Este documento presenta una visión estratégica de Colombia, describiendo su proceso de transformación entre 2002-2010 y los desafíos para 2010-2013. Resume las características demográficas y económicas de Colombia, destacando su crecimiento económico, estabilidad política e incentivos para la inversión extranjera. Explica cómo entre 2002-2010 se recuperó la seguridad y confianza a través de pilares de seguridad democrática, confianza inversionista y cohesión social. Finalmente, identifica los desafíos pend

1. ¿Para donde va
Colombia?
Álvaro Uribe Vélez
Agosto de 2013

2. Temas a tratar
1. Una visión estratégica de Colombia hoy
1. El proceso de transformación 2002-2010
1. Colombia 2010-2013
1. Marco Jurídico para la Paz

3. 1. Una visión
estratégica de
Colombia hoy

4. Colombia para los inversionistas
El área
de Colombia,1,141,000 km2,
es casi 3 veces el tamaño de
California y 2 veces el tamaño
de Texas
55% de la población está por
debajo de los 30 años y
posee 7 áreas metropolitanas
con más de un millón de
personas
Colombia es el tercer páis en
población de América Latina.
En términos de población,
Colombia es 2 veces más
grande que Australia, y más
grande que todos los países
de Centroamérica
En el 2012 tuvo un
crecimiento económico del
4% frente al promedio
regional de 3.2%
Colombia tiene una tasa de
Desempleo del 10.4%
La IED alcanzó el 4.3% del
PIB en el 2012, superando los
US$15.000 millones
Las exportaciones de
Colombia superaron en el
2012 los US$60.000 millones
Con un millón de barriles
diarios, Colombia constituye
el cuarto mayor productor de
peróleo del Continente
Colombia ha alcanzado un
ingreso per cápita promedio
de US$7.000
Colombia cuanta con una
inflación del 2.4%
El PIB de Colombia medido
por PPP se aproxima a los
US$500.000 millones
Colombia es el segundo país
con mayor biodiversidad del
mundo y es considerado uno
de los 12 países
megadiversos del planeta
Carácterísticas de Colombia…

5. Colombia para los inversionistas
Colombia se ha consolidado como un destino atractivo para
las inversiones de largo plazo en la región…
País Inversión como % del
PIB (2012)
Colombia 26.6
Chile 26
Brasil 21
Argentina 24
Perú 27
México 23
Agencia
Calificadora
Rating Perspectiva
S&P BBB Estable
Fitch BBB- Positivo
Moody’s Baa3 Estable
País Ranking Doing
Business 2013
Chile 37
Perú 43
Colombia 45
México 48
Argentina 124
Brasil 130

6. Colombia para los inversionistas
Desde el 2002 el país ha iniciado un proceso estratégico de inserción a la economía
internacional, basada en acuerdos comerciales (Tratados de Libre Comercio)…
En funcionamiento Firmados En negociación
Canadá
EEUU
México
Guatemala
Honduras
El Salvador
Ecuador
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
Paraguay
Uruguay
Brasil
Venezuela
Liechtenstein
Suiza
Islandia
Noruega
UE
Costa Rica
Alianza del Pacífico
Corea del Sur
Panamá
Israel
Turquía
Japón

7. Colombia para los inversionistas
EEUU y China se han consolidado como los dos principales
socios comerciales de Colombia
Principales socios comerciales en el
2012
socios comerciales de
Colombia en el 2012
País Exportaciones
FOB
US$ Millones
Porcentaje
EEUU 22.000 36.2%
China 3.343 5.5%
España 2.994 4.8%
Venezuela 2.961 4.4%
Principales proveedores de
importaciones a Colombia…
País Importaciones de
Colombia 2012
US$ Millones
Porcentaje
EEUU 14.000 24%
China 9.565 16%
México 6.362 11%
Brasil 2.961 4.4%

