Este documento presenta un análisis de las políticas nacionales e internacionales de educación inclusiva realizado por estudiantes de maestría. Incluye una matriz donde identifican tres ejes claves de las políticas de inclusión (calidad, derechos e igualdad), mencionan las políticas que los respaldan y describen ideas centrales e implementaciones. También responden preguntas sobre avances de las políticas, elementos a tener en cuenta para su implementación y desafíos sociales, culturales y económicos.

1. Taller: Análisis de política nacional e internacional de educación inclusiva
Sayly Julieth Acosta Acosta, Stephanie Aguirre Medina, Luis Fernando Rodríguez Castañeda, Zulma
Ortiz López y Clara Marina Vergara Cruz.
Maestría en Educación, Facultad de Ciencias de la Educación, Corporación Universitaria Minuto de
Dios
NRC 233 Inclusión Educativa
Mg. Myriam Soraya Suarez Rojas
Febrero 5 de 2023

2. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
RECTORÍA BOGOTÁ VIRTUAL DISTANCIA
CURSO ELECTIVA - INCLUSIÓN EDUCATIVA
MATRIZ DE ANÁLISIS POLÍTICA NACIONAL E INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN INCLUSIVA
1. Luego de leer y analizar los documentos de estudio, desarrolle la siguiente matriz para analizar las implicaciones que han tenido las políticas
públicas en los contextos educativos.
IDENTIFIQUE TRES EJES DE
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN
QUE A SU CONSIDERACIÓN
SEAN CLAVES EN LA
CONSTRUCCIÓN DE MODELOS
EDUCATIVOS INCLUSIVOS
MENCIONE LAS POLÍTICAS
QUE LO RESPALDAN TANTO
EN EL ÁMBITO NACIONAL
COMO INTERNACIONAL
IDEAS CENTRALES DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
AVANCES NACIONALES IMPLEMENTADOS DESDE
LOS GOBIERNOS, PROYECTOS, PROGRAMAS E
INSTITUCIONES
● Calidad
● Unesco 1990 “Declaración
mundial sobre educación
para todos”.
● ONU, 1948, Art. 26
● Constitución Política
(Asamblea nacional
constituyente, 1991, Art 67)
● Ley 115 de 1994
● Ley 361 de 1997
● Ley 762 de 2002
La inclusión educativa es un enfoque
global que busca circunscribir a todo el
ámbito estudiantil, no solo a aquellos
con necesidades educativas especiales.
Su objetivo es erradicar la exclusión
social causada por actitudes y
respuestas ante la diversidad. Es
importante que el liderazgo político y
administrativo, adopte una posición
efectiva y financie programas inclusivos.
También es importante formar
profesionales de educación que valoren
la diversidad y atiendan a aquellos con
necesidades educativas especiales. Se
En Colombia cada municipio debe coordinarse con
las entidades de salud, EPS/IPS, ICBF, y Desarrollo
Social para cumplir con las políticas públicas y
planificación de desarrollo infantil. Los padres
deben informar sobre las necesidades educativas
especiales de sus hijos al inscribirse en la escuela, y
las secretarías de educación, están obligadas a
brindar apoyo a las instituciones las cuales deben
ofrecer cambios en su metodología, para que los
estudiantes con NEE puedan alcanzar los
estándares básicos de competencia, con ajustes
adecuados. Según Infante (2010) y la UNESCO, la
inclusión educativa debe basarse en los derechos
humanos y todas las personas deben tener derecho

