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Inversión 
y 
comercio 
Historia de un logro nacional 
Alvaro Uribe Vélez 
Noviembre de 2012
+ 
Una historia para contar… 
Inversión y comercio: la experiencia colombiana 
 Empecemos por el final: la foto del presente 
 La foto del pasado 
 Macro Visión y Micro Manejo: lecciones en momentos de crisis 
 Confianza inversionista y política exterior 
 Las condiciones para la Confianza Inversionista 
El entorno regional y Andino 
 Reflexiones finales sobre la inversión y el comercio en América Latina y 
el Caribe. 
 La situación de la comunidad Andina
+ 
1. Inversión y comercio: la 
experiencia colombiana
+ 
Puntos de partida 
 Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar 
los mercados para sus exportaciones mediante el acceso 
sostenible y estable de sus productos a otros países 
 Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está 
llamado a perder competitividad 
 La ampliación de mercados con acuerdos comerciales 
sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de 
desarrollo económico que estimulen la inversión basada en 
ventajas competitivas y comparativas 
Quiero compartir con ustedes como concebimos estos aspectos 
en Colombia durante la última década….
+ 
1. Empecemos por el final: la foto 
de hoy 
Año IED en Colombia 
US$ Millones 
2002 2.100 
2003 1.720 
2004 2.500 
2005 10.252 
2006 6.656 
2007 8.000 
2008 10.564 
2009 7.137 
2010 6.914 
2011 10.821 
1. En casi 10 años Colombia ha 
quintuplicado la IED 
2. El país ha recuperado el grado de 
inversión 
3. Segundo destino de inversión después 
de Brasil para toda la región según la 
encuesta de percepción al inversionista 
organizada por JP Morgan Chase 
4. Aún durante los peores momentos de la 
Crisis Financiera Internacional Colombia 
fue un lugar atractivo para la inversión 
5. Según la UNCTAD Colombia en el 2011 
fue la quinta economía del mundo con 
mayor expansión porcentual de la IED 
Fuente: Proexport
+ 
1. Empecemos por el final: la foto 
de hoy 
Sector IED en Colombia 
Acumulada por 
Sectores 2009- 
2011 
Petróleo 35% 
Minas y canteras 26% 
Servicios 
Financieros y 
Empresariales 
9% 
Comercio, 
Restaurantes y 
Hoteles 
9% 
Manufacturas 8% 
Transporte y 
comunicaciones 
6% 
Construcción 3% 
Electricidad, Gas y 
Agua 
3% 
La inversión ha fluido con dinamismo 
hacia varios sectores de la economía… 
Sector IED en Colombia 
Acumulada por 
Sectores no 
tradicionales 2009 
Servicios financieros 25% 
Comercio, 
Restaurantes y 
Hoteles 
24% 
Manufacturas 22% 
Transporte y 
comunicaciones 
16% 
Construcción 9% 
Otros 4% 
Fuente: Proexport
+ 
1. Empecemos por el final: la foto 
de hoy 
 Y lo que es más interesante la inversión colombiana en el 
mundo ha llegado a cifras sin precedentes… 
Año Inversión Colombiana en el 
exterior US$ Millones 
2002 400 
2003 937 
2004 142 
2005 4.662 
2006 936 
2007 912 
2008 2.300 
2009 3.000 
2010 6.503 
Fuente: Proexport 
Ejemplos: 
1. ISA sistema de transmisión eléctrica en 
el Perú 
2. Sura adquiere ING en Chile, México, 
Perú, Uruguay y Colombia (US$3.763 
Millones) 
3. Grupo Aval adquiere 100% de Banco 
Centroamericano (US$1.900 Millones) 
4. Energía de Bogotá adquiere 60% de la 
Empresa Peruana Cálida
+ 
2. La foto del pasado 
 Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el 
contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década 
Seguridad 
28.837 homicidios 
2.882 secuestros 
69 homicidios por cada 100.000 
habitantes 
1.645 ataques terroristas 
350 Alcaldes por fuera de sus 
municipios 
158 Municipios sin policía 
Economía 
Crecimiento económico promedio 
1994-2001: 2.1% 
PIB per Cápita: US$2377 
Inversión como % del PIB: 16.5% 
Exportaciones: US$11.975 millones 
IED: US$2.100 millones 
Inflación: 6.99% 
Balance Fiscal: -3.2% 
Social 
Desempleo: 16.2% 
Cobertura de Salud: 25 millones. 
