Esta etapa resultó completamente exitosa; la industria depe ndía
casi exclusivamente de las materias primas del país, logrando dar trabajo a un importante sector de la población que
antes estuvo desempleado en Chile.
Importancia de la CORFO
Para llevar a cabo el proceso de implementación del ISI, fue necesario crear una institución que preparara el camino
para la industrialización.Estainstituciónfue laCORFO,creadael año 1939, durante el mandato de Aguirre Cerda, con el
propósito de aumentar la producción en cinco áreas clave: minería, agricultura, energía, industria, comercio y
transporte,tratandoasí de sustituirlasimportacionesenformaconsiderable. De esta manera, la CORFO tuvo la misión
de coordinar todas las tareas necesarias para que se cumplieran las etapas del ISI.
Objetivos principales de la CORFO
- Crear nuevas industrias.
- Aumentarel suministrode energía del país para hacer funcionar las industrias y mejorar las condiciones de vida de la
población. Poner en funcionamiento algunas acerías ―como la
Siderúrgica de Huachipato―, vitales para cualquier tipo de desarrollo industrial futuro.

4. Orador:
Para una mayor comprensión (Fuentes Históricas):
“La industrialización de los recursos naturales de que dispone el país es, como lo he sostenido y continuaré
infatigablementeafirmando,el fundamento de nuestroprogresofuturoylacondiciónineludible para elevar los niveles
de vida del pueblo y conferir a la economía chilena una sólida estructura que le permita, hasta donde sea posible,
colocarse al margen de las fluctuaciones que periódicamente conmueven a los mercados mundiales […]. Todos mis
conciudadanosdebenconvenirque laindependenciaeconómicanacional solo la lograremos transformando a Chile, de
país minero exportador de materias primas, en país fabril exportador de manufacturas”.
Gabriel González Videla. (21 de mayo de 1947). Mensaje Presidencial. Santiago.
“Nuestra política industrial ha tendido, por otra parte, a que la empresa nacional vaya alcanzando el mayor grado
posible de elaboraciónde nuestrasmateriasprimas,paraproporcionar, conel aumentogeneral de nuestrasriquezas,un
trabajomás abundante y mejor remunerado a nuestras masas laboriosas. Como expresión práctica de este plan, debo
señalar los esfuerzos para cimentar la industria manufacturera del cobre a la cual se halla vinculada la Corporación de
Fomento a la Producción”.
Juan Antonio Ríos. (21 de mayo de 1944). Mensaje Presidencial. Santiago.
Identifica las Ideas Centrales del Texto:
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5. Lectores:
Estado de Bienestar Social
Una de lastransformacionesmássignificativas experimentadasporlasociedadchilenaentre 1924 y 1973, fue el proceso
de expansión de la influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la población.
A partirdel diagnóstico de los graves problemas representados por la cuestión social y la ausencia de garantías para el
desenvolvimiento vital de los grupos más pobres de la sociedad, se inició, desde la década de 1920, el diseño e
implementaciónde unaserie de institucionesque buscaroncubrir las necesidades sanitarias, educativas, de vivienda y
protección social de las clases trabajadoras de Chile. Este aumento de facultades del Estado se tradujo tanto en
una expansióndelgastosocial,comoenlaarticulaciónde organismos gubernamentales que darían origen al Estado de
Bienestar.
A las mutuales y organizaciones de socorro mutuo, y a la legislación social promulgada entre inicios del siglo XX y el
gobiernode ArturoAlessandri Palma,se sumaranapartir del primergobiernode CarlosIbáñez del Campo, una serie de
institucionesque buscabanresponderde modoespecíficoalas necesidades de protección social de los habitantes más
pobres del país. De esa forma, en 1927, se constituyó el Ministerio de Bienestar Social, que tenía dentro de sus
atribucionesel desarrollode medidasde higiene,educación,proteccióndel trabajoy previsión social. Ésta última se vio
reforzada con la creación de instituciones como la Caja del Seguro Obrero Obligatorio y la Caja de Previsión de
Empleados Particulares.
Sinembargo,lagran crisismundial de 1929 detuvomuchasde estasiniciativas,lascualessóloquedaronreflejadas en el
diseño institucional, sin financiamiento ni personal capacitado para llevarlas a cabo.
