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+ 
Álvaro Uribe Vélez 
Mayo 29 de 2013 
Colombia frente a 
los TLC
+ 
Temas a tratar 
1. La agenda de recuperación para Colombia 2002-2010 
2. El Comercio y la inversión como eje de desarrollo 
3. El entorno regional y los retos de Colombia
+ 1.La agenda de 
recuperación para 
Colombia 2002-2010
+ 
La agenda de recuperación para 
Colombia 2002-2010 
 Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar 
los mercados para sus exportaciones mediante el acceso 
sostenible y estable de sus productos a otros países 
 Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está 
llamado a perder competitividad 
 La ampliación de mercados con acuerdos comerciales 
sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de 
desarrollo económico que estimulen la inversión basada en 
ventajas competitivas y comparativas 
Quiero compartir con ustedes como concebimos estos 
aspectos en Colombia durante la última década….
+ Empecemos por el final: la foto de 
hoy 
70000 
60000 
50000 
40000 
30000 
20000 
10000 
0 
2000 2005 2008 2009 2011 2012 
US$ Millones 
En una década las exportaciones de Colombia se quintuplicaron 
llegando a los US$60.000 millones…
+ 
Empecemos por el final: la foto de 
hoy 
Año Flujos de IED en 
Colombia US$ Millones 
2002 2.100 
2003 1.720 
2004 2.500 
2005 10.252 
2006 6.656 
2007 8.000 
2008 10.564 
2009 7.137 
2010 6.914 
2011 13.600 
2012 15.000 
1. En casi 10 años Colombia ha 
quintuplicado la IED 
2. El país ha recuperado el grado de 
inversión 
3. Segundo destino de inversión 
después de Brasil para toda la región 
según la encuesta de percepción al 
inversionista organizada por JP 
Morgan Chase. 
4. Aún durante los peores momentos de 
la Crisis Financiera Internacional 
Colombia fue un lugar atractivo para 
la inversión 
5. Según la UNCTAD Colombia en el 
2011 fue la quinta economía del 
mundo con mayor expansión 
porcentual de la IED 
Fuente: Proexport
+ 
Empecemos por el final: la foto de 
hoy 
Sector IED en Colombia 
Acumulada por 
Sectores 2000- 
2011 
Petróleo y minas 31% 
Servicios 
Financieros y 
Empresariales 
20% 
Comercio, 
Restaurantes y 
Hoteles 
6% 
Transporte y 
comunicaciones 
6% 
Electricidad, Gas y 
Agua 
11% 
Y la inversión Colombiana también se ha 
expandido por otros lugares del mundo… 
Salidas de IED desde 
Colombia 
Millones de USD$ 
2002 857 
2003 938 
2004 142 
2005 4.662 
2006 1.098 
2007 913 
2008 2.254 
2009 3.088 
2010 6.562 
2011 7.842 
La inversión ha fluido con 
dinamismo hacia varios 
sectores de la economía… 
Fuente: Proexport
+ 
La foto del pasado 
 Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el 
contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década 
Seguridad 
28.837 homicidios 
2.882 secuestros 
69 homicidios por cada 100.000 
habitantes 
1.645 ataques terroristas 
350 Alcaldes por fuera de sus 
municipios 
158 Municipios sin policía 
Economía 
Crecimiento económico promedio 
1994-2001: 2.1% 
PIB per Cápita: US$2377 
Inversión como % del PIB: 16.5% 
Exportaciones: US$11.975 millones 
IED: US$2.100 millones 
Inflación: 6.99% 
Balance Fiscal: -3.2% 
Social 
Desempleo: 16.2% 
Cobertura de Salud: 25 millones 
Afiliados a pensiones: 4.5 millones 
Pobreza:57% 
Cobertura Educativa: Primarria 97%, 
Secundaria: 57%, Universitaria: 24% 
Líneas telefonicas móviles: 4.6 
milliones 
Cobertura de Internert: 1.9 milliones 
COLOMBIA EN EL 2002
+ 
Macro Visión y Micro Gerencia 
 Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir 
definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo 
público vinculado con el detalle (Micro-Gerencia) 
Objetivos 
Claridad sobre los problemas del país 
Claridad sobre el alcance y las 
ramificaciones de los problemas 
Claridad sobre los distintos grupos de 
interés que gravitan en los problemas 
Definición de metas de corto, mediano y 
largo plazo 
Medios 
Marco de políticas públicas (Facultades 
legales, administrativas y operacionales) 
Factores de ejecución (La gente, los 
tiempos, los obstáculos, etc.) 