3. ● Ley 1145 de 2007
● Ley 1346 de 2009
● Ley 1618 de 2013
● Decreto 366 de 2009
● Decreto 1421 de 2017
debe involucrar en el sistema educativo
a todos los grupos en desventaja social
y económica y hacerlo más flexible.
a una educación de calidad, independientemente
de su etnia, género, forma de aprender, etc.
● Derechos
En el caso de Colombia, hay
diversas leyes, acuerdos y
políticas a favor de la
educación inclusiva, entre
ellas:
● Constitución Política
(Asamblea Nacional
Constituyente, 1991)
● Ley 115 de 1994
● Ley 361 de 1997
● Ley 762 de 200
● Ley 1145 de 2007
● Ley 1346 de 2009
● Ley 1618 de 2013
● Decreto 366 de 2009
En 2011, la Convención de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, fue
aprobada y ratificada, reconociendo y
garantizando los derechos de estas
personas. En Colombia se ha trabajado
para ofrecer estas garantías, pero
necesita ser fortalecido por un grupo de
personas. Uno de los apoyos
fundamentales es la participación
democrática participativa, la cual
requiere una conciencia ciudadana y
una relación interdependiente entre la
sociedad civil y las instituciones
públicas. Al estado le corresponde
cumplir con los derechos de las
personas con discapacidad y fomentar
su participación interactiva.
Desde el año 2004, en Colombia existe un marco
general de política que regula el acceso al sistema
educativo para todas las personas con necesidades
educativas especiales o discapacidad. El objetivo es
garantizar una educación inclusiva, con apoyos en
materiales y personal. Se realiza un censo para
conocer la demanda y mejorar la cobertura,
oportunidad y calidad de la formación para
docentes. Entidades como el Instituto Nacional
para Ciegos, el Instituto Nacional para Sordos, el
SENA y la comunidad, deben estar pendientes de
estas políticas públicas. También existen alianzas
internacionales con la UNESCO, Inclusión
Internacional, la Organización Internacional de
Migraciones, entre otros, y afiliaciones nacionales
como la institución Saldarriaga Concha, Mamonal y
Luis Felipe Vélez.

4. ● Decreto 1421 de 2017
● Decreto 470
● Igualdad ● Constitución política de
1991
● Art. 13, 43, 70
● Ley 1618
● Art. 7
● Ley 1346
● Art. 24
En España existe un centro de
Investigación y Documentación
Educativa, la cual presenta sus aportes
relacionados a “las paradojas y dilemas
importantes a los que se enfrentan los
principales actores en este proceso y, en
todo caso, pone en evidencia la
existencia de barreras de distinto tipo
que impiden el disfrute del derecho a una
educación inclusiva” (Echeita et al.,
2009, p. 2).
La problemática que implica entender la
educación inclusiva no atañe solo a un
sistema educativo nacional, sino que es
de carácter global. La búsqueda de
alternativas que desafíen cada uno de
los actores llámese entidad o institución
educativa debe proporcionar el libre
acceso a cada uno de los actores que
evidencian patologías especiales, a una
institución educativa cercana a su
hogar, disfrutar y estar en un medio que
les ofrezca oportunidades para ser
visibles en la sociedad.
El Decreto 1421 de 2017 define la educación
inclusiva como una educación que reconoce y
valora la diversidad de los estudiantes y garantiza
su desarrollo, aprendizaje y participación en un
ambiente sin discriminación o exclusión. La
igualdad, el respeto a la dignidad, la autonomía, la
libertad, la independencia, la participación, la
aceptación de la diferencia y la igualdad de
oportunidades, son valores clave para la educación
inclusiva. El decreto también menciona el Diseño
Universal del Aprendizaje, los estudiantes con
discapacidad, los ajustes razonables y el acceso a la
educación inclusiva, la permanencia en la
educación inclusiva y las acciones afirmativas.
Para llevar a cabo la educación inclusiva, es
necesario un esfuerzo coordinado por parte de
todos los involucrados, con tres procesos: acceso,
permanencia y calidad, con ajustes razonables que
garanticen el derecho a la educación de los
estudiantes.

