Este documento resume la experiencia colombiana en inversión y comercio durante la última década. Describe cómo Colombia pasó de una situación de inseguridad y bajo crecimiento económico en 2002 a atraer grandes cantidades de inversión extranjera y expandir sus exportaciones a través de acuerdos comerciales en la actualidad. Explica que esta transformación se logró mediante una visión estratégica de largo plazo que combinó mejoras en la seguridad con políticas para fomentar la confianza de los inversionistas y la co

1. +
Inversión
y
comercio
Historia de un logro nacional
Alvaro Uribe Vélez
Noviembre de 2012

2. +
Una historia para contar…
Inversión y comercio: la experiencia colombiana
 Empecemos por el final: la foto del presente
 La foto del pasado
 Macro Visión y Micro Manejo: lecciones en momentos de crisis
 Confianza inversionista y política exterior
 Las condiciones para la Confianza Inversionista
El entorno regional y Andino
 Reflexiones finales sobre la inversión y el comercio en América Latina y
el Caribe.
 La situación de la comunidad Andina

3. +
1. Inversión y comercio: la
experiencia colombiana

4. +
Puntos de partida
 Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar
los mercados para sus exportaciones mediante el acceso
sostenible y estable de sus productos a otros países
 Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está
llamado a perder competitividad
 La ampliación de mercados con acuerdos comerciales
sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de
desarrollo económico que estimulen la inversión basada en
ventajas competitivas y comparativas
Quiero compartir con ustedes como concebimos estos aspectos
en Colombia durante la última década….

5. +
1. Empecemos por el final: la foto
de hoy
Año IED en Colombia
US$ Millones
2002 2.100
2003 1.720
2004 2.500
2005 10.252
2006 6.656
2007 8.000
2008 10.564
2009 7.137
2010 6.914
2011 10.821
1. En casi 10 años Colombia ha
quintuplicado la IED
2. El país ha recuperado el grado de
inversión
3. Segundo destino de inversión después
de Brasil para toda la región según la
encuesta de percepción al inversionista
organizada por JP Morgan Chase
4. Aún durante los peores momentos de la
Crisis Financiera Internacional Colombia
fue un lugar atractivo para la inversión
5. Según la UNCTAD Colombia en el 2011
fue la quinta economía del mundo con
mayor expansión porcentual de la IED
Fuente: Proexport

6. +
1. Empecemos por el final: la foto
de hoy
Sector IED en Colombia
Acumulada por
Sectores 2009-
2011
Petróleo 35%
Minas y canteras 26%
Servicios
Financieros y
Empresariales
9%
Comercio,
Restaurantes y
Hoteles
9%
Manufacturas 8%
Transporte y
comunicaciones
6%
Construcción 3%
Electricidad, Gas y
Agua
3%
La inversión ha fluido con dinamismo
hacia varios sectores de la economía…
Sector IED en Colombia
Acumulada por
Sectores no
tradicionales 2009
Servicios financieros 25%
Comercio,
Restaurantes y
Hoteles
24%
Manufacturas 22%
Transporte y
comunicaciones
16%
Construcción 9%
Otros 4%
Fuente: Proexport

7. +
1. Empecemos por el final: la foto
de hoy
 Y lo que es más interesante la inversión colombiana en el
mundo ha llegado a cifras sin precedentes…
Año Inversión Colombiana en el
exterior US$ Millones
2002 400
2003 937
2004 142
2005 4.662
2006 936
2007 912
2008 2.300
2009 3.000
2010 6.503
Fuente: Proexport
Ejemplos:
1. ISA sistema de transmisión eléctrica en
el Perú
2. Sura adquiere ING en Chile, México,
Perú, Uruguay y Colombia (US$3.763
Millones)
3. Grupo Aval adquiere 100% de Banco
Centroamericano (US$1.900 Millones)
4. Energía de Bogotá adquiere 60% de la
Empresa Peruana Cálida