Afiliados a pensiones: 4.5 millones 
Pobreza:57% 
Cobertura Educativa: Primarria 97%, 
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%. 
Líneas telefonicas móviles: 4.6 
milliones 
Cobertura de Internert: 1.9 milliones 
COLOMBIA EN EL 2002
+ 
3. Macro Visión y Micro Gerencia 
 Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir 
definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo 
público vinculado con el detalle (Micro Gerencia) 
Objetivos 
Claridad sobre los problemas del país 
Claridad sobre el alcance y las 
ramificaciones de los problemas 
Claridad sobre los distintos grupos de 
interés que gravitan en los problemas 
Definición de metas de corto, mediano y 
largo plazo 
Medios 
Marco de políticas públicas (Facultades 
legales, administrativas y operacionales) 
Factores de ejecución (La gente, los 
tiempos, los obstáculos, etc) 
Control de variables políticas y 
presupuestales 
Factores de gobernabilidad (Formación y 
gasto de capital político)
+ 
3. Macro Visión y Micro Gerencia 
 Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los 
problemas tradicionales de la administración pública 
+ 
Sentido 
estratégico 
Burocratismo 
Idealismo Improvisación 
+ 
- 
- 
Conocimiento de los objetivos 
Conocimiento de los medios 
Para aplicar la estrategia la combinación 
de conocimiento de los objetivos y los 
medios es vital pues: 
a) Los Estados que tienen grandes 
estrategias pero no saben como 
materializarlas caen en el idealismo 
b) Los que no tienen claridad sobre los 
objetivos y saben operar son 
Estados Burocráticos 
c) Los que carecen de los dos 
elementos improvisan 
d) Los que logran tener Macro Visión y 
Micro Manejo de los medios son los 
que cuentan con sentido estratégico
+ 
3. Macro Visión y Micro Gerencia 
Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país 
Estado Comunitario 
Ni Monopolio Ni 
ausencia del 
Estado 
Estado menos 
Burocrático y 
comprometido 
con la inversión 
social 
Ni la destrucción 
Estatal 
Neoliberal ni el 
imperio Estatista 
del Socialismo 
Mayor 
Participación 
comunitaria en 
la toma de 
decisiones 
Veeduría 
ciudadana a la 
administración 
Estado Eficiente, 
Transparente y 
Equitativo 
Cohesión 
Social 
Confianza 
Inversionista 
Seguridad Democrática 
Confianza 
La confianza 
inversionista es el 
eslabón que une la 
Seguridad con la 
Cohesión Social
+ 
3. Macro Visión y Micro Gerencia 
 Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de 
políticas públicas… 
Seguridad Democrática 
Seguridad para 
todos 
Enfrentar todos 
los grupos 
Seguridad sin 
legislación 
marcial 
Seguridad con 
libertades y 
derechos 
humanos 
Reconocimiento 
de víctimas 
Confianza Inversionista 
Seguridad: 
Física 
Jurídica 
Política 
Buena 
Macroeconomía 
Incentivos 
Acceso a 
mercados 
Factores de 
competitividad: 
• Infraestructura 
•Regulación 
•Conectividad 
•Cadena 
logística 
Cohesión Social 
Revolución 
Educativa 
Salud con 
cobertura y 
calidad 
Acceso a 
Crédito 
• Banca de 
Oportunidades 
Agua y 
saneamiento 
Conectividad 
Seguridad 
Inversion 
Cohesión
+ 3. Macro Visión y Micro Gerencia 
Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en 
tendencias estructurales y estables para la IED… 
Seguridad Economía 
Indicador 2002 2010 
Homicidios 28.838 14.000 
Secuestros 2.882 228 
Homicidios por 
100K 
Habitantes 
69 35 
Ataques 
terroristas 
1.645 250 
Municipios sin 
Alcaldes 
350 0 
Municipios sin 