5. 2. Después de realizada la matriz responda las siguientes preguntas
● ¿Cuál es su consideración frente al avance de las políticas públicas nacionales e
internacionales de inclusión en los últimos 20 años?
Desde la perspectiva de las políticas públicas en inclusión educativa, los avances que se han
venido desarrollando, han demostrado que el pensamiento de muchos se ha transformado, lo que
implica que la educación se conciba como la forma en la que se llegue a convivir con las diferencias
sin que exista ningún tipo de exclusión. Hay que reconocer que como sociedad buscamos una mejor
calidad de vida y eso tiene mucho que ver con el entorno en el que nos desarrollamos. La inclusión
en los últimos años ha avanzado a pasos agigantados puesto que nos brinda mejores conocimientos
en torno al tema, pero no podemos dejar de lado que aún falta conocimiento y apropiación del
mismo en todos los ámbitos, no solo a nivel educativo que es la base para todo este proceso. Se
podría decir que la relevancia en el estudio del tema radica en el enfoque que se le da a las
capacidades de los seres humanos y cómo estos logran desarrollarlas. Martha Nussbaum (2012).
● ¿Qué elementos educativos, pedagógicos y curriculares se deben tener en cuenta
para la implementación de las políticas públicas de educación inclusiva en el país?
Para la implementación de políticas públicas de educación inclusiva en Colombia, se deben
tener en cuenta los siguientes elementos educativos, pedagógicos y curriculares:
a. Inclusión de la diversidad: Tener en cuenta la diversidad de estudiantes, incluyendo aquellos
con necesidades educativas especiales, como discapacidad, raza, género, credo, etc.
b. Accesibilidad: Garantizar que los espacios, materiales y recursos educativos sean accesibles
para todos los estudiantes.
c. Enfoque en la inclusión: Fomentar un enfoque inclusivo en la formación de los docentes y en
la implementación de programas educativos.
d. Currículo inclusivo: Desarrollar y utilizar un currículo que promueva la inclusión y la
diversidad.
e. Evaluación inclusiva: Implementar evaluaciones que consideren las necesidades y
habilidades de todos los estudiantes, sin excluir a ninguno.
f. Participación de la comunidad: Involucrar a la comunidad en el proceso de educación
inclusiva, fomentando la colaboración y el apoyo.
g. Monitoreo y seguimiento: Monitorear y evaluar continuamente la implementación de las
políticas públicas de educación inclusiva para asegurar su éxito.
En cuanto a todos los elementos educativos que se deben tener en cuenta para poder
implementar estas políticas públicas, es importante contar no solo con la actitud y el conocimiento
de estas, sino que hay que ir más allá de lo que por décadas ha marcado las relaciones humanas y
para esto, es indispensable reconocer las diferencias que cada uno tenemos; eso incluye los gustos,
preferencias, niveles económicos, razas e incluso las religiones. A nivel pedagógico y curricular, es
preciso poner en práctica todos los avances y conocimientos que se adquieran. Es primordial
reconocer que los elementos pedagógicos usados en el aula aún, presentan falencias para que
puedan ser usados en un ámbito en el que exista la inclusión y que a su vez se convierte en un reto

6. para cada docente, lo que indica que se debe pensar mejor cómo se van a desarrollar esos
elementos pedagógicos y curriculares en un ambiente inclusivo.
● ¿Qué desafíos sociales, culturales y económicos encuentra para hacer realidad las
políticas públicas estudiadas en su territorio?
Al respecto se encuentra que hay:
a. Barreras culturales y sociales: A menudo existe una falta de conciencia y comprensión sobre
la importancia de la inclusión educativa y la diversidad, lo que puede llevar a actitudes
negativas hacia los estudiantes con discapacidad o con necesidades especiales.
b. Desigualdad económica: La falta de recursos económicos y la desigualdad en el acceso a la
educación son obstáculos importantes para la inclusión educativa.
c. Infraestructura y recursos limitados: La falta de infraestructura adecuada y recursos
educativos especializados puede dificultar la implementación de políticas inclusivas.
d. Falta de capacitación y formación de los docentes: Muchos docentes no están capacitados
para enseñar a un grupo diverso de estudiantes, incluidos aquellos con necesidades
especiales.
e. Dificultades en la evaluación y la medición del éxito: Puede ser difícil medir el éxito de las
políticas de inclusión educativa y evaluar su impacto en los estudiantes.
Estos desafíos requieren una respuesta coordinada de la sociedad en su conjunto, se habla
de las autoridades educativas, los padres, los docentes y la comunidad en general, para abordarlos y
garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a una educación inclusiva y de calidad.
Actualmente, aunque el territorio colombiano ha hecho ajustes en su normatividad política,
educativa y social, sigue enfrentando grandes desafíos en cuanto al cumplimiento de ellas, puesto
que predomina la inequidad social, desigualdad, la discriminación, la falta de recursos económicos o
mecanismos de ayuda, la falta de remodelación de las infraestructuras, entre otras.
Por lo anterior, según la UNESCO. (2020): “A pesar de las buenas intenciones plasmadas en
las leyes y políticas sobre educación inclusiva, los gobiernos no suelen adoptar las medidas de
seguimiento necesarias para garantizar su aplicación. Las barreras para el acceso, el avance y el
aprendizaje siguen siendo altas, y afectan de manera desproporcionada a las poblaciones más
desfavorecidas.” (p. 31)
Sumado a ello, no es sólo el cumplimiento de las normas, sino que se debe estar dispuestos
a aceptar la diferencia, a adaptarnos a ellos y a aprender sobre todo lo relacionado a ella,
enfatizando así en que la diversidad es una oportunidad para entender que todos somos iguales y
somos seres humanos, pero con distintas particularidades que hacen enriquecer la interculturalidad
de la sociedad.
3. Para finalizar construya una conclusión del ejercicio expuesto.
La inclusión educativa en Colombia es uno de los grandes retos del Gobierno Nacional,
específicamente del Ministerio de Educación -MEN- puesto que hablar de inclusión converge en un
punto sensible de las políticas educativas y es el de brindar una educación equitativa, efectiva y de