Control de variables políticas y 
presupuestales 
Factores de gobernabilidad (Formación y 
gasto de capital político)
+ 
Macro Visión y Micro Gerencia 
 Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los 
problemas tradicionales de la administración pública 
+ 
Sentido 
estratégico 
Burocratismo 
Idealismo Improvisación 
+ 
- 
- 
Conocimiento de los objetivos 
Conocimiento de los medios 
Para aplicar la estrategia la combinación 
de conocimiento de los objetivos y los 
medios es vital pues: 
a) Los Estados que tienen grandes 
estrategias pero no saben como 
materializarlas caen en el idealismo 
b) Los que no tienen claridad sobre los 
objetivos y saben operar son 
Estados Burocráticos 
c) Los que carecen de los dos 
elementos improvisan 
d) Los que logran tener Macro Visión y 
Micro Manejo de los medios son los 
que cuentan con sentido estratégico
+ 
Macro Visión y Micro Gerencia 
Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país 
Estado Comunitario 
Ni Monopolio Ni 
ausencia del 
Estado 
Estado menos 
Burocrático y 
comprometido 
con la inversión 
social 
Ni la destrucción 
Estatal 
Neoliberal ni el 
imperio Estatista 
del Socialismo 
Mayor 
Participación 
comunitaria en 
la toma de 
decisiones 
Veeduría 
ciudadana a la 
administración 
Estado Eficiente, 
Transparente y 
Equitativo 
Cohesión 
Social 
Confianza 
Inversionista 
Seguridad Democrática 
Confianza 
La confianza 
inversionista es el 
eslabón que une la 
Seguridad con la 
Cohesión Social
+ 
Macro Visión y Micro Gerencia 
 Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de 
políticas públicas… 
Seguridad Democrática 
Seguridad para 
todos 
Enfrentar todos 
los grupos 
Seguridad sin 
legislación 
marcial 
Seguridad con 
libertades y 
derechos 
humanos 
Reconocimiento 
de víctimas 
Confianza Inversionista 
Seguridad: 
Física 
Jurídica 
Política 
Buena 
Macroeconomía 
Incentivos 
Acceso a 
mercados 
Factores de 
competitividad: 
• Infraestructura 
•Regulación 
•Conectividad 
•Cadena 
logística 
Cohesión Social 
Revolución 
Educativa 
Salud con 
cobertura y 
calidad 
Acceso a 
Crédito 
• Banca de 
Oportunidades 
Agua y 
saneamiento 
Conectividad 
Seguridad 
Inversion 
Cohesión
+ Macro Visión y Micro Gerencia 
Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en 
tendencias estructurales t estables para la IED… 
Seguridad Economía 
Indicador 2002 2010 
Homicidios 28.838 14.000 
Secuestros 2.882 228 
Homicidios por 
100K 
Habitantes 
69 35 
Ataques 
terroristas 
1.645 250 
Municipios sin 
Alcaldes 
350 0 
Municipios sin 
Policía 
158 0 
Indicador 2002 2010 
Crecimiento 
económico 
2.1% 4.3% 
PIB per Cápita 2377 5300 
Inversión como 
% del PIB 
16.5% 26.6% 
Exportaciones US$ 
11.000 
US$ 
39.000 
IED US$2.100 US$ 
7.000 
Inflación 6.9% 2.5% 
Social 
Indicador 2002 2010 
Desempleo 16.2% 11.6% 
Cobertura Salud 25.1 
millones 
43.1 
Afiliados a 
pensiones 
4.5 
millones 
7.1 
Pobreza 53% 38% 
Cobertura 
Educativa (Primaria, 
Secundaria, Universitaria) 
97% 
57% 
24% 
100% 
79.4% 
35.5% 
Usuarios de 
telefonía Móvil 
4.6 
millones 
líneas 
41
+ 2. El Comercio y la 
inversión como ejes de 
desarrollo
+Confianza inversionista y política 
exterior 
 Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un 
pilar estratégico 
Estrategia y Política Exterior 
Hacia un Estado Comunitario 
2002-2006 
Responsabilidad compartida 
frente a las drogas y el 
terrorismo 
Consolidación de las 
relaciones bilaterales 
priorizando: países 
fronterizos, EEUU, UE y 
Cuenca del Pacífico 
Participación activa en los 
escenarios multilaterales 
Acercamiento a la 
comunidad colombiana en el 
exterior 
Fortalecimiento de la 
Cooperación Internacional 
sobre la base de un 
entendimiento de la realidad 
nacional 
Estado Comunitario: 
Desarrollo para todos 2006- 
2010 
Consolidar las relaciones 
estratégicas bilaterales e 
impulsar procesos de 
integración y desarrollo en 
las fronteras 
Defender y promover los intereses 
nacionales en el escenario 
multilateral 
Diversificar las relaciones y la 
agenda internacional 
Diseñar una política integral de 
migraciones 
Visión de largo Plazo: 
Colombia 2019 
Generar una nueva realidad 
interna y construir a partir de ella 
una proyección positiva del país 
Consolidar Alianzas Estratégicas 
Fortalecer el Multilateralismo
+ 
Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de 
impacto para el país 
Comercio 
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 
TLC con MERCOSUR: Argentina, 
Uruguay y Brasil (2008), Paraguay 
(2005) 
Triángulo Norte de Centroamérica: 
Guatemala (2009), Salvador 
(2010), Honduras (2010) 
EEUU: Suscrito (2006) 
Canadá: Suscrito (2008), 
Aprobado por el Congreso (2010) 
Unión Europea: Firmado (2010) 
Corea: En negociación 
Panamá: en Negociación 
Acuerdos para evitar doble 
tributación 
Chile: 2009 
Negociados: Corea, 
Alemania, Holanda, India, 
Bélgica, EEUU, República 
Checa 
Inversión 
Perú:2003 
China:2008 
Bélgica: 2009 
India: firmado 2009 
Inglaterra: 2010 
Unión Europea: 
2010 
Negociación: Corea, 
Japón, Alemania, Francia 
y Kuwait 
Fronterizas 
30 Comisiones de 
vecindad con Brasil, 
Ecuador, Jamaica, 
Panamá, Perú y 
Venezuela 
Inclusión de Colombia 
en el Plan Puebla- 
Panamá 
Participación de 
Colombia en IIRSA 
Cuadruplicar la 
inversión Brasilera en 
Colombia 
Acuerdos de 
seguridad y comercio 
con Perú 
Triplicar el Comercio 
con Venezuela entre 
2002y 2008 
Multilateralismo 
Colombia invitado por 
primera vez a la Cumbre 
de APEC 
Colombia invitado por 
Primera vez a la reunión 
del G-8 
Elección de Luis Alberto 
Moreno en la Presidencia 
del BID. 