8. Colombia para los inversionistas
Colombia junto con México. Perú y Chile han creado un nuevo
bloque comercial de gran trascendencia…
Los cuatro países de la
Alianza suman el 50%
Alianza del
Pacífico
(Colombia,
Perú, Chile,
México)
204 millones de
habitantes (Aprox. la
población de Brasil)
del comercio de
América Latina
34% del PIB
de América Latina es
generado por estos
países
Sus integrantes tienen
suscritos acuerdos de
libre comercio con 60
países: Acceso a
beneficios en un
mercado que representa
el 85,7% del PIB
mundial

9. Colombia para los inversionistas
Colombia es uno de los países con mayor IED como % del PIB, en toda la región. La
mayor concentración se ha dado en sectores como petróleo, minería, industria y servicios
financieros…
País IED como % del PIB
Chile 7
Perú 4.6
Colombia 4
Venezuela 1.7
Argentina 1.6
Brasil 2.7

10. Colombia para los inversionistas
Desde el 2002 el país se ha propuesto brindar incentivos tributarios a las
inversiones en algunos sectores…
Turismo
Exención por 30 años para para quienes inviertan en la construcción o remodelación de hoteles entre el 1o de enero de 2003 y 31 de
diciembre de 2017
Ecoturismo
Exención por 20 años a partir de 2003
Cultivos de tardío rendimiento
Exención por 10 años contados a partir del inicio de la producción en cultivos sembrados entre 2003 y 2014
Software
Exención por 5 años para nuevo software desarrollado en Colombia que tenga un alto contenido de investigación científica y
tecnológica. (Los 5 años se cuentan a partir del 1 de enero de 2013)
Energía Alternativa
Exención por 15 años para venta (generadoras) de energía eléctrica generada con base en recursos eólicos, biomasa o residuos
agrícolas

11. Factores
estructurales
Estabilidad Política
Buen Manejo Económico
Seguridad Física, Política y
Jurídica
Ventajas
competitivas
Incentivos a la inversión
Acceso a nuevos mercados con 0
arancel (Canadá, Unión Europea,
EEUU, MERCOSUR, etc.)
Legislación de Zonas
Francas
Ventajas logísticas (Costas,
rutas, diversidad regional)
Ventajas
comparativas
Grado de inversión
Institucionalidad
estable
Creciente demanda
interna
Complementarias
Mano de obra
calificada
Nuevos sectores de
clase mundial.
Fortaleza del
sistema financiero
Colombia para los inversionistas
Cuatro elementos centrales para invertir hoy en Colombia….

12. 2.El proceso de
transformación
2002-2010

13. La recuperación de la confianza
 La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestro
69 homicidios por cada 100.000
habitante
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6
millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones

14. La recuperación de la confianza
 ¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado
Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio
Ni ausencia del
Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido
con la
inversión
social
Ni la
destrucción
Estatal
Neoliberal ni el
imperio
Estatista del
Socialismo
Mayor
participación
comunitaria en
la toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a la
administración
Estado
Eficiente,
Transparente y
Equitativo

15. La recuperación de la confianza
 Reestablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Seguridad
Democrática
Confianza

16. La recuperación de la confianza
 Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución
Educativa
Salud con
cobertura y
calidad
Acceso a Crédito
•Banca de
Oportunidades
Agua y
saneamiento
Conectividad

17. La recuperación de la confianza
 Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2377 6100
Inversión como
% del PIB
16.5% 26%
Exportaciones US$
11.000
US$
39.400
IED US$
2.100
US$
7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia

18. La recuperación de la confianza
 Las bases del cambio
Agentes
de
Cambio
Una
Administración
basada en
resultados
Macro-Visión
y Micro Manejo
Liderar con
Ejemplo
Democracia
Directa
(Estado de
Opinión)
Asumir la
Responsabilidad
Comunicar la
verdad (TLC,
Rescates
fallidos)
Buscar
soluciones
306 Consejos
Comunitarios
Consejos
semanales de
Seguridad
52 Tertulias
Económicas