7. calidad. Con todo ello, se han tomado acciones específicas desde los altos mandos y que han venido
escalonando hasta las aulas de clase en manos de los maestros del país. Acciones tales como la
ordenanza para la atención de todos los niños, niñas, adolescentes e incluso adultos en condiciones
y con necesidades educativas especiales y la adecuación de los diseños curriculares, los planes de
aula y herramientas para el aprendizaje que aplique para la instrucción igualitaria y equitativa de
todos los estudiantes, ha posibilitado en todos ellos el desarrollo psicosocial, emocional, cognitivo e
integral, siendo así, una educación dada desde la heterogeneidad y que le interesa hacer ajustes que
respeten las individualidades y talentos de cada integrante del aula escolar.
Todas las obras educativas generadas para la educación inclusiva, se apoyan en una política
de estado que acoge las directrices internacionales como la de la Unesco en su “Declaración mundial
sobre educación para todos” y la ONU, cuyo propósito es el de aclarar y garantizar acciones que
involucren a todos los individuos de la población sin importar su limitación, ideología, raza, género, o
nacionalidad, buscando siempre el bienestar emocional educativo y social que debe generar el
simple hecho de querer aprender y pertenecer a una sociedad. g
Ahora bien, llegando a la realidad escolar, es cuando se empiezan a generar algunos
tropiezos, pues es en la práctica donde se obtiene una mirada real de lo dispuesto en las normas y
leyes regulatorias y reglamentarias, y es en este punto en donde salen a flote herramientas
metodológicas como los Planes Individuales de Ajustes Razonables -PIAR-, y los Diseños Universales
de Aprendizaje -DUA-. Estas estrategias se han fundamentado en una contradicción ideológica por
querer incluir un diseño diferente para que un estudiante aprenda lo mismo como lo hacen los PIAR.
Mientras que los DUA buscan cerrar las diferencias de enseñanza a través de un plan estratégico que
incluye los talentos y limitaciones de todos para un mismo aprendizaje.

8. Referencias
Hernández González, Edilberto, & Velásquez Restrepo, Jesús S. (2016). Comprensiones del discurso
normativo sobre inclusión educativa en Colombia. El Ágora,16(2),493-509
UNESCO. (2020). Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2020: Inclusión y educación:
Todos y todas sin excepción. UNESCO.
García Castillo, A. M. (2020). Educación inclusiva y marco legal en Colombia. Una mirada desde la
alteridad y las diferencias. Tesis Psicológica, 15(2), 1-32.
https://doi.org/10.37511/tesis.v15n2a4
Castro Castaño, L. M. (2019). La política pública de inclusión: utopía de la gestión educativa en
Colombia. Análisis, 52(96 (EN-JU)). https://doi.org/10.15332/21459169/5295
Educación para todos. (2007, septiembre). Ministerio de Educación Nacional. Recuperado 3 de
febrero de 2023, de https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-141881.html
Ministerio de Salud y Protección Social. (2014). Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión
Social 2013-2022 [Version Digital].
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/politica-publica-
discapacidad-2013-2022.pdf
Hernández González, Edilberto, & Velásquez Restrepo, Jesús S. (2016). Comprensiones del discurso
normativo sobre inclusión educativa en Colombia. El Ágora U.S.B., 16(2), 493-512. Retrieved
February 03, 2023, from http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1657-
80312016000200008&lng=en&tlng=es.
Guía Para La Implementación Del Decreto 1421 De 2017. Atención Educativa A Personas Con
Discapacidad En El Marco De La Educación Inclusiva. (2018). En Especiales Colombia
Aprende. Recuperado 3 de febrero de 2023, de

9. https://especiales.colombiaaprende.edu.co/emociones-conexion-
vital/pdf/L2_R1_Mod2_Guia_apoyo_Decreto_1421.pdf