Gobierno TI

1. 1

2. Proyecto:
Homologación
Normativa de las TI
Etapas 2008, 2009 y 2011
Programa: Fortalecimiento del Marco de Trabajo Legal y Regulatorio Subcomponente Jurídico
2

3. 3
Página
Objetivos Específicos del Proyecto
4
Etapas y Actividades Realizadas
5
Problemática
9
Monitoreo Normativo de las TI
11
Capacitación
26
Proyectos Legales “Tipo”
32
Índice

4. 4
Objetivos Específicos del Proyecto
Objetivos de Negocio
Objetivos Técnicos Gestionar y optimizar los procesos en las cadenas productivas. Realizar una planeación estratégica. Desarrollar estrategias de actualización regulatoria. Establecer marcos normativos para el desarrollo del comercio electrónico (e- commerce). Fomentar la Homologación (Armonización) normativa de las 32 entidades federativas y la Federación. Capacitar sobre aspectos legales de las tecnologías de la información. Orientar a las entidades federativas para que mejoren el marco jurídico. Conformar un marco regulatorio dinámico e independiente que permita el desarrollo del sector de TI.

5. •Etapas y actividades
realizadas
5
Monitoreo, Capacitación e Iniciativas

6. 6
Monitoreo (Asistencia técnica para el diseño de un estudio preliminar que permita revisar el marco regulatorio, legal y de políticas sectoriales a nivel nacional y por entidad federativa: estudio de evaluación del marco jurídico de las 32 entidades).
Metas Alcanzadas 2008-2009
(Etapas I y II):
1)Revisión de 12,092 ordenamientos (Constitución Federal, Constituciones locales, leyes federales, leyes locales, reglamentos y otras disposiciones). De ellos, se encontró que 4,385 ordenamientos hacen alguna referencia (a veces mínima) a los temas de TI, es decir, el 36.26%.
2)Diseño, mantenimiento y actualización de la base de datos localizada en el sitio www.homologacionti.com.mx
Metas Alcanzadas
2011
(Etapa III):
1)Revisión y actualización de 14,912 ordenamientos (Constitución Federal, Constituciones locales, leyes federales, leyes locales, reglamentos y otras disposiciones). De ellos, se encontró que 5,736 ordenamientos hacen alguna referencia (a veces mínima) a los temas de TI, es decir, el 38.47%.
2)Diagnóstico por entidad federativa, a partir de la información obtenida en la revisión de ordenamientos.

7. 7
Capacitación (Diseño de un curso modelo sobre aspectos legales de las TI para servidores públicos de las 32 entidades federativas).
Metas Alcanzadas 2008-2009
(Etapas I y II):
1)Redacción del texto “Aspectos Legales de las TI y el Comercio Electrónico” (6 módulos).
2)Diseño del curso on line “Aspectos Legales de las TI y el Comercio Electrónico” y construcción de la plataforma en el sitio www.homologacionti.com.mx/curso (30 sesiones que contienen video, material de lectura, ejercicios y evaluaciones).
3)Implementación piloto del curso en 4 entidades federativas (496 alumnos inscritos).
Metas Alcanzadas
2011
(Etapa III):
1)Actualización del contenido del curso on line “Aspectos Legales de las TI y el Comercio Electrónico” .
2)Implementación del curso en las entidades federativas.

8. 8
Metas Alcanzadas
2008-2009
(Etapas I y II):
Redacción de 6 anteproyectos de iniciativas de reformas constitucionales y legales tipo para las entidades federativas.
Metas Alcanzadas
2011
(Etapa III):
Redacción de 3 nuevos anteproyectos de iniciativas de reformas tipo o modelo, a partir del diagnóstico de cada entidad federativa.
Desarrollo de Anteproyectos de Iniciativas “TIPO” (Ejecución de propuestas en entidades federativas).

9. •Problemática
9
Homologación Normativa de las TI

10. 10
Problemática La disparidad en las políticas públicas para el desarrollo del sector de las Tecnologías de la Información (TI), ha generado la necesidad de que desde la Federación se impulse una estrategia en coadyuvancia con las entidades federativas, de tal forma que ésta sea armónica. La ausencia de conceptos homologados relativos al Sector de las TI, por lo que, se propone una definición referencial del sector de las TI para el desarrollo de iniciativas legales o programas que se diseñen e implementen en las 32 entidades federativas en coordinación con la Federación: Sector de las TI: “Conjunto de industrias y/o empresas cuya actividad económica principal consiste en el diseño, desarrollo, producción y/o comercialización de productos, tecnologías y servicios asociados al procesamiento de datos y administración de información, así como aquellas unidades económicas vinculadas al desarrollo del software y hardware, los servicios de TI, Business Process Outsourcing (BPO), los medios creativos digitales, redes, aplicaciones o cualquier otra tecnología de la información que permiten el intercambio o procesamiento informatizado o digitalizado de datos”. Para este concepto sugerido se ponderaron definiciones esbozadas por la Secretaría de Economía, el Fideicomiso Público de ProMéxico, el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, así como la Ley para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Conocimiento. En virtud de que la misma dinámica del sector, obligará a los tomadores de decisiones a una revisión permanente de los enunciados. Muchos textos legales no están actualizados en los servicios de consulta en Internet. Diversidad de formatos con que las entidades federativas dan a conocer sus respectivas normatividades.