8. +
2. La foto del pasado
 Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el
contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primarria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefonicas móviles: 4.6
milliones
Cobertura de Internert: 1.9 milliones
COLOMBIA EN EL 2002

9. +
3. Macro Visión y Micro Gerencia
 Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir
definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo
público vinculado con el detalle (Micro Gerencia)
Objetivos
Claridad sobre los problemas del país
Claridad sobre el alcance y las
ramificaciones de los problemas
Claridad sobre los distintos grupos de
interés que gravitan en los problemas
Definición de metas de corto, mediano y
largo plazo
Medios
Marco de políticas públicas (Facultades
legales, administrativas y operacionales)
Factores de ejecución (La gente, los
tiempos, los obstáculos, etc)
Control de variables políticas y
presupuestales
Factores de gobernabilidad (Formación y
gasto de capital político)

10. +
3. Macro Visión y Micro Gerencia
 Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los
problemas tradicionales de la administración pública
+
Sentido
estratégico
Burocratismo
Idealismo Improvisación
+
-
-
Conocimiento de los objetivos
Conocimiento de los medios
Para aplicar la estrategia la combinación
de conocimiento de los objetivos y los
medios es vital pues:
a) Los Estados que tienen grandes
estrategias pero no saben como
materializarlas caen en el idealismo
b) Los que no tienen claridad sobre los
objetivos y saben operar son
Estados Burocráticos
c) Los que carecen de los dos
elementos improvisan
d) Los que logran tener Macro Visión y
Micro Manejo de los medios son los
que cuentan con sentido estratégico

11. +
3. Macro Visión y Micro Gerencia
Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni
ausencia del
Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido
con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal
Neoliberal ni el
imperio Estatista
del Socialismo
Mayor
Participación
comunitaria en
la toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a la
administración
Estado Eficiente,
Transparente y
Equitativo
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
La confianza
inversionista es el
eslabón que une la
Seguridad con la
Cohesión Social

12. +
3. Macro Visión y Micro Gerencia
 Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de
políticas públicas…
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena
Macroeconomía
Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena
logística
Cohesión Social
Revolución
Educativa
Salud con
cobertura y
calidad
Acceso a
Crédito
• Banca de
Oportunidades
Agua y
saneamiento
Conectividad
Seguridad
Inversion
Cohesión

13. + 3. Macro Visión y Micro Gerencia
Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en
tendencias estructurales y estables para la IED…
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 14.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2.377 5.300
Inversión como
% del PIB
16.5% 26.6%
Exportaciones US$
11.000
US$
39.000
IED US$2.100 US$
7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 53% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41

14. +4. Confianza inversionista y política exterior
 Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un
pilar estratégico
Estrategia y Política Exterior
Hacia un Estado Comunitario
2002-2006
Responsabilidad compartida
frente a las drogas y el
terrorismo
Consolidación de las
relaciones bilaterales
priorizando: países
fronterizos, EEUU, UE y
Cuenca del Pacífico
Participación activa en los
escenarios multilaterales
Acercamiento a la comunidad
colombiana en el exterior
Fortalecimiento de la
Cooperación Internacional
sobre la base de un
entendimiento de la realidad
nacional
Estado Comunitario:
Desarrollo para todos 2006-
2010
Consolidar las relaciones
estratégicas bilaterales e
impulsar procesos de
integración y desarrollo en
las fronteras
Defender y promover los intereses
nacionales en el escenario
multilateral
Diversificar las relaciones y la
agenda internacional
Diseñar una política integral de
migraciones
Visión de largo Plazo:
Colombia 2019
Generar una nueva realidad
interna y construir a partir de ella
una proyección positiva del país
Consolidar Alianzas Estratégicas
Fortalecer el Multilateralismo