19. La recuperación de la confianza
 Los factores de éxito detrás de la Seguridad
La
recuperación
de la
seguridad
Integración
estratégica de las
fuerzas
Seguimiento
permanente
desde la cabeza.
Red Nacional de
cooperantes
Programa de
Recompensas
Power Point Vs
Power People Asumir la
Responsabilidad
por el
comandante en
Jefe
Armas de
precisión
Victorias
tempranas
Extradición

20. Macro Visión y Micro Gerencia
8 aspectos hacen parte de la agenda de Micro Manejo que fue necesaria
para recuperar la inversión…
Confianza
Inversionista
Zonas Francas
Incentivos
tributarios
Acuerdos de
estabilidad
jurídica
Seguridad
Física al
inversionista
Reunión
personal con
inversionistas
Reformas
estructurales
Acceso a
Mercados
Acuerdos de
desmonte de
doble
tributación
Agenda
interna de
competitividad

21. Macro Visión y Micro Gerencia
La política social también se sustentó en elementos operativos aplicados
al detalle…
Cohesión
Social
Expansión de
familias en
acción
Cobertura en
educación y
salud
Promoción de la
bancarización.
Revolución
educativa
Familias
Guardabosques
Cobertura de la
educación
vocacional
Expansión
Micro-Financiera
Cobertura de
Servicios
Públicos
Agenda nacional
de conectividad.
Plan Nacional de
vacunación

22. Macro Visión y Micro Gerencia
Principios en la
relación Estado -
Empresario
Orientadas al
sano debate de
las ideas y las
políticas
públicas
Independientes
(Sin presiones
indebidas)
Fraternas
(Respeto en el
antagonismo)
Influidas por una
visión de país
Comprometidas
con la Legalidad
Dispuestas a dar
apoyo real
(Impuesto al
patrimonio en
Colombia)
Escrutinio de la
gestión pública
La relación con el sector privado fue esencial en el modelo de
Gobierno que le propusimos a Colombia…

23. Colombia 2010-2013

24. Los desafíos de Colombia en Agosto de 2010
Seguridad
Mantener la Macro-Visión y
el Micro-Manejo
Continuar la
desarticulación de las
FARC, el ELN y las BACRIM
Continuar la
desarticulación de las redes
de narcotráfico
Fortalecer la agenda de
seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores
apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED
(Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas
necesidades contracíclicas
Aumentar el recaudo
tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a
las exportaciones por
medio de TLC
Cohesión
Social
Luchar contra la
informalidad laboral,
estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de
calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la
calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción
Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Mejorar la gestión pública
local
Implementación de nuevas
leyes (Víctimas, Tierras, etc.)
Evitar la formación de
movimientos populistas

25. La evolución de los 3 huevitos
Una visión preliminar a la evolución de los 3 huevitos
Seguridad
Democrática
Se han propiciado algunos golpes a objetivos
de Alto Valor.
La extorsión se ha disparado en el pais.
Se ha deteriorado el orden público en
distintas regiones del país.
La seguridad en las zonas urbanas también
ha sufrido deterioros.
Se ha debilitado la red nacional de
informantes.
Se siente desmoralización en varios sectores
de las fuerzas militares.
Se ha regresado a un proceso de de
negociación con las FARC
Confianza
Inversionista
Se han ratificado tratados comerciales
firmados por nuestro gobierno.
Se han mantenido tendencias de crecimiento
en IED y Exportaciones iniciadas por nuestro
gobierno.
Hay un creciente número de inversionistas
que están saliendo del país por la falta de
garantías y la falta de respuesta del gobierno
Se han desmantelado algunos incentivos a la
inversión implantados en nuestro gobierno.
La situación de orden público está creando
luces de alerta
Cohesión
Social
Se han mantenido tendencias de reducción
de desempleo iniciadas en nuestro gobierno
Las tendencias de reducción de pobreza se
han mantenido.
Se ha perdido el arraigo y contacto popular
del gobierno nacional
Se han disparado conflictos laborales
(Petroleo, educación, transportadores, etc.)