Apoyo de la OEA al 
proceso de 
desmovilización de las 
AUC 
Triplicación de la 
Cooperación 
Internacional al país 
Apoyo a la creación de 
UNASUR 
Elección de Guillermo 
Fernández de Soto en la 
Secretaría General de la 
Comunidad Andina 
Comunidad 
Colombiana 
Plan Remesas 
280 Consulados 
Móviles 
Cédula Consular en 
EEUU 
Se eliminó visa de 
acceso para 20 
países 
Acceso a Seguridad 
Social a 6.000 
Colombianos en el 
Exterior 
Confianza inversionista y política 
exterior
+ 
Confianza inversionista y política 
exterior 
Nuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de 
apertura de mercados para Colombia… 
Visión 
estratégica 
de los TLC 
Fomento a 
la inversión 
Acceso a 
mercados 
Relación de 
largo plazo 
Atracción de 
mano de 
obra 
calificada 
Apertura a la 
inversión 
colombiana 
en el exterior
+ 
Confianza inversionista y política 
exterior 
La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior. 
Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección 
al inversionista…
+ Comercio exterior e inversión 
Colombia ha logrado 23 TLC en la última década…. 
En funcionamiento Firmados En negociación 
Canadá 
EEUU 
México 
Guatemala 
Honduras 
El Salvador 
Ecuador 
Perú 
Bolivia 
Chile 
Argentina 
Paraguay 
Uruguay 
Brasil 
Venezuela 
Liechtenstein 
Suiza 
Islandia 
Noruega 
UE 
Costa Rica 
Alianza del Pacífico 
Corea del Sur 
Panamá 
Israel 
Turquía 
Japón
-Mejorar el bienestar de la població́n a 
través de mejores empleos y un mayor 
crecimiento económico basado en el 
aumento del comercio y la inversión 
nacional e internacional 
Ampliar las ventas de los productos y 
servicios de Colombia en el exterior, tanto a 
nivel de número y cantidad como de países 
destino 
En particular, se espera ampliar las ventas 
de productos agrícolas en el exterior. - 
Lograr que los acuerdos sean favorables 
para la prestación de servicios y propiciar la 
exportación de los mismos 
Tener medidas claras sobre las prácticas 
restrictivas al comercio que aplican 
algunos países y propiciar normas para 
enfrentar las prácticas anticompetitivas 
Buscar reglas precisas en materia de 
ayudas que los países le dan 
directamente a sus productores, para que 
haya igualdad de condiciones y no crear 
distorsiones en el comercio 
Conseguir que los exportadores 
colombianos puedan participar en igualdad 
de condiciones en las compras que realiza 
el sector público en los demás países 
Brindar a los inversionistas un ambiente 
de negocios más estable y seguro 
Buscar que la propiedad intelectual 
tenga niveles razonables de protección 
(con el fin de incentivar la producción de 
bienes, servicios y creaciones artísticas 
y literarias en Colombia), pero sin 
comprometer la salud de la población ni 
la posibilidad de contar con 
medicamentos y otros productos a 
precios accesibles para el público 
Igualmente, se negocian limitaciones y 
excepciones a los derechos de 
propiedad intelectual 
Generar condiciones que logren 
mayores transferencias de nuevas 
tecnologías de otros países 
Diseñar un sistema efectivo para la 
solución de las controversias que 
surjan con ocasión del tratado 
Comercio exterior e inversión 
Colombia se ha fijado unos objetivos estratégicos para la firma de TLCs
Temas centrales de negociación: 
Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan vender en el exterior sin 
aranceles ni trabas administrativas. A cambio se autoriza que otros países vendan sus productos a Colombia en 
similares condiciones, salvo ciertos productos que pueden quedar excluidos de la negociación 
Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los productos agropecuarios se puedan vender en el 
exterior sin aranceles ni restricciones paraarancelarias. Adicionalmente se busca corregir las medidas 
distorsionantes, como son los subsidios. Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con la 
prevención y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un 
medio de proteccionismo 
Servicios: Se busca eliminar las restricciones al comercio de servicios que puedan tener los países con los que se 
negocia. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de 
servicios médicos y de servicios profesionales a las empresas 
Inversión: se busca establecer normas equitativas y transparentes que promuevan la inversión. Esto se hace con el 
fin de atraer el capital de largo plazo. De la misma manera, se protege a los inversionistas colombianos para que 
reciban un trato igual 
Política de competencia: el objetivo principal es evitar que los beneficios de la liberalización comercial se afecten 
por efecto de prácticas restrictivas 
Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección 
Compras del sector público: se negocia el acceso de proveedores, bienes y servicios a los procesos de 
adquisición de las entidades públicas de los otros países 
Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo transparente y confiable para la solución de 
controversias entre los países.