11. 11
•Monitoreo Normativo
de las TI

12. 12
Debido al impacto económico, social y de seguridad que se presenta en nuestro país como consecuencia de las asimetrías jurídicas en materia de las TI, se debe generar un ambiente de armonización entre la Federación y las entidades federativas. A fin de lograr una Homologación Normativa (Armonización), la soberanía de los estados debe de quedar resguardada, por ello se proponen las siguientes ventanas de oportunidad:
Coordinación: Realizar algunas modificaciones en las legislaciones internas, con el único fin de marcar líneas generales comunes.
Aproximación: Significa un escalón más alto en la relación de las legislaciones internas, a través de la búsqueda de líneas específicas y de común denominador.
Armonía legislativa: Es la coincidencia de las reglas electivas de leyes entre dos o más soberanías legislativas para solucionar los casos interestatales, es decir, uniformidad parcial.
Uniformidad legislativa: Es la coincidencia no sólo de las reglas electivas sino de las leyes mismas a las cuales esas reglas encaminan.
¿Qué se busca?

13. 13
Cuatro Grandes Temas
Contratación en Línea y Comercio Electrónico
Gobierno y TI Aspectos probatorios Carácter multijurisdiccional del comercio electrónico Declaración de impuestos vía electrónica Fiabilidad del método Firma electrónica Firma electrónica avanzada y certificados digitales Firma electrónica certificada Mecanismos alternativos de solución de controversias Neutralidad tecnológica Notificación virtual Pago vía electrónica/Internet Protección al consumidor Reconocimiento legal de los mensajes de datos Utilización de medios electrónicos para manifestar la voluntad de las partes que contratan Aspectos probatorios Contrataciones gubernamentales a través de medios electrónicos Estímulos fiscales para el desarrollo tecnológico Estructuras orgánicas de promoción de TI Estructuras orgánicas que regulan el desarrollo y uso de las TI en los procedimientos administrativos y legales Expediente clínico electrónico Expediente digital Firma electrónica Firma electrónica avanzada y certificados digitales Firma electrónica certificada Folios electrónicos Notificación virtual Órganos de las entidades o Dependencias Gubernamentales encargadas de las TI Planes y programas de promoción del uso de TI y del comercio electrónico vinculado con los gobiernos estatales Prestadores de servicios de certificación Registros públicos y su automatización Trámites gubernamentales en línea Transferencia electrónica/tecnología/información Transparencia y acceso a la información pública gubernamental a través de medios electrónicos

14. 14
Seguridad de la Información
Delitos Informáticos y Cómputo Forense Aspectos probatorios Clasificación de activos intelectuales Conservación de mensajes de datos (NOM151) Controles y auditoría en materia de seguridad de la información Manejo de la información reservada, confidencial y privada Políticas y programas de seguridad de la información (estándares) Propiedad intelectual Protección de datos personales Transferencia de tecnología/electrónica/información Voto electrónico Acceso ilícito a sistemas informáticos (privados y del estado) Aspectos probatorios Cooperación procesal entre estados y la Federación Daño informático Evidencia digital Explotación sexual Fraude en línea Ilícito relacionado con un medio electrónico o informático Intervención de comunicaciones Localizadores electrónicos Piratería Revelación indebida de información confidencial Robo de secretos

15. 15
Ámbito Normativo
Categorías*
*Por categorías se entiende el tipo de ordenamientos en los que los temas, subtemas y palabras clave pueden ser localizados, como constituciones, leyes, reglamentos y otros.
Avances
Ordenamientos revisados
1° Etapa (2008)
2° Etapa (2009)
3º Etapa (2011)
9,406 Revisados
12,092 Revisados
14,912 Revisados
3,066 hacen alguna referencia a los temas de TI, es decir, el 32.59% del orden jurídico.
4,385 hacen alguna referencia a los temas de TI, es decir, el 36.26% del orden jurídico.
La revisión incluye 120 ordenamientos federales.
5,736 hacen alguna referencia a los temas de TI, es decir, el 38.47% del orden jurídico.
La revisión incluye 148 ordenamientos federales y 64 Tratados Internacionales.
126 Palabras Clave