26. Temas de debate
Medidas económicas
La reforma
Tributaria 2012-
2013 tendrá
efectos profundos
en la clase media
La venta de
Activos como
ISAGEN son
cuestionables,
mucho más
cuando los
recursos de la
venta serán
destinados a
financiar un
acuerdo de Paz
con las FARC
Las acciones para
prevenir la
profundización de
la revaluación han
sido lentas y poco
estructurales
La reforma a las
regalías no ha
cumplido sus
promesas de
apoyo efectivo a
colciencias y de
mejor asignación
de recursos a los
Departamentos
No se han
tomado medidas
efectivas para
frenar el
desempleo juvenil
cercano al 17%

27. Restitución de Tierras
El populismo
empleado por
algunos
ministros
puede revivir
conflictos con
los
empresarios
del campo
No cuenta
con una
debida
cuantificación
fiscal
No tiene clara
la dimensión
del problema
Creará
grandes
dificultades
por la
ausencia de
títulos de
propiedad
En un país
que requiere
una
orientación
agroindustrial,
se sataniza al
empresariado
agrícola
Temas de debate

28. Temas de Debate
Política Exterior
La Diplomacia no
puede ser a
costa de los
intereses
nacionales por
mantener las
formas
Se han dejado de
lado las
exigencias a los
países vecinos
para no alojar
terroristas
Una cosa es
tener relaciones
con los vecinos y
otra cosa el
silencio validador
de prácticas
restrictivas de
libertades y
debilitamiento de
la Democracia
UNASUR no ha
hecho una
declaratoria de
Terroristas en
Colombia
Se ha manejado
con ambivalencia
la situación con
Nicaragua

29. Temas de Debate
Legalización de la Droga
Abrir ese debate
desde la Presidencia
desmoraliza la fuerza
pública que combate
diariamente el
narcotráfico
Desconoce el acto
legislativo que
prohibió la dosis
personal y al cual el
gobierno ha decidido
no reglamentar
Se dan señales
contradictorias a la
comunidad
internacional en
momentos cuando
nuestro país ha
logrado importantes
resultados en materia
de erradicación y
desmantelamiento de
redes criminales
Evidencia una
aproximación
tolerante frente al
consumo sin sopesar
las circunstancias
sociales y
comunitarias
derivadas del uso
masivo de
estupefacientes

30. Temas de Debate
Una verdadera política de lucha contra las drogas debe estar sustentada en 7 elementos muy claros.
Propuesta para una lucha
Cultivos Ilícitos
Erradicación
Sustitución
Producción
Control de
precursores
Desmantela-miento
de
laboratorios
Prevención
Desde el
Hogar
Desde la
Familia
Comercialización
Combatir
Carteles
Combatir
expendedores
Narcotráfico
Desactivar
redes de
lavado de
actvivos
Extensión de
dominio
Extradición
Sometimiento
a la ley
Consumidores
Sancionar sin
criminalizar
Prevención
Adicción
Tratamiento
Rehabilitación

31. Temas de Debate
Reforma del Estado
Se volvieron a
constituir Ministerios
Fusionados (Vivienda,
Salud, Justicia)
Se ha presentado una
proliferación de
agencias
gubernamentales con
el argumento de la
especialización
funcional (Prosperidad
Social, Defensa
Jurídica del Estado,
Compras Estatales,
Víctimas, etc.)
Esta nueva reingeniería
estatal representa un
incremento en el costo
de funcionamiento del
Estado
La expansión de
agencias de
funcionalidad vertical
ha sido o víctima del
apetito burocrático de
la Unidad Nacional o
de falta de mecanismos
operacionales
efectivos, que las
hacen lentas e
ineficientes (Agencia
Nacional de Licencias
Ambientales, Agencia
Nacional de Minería)
El control del ejecutivo
se ha tornado
burocrático,
dependiendo de
Consejerías
Presidenciales que
hacen sobrevuelo a los
sectores y alejando al
Jefe de Estado del
contacto directo con los
problemas

