Interpretacion de la Decima RMCE, sobre Reglas 1.9.16 y 1.9.17

1. MARTIN OCTAVIO NAVAR RIVERA
DEFINICION DE CRITERIO TRANSMISION DE INFORMACION VUCEM
26 de Junio del 2012
Con motivo de la disposición que entró en vigor a partir del
primero de marzo y que posteriormente se prorrogó para el
primero de junio, relacionado con el tema de Ventanilla Única de
Comercio Exterior, nos permitimos aclarar el criterio en cuanto a
la operación y cumplimiento de la normatividad.
La regla 3.1.30 obliga al importador y al exportador a cumplir con
la transmisión de la información del contenido de sus facturas o
de los comprobantes electrónicos, asimismo la regla 