Así, el conjunto de desafíos de asistencia social quedaron pendientes hasta la década de 1940, período en el que los
distintos gobiernos se concentraron en la expansión de la cobertura de las distintas áreas del bienestar social,
ampliando, en particular desde 1960, los servicios de educación, salud, previsión y vivienda de forma sustantiva.
Ejemplos de lo anterior son la organización del Servicio Nacional de Salud (SNS) en 1952, la Junta Nacional de Auxilio
Escolar y Becas (JUNAEB) en 1964 y la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965.
Entre las principales medidas que se tomaron para llevar a cabo el plan de desarrollo social, se encuentran diversas
inversiones en los sectores de previsión, salud, educación y vivienda:
Previsión: El Estado invirtió grandes sumas de dinero en este sector creando nuevos beneficios para los trabajadores,
como la asignación familiar, el subsidio a la maternidad y pensiones por invalidez y muerte. Estos beneficios aún se
mantienen y las personas tienen derecho a cada uno de ellos.
Salud: En el año 1952, se crea el Servicio Nacional de Salud (SNS), el que permitió, progresivamente, que una mayor
cantidad de población accediera a una atención médica. La salud mejoró y la mortalidad de la población disminuyó.
Actualmente, esta institución corresponde a FONASA.
Educación: Durante este período,se disminuyeel analfabetismoyaumentanotablemente la inscripción de estudiantes
secundariosyuniversitarios, situación que se vió facilitada porque la educación pública era gratuita. Por otra parte, el
Estado creóla JuntaNacional de AuxilioEscolaryBecas(JUNAEB) entregandoalimentacióngratuitaalos estudiantes de
escasos recursos. En 1947, se crea la Universidad Técnica del Estado ―actualmente es la Universidad de Santiago de
Chile,USACH―,conel fi n de generar mano de obra especializada que pudiera integrarse a las empresas industriales.
Vivienda: Dado que en las ciudades se produjo un crecimiento considerable de población en función de mayores
oportunidadeslaborales,lanecesidadde viviendafue unade lasgrandespreocupacionesdelEstado,puesto que la gran
masa de personas que venían a la ciudad vivían hacinadas en los llamados conventillos. Así, en 1936, se crea la Caja de
Crédito Popular, que permitía obtener préstamos para acceder a la casa propia. En 1952, se funda la Corporación de la
Vivienda (CORVI) la que cumplía con la misma función anterior. Actualmente, este papel lo desempeña el Servicio de
Vivienda y Urbanismo (SERVIU).
Comopodemosver,muchasde las medidastomadaseneste período han permanecido hasta la actualidad con algunas
variaciones, sin embargo, la esencia sigue siendo la misma: el Estado, a través de políticas públicas, interviene para
mejorar la calidad de vida de su población.

6. Orador:
Para una mayor comprensión (Fuentes Históricas):
Ascenso y caída del Estado benefactor
"El concepto de "Estado benefactor" encierra la idea de que, entre las obligaciones del Estado, está la de garantizar a toda
la población una situación de "bienestar"; y esto implica algo más que la simple supervivencia con dignidad, entendida tal
como la concibe cada sociedad en su propia época. Para las instituciones administradas y financiadas por el Estado, el
concepto imponía la responsabilidad más amplia de atender el bienestar público, es decir, garantizar colectivamente la
supervivencia digna de todos los individuos. Este bienestar podía ser considerado como una forma de seguro colectivo
contratado en conjunto, que cubría individualmente a todos los miembros de la comunidad; esto es, una póliza de seguro
que promete compensaciones proporcionales a las necesidades individuales, no al monto de las cuotas pagadas por cada
uno. El principio de bienestar público, en su forma más pura, supone la igualdad ante la necesidad, equilibrando las
desigualdades existentes en cuanto a capacidad de pago. Y el Estado benefactor delega en sus organismos dependientes la
responsabilidad de poner en práctica ese principio".
Zigmund Bauman. (2000). Trabajo, consumismo ynuevos pobres. Barcelona.”
Identifica las Ideas Centrales del Texto:
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