+ El caso de las Zonas Francas 
Inversión con 
responsabilidad 
social 
Seguridad inversionista 
(Humana, legal y política) 
Buena 
Macroeconomía 
Incentivos 
Acceso a Mercados 
Factores de competitividad 
Zonas 
Francas 
1. Las Zonas Francas operan 
en un contexto de incentivos 
y son la aplicación práctica 
de los mismos 
2. Las Zonas Francas son un 
mecanismo efectivo para 
ampliar mercados hacia el 
exterior o desarrollar 
mercados domésticos 
3. Representan un factor de 
competitividad al fomentar 
transformación productiva 
4. Las Zonas Francas son un 
imán para la inversión 
extranjera y doméstica 
Sin seguridad ni 
buena 
Macroeconomía las 
ZF no prosperan.
La Ley 1004 de 2005, reglamentada a través de los decretos 383 de 2007 y 4051 de 2007 define las ZF 
como: áreas geográficas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales 
de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, 
aduanera y de comercio exterior 
Objetivos 
Atracción de inversiones 
Generación de empleo 
Procesos industriales productivos 
Innovación tecnológica 
Requisitos 
Instrumento para la creación de empleo y 
captar inversión 
Polo de desarrollo para la competitividad 
regional 
Desarrollar procesos industriales competitivos 
ajustados a transparencia, tecnología, 
producción limpia y buenas prácticas 
empresariales 
Generar economías de escala 
Simplificar procesos 
Tipos de 
ZF 
Zona Franca Permanente: El usuario operador 
administra la zona en la cual las empresas 
instaladas desarrollan sus actividades 
industriales, comerciales o de servicios 
Zona Franca Permanente Especial 
(Uniempresarial): Una empresa desarrolle sus 
actividades en un área determinada por la 
misma siempre que sean proyectos de alto 
impacto económico (Bienes, servicios, 
agroindustria, sociedades portuarias, etc.) 
Zonas Francas Transitorias: Autorizadas para 
la celebración de congresos, seminarios 
internacionales de importancia para Colombia 
y el comercio internacional del país 
El caso de las Zonas Francas
+ 3. El entorno regional y los 
retos de Colombia
+ 
Reflexiones finales sobre la inversión en 
América Latina y el Caribe 
La región se encuentra dividida entre dos modelos 
Anclas: (Venezuela, Ecuador, Bolivia, 
Nicaragua y Cuba) 
Anti-EEUU 
Anti-Libre Comercio 
Falta de confianza inversionista 
Sistema institucional débil 
Inseguridad política 
Gobiernos guiados por ideologías 
Polarización política 
Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, 
Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá, 
República Dominicana, Costa Rica, etc) 
Cooperación con EEUU 
Pro Libre Comercio 
Confianza Inversionista 
Instituciones independientes 
Estabilidad Política 
Políticas de Estado y gestión por resultados 
Organización política
+ 
Reflexiones finales sobre la inversión en 
América Latina y el Caribe 
Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando 
enormes diferencias entre los países 
Indicador Brazil Chile México Colombia Perú Venezuela 
Procesos para 
empezar un negocio 
15 8 6 9 6 17 
Días para empezar 
un negocio 
120 22 9 14 27 141 
Días para un 
permiso de 
construcción 
411 155 105 50 188 395 
Horas destinadas a 
pagar impuestos 
2.600 316 404 208 380 864 
Días para ejecutar 
un contrato 
616 480 415 1.346 428 510 
Ejecutar 
contratos(Cost0 % 
de la demanda) 
16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7 
Costo en US$ para 
exportar un 
container 
US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590
+ 
5. Reflexiones finales sobre la inversión 
en América Latina y el Caribe 
Los grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas 
El número de Km de carreteras 
por cada 100km2 de superficie es 
de 18 frente a 36 en Asia del Este 
y el Pacífico 
El crédito doméstico al Sector 
Privado como % del PIB es del 
40.8%, frente al 165% de los 
países de mayor ingreso y el 
117% en Asia del Este y el 