Policía 
158 0 
Indicador 2002 2010 
Crecimiento 
económico 
2.1% 4.3% 
PIB per Cápita 2.377 5.300 
Inversión como 
% del PIB 
16.5% 26.6% 
Exportaciones US$ 
11.000 
US$ 
39.000 
IED US$2.100 US$ 
7.000 
Inflación 6.9% 2.5% 
Social 
Indicador 2002 2010 
Desempleo 16.2% 11.6% 
Cobertura Salud 25.1 
millones 
43.1 
Afiliados a 
pensiones 
4.5 
millones 
7.1 
Pobreza 53% 38% 
Cobertura 
Educativa (Primaria, 
Secundaria, Universitaria) 
97% 
57% 
24% 
100% 
79.4% 
35.5% 
Usuarios de 
telefonía Móvil 
4.6 
millones 
líneas 
41
+4. Confianza inversionista y política exterior 
 Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un 
pilar estratégico 
Estrategia y Política Exterior 
Hacia un Estado Comunitario 
2002-2006 
Responsabilidad compartida 
frente a las drogas y el 
terrorismo 
Consolidación de las 
relaciones bilaterales 
priorizando: países 
fronterizos, EEUU, UE y 
Cuenca del Pacífico 
Participación activa en los 
escenarios multilaterales 
Acercamiento a la comunidad 
colombiana en el exterior 
Fortalecimiento de la 
Cooperación Internacional 
sobre la base de un 
entendimiento de la realidad 
nacional 
Estado Comunitario: 
Desarrollo para todos 2006- 
2010 
Consolidar las relaciones 
estratégicas bilaterales e 
impulsar procesos de 
integración y desarrollo en 
las fronteras 
Defender y promover los intereses 
nacionales en el escenario 
multilateral 
Diversificar las relaciones y la 
agenda internacional 
Diseñar una política integral de 
migraciones 
Visión de largo Plazo: 
Colombia 2019 
Generar una nueva realidad 
interna y construir a partir de ella 
una proyección positiva del país 
Consolidar Alianzas Estratégicas 
Fortalecer el Multilateralismo
+ 
4. Confianza inversionista y política exterior 
Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de 
impacto para el país 
Comercio 
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 
TLC con MERCOSUR: Argentina, 
Uruguay y Brasil (2008), Paraguay 
(2005) 
Triángulo Norte de Centroamérica: 
Guatemala (2009), Salvador 
(2010), Honduras (2010) 
EEUU: Suscrito (2006) 
Canadá: Suscrito (2008), 
Aprobado por el Congreso (2010) 
Unión Europea: Firmado (2010) 
Corea: En negociación 
Panamá en Negociación 
Acuerdos para evitar doble 
tributación 
Chile:2009 
Negociados: Corea, 
Alemania, Holanda, India, 
Bélgica, EEUU, República 
Checa 
Inversión 
Perú:2003 
China:2008 
Bélgica: 2009 
India: firmado 2009 
Inglaterra 2010 
Unión Europea: 
2010 
Negociación: Corea, 
Japón, Alemania, Francia 
y Kuwait 
Fronterizas 
30 Comisiones de 
vecindad con Brasil, 
Ecuador, jamaica, 
Panamá, Perú y 
Venezuela 
Inclusión de Colombia 
en el Plan Puebla- 
Panamá 
Participación de 
Colombia en IIRSA 
Cuadruplicar la 
inversión Brasilera en 
Colombia 
Acuerdos de 
seguridad y comercio 
con Perú 
Triplicar el Comercio 
con Venezuela entre 
2002y 2008 
Multilateralismo 
Colombia invitado por 
primera vez a la Cumbre 
de APEC 
Colombia invitado por 
Primera vez a la reunión 
del G-8 
Elección de Luis Alberto 
Moreno en la Presidencia 
del BID 
Apoyo de la OEA al 
proceso de 
desmovilización de las 
AUC 
Triplicación de la 
Cooperación 
Internacional al país 
Apoyo a la creación de 
UNASUR 
Elección de Guillermo 
Fernández de Soto en la 
Secretaría General de la 
Comunidad Andina 
Comunidad 
Colombiana 
Plan Remesas 
280 Consulados 
Móviles 
Cédula Consular en 
EEUU 
Se eliminó visa de 
acceso para 20 
países. 