16. 16
Resultados 2011
Categorías (Tipo de Ordenamientos)
Cantidad
Constitución Estatal
Constitución Federal
Leyes
Códigos
Estatutos
Reglamentos
Decretos
Acuerdos
Convenios
Planes de Desarrollo
Programas de Desarrollo
Bases
Lineamientos
Reglas
Otros
Agenda Político-Administrativa
TOTAL
31
1
4,178
334
63
5,659
1,298
1,553
456
75
224
10
220
83
581
146
14,912

17. 17
Sistema de Información
(Base de Datos)
www.homologacionti.com.mx

18. 18
El proyecto sirve para determinar en que área existe mayor regulación sobre las TI.
Porcentaje de normatividad en TI de acuerdo a los 4 grandes temas
Logros y Beneficios del Monitoreo

19. 19
Contratación en Línea y Comercio Electrónico

20. 20
Gobierno y TI

21. 21
Seguridad de la Información

22. 22
Delitos Informáticos y Cómputo Forense

23. 23
Temas Básicos a Armonizar en el Orden Jurídico local en materia de TI Cuestiones generales de forma y fondo. Transversalidad y modernización de las e-normatecas. Derecho constitucional. Atribuciones de los Poderes y derechos de acceso digital. Planeación del desarrollo digital. Marco legal de las políticas públicas y agenda digital. Institucionalidad. Leyes orgánicas e instituciones fortalecidas. Comités y comisiones. Gobernanza regulatoria. Introducir normas de nueva generación en las leyes de mejora regulatoria para el sector de las TI.

24. 24 Leyes “marco” para el desarrollo de la sociedad de la información. Estímulos a la innovación, emprendedurismo, acceso digital igualitario, instrumentos de política, fomento, neutralidad tecnológica, educación en línea. Derecho privado. Firma electrónica, normas civiles para la expresión de la voluntad on line, contratos civiles electrónicos, servicios registrales, aspectos probatorios, derecho notarial, mecanismos alternativos de solución de controversias on line. Seguridad informática. Políticas, programas y estándares. Adaptación de la NOM 151 para no comerciantes. Esquemas locales en materia de mensajes. Derecho penal informático. Armonización de los “ciberdelitos” y reconversión del derecho penal tradicional.

25. 25
Identificación de áreas de oportunidad para favorecer el desarrollo económico de las entidades federativas, a través de una mejor normatividad en materia de TI. La detección de puntos específicos de mejora para la legislación de cada una de las entidades federativas, conjugada con la detección de fórmulas novedosas en otras entidades que permitan modernizar y homologar el marco normativo, a través de la incorporación de atribuciones en la Constitución, mayores facultades en compendios normativos de gran utilidad. La industria cuenta ahora con una base de datos sobre legislación relacionada con las TI. El sector académico, de investigación y consultores disponen de un sistema dinámico de derecho comparado a nivel doméstico. Los gobiernos locales están recibiendo de la industria una base de datos con más de 14,000 ordenamientos que les servirán para crear una mejor regulación con parámetros nacionales (gobernanza regulatoria).
Beneficios del proyecto para la industria

26. 26
•Capacitación
Aspectos Legales de las Tecnologías de la Información y el Comercio Electrónico

27. 27
Capacitación
Antecedentes En 2008 se inició el diseño del curso “Aspectos Legales de las Tecnologías de la Información y el Comercio Electrónico”, cuya impartición comenzó en 2009. Abarca los aspectos sustanciales del desarrollo de Internet, la sociedad de la información, la normatividad nacional e internacional y los avances y retos de las actividades económicas a través de la Red. En 2011 se realizó una actualización del mismo.
Objetivo del Curso Actualizar e implementar la capacitación a distancia para los servidores públicos de las entidades federativas, con la finalidad de promover el interés de los gobiernos y de las legislaturas locales en el desarrollo de las TI e impulsar el conocimiento de la normatividad internacional, nacional y local en la materia. De tal forma que se genere una perspectiva informada que permita armonizar, en los ámbitos nacional y estatal las mejores prácticas y normas relacionadas con las TI en los distintos procesos gubernamentales y privados.