Pacífico 
En la región abrir un negocio se 
toma en promedio 60 días, el más 
alto del mundo 
La región tarda en promedio para 
ejecutar judicialmente un contrato 
698 días 
Al 2010 la región tenía 1.457 
compañías registradas en las 
bolsas de valores domésticas 
frente a 29.574 en los países de 
mayor ingreso y 6.364 en el 
Sudeste Asiático 
Al 2009 sólo el 22% de las 
carreteras de la región estaban 
pavimentadas, frente al 51% del 
sudeste asiático y el 93% en los 
países de mayor ingreso 
De los 183 países que componen 
el índice mundial de percepción 
de Corrupción (Transparencia 
Internacional), la mayoría de los 
países de la región se sitúan por 
encima del puesto 80 con la 
excepción de Chile que está en el 
puesto 22 
En el índice global de 
competitividad del WEF la 
mayoría de los países de la región 
se encuentran por DEBAJO del 
puesto 80 
En la región se deben destinar 
cerca de 411 horas al año para el 
pago de impuestos 
Haití es el quinto país del mundo 
en el ranking de Estados fallidos
+ 
Seguridad 
Mantener la Macro-Visión y 
el Micro-Manejo 
Continuar la 
desarticulación de las 
FARC, el ELN y las 
BACRIM 
Continuar la 
desarticulación de las 
redes de narcotráfico 
Fortalecer la agenda de 
seguridad ciudadana 
Economía 
Enfrentar mayores 
apreciaciones del tipo de 
cambio 
Mantener los flujos de IED 
(Seguridad, Incentivos, 
Estabilidad Jurídica) 
Política fiscal ante nuevas 
necesidades contra-cíclicas 
Aumentar el recaudo 
tributario y la lucha contra 
la evasión 
Ampliar nuevos destinos a 
las exportaciones por 
medio de TLCs 
Cohesión 
Social 
Luchar contra la 
informalidad laboral, 
estimulando empleos 
dignos 
Asegurar mejoras de 
calidad en Educación y 
Salud 
Aumentar la cobertura y la 
calidad de la educación 
vocacional 
Familias en Acción 
Emprendedoras 
Política 
Reforma a la justicia. 
Fortalecimiento del centro 
democrático 
Mejorar la gestión pública 
local 
Implementación de nuevas 
leyes (Víctimas, Tierras, etc.) 
Evitar la formación de 
movimientos populistas 
Los retos de Colombia 
Las condiciones para mantener la Confianza Inversionista 
La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito
El TLC con los EEUU: una 
oportunidad por aprovechar 
Los EEUU representan el 28% del PIB mundial y cuentan con 4.2% de la población del planeta 
Los EEUU son el mayor importador del mundo, demandando el 13% de las importaciones globales 
Los EEUU son el tercer mayor exportador del mundo con el 8.5% de las exportaciones globales 
Las exportaciones en los EEUU sólo representan el 8% del PIB durante los últimos 20 años 
El comercio intra regional domina al mundo: El comercio intra regional representa el 72% en la UE. 52% 
de las exportaciones de Asia se quedan en esa región y 48% de las exportaciones de Norteamérica se 
quedan en Norteamérica 
Centroamérica y Suramérica sólo representan el 10% de las exportaciones estadounidenses
+ 
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  • 1. + Álvaro Uribe Vélez Mayo 29 de 2013 Colombia frente a los TLC
  • 2. + Temas a tratar 1. La agenda de recuperación para Colombia 2002-2010 2. El Comercio y la inversión como eje de desarrollo 3. El entorno regional y los retos de Colombia
  • 3. + 1.La agenda de recuperación para Colombia 2002-2010
  • 4. + La agenda de recuperación para Colombia 2002-2010  Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar los mercados para sus exportaciones mediante el acceso sostenible y estable de sus productos a otros países  Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está llamado a perder competitividad  La ampliación de mercados con acuerdos comerciales sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de desarrollo económico que estimulen la inversión basada en ventajas competitivas y comparativas Quiero compartir con ustedes como concebimos estos aspectos en Colombia durante la última década….