32. Temas de debate
Ley y política de Víctimas:
La declaratoria
específica de
CONFLICTO
ARMADO, fue
un aspecto
innecesario
Con la
declaratoria de
Conflicto
Armado se le
volvió a brindar
un espacio
político a los
grupos
terroristas
Colombia ya
contaba con
reparación
administrativa
para las
víctimas
Equipara en
términos de
responsabilidad
a las víctimas
del terrorismo
con las víctimas
de la fuerza
pública, sin
mediar una
sentencia
condenatoria
Realiza una
especie de Bail
Out a los
grupos
terroristas en lo
relativo a
reparación de
víctimas

33. El Proceso de Paz con las FARC
La Ley de Justicia y Paz exigió
verdad, entrega de los bienes mal
habidos y compromiso firme de no
perseverar en las actividades
delictivas.
Quien se desmovilizaba debía
confesar los delitos cometidos y
si los ocultaba intencionalmente,
perdía los beneficios.
Adicionalmente, se confiscaba toda
su riqueza ilícita para hacer parte
de un patrimonio de resarcimiento
a las víctimas, y no sólo estaban
sometidos a esta norma, sino a la
ley general de extinción de dominio.
El incumplimiento de cualquiera de
todas las exigencias de la ley, los
dejaba por fuera del proceso, tal
como ocurrió con los catorce
jefes paramilitares extraditados a
Estados Unidos
Temas de Debate

34. Lecciones del Proceso de Paz con las
AUC:
Fue un proceso
de
desmovilización
y sometimiento a
la ley, no una
negociación
Por primera vez
en la historia de
Colombia un
organismo
internacional
(OEA) realizó
verificación
Cese al fuego
unilateral por
parte de las
AUC
Reclusión
penitenciaria
Ningún
reconocimiento
político
Aplicación de
Verdad, Justicia
y Reparación
Castigo a
quienes
reincidan
(Extradición)
Temas de Debate

35. Me preocupa que a las FARC no se les exija:
Temas de Debate
Me preocupa que este proceso se haga de espaldas al país. Nosotros sometimos a las AUC con verificación internacional
Me preocupa que los cómplices de las FARC sean quienes estén involucrados (Venezuela y Cuba)
Me preocupa que al terrorismo se le permita exigir agendas de Estado. Esa es la mayor legitimación al terrorismo como
método de presión política
Cese al fuego unilateral (Como le pedimos a nuestro
ejército que combata y de la vida por nosotros
cuando estamos negociando con sus verdugos)
Entrega de secuestrados (Sentarse a la mesa sin la
liberación de los secuestrados es una humillación al
Estado de Derecho, pues es reconocer este crimen
como mecanismo de presión política)
Fin de reclutamiento infantil Fin de secuestro y terrorismo
Sometimiento a los principios de verdad justicia y
reparación.
No soy enemigo de la Paz. Quiero la paz pero una paz sin impunidad

36. 4. Marco Jurídico
para la Paz

37. Mito 1: En Colombia hay conflicto desde mediados de la década del
50, cuando se inició la confrontación con los grupos comunistas
Reacciones: Hay una confusión entre la teoría y la práctica.
Colombia en el pasado ha empleado la expresión conflicto armado en leyes, jurisprudencia, doctrina y
documentos oficiales. Las principales razones para ello radicaron en que los Gobiernos de turno
reconocieron el carácter político de grupos criminales como las FARC, el M-19 y el ELN, entre otros.
Adicionalmente estos grupos, junto con las AUC ejercieron tres características de grupos INSURGENTES
a la luz del DIH: Control territorial (aunque no absoluto y permanente), unidad de mando ordenado y
capacidad permanente de perpetrar acciones hostiles de manera sostenida.
Debido a la acción del Estado estos grupos, durante el Gobierno 2002-2010, perdieron estas condiciones
por varias razones:
a) Los grupos no cuentan con control territorial permanente
b) No cuentan con una unidad de mando responsable ni ordenado, su estructura cada vez más
obedece a la autonomía de frentes descentralizados, asemejándose a cuadrillas o Bandas
criminales. (Los grupos justifican su mando con la existencia de un Secretariado y sus históricas
motivaciones ideológicas)
c) La capacidad de perpetrar acciones de manera sostenida se encuentra disminuida
d) Desde 2002 , EEUU, la UE y otros países han declarado los grupos como terroristas afectando
su connotación de luchadores políticos.
e) Los grupos han violado sistemáticamente el DIH en detrimento de la población civil.