Acceso a Seguridad 
Social a 6.000 
Colombianos en el 
Exterior
+ 
4. Confianza inversionista y política exterior 
Nuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de 
apertura de mercados para Colombia… 
Visión 
estratégica 
de los TLC 
Fomento a 
la inversión 
Acceso a 
mercados 
Relación de 
largo plazo 
Atracción de 
mano de 
obra 
calificada 
Apertura a la 
inversión 
colombiana 
en el exterior
+ 
4. Confianza inversionista y política exterior 
La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior 
Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección 
al inversionista…
+ 
Seguridad 
Mantener la Macro Visión y 
el Micro Manejo 
Continuar la 
desarticulación de las 
FARC, el ELN y las 
BACRIM 
Continuar la 
desarticulación de las 
redes de narcotráfico 
Fortalecer la agenda de 
seguridad ciudadana 
Economía 
Enfrentar mayores 
apreciaciones del tipo de 
cambio 
Mantener los flujos de IED 
(Seguridad, Incentivos, 
Estabilidad Jurídica) 
Política fiscal ante nuevas 
necesidades contracíclicas 
Aumentar el recaudo 
tributario y la lucha contra 
la evasión 
Ampliar nuevos destinos a 
las exportaciones por 
medio de TLCs 
Cohesión 
Social 
Luchar contra la 
informalidad laboral, 
estimulando empleos 
dignos 
Asegurar mejoras de 
calidad en Educación y 
Salud 
Aumentar la cobertura y la 
calidad de la educación 
vocacional 
Familias en Acción 
Emprendedoras 
Política 
Reforma a la justicia 
Fortalecimiento del centro 
democrático 
Mejorar la gestión pública 
local 
Implementación de nuevas 
leyes (Víctimas, Tierras, etc.) 
Evitar la formación de 
movimientos populistas 
5. Las condiciones para mantener la 
Confianza Inversionista 
La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito
+ 6. Comercio exterior e inversión 
Los acuerdos comerciales y de inversión suscritos a partir del 2002 han 
permitido que el país en una década expanda como nunca antes sus 
exportaciones
+ 6. Comercio exterior e inversión 
Colombia ha logrado 23 TLCs en la última década….
+ 
2. El entorno regional y andino
+ 
5. Reflexiones finales sobre la inversión 
en América Latina y el Caribe 
La región se encuentra dividida entre dos modelos 
Anclas: Venezuela, Ecuador, Bolivia, 
Nicaragua y Cuba 
Anti-EEUU 
Anti-Libre Comercio 
Falta de confianza inversionista 
Sistema institucional débil 
Inseguridad política 
Gobiernos guiados por ideologías 
Polarización política 
Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, 
Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá, 
República Dominicana, Costa Rica, etc) 
Cooperación con EEUU 
Pro Libre Comercio 
Confianza Inversionista 
Instituciones independientes 
Estabilidad Política 
Políticas de Estado y gestión por resultados 
Organización política
+ 
5. Reflexiones finales sobre la inversión 
en América Latina y el Caribe 
Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando 
enormes diferencias entre los países 
Indicador Brazil Chile Mexico Colombia Peru Venezuela 
Procesos para 
empezar un negocio 
15 8 6 9 6 17 
Días para empezar 
un negocio 
120 22 9 14 27 141 
Días para un 
permiso de 
construcción 
411 155 105 50 188 395 
Horas destinadas a 
pagar impuestos 
2.600 316 404 208 380 864 
Días para ejecutar 
un contrato 
616 480 415 1.346 428 510 
Ejecutar 
contratos(Costo % 
de la demanda) 
16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7 
Costo en US$ para 
exportar un 
container 
US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590
+ 
5. Reflexiones finales sobre la inversión 
en América Latina y el Caribe 
Los grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas 
1. El número de Km de carreteras por cada 100km2 de superficie es de 18 frente a 36 
en Asia del Este y el Pacífico 
2. El crédito doméstico al sector privado como % del PIB es del 40.8%, frente al 165% 
de los países de mayor ingreso y el 117% en Asia del Este y el Pacífico 
3. En la región abrir un negocio se toma en promedio 60 días, el más alto del mundo 
4. La región tarda en promedio para ejecutar judicialmente un contrato 698 días 
5. Al 2010 la región tenía 1.457 compañías registradas en las bolsas de valores 
domésticas frente a 29.574 en los países de mayor ingreso y 6.364 en el Sudeste 
Asiático 
6. Al 2009 sólo el 22% de las carreteras de la región estaban pavimentadas, frente al 
51% del sudeste asiático y el 93% en los países de mayor ingreso 
7. De los 183 países que componen el índice mundial de percepción de corrupción 
(Transparencia Internacional), la mayoría de los países de la región se sitúan por 
encima del puesto 80 con la excepción de Chile que está en el puesto 22 
8. En el índice global de competitividad del WEF la mayoría de los países de la región 
se encuentran por DEBAJO del puesto 80 
9. En la región se deben destinar cerca de 411 horas al año para el pago de impuestos 
10. Haití es el quinto país del mundo en el ranking de Estados fallidos
+ 
¿Estamos haciendo las cosas bien 
en la Comunidad Andina? 