  • 5. + Empecemos por el final: la foto de hoy 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2000 2005 2008 2009 2011 2012 US$ Millones En una década las exportaciones de Colombia se quintuplicaron llegando a los US$60.000 millones…
  • 6. + Empecemos por el final: la foto de hoy Año Flujos de IED en Colombia US$ Millones 2002 2.100 2003 1.720 2004 2.500 2005 10.252 2006 6.656 2007 8.000 2008 10.564 2009 7.137 2010 6.914 2011 13.600 2012 15.000 1. En casi 10 años Colombia ha quintuplicado la IED 2. El país ha recuperado el grado de inversión 3. Segundo destino de inversión después de Brasil para toda la región según la encuesta de percepción al inversionista organizada por JP Morgan Chase. 4. Aún durante los peores momentos de la Crisis Financiera Internacional Colombia fue un lugar atractivo para la inversión 5. Según la UNCTAD Colombia en el 2011 fue la quinta economía del mundo con mayor expansión porcentual de la IED Fuente: Proexport
  • 7. + Empecemos por el final: la foto de hoy Sector IED en Colombia Acumulada por Sectores 2000- 2011 Petróleo y minas 31% Servicios Financieros y Empresariales 20% Comercio, Restaurantes y Hoteles 6% Transporte y comunicaciones 6% Electricidad, Gas y Agua 11% Y la inversión Colombiana también se ha expandido por otros lugares del mundo… Salidas de IED desde Colombia Millones de USD$ 2002 857 2003 938 2004 142 2005 4.662 2006 1.098 2007 913 2008 2.254 2009 3.088 2010 6.562 2011 7.842 La inversión ha fluido con dinamismo hacia varios sectores de la economía… Fuente: Proexport
  • 8. + La foto del pasado  Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década Seguridad 28.837 homicidios 2.882 secuestros 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1.645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1% PIB per Cápita: US$2377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza:57% Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24% Líneas telefonicas móviles: 4.6 milliones Cobertura de Internert: 1.9 milliones COLOMBIA EN EL 2002
  • 9. + Macro Visión y Micro Gerencia  Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo público vinculado con el detalle (Micro-Gerencia) Objetivos Claridad sobre los problemas del país Claridad sobre el alcance y las ramificaciones de los problemas Claridad sobre los distintos grupos de interés que gravitan en los problemas Definición de metas de corto, mediano y largo plazo Medios Marco de políticas públicas (Facultades legales, administrativas y operacionales) Factores de ejecución (La gente, los tiempos, los obstáculos, etc.) Control de variables políticas y presupuestales Factores de gobernabilidad (Formación y gasto de capital político)
  • 10. + Macro Visión y Micro Gerencia  Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los problemas tradicionales de la administración pública + Sentido estratégico Burocratismo Idealismo Improvisación + - - Conocimiento de los objetivos Conocimiento de los medios Para aplicar la estrategia la combinación de conocimiento de los objetivos y los medios es vital pues: a) Los Estados que tienen grandes estrategias pero no saben como materializarlas caen en el idealismo b) Los que no tienen claridad sobre los objetivos y saben operar son Estados Burocráticos c) Los que carecen de los dos elementos improvisan d) Los que logran tener Macro Visión y Micro Manejo de los medios son los que cuentan con sentido estratégico
  • 11. + Macro Visión y Micro Gerencia Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos Burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones Veeduría ciudadana a la administración Estado Eficiente, Transparente y Equitativo Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza La confianza inversionista es el eslabón que une la Seguridad con la Cohesión Social
  • 12. + Macro Visión y Micro Gerencia  Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de políticas públicas… Seguridad Democrática Seguridad para todos Enfrentar todos los grupos Seguridad sin legislación marcial Seguridad con libertades y derechos humanos Reconocimiento de víctimas Confianza Inversionista Seguridad: Física Jurídica Política Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a mercados Factores de competitividad: • Infraestructura •Regulación •Conectividad •Cadena logística Cohesión Social Revolución Educativa Salud con cobertura y calidad Acceso a Crédito • Banca de Oportunidades Agua y saneamiento Conectividad Seguridad Inversion Cohesión
  • 13. + Macro Visión y Micro Gerencia Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en tendencias estructurales t estables para la IED… Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Homicidios 28.838 14.000 Secuestros 2.882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 35 Ataques terroristas 1.645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Indicador 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2377 5300 Inversión como % del PIB 16.5% 26.6% Exportaciones US$ 11.000 US$ 39.000 IED US$2.100 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desempleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 millones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 millones 7.1 Pobreza 53% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 millones líneas 41
  • 14. + 2. El Comercio y la inversión como ejes de desarrollo
  • 15. +Confianza inversionista y política exterior  Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un pilar estratégico Estrategia y Política Exterior Hacia un Estado Comunitario 2002-2006 Responsabilidad compartida frente a las drogas y el terrorismo Consolidación de las relaciones bilaterales priorizando: países fronterizos, EEUU, UE y Cuenca del Pacífico Participación activa en los escenarios multilaterales Acercamiento a la comunidad colombiana en el exterior Fortalecimiento de la Cooperación Internacional sobre la base de un entendimiento de la realidad nacional Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006- 2010 Consolidar las relaciones estratégicas bilaterales e impulsar procesos de integración y desarrollo en las fronteras Defender y promover los intereses nacionales en el escenario multilateral Diversificar las relaciones y la agenda internacional Diseñar una política integral de migraciones Visión de largo Plazo: Colombia 2019 Generar una nueva realidad interna y construir a partir de ella una proyección positiva del país Consolidar Alianzas Estratégicas Fortalecer el Multilateralismo