38. Argumento 2: La situación de confrontación en Colombia a los Grupos
Armados Ilegales encaja dentro de los lineamientos del Artículo 3 Común a
los Protocolos I y II
Reacciones: Existe una interpretación sesgada.
Artículo 3 - Conflictos no internacionales En caso de conflicto armado que no sea
de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes
Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar,
como mínimo, las siguientes disposiciones: 1) Las personas que no participen
directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que
hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad,
herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias,
tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la
raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier
otro criterio análogo. A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar, por
lo que atañe a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la
integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las
mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; b) la toma de
rehenes; c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes; d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo
juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías judiciales
reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. 2) Los heridos y los
enfermos serán recogidos y asistidos. Un organismo humanitario imparcial, tal
como el Comité Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a las
Partes en conflicto. Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en
vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones
del presente Convenio. La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá
efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto
Reacciones:
1. No se necesita la existencia de un conflicto en Colombia para
prohibir las prácticas mencionadas en el Artículo III Común
2. Las Fuerzas Armadas están obligadas en todo momento y
lugar a proteger los derechos humanos y ajustarse a los
estándares del DIH conforme a los tratados internacionales
suscritos por Colombia, al igual que la costumbre
internacional, la cual constituye fuente de derecho
3. Por su parte las conductas contempladas en el artículo III
Común no sólo están prohibidas constitucionalmente, sino
que hacen parte de conductas punibles contempladas en el
ordenamiento penal y muchas de ellas se encuentran bajo la
categoría de crímenes de lesa humanidad por el Derecho
Internacional
4. Nunca los Grupos Armados Ilegales en Colombia han
cumplido con el DIH, los Derechos Humanos ni mucho menos
el ordenamiento penal Colombiano

39. Mito 3: El gobierno Uribe quiso desconocer la existencia de un
Conflicto negando la naturaleza y el discurso político de Grupos
Armados
Reacciones: Los argumentos desconocen:
a. Las FARC fueron declaradas terroristas por los EEUU, la UE y otros países en Mayo de
2002. Esa declaratoria representó un desconocimiento de sus motivaciones políticas
para justificar sus acciones armadas.
b. El Gobierno Uribe siempre estuvo dispuesto a dialogar con los grupos armados ilegales
bajo premisas claras: a) Cese al fuego, b) Liberación de todos los secuestrados, c)
Renuncia al terrorismo y sometimiento a los principios de verdad, justicia y reparación.
c. Al aceptar diálogo el gobierno buscó alternativas para superar las acciones violentas y
construir la paz, pero jamás validó políticamente ninguna causa para emplear el
secuestro, el terrorismo, el narcotráfico, la extorsión, entre otros. Los diálogos con las
AUC y su proceso de desmovilización tuvieron lugar sin un reconocimiento político, ni la
declaratoria oficial de un conflicto armado interno.
d. Se equivocan quienes afirman que el Estado debió reconocer la naturaleza política de
las FARC ante el deseo histórico de esa organización por alcanzar el poder. Aceptar
dicha razón para reconocer políticamente los Grupos Armados Ilegales es violatorio de la
Constitución Política, pues es obligación del Estado proteger la vida, honra y bienes de
los colombianos y por lo tanto donde quiera que se pierda el Monopolio de las armas o
exista un grupo desconociendo la institucionalidad democrática debe ser combatido y
sometido al imperio de la ley.