 Tenemos que hacer 2 reflexiones: 
1. Ser miembro de una comunidad implica tener visiones, principios y agendas 
comunes 
2. Los miembros de una comunidad deben crear condiciones sostenibles de 
comercio e inversión 
El mayor riesgo de la Comunidad Andina es la división entre dos 
visiones sobre la iniciativa privada y el papel del Estado 
Países que son amigables a la inversión Países que son amenazantes a la inversión 
Colombia y Perú Bolivia y Ecuador 
Características 
Inversión, TLCs, Desarrollo de los mercados de 
capital, emprendimiento, competencia, ciencia y 
tecnología, conectividad, etc. 
Selectividad en la inversión, amenaza al sector 
privado por razones políticas, expropiaciones, 
incertidumbre en las reglas de juego
+ 
Situación del comercio Andino
+ 
Situación de la IED en la región
+ 
Una reflexión final 
 Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos gobiernos 
que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las dictaduras de 
derecha) 
 Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a la 
luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social, 
Instituciones Independientes y Participación Ciudadana 
 Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso 
Seguridad 
Inseguridad 
física 
Inseguridad 
Jurídica 
Inseguridad 
Política 
Libertades 
individuales 
Peligro de los 
derechos de 
propiedad 
Limitación a la 
libertad de 
expresión 
Limitación a la 
libertad de 
prensa 
Instituciones 
independientes 
Altas Cortes 
controladas por 
el Presidente 
Organismos de 
control dirigidos 
por el ejecutivo 
Estado de 
Partido 
Participación 
ciudadana 
Limitada 
Controlada 
Instrumento de 
presión política 
Cohesión social 
Polarización de 
clases 
Insostenibilidad 
fiscal de la 
inversión social
+ 
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  • 1. + Inversión y comercio Historia de un logro nacional Alvaro Uribe Vélez Noviembre de 2012
  • 2. + Una historia para contar… Inversión y comercio: la experiencia colombiana  Empecemos por el final: la foto del presente  La foto del pasado  Macro Visión y Micro Manejo: lecciones en momentos de crisis  Confianza inversionista y política exterior  Las condiciones para la Confianza Inversionista El entorno regional y Andino  Reflexiones finales sobre la inversión y el comercio en América Latina y el Caribe.  La situación de la comunidad Andina
  • 3. + 1. Inversión y comercio: la experiencia colombiana
  • 4. + Puntos de partida  Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar los mercados para sus exportaciones mediante el acceso sostenible y estable de sus productos a otros países  Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está llamado a perder competitividad  La ampliación de mercados con acuerdos comerciales sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de desarrollo económico que estimulen la inversión basada en ventajas competitivas y comparativas Quiero compartir con ustedes como concebimos estos aspectos en Colombia durante la última década….