28. 28
Está dirigido a…
♦ Legisladores, personal técnico y asesores de los congresos, en quienes recae la responsabilidad de adecuar el marco normativo estatal a las nuevas exigencias de la sociedad de la información y el conocimiento.
♦ Servidores públicos de todos los niveles de las administraciones públicas estatales y municipales, para contar con mejores herramientas para el diseño de políticas públicas en temas relacionados con el uso de las nuevas tecnologías en la labor de gobierno, o bien, para conocer el marco legal nacional e internacional y el desarrollo que hay en otras entidades.
TEMAS
MÓDULO 1
INTRODUCCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
MÓDULO 2
CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
MÓDULO 3
GOBIERNO ELECTRÓNICO
MÓDULO 4
PROPIEDAD INTELECTUAL Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
MÓDULO 5
PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN AMBITO DE LAS TIC Y ELCOMERCIO ELECTRÓNICO
MÓDULO 6
SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN Y DELITOS INFORMÁTICOS

29. 29
Plataforma Curso On Line

30. 30
Memoria Gráfica
Número de alumnos inscritos:
769
Presentación en La Paz, B.C.S.
Presentación en Hidalgo.
Locutores
Alejandro Cuétara
Alejandra Sandoval

31. 31
Beneficios Informar y orientar a los legisladores y servidores públicos en los temas relacionados con las TI, buscando como resultado un mayor conocimiento de los avances, regulaciones y desarrollo de dichas tecnologías. Un curso en línea alcanza una población objetivo mayor. La industria está aportando un conocimiento estándar del derecho de las TI.
Áreas de Oportunidad El curso se debe extender a la sociedad civil y a los empresarios interesados, a fin de contar con una sociedad informada sobre los beneficios y riesgos del uso de Internet, y más participativa en las políticas públicas en la materia. Se debe promover su aplicación entre miembros del servicio profesional de carrera del Gobierno Federal y de las entidades federativas.

32. 32
•Proyectos Legales
“Tipo”
Propuestas Presentadas

33. 33
Actividades Realizadas
De 2008 a 2011 se han propuesto las siguientes iniciativas “Tipo”:
1.Reforma a la Constitución Política del Estado… en materia de regulación y desarrollo de las Tecnologías de Información, principalmente en los temas de gobierno digital, contratación en línea, comercio electrónico, seguridad de la información, delitos informáticos y cómputo forense.
2.Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado… en materia de regulación y desarrollo de las Tecnologías de Información, principalmente en los temas de gobierno digital, contratación en línea, comercio electrónico, seguridad de la información, delitos informáticos y cómputo forense.
3.Ley de Firma Electrónica Avanzada del Estado...

34. 34
4.Ley sobre el uso de Medios Electrónicos y Firma Electrónica para el Gobierno del Estado…, reformando y adicionando diversos artículos de los siguientes ordenamientos del Estado: Código Civil, Código de Procedimientos Civiles, Ley del Registro Público de la propiedad, Ley de Notariado, Leyes de la Administración Pública (Estatal y Municipal), Ley Orgánica del Congreso, Ley Orgánica del Poder Judicial, Código Penal y Código de Procedimientos Penales.
5.Creación del Fondo Estatal de Impulso a Tecnologías de Información (FEITI) destinado al financiamiento de la infraestructura y equipamiento en Tecnologías de Información y de las instituciones educativas del Estado… y sus organismos descentralizados.
6.Reforma a la Ley de Planeación del Estado… en materia de TI.
7.Reforma de la Constitución Política del Estado… para garantizar el acceso universal a la banda ancha y a las tecnologías de la información y comunicación como derecho fundamental de los habitantes del Estado...
8.Ley Sobre el Uso de Medios Electrónicos y Firma Electrónica Avanzada para el Estado...
9.Reformas del Código Penal del Estado… en Materia de Delitos Informáticos.

35. 35
Estrategias y pasos a seguir:
Las iniciativas "tipo" pueden ser más ambiciosas y completas, con cuya implementación gradual y constante en las entidades federativas se logrará modernizar la legislación, y así, estar en posibilidad de armonizarla entre la Federación y los estados. Es esencial generar una estrategia donde se ofrezca a los estados propuestas legislativas para fomentar el desarrollo económico así como los otros aspectos mencionados previamente. Aprovechar todos los mecanismos de comunicación del gobierno federal, gobiernos locales, organizaciones gubernamentales como la Conferencia Nacional de Gobernadores y asociaciones como la AMIPCI y el CIAPEM para ofrecer el curso on line con menores restricciones, y en una plataforma de mayor capacidad. Fomentar la coordinación con los gobiernos locales para la participación de los cursos de capacitación. Es importante dar a conocer el proyecto, y lograr una sinergia entre los actores políticos, la industria y la Secretaría de Economía sobre los alcances del estudio, y permear a buen nivel las iniciativas “tipo” de reformas legales sobre estos temas.

36. GRACIAS
36

37. MAYORES INFORMES
LUIS CARRACCI #146
COL. EXTREMADURA INSURGENTES, C.P. 03740
MÉXICO, D.F.
TEL. 5559-8323 / 5559-8329
www.amipci.org.mx
37