15. +
4. Confianza inversionista y política exterior
Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de
impacto para el país
Comercio
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009
TLC con MERCOSUR: Argentina,
Uruguay y Brasil (2008), Paraguay
(2005)
Triángulo Norte de Centroamérica:
Guatemala (2009), Salvador
(2010), Honduras (2010)
EEUU: Suscrito (2006)
Canadá: Suscrito (2008),
Aprobado por el Congreso (2010)
Unión Europea: Firmado (2010)
Corea: En negociación
Panamá en Negociación
Acuerdos para evitar doble
tributación
Chile:2009
Negociados: Corea,
Alemania, Holanda, India,
Bélgica, EEUU, República
Checa
Inversión
Perú:2003
China:2008
Bélgica: 2009
India: firmado 2009
Inglaterra 2010
Unión Europea:
2010
Negociación: Corea,
Japón, Alemania, Francia
y Kuwait
Fronterizas
30 Comisiones de
vecindad con Brasil,
Ecuador, jamaica,
Panamá, Perú y
Venezuela
Inclusión de Colombia
en el Plan Puebla-
Panamá
Participación de
Colombia en IIRSA
Cuadruplicar la
inversión Brasilera en
Colombia
Acuerdos de
seguridad y comercio
con Perú
Triplicar el Comercio
con Venezuela entre
2002y 2008
Multilateralismo
Colombia invitado por
primera vez a la Cumbre
de APEC
Colombia invitado por
Primera vez a la reunión
del G-8
Elección de Luis Alberto
Moreno en la Presidencia
del BID
Apoyo de la OEA al
proceso de
desmovilización de las
AUC
Triplicación de la
Cooperación
Internacional al país
Apoyo a la creación de
UNASUR
Elección de Guillermo
Fernández de Soto en la
Secretaría General de la
Comunidad Andina
Comunidad
Colombiana
Plan Remesas
280 Consulados
Móviles
Cédula Consular en
EEUU
Se eliminó visa de
acceso para 20
países.
Acceso a Seguridad
Social a 6.000
Colombianos en el
Exterior

16. +
4. Confianza inversionista y política exterior
Nuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de
apertura de mercados para Colombia…
Visión
estratégica
de los TLC
Fomento a
la inversión
Acceso a
mercados
Relación de
largo plazo
Atracción de
mano de
obra
calificada
Apertura a la
inversión
colombiana
en el exterior

17. +
4. Confianza inversionista y política exterior
La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior
Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección
al inversionista…

18. +
Seguridad
Mantener la Macro Visión y
el Micro Manejo
Continuar la
desarticulación de las
FARC, el ELN y las
BACRIM
Continuar la
desarticulación de las
redes de narcotráfico
Fortalecer la agenda de
seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores
apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED
(Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas
necesidades contracíclicas
Aumentar el recaudo
tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a
las exportaciones por
medio de TLCs
Cohesión
Social
Luchar contra la
informalidad laboral,
estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de
calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la
calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción
Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Fortalecimiento del centro
democrático
Mejorar la gestión pública
local
Implementación de nuevas
leyes (Víctimas, Tierras, etc.)
Evitar la formación de
movimientos populistas
5. Las condiciones para mantener la
Confianza Inversionista
La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito

19. + 6. Comercio exterior e inversión
Los acuerdos comerciales y de inversión suscritos a partir del 2002 han
permitido que el país en una década expanda como nunca antes sus
exportaciones

20. + 6. Comercio exterior e inversión
Colombia ha logrado 23 TLCs en la última década….

21. +
2. El entorno regional y andino

22. +
5. Reflexiones finales sobre la inversión
en América Latina y el Caribe
La región se encuentra dividida entre dos modelos
Anclas: Venezuela, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua y Cuba
Anti-EEUU
Anti-Libre Comercio
Falta de confianza inversionista
Sistema institucional débil
Inseguridad política
Gobiernos guiados por ideologías
Polarización política
Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú,
Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá,
República Dominicana, Costa Rica, etc)
Cooperación con EEUU
Pro Libre Comercio
Confianza Inversionista
Instituciones independientes
Estabilidad Política
Políticas de Estado y gestión por resultados
Organización política

23. +
5. Reflexiones finales sobre la inversión
en América Latina y el Caribe
Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando
enormes diferencias entre los países
Indicador Brazil Chile Mexico Colombia Peru Venezuela
Procesos para
empezar un negocio
15 8 6 9 6 17
Días para empezar
un negocio
120 22 9 14 27 141
Días para un
permiso de
construcción
411 155 105 50 188 395
Horas destinadas a
pagar impuestos
2.600 316 404 208 380 864
Días para ejecutar
un contrato
616 480 415 1.346 428 510
Ejecutar
contratos(Costo %
de la demanda)
16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7
Costo en US$ para
exportar un
container
US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590

24. +
5. Reflexiones finales sobre la inversión
en América Latina y el Caribe
Los grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas
1. El número de Km de carreteras por cada 100km2 de superficie es de 18 frente a 36
en Asia del Este y el Pacífico
2. El crédito doméstico al sector privado como % del PIB es del 40.8%, frente al 165%
de los países de mayor ingreso y el 117% en Asia del Este y el Pacífico
3. En la región abrir un negocio se toma en promedio 60 días, el más alto del mundo
4. La región tarda en promedio para ejecutar judicialmente un contrato 698 días
5. Al 2010 la región tenía 1.457 compañías registradas en las bolsas de valores
domésticas frente a 29.574 en los países de mayor ingreso y 6.364 en el Sudeste
Asiático
6. Al 2009 sólo el 22% de las carreteras de la región estaban pavimentadas, frente al
51% del sudeste asiático y el 93% en los países de mayor ingreso
7. De los 183 países que componen el índice mundial de percepción de corrupción
(Transparencia Internacional), la mayoría de los países de la región se sitúan por
encima del puesto 80 con la excepción de Chile que está en el puesto 22
8. En el índice global de competitividad del WEF la mayoría de los países de la región
se encuentran por DEBAJO del puesto 80
9. En la región se deben destinar cerca de 411 horas al año para el pago de impuestos
10. Haití es el quinto país del mundo en el ranking de Estados fallidos

25. +
¿Estamos haciendo las cosas bien
en la Comunidad Andina?
 Tenemos que hacer 2 reflexiones:
1. Ser miembro de una comunidad implica tener visiones, principios y agendas
comunes
2. Los miembros de una comunidad deben crear condiciones sostenibles de
comercio e inversión
El mayor riesgo de la Comunidad Andina es la división entre dos
visiones sobre la iniciativa privada y el papel del Estado
Países que son amigables a la inversión Países que son amenazantes a la inversión
Colombia y Perú Bolivia y Ecuador
Características
Inversión, TLCs, Desarrollo de los mercados de
capital, emprendimiento, competencia, ciencia y
tecnología, conectividad, etc.
Selectividad en la inversión, amenaza al sector
privado por razones políticas, expropiaciones,
incertidumbre en las reglas de juego

26. +
Situación del comercio Andino

27. +
Situación de la IED en la región

28. +
Una reflexión final
 Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos gobiernos
que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las dictaduras de
derecha)
 Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a la
luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social,
Instituciones Independientes y Participación Ciudadana
 Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso
Seguridad
Inseguridad
física
Inseguridad
Jurídica
Inseguridad
Política
Libertades
individuales
Peligro de los
derechos de
propiedad
Limitación a la
libertad de
expresión
Limitación a la
libertad de
prensa
Instituciones
independientes
Altas Cortes
controladas por
el Presidente
Organismos de
control dirigidos
por el ejecutivo
Estado de
Partido
Participación
ciudadana
Limitada
Controlada
Instrumento de
presión política
Cohesión social
Polarización de
clases
Insostenibilidad
fiscal de la
inversión social

29. +
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