  • 5. + 1. Empecemos por el final: la foto de hoy Año IED en Colombia US$ Millones 2002 2.100 2003 1.720 2004 2.500 2005 10.252 2006 6.656 2007 8.000 2008 10.564 2009 7.137 2010 6.914 2011 10.821 1. En casi 10 años Colombia ha quintuplicado la IED 2. El país ha recuperado el grado de inversión 3. Segundo destino de inversión después de Brasil para toda la región según la encuesta de percepción al inversionista organizada por JP Morgan Chase 4. Aún durante los peores momentos de la Crisis Financiera Internacional Colombia fue un lugar atractivo para la inversión 5. Según la UNCTAD Colombia en el 2011 fue la quinta economía del mundo con mayor expansión porcentual de la IED Fuente: Proexport
  • 6. + 1. Empecemos por el final: la foto de hoy Sector IED en Colombia Acumulada por Sectores 2009- 2011 Petróleo 35% Minas y canteras 26% Servicios Financieros y Empresariales 9% Comercio, Restaurantes y Hoteles 9% Manufacturas 8% Transporte y comunicaciones 6% Construcción 3% Electricidad, Gas y Agua 3% La inversión ha fluido con dinamismo hacia varios sectores de la economía… Sector IED en Colombia Acumulada por Sectores no tradicionales 2009 Servicios financieros 25% Comercio, Restaurantes y Hoteles 24% Manufacturas 22% Transporte y comunicaciones 16% Construcción 9% Otros 4% Fuente: Proexport
  • 7. + 1. Empecemos por el final: la foto de hoy  Y lo que es más interesante la inversión colombiana en el mundo ha llegado a cifras sin precedentes… Año Inversión Colombiana en el exterior US$ Millones 2002 400 2003 937 2004 142 2005 4.662 2006 936 2007 912 2008 2.300 2009 3.000 2010 6.503 Fuente: Proexport Ejemplos: 1. ISA sistema de transmisión eléctrica en el Perú 2. Sura adquiere ING en Chile, México, Perú, Uruguay y Colombia (US$3.763 Millones) 3. Grupo Aval adquiere 100% de Banco Centroamericano (US$1.900 Millones) 4. Energía de Bogotá adquiere 60% de la Empresa Peruana Cálida
  • 8. + 2. La foto del pasado  Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década Seguridad 28.837 homicidios 2.882 secuestros 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1.645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1% PIB per Cápita: US$2377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones. Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza:57% Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%. Líneas telefonicas móviles: 4.6 milliones Cobertura de Internert: 1.9 milliones COLOMBIA EN EL 2002
  • 9. + 3. Macro Visión y Micro Gerencia  Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo público vinculado con el detalle (Micro Gerencia) Objetivos Claridad sobre los problemas del país Claridad sobre el alcance y las ramificaciones de los problemas Claridad sobre los distintos grupos de interés que gravitan en los problemas Definición de metas de corto, mediano y largo plazo Medios Marco de políticas públicas (Facultades legales, administrativas y operacionales) Factores de ejecución (La gente, los tiempos, los obstáculos, etc) Control de variables políticas y presupuestales Factores de gobernabilidad (Formación y gasto de capital político)
  • 10. + 3. Macro Visión y Micro Gerencia  Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los problemas tradicionales de la administración pública + Sentido estratégico Burocratismo Idealismo Improvisación + - - Conocimiento de los objetivos Conocimiento de los medios Para aplicar la estrategia la combinación de conocimiento de los objetivos y los medios es vital pues: a) Los Estados que tienen grandes estrategias pero no saben como materializarlas caen en el idealismo b) Los que no tienen claridad sobre los objetivos y saben operar son Estados Burocráticos c) Los que carecen de los dos elementos improvisan d) Los que logran tener Macro Visión y Micro Manejo de los medios son los que cuentan con sentido estratégico
  • 11. + 3. Macro Visión y Micro Gerencia Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos Burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones Veeduría ciudadana a la administración Estado Eficiente, Transparente y Equitativo Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza La confianza inversionista es el eslabón que une la Seguridad con la Cohesión Social
  • 12. + 3. Macro Visión y Micro Gerencia  Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de políticas públicas… Seguridad Democrática Seguridad para todos Enfrentar todos los grupos Seguridad sin legislación marcial Seguridad con libertades y derechos humanos Reconocimiento de víctimas Confianza Inversionista Seguridad: Física Jurídica Política Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a mercados Factores de competitividad: • Infraestructura •Regulación •Conectividad •Cadena logística Cohesión Social Revolución Educativa Salud con cobertura y calidad Acceso a Crédito • Banca de Oportunidades Agua y saneamiento Conectividad Seguridad Inversion Cohesión