  • 16. + Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de impacto para el país Comercio TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay (2005) Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador (2010), Honduras (2010) EEUU: Suscrito (2006) Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010) Unión Europea: Firmado (2010) Corea: En negociación Panamá: en Negociación Acuerdos para evitar doble tributación Chile: 2009 Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU, República Checa Inversión Perú:2003 China:2008 Bélgica: 2009 India: firmado 2009 Inglaterra: 2010 Unión Europea: 2010 Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia y Kuwait Fronterizas 30 Comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, Jamaica, Panamá, Perú y Venezuela Inclusión de Colombia en el Plan Puebla- Panamá Participación de Colombia en IIRSA Cuadruplicar la inversión Brasilera en Colombia Acuerdos de seguridad y comercio con Perú Triplicar el Comercio con Venezuela entre 2002y 2008 Multilateralismo Colombia invitado por primera vez a la Cumbre de APEC Colombia invitado por Primera vez a la reunión del G-8 Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia del BID. Apoyo de la OEA al proceso de desmovilización de las AUC Triplicación de la Cooperación Internacional al país Apoyo a la creación de UNASUR Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la Comunidad Andina Comunidad Colombiana Plan Remesas 280 Consulados Móviles Cédula Consular en EEUU Se eliminó visa de acceso para 20 países Acceso a Seguridad Social a 6.000 Colombianos en el Exterior Confianza inversionista y política exterior
  • 17. + Confianza inversionista y política exterior Nuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de apertura de mercados para Colombia… Visión estratégica de los TLC Fomento a la inversión Acceso a mercados Relación de largo plazo Atracción de mano de obra calificada Apertura a la inversión colombiana en el exterior
  • 18. + Confianza inversionista y política exterior La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior. Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección al inversionista…
  • 19. + Comercio exterior e inversión Colombia ha logrado 23 TLC en la última década…. En funcionamiento Firmados En negociación Canadá EEUU México Guatemala Honduras El Salvador Ecuador Perú Bolivia Chile Argentina Paraguay Uruguay Brasil Venezuela Liechtenstein Suiza Islandia Noruega UE Costa Rica Alianza del Pacífico Corea del Sur Panamá Israel Turquía Japón
  • 20. -Mejorar el bienestar de la població́n a través de mejores empleos y un mayor crecimiento económico basado en el aumento del comercio y la inversión nacional e internacional Ampliar las ventas de los productos y servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel de número y cantidad como de países destino En particular, se espera ampliar las ventas de productos agrícolas en el exterior. - Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios y propiciar la exportación de los mismos Tener medidas claras sobre las prácticas restrictivas al comercio que aplican algunos países y propiciar normas para enfrentar las prácticas anticompetitivas Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países le dan directamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear distorsiones en el comercio Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de condiciones en las compras que realiza el sector público en los demás países Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios más estable y seguro Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección (con el fin de incentivar la producción de bienes, servicios y creaciones artísticas y literarias en Colombia), pero sin comprometer la salud de la población ni la posibilidad de contar con medicamentos y otros productos a precios accesibles para el público Igualmente, se negocian limitaciones y excepciones a los derechos de propiedad intelectual Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevas tecnologías de otros países Diseñar un sistema efectivo para la solución de las controversias que surjan con ocasión del tratado Comercio exterior e inversión Colombia se ha fijado unos objetivos estratégicos para la firma de TLCs
  • 21. Temas centrales de negociación: Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. A cambio se autoriza que otros países vendan sus productos a Colombia en similares condiciones, salvo ciertos productos que pueden quedar excluidos de la negociación Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los productos agropecuarios se puedan vender en el exterior sin aranceles ni restricciones paraarancelarias. Adicionalmente se busca corregir las medidas distorsionantes, como son los subsidios. Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con la prevención y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un medio de proteccionismo Servicios: Se busca eliminar las restricciones al comercio de servicios que puedan tener los países con los que se negocia. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de servicios médicos y de servicios profesionales a las empresas Inversión: se busca establecer normas equitativas y transparentes que promuevan la inversión. Esto se hace con el fin de atraer el capital de largo plazo. De la misma manera, se protege a los inversionistas colombianos para que reciban un trato igual Política de competencia: el objetivo principal es evitar que los beneficios de la liberalización comercial se afecten por efecto de prácticas restrictivas Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección Compras del sector público: se negocia el acceso de proveedores, bienes y servicios a los procesos de adquisición de las entidades públicas de los otros países Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo transparente y confiable para la solución de controversias entre los países.
  • 22. + El caso de las Zonas Francas Inversión con responsabilidad social Seguridad inversionista (Humana, legal y política) Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a Mercados Factores de competitividad Zonas Francas 1. Las Zonas Francas operan en un contexto de incentivos y son la aplicación práctica de los mismos 2. Las Zonas Francas son un mecanismo efectivo para ampliar mercados hacia el exterior o desarrollar mercados domésticos 3. Representan un factor de competitividad al fomentar transformación productiva 4. Las Zonas Francas son un imán para la inversión extranjera y doméstica Sin seguridad ni buena Macroeconomía las ZF no prosperan.