40. Mito 4: La declaratoria de conflicto no significa un
reconocimiento de beligerancia
Reacciones: Es cierto pero si es la cuota inicial
a. Para que exista beligerancia debe existir un Conflicto.
a. A la luz del artículo 1 del Protocolo II un Conflicto Armado Interno es aquel:
"que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte Contratante entre sus
fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados
organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan
sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita
realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el
presente Protocolo”.
c. En el contexto del Derecho Internacional como lo ha sostenido el tratadista Pietro Verri,
autor del Diccionario de Derecho Internacional de los Derechos Humanos “La calidad de
beligerante puede atribuirse a los insurgentes que en un conflicto armado interno,
controlan de hecho una parte del territorio”. Por supuesto dicho reconocimiento requiere
el cumplimiento de los demás requisitos del art1 del PII y el reconocimiento de otros
Estados. No hay que olvidar que el Presidente de Venezuela en varias ocasiones se valió
de la expresión conflicto armado interno, tanto para pedir reconocimiento político a las
FARC, como para reclamar su neutralidad frente a los Grupos Terroristas en Colombia.

41. El Marco Jurídico para la Paz
 La misión del Estado constitucional es desarticular los grupos armados al
margen de la ley
 ¿Negociar qué con el terrorismo en una democracia? ¿Conceder qué en una
democracia legítima como la colombiana a quienes quieren destruir la Constitución
cometiendo crímenes atroces?
 Desarticular esas estructuras criminales implica ejercicio severo y legítimo de la
autoridad, reinserción generosa, sin impunidad, y política social para evitar nuevos
reclutamientos en esas organizaciones delincuenciales.
 A todo grupo terrorista se les debe exigir verdad, justicia y reparación lo cual parte del
sometimiento a la justicia.
 No me opongo a un Marco Jurídico que sirva para promover la desarticula-ción
de las FARC y el ELN, facilitando la desmovilización de sus integrantes.
 Toda iniciativa dirigida a ese propósito contribuye a la seguridad y la paz.
 Lo que considero inconveniente para la paz, la seguridad y los derechos
de las víctimas, además de contrario al derecho internacional, es que
se permita impunidad y se otorguen derechos políticos a quienes hayan
participado en el diseño y ejecución de crímenes atroces --
de lesa humanidad y de guerra-

42. El Marco Jurídico para la Paz
 El Marco Jurídico para la Paz, al disfrazar amnistías para delitos de lesa
humanidad o crímenes de guerra, que por su naturaleza no prescriben.
 Transgrede prohibiciones:
1. Del Estatuto de Roma -Ley 742 de 2002
2. La Convención en Contra de la Tortura -Ley 70 de 1986
3. Las Convenciones de Ginebra de 1949 -Ley 5 de 1960
4. La Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de
los crímenes de lesa humanidad1, la Resolución 3074 (XXVIII) de la Asam-blea
General de Naciones Unidas
5. Los Principios Generales aprobados por la Comisión de Derechos
Humanos en su 61 sesión de Naciones Unidas (8 de febrero de 2005)
6. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención
Americana sobre Derechos Humanos

43. El Marco Jurídico para la Paz
 La Ley de Justicia y Paz exigió verdad, entrega de los bienes mal
habidos y compromiso firme de no perseverar en las actividades
delictivas.
 Quien se desmovilizaba debía confesar los delitos cometidos y si
los ocultaba intencionalmente, perdía los beneficios.
 Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilícita para hacer parte
de un patrimonio de resarcimiento a las víctimas,
y no sólo estaban sometidos a esta norma, sino a la ley general de
extinción de dominio.
 El incumplimiento de cualquiera de todas las exigencias de la ley, los
dejaba por fuera del proceso, tal como ocurrió con los catorce
jefes paramilitares extraditados a Estados Unidos.

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