  • 13. + 3. Macro Visión y Micro Gerencia Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en tendencias estructurales y estables para la IED… Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Homicidios 28.838 14.000 Secuestros 2.882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 35 Ataques terroristas 1.645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Indicador 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2.377 5.300 Inversión como % del PIB 16.5% 26.6% Exportaciones US$ 11.000 US$ 39.000 IED US$2.100 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desempleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 millones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 millones 7.1 Pobreza 53% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 millones líneas 41
  • 14. +4. Confianza inversionista y política exterior  Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un pilar estratégico Estrategia y Política Exterior Hacia un Estado Comunitario 2002-2006 Responsabilidad compartida frente a las drogas y el terrorismo Consolidación de las relaciones bilaterales priorizando: países fronterizos, EEUU, UE y Cuenca del Pacífico Participación activa en los escenarios multilaterales Acercamiento a la comunidad colombiana en el exterior Fortalecimiento de la Cooperación Internacional sobre la base de un entendimiento de la realidad nacional Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006- 2010 Consolidar las relaciones estratégicas bilaterales e impulsar procesos de integración y desarrollo en las fronteras Defender y promover los intereses nacionales en el escenario multilateral Diversificar las relaciones y la agenda internacional Diseñar una política integral de migraciones Visión de largo Plazo: Colombia 2019 Generar una nueva realidad interna y construir a partir de ella una proyección positiva del país Consolidar Alianzas Estratégicas Fortalecer el Multilateralismo
  • 15. + 4. Confianza inversionista y política exterior Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de impacto para el país Comercio TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay (2005) Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador (2010), Honduras (2010) EEUU: Suscrito (2006) Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010) Unión Europea: Firmado (2010) Corea: En negociación Panamá en Negociación Acuerdos para evitar doble tributación Chile:2009 Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU, República Checa Inversión Perú:2003 China:2008 Bélgica: 2009 India: firmado 2009 Inglaterra 2010 Unión Europea: 2010 Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia y Kuwait Fronterizas 30 Comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, jamaica, Panamá, Perú y Venezuela Inclusión de Colombia en el Plan Puebla- Panamá Participación de Colombia en IIRSA Cuadruplicar la inversión Brasilera en Colombia Acuerdos de seguridad y comercio con Perú Triplicar el Comercio con Venezuela entre 2002y 2008 Multilateralismo Colombia invitado por primera vez a la Cumbre de APEC Colombia invitado por Primera vez a la reunión del G-8 Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia del BID Apoyo de la OEA al proceso de desmovilización de las AUC Triplicación de la Cooperación Internacional al país Apoyo a la creación de UNASUR Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la Comunidad Andina Comunidad Colombiana Plan Remesas 280 Consulados Móviles Cédula Consular en EEUU Se eliminó visa de acceso para 20 países. Acceso a Seguridad Social a 6.000 Colombianos en el Exterior
  • 16. + 4. Confianza inversionista y política exterior Nuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de apertura de mercados para Colombia… Visión estratégica de los TLC Fomento a la inversión Acceso a mercados Relación de largo plazo Atracción de mano de obra calificada Apertura a la inversión colombiana en el exterior
  • 17. + 4. Confianza inversionista y política exterior La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección al inversionista…
  • 18. + Seguridad Mantener la Macro Visión y el Micro Manejo Continuar la desarticulación de las FARC, el ELN y las BACRIM Continuar la desarticulación de las redes de narcotráfico Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana Economía Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de cambio Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos, Estabilidad Jurídica) Política fiscal ante nuevas necesidades contracíclicas Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra la evasión Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por medio de TLCs Cohesión Social Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos dignos Asegurar mejoras de calidad en Educación y Salud Aumentar la cobertura y la calidad de la educación vocacional Familias en Acción Emprendedoras Política Reforma a la justicia Fortalecimiento del centro democrático Mejorar la gestión pública local Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc.) Evitar la formación de movimientos populistas 5. Las condiciones para mantener la Confianza Inversionista La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito
  • 19. + 6. Comercio exterior e inversión Los acuerdos comerciales y de inversión suscritos a partir del 2002 han permitido que el país en una década expanda como nunca antes sus exportaciones
  • 20. + 6. Comercio exterior e inversión Colombia ha logrado 23 TLCs en la última década….