  • 23. La Ley 1004 de 2005, reglamentada a través de los decretos 383 de 2007 y 4051 de 2007 define las ZF como: áreas geográficas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior Objetivos Atracción de inversiones Generación de empleo Procesos industriales productivos Innovación tecnológica Requisitos Instrumento para la creación de empleo y captar inversión Polo de desarrollo para la competitividad regional Desarrollar procesos industriales competitivos ajustados a transparencia, tecnología, producción limpia y buenas prácticas empresariales Generar economías de escala Simplificar procesos Tipos de ZF Zona Franca Permanente: El usuario operador administra la zona en la cual las empresas instaladas desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios Zona Franca Permanente Especial (Uniempresarial): Una empresa desarrolle sus actividades en un área determinada por la misma siempre que sean proyectos de alto impacto económico (Bienes, servicios, agroindustria, sociedades portuarias, etc.) Zonas Francas Transitorias: Autorizadas para la celebración de congresos, seminarios internacionales de importancia para Colombia y el comercio internacional del país El caso de las Zonas Francas
  • 24. + 3. El entorno regional y los retos de Colombia
  • 25. + Reflexiones finales sobre la inversión en América Latina y el Caribe La región se encuentra dividida entre dos modelos Anclas: (Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Cuba) Anti-EEUU Anti-Libre Comercio Falta de confianza inversionista Sistema institucional débil Inseguridad política Gobiernos guiados por ideologías Polarización política Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá, República Dominicana, Costa Rica, etc) Cooperación con EEUU Pro Libre Comercio Confianza Inversionista Instituciones independientes Estabilidad Política Políticas de Estado y gestión por resultados Organización política
  • 26. + Reflexiones finales sobre la inversión en América Latina y el Caribe Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando enormes diferencias entre los países Indicador Brazil Chile México Colombia Perú Venezuela Procesos para empezar un negocio 15 8 6 9 6 17 Días para empezar un negocio 120 22 9 14 27 141 Días para un permiso de construcción 411 155 105 50 188 395 Horas destinadas a pagar impuestos 2.600 316 404 208 380 864 Días para ejecutar un contrato 616 480 415 1.346 428 510 Ejecutar contratos(Cost0 % de la demanda) 16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7 Costo en US$ para exportar un container US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590
  • 27. + 5. Reflexiones finales sobre la inversión en América Latina y el Caribe Los grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas El número de Km de carreteras por cada 100km2 de superficie es de 18 frente a 36 en Asia del Este y el Pacífico El crédito doméstico al Sector Privado como % del PIB es del 40.8%, frente al 165% de los países de mayor ingreso y el 117% en Asia del Este y el Pacífico En la región abrir un negocio se toma en promedio 60 días, el más alto del mundo La región tarda en promedio para ejecutar judicialmente un contrato 698 días Al 2010 la región tenía 1.457 compañías registradas en las bolsas de valores domésticas frente a 29.574 en los países de mayor ingreso y 6.364 en el Sudeste Asiático Al 2009 sólo el 22% de las carreteras de la región estaban pavimentadas, frente al 51% del sudeste asiático y el 93% en los países de mayor ingreso De los 183 países que componen el índice mundial de percepción de Corrupción (Transparencia Internacional), la mayoría de los países de la región se sitúan por encima del puesto 80 con la excepción de Chile que está en el puesto 22 En el índice global de competitividad del WEF la mayoría de los países de la región se encuentran por DEBAJO del puesto 80 En la región se deben destinar cerca de 411 horas al año para el pago de impuestos Haití es el quinto país del mundo en el ranking de Estados fallidos
  • 28. + Seguridad Mantener la Macro-Visión y el Micro-Manejo Continuar la desarticulación de las FARC, el ELN y las BACRIM Continuar la desarticulación de las redes de narcotráfico Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana Economía Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de cambio Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos, Estabilidad Jurídica) Política fiscal ante nuevas necesidades contra-cíclicas Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra la evasión Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por medio de TLCs Cohesión Social Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos dignos Asegurar mejoras de calidad en Educación y Salud Aumentar la cobertura y la calidad de la educación vocacional Familias en Acción Emprendedoras Política Reforma a la justicia. Fortalecimiento del centro democrático Mejorar la gestión pública local Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc.) Evitar la formación de movimientos populistas Los retos de Colombia Las condiciones para mantener la Confianza Inversionista La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito
  • 29. El TLC con los EEUU: una oportunidad por aprovechar Los EEUU representan el 28% del PIB mundial y cuentan con 4.2% de la población del planeta Los EEUU son el mayor importador del mundo, demandando el 13% de las importaciones globales Los EEUU son el tercer mayor exportador del mundo con el 8.5% de las exportaciones globales Las exportaciones en los EEUU sólo representan el 8% del PIB durante los últimos 20 años El comercio intra regional domina al mundo: El comercio intra regional representa el 72% en la UE. 52% de las exportaciones de Asia se quedan en esa región y 48% de las exportaciones de Norteamérica se quedan en Norteamérica Centroamérica y Suramérica sólo representan el 10% de las exportaciones estadounidenses