El documento discute las alternativas para solucionar el déficit fiscal en Colombia. Explica que el método de causaciones es el más apropiado para estimar el balance fiscal. También identifica varias razones para el déficit, incluyendo el uso de una metodología inapropiada y gastos elevados en transferencias, pensiones y deuda. Además, sugiere dar más autonomía tributaria a los municipios y exigir que las transferencias se hagan contra esfuerzos tributarios propios para fortalecer las finanzas regionales.

1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL DÉFICIT FISCAL COLOMBIANO
Antes de hablar de dichas alternativas, es necesario enfatizar sobre la
importancia que para el país tiene el balance (Déficit o superávit) fiscal,
pues es suficiente decir que el resultado del mismo es la base para definir
las políticas económicas que se deben seguir en el futuro.
En este orden de ideas encontramos entonces que la metodología de
causaciones o devengado es la más apropiada para estimar el balance
fiscal y establecer si existe en el país déficit o superávit, el Sistema de
Cuentas Nacionales dice sobre el método de causaciones: “La
contabilidad base devengada registra los flujos en el momento en que
valor económico se crea, transforma., intercambia, transfiere o extingue.
Esto significa que los flujos que implican un cambio de propiedad se
contabilizan cuando se traspasa la propiedad, los servicios se registran
cuando se prestan, la producción en el momento en que se obtienen los
productos y el consumo intermedio cuando se utilizan los materiales y
suministros”. Puede decirse entonces que con las causaciones es posible
conocer y analizar en el tiempo los montos y el comportamiento de los
ingresos y gastos en el momento que se causaron y afectaron los
balances y no en aquellos en los cuales se presentaron movimientos de
caja.
Con la metodología de causaciones el país avanzaría de manera
considerable en la información que suministran entidades como el
Ministerio de Hacienda, la Contaduría General, el DANE y el DNP. El
paso entre una metodología de caja a una de causaciones es un proceso
que requiere de tiempo, educación y del suministro de recursos que lo
hagan posible.
Es posible encontrar entonces varias razones por las cuales se presenta
el déficit fiscal en Colombia, entre las que bien podrían contarse el uso de

2. una metodología inapropiada para establecer los balances, el menoscabo
de las funciones principales del congreso entre las que se cuentan la de
aprobar impuestos, garantizar que se gasten sabiamente y ver que el
gasto público no exceda el ingreso del gobierno; y si a lo anterior se le
suman los gastos de transferencias, pensiones y deuda que dentro del
rubro de gastos aparecen consignados en el presupuesto nacional.
Para nadie es un secreto que el desequilibrio de las finanzas públicas en
Colombia se explica por lo que enunciábamos anteriormente; los gastos
de transferencias, de pensiones, y gastos del servicios de la deuda
interna y externa que en total ocupan el 20.87% del PIB.
Para el caso de las transferencias podríamos decir que es necesario que
exista una mayor autonomía tributaria en los municipios y una exigencia
en la cual las transferencias se harán solo contra esfuerzos tributarios
propios, pues con esto se busca fortalecer las finanzas regionales y hacer
más equitativo y eficiente su gasto, dejando de ser simples parásitos que
se adhieren a los recaudos de ciudades grandes que tributan (Bogotá).
En Colombia, la constituyente impulsó el traslado hacia los municipios de
más de la mitad del recaudo por el impuesto al valor agregado, que es el
más importante con el que contaba la administración central, pero sin
buscar una mayor responsabilidad del gasto que continuo centrado en el
ejecutivo.