  • 21. + 2. El entorno regional y andino
  • 22. + 5. Reflexiones finales sobre la inversión en América Latina y el Caribe La región se encuentra dividida entre dos modelos Anclas: Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Cuba Anti-EEUU Anti-Libre Comercio Falta de confianza inversionista Sistema institucional débil Inseguridad política Gobiernos guiados por ideologías Polarización política Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá, República Dominicana, Costa Rica, etc) Cooperación con EEUU Pro Libre Comercio Confianza Inversionista Instituciones independientes Estabilidad Política Políticas de Estado y gestión por resultados Organización política
  • 23. + 5. Reflexiones finales sobre la inversión en América Latina y el Caribe Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando enormes diferencias entre los países Indicador Brazil Chile Mexico Colombia Peru Venezuela Procesos para empezar un negocio 15 8 6 9 6 17 Días para empezar un negocio 120 22 9 14 27 141 Días para un permiso de construcción 411 155 105 50 188 395 Horas destinadas a pagar impuestos 2.600 316 404 208 380 864 Días para ejecutar un contrato 616 480 415 1.346 428 510 Ejecutar contratos(Costo % de la demanda) 16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7 Costo en US$ para exportar un container US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590
  • 24. + 5. Reflexiones finales sobre la inversión en América Latina y el Caribe Los grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas 1. El número de Km de carreteras por cada 100km2 de superficie es de 18 frente a 36 en Asia del Este y el Pacífico 2. El crédito doméstico al sector privado como % del PIB es del 40.8%, frente al 165% de los países de mayor ingreso y el 117% en Asia del Este y el Pacífico 3. En la región abrir un negocio se toma en promedio 60 días, el más alto del mundo 4. La región tarda en promedio para ejecutar judicialmente un contrato 698 días 5. Al 2010 la región tenía 1.457 compañías registradas en las bolsas de valores domésticas frente a 29.574 en los países de mayor ingreso y 6.364 en el Sudeste Asiático 6. Al 2009 sólo el 22% de las carreteras de la región estaban pavimentadas, frente al 51% del sudeste asiático y el 93% en los países de mayor ingreso 7. De los 183 países que componen el índice mundial de percepción de corrupción (Transparencia Internacional), la mayoría de los países de la región se sitúan por encima del puesto 80 con la excepción de Chile que está en el puesto 22 8. En el índice global de competitividad del WEF la mayoría de los países de la región se encuentran por DEBAJO del puesto 80 9. En la región se deben destinar cerca de 411 horas al año para el pago de impuestos 10. Haití es el quinto país del mundo en el ranking de Estados fallidos
  • 25. + ¿Estamos haciendo las cosas bien en la Comunidad Andina?  Tenemos que hacer 2 reflexiones: 1. Ser miembro de una comunidad implica tener visiones, principios y agendas comunes 2. Los miembros de una comunidad deben crear condiciones sostenibles de comercio e inversión El mayor riesgo de la Comunidad Andina es la división entre dos visiones sobre la iniciativa privada y el papel del Estado Países que son amigables a la inversión Países que son amenazantes a la inversión Colombia y Perú Bolivia y Ecuador Características Inversión, TLCs, Desarrollo de los mercados de capital, emprendimiento, competencia, ciencia y tecnología, conectividad, etc. Selectividad en la inversión, amenaza al sector privado por razones políticas, expropiaciones, incertidumbre en las reglas de juego
  • 26. + Situación del comercio Andino
  • 27. + Situación de la IED en la región
  • 28. + Una reflexión final  Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos gobiernos que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las dictaduras de derecha)  Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a la luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social, Instituciones Independientes y Participación Ciudadana  Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso Seguridad Inseguridad física Inseguridad Jurídica Inseguridad Política Libertades individuales Peligro de los derechos de propiedad Limitación a la libertad de expresión Limitación a la libertad de prensa Instituciones independientes Altas Cortes controladas por el Presidente Organismos de control dirigidos por el ejecutivo Estado de Partido Participación ciudadana Limitada Controlada Instrumento de presión política Cohesión social Polarización de clases Insostenibilidad fiscal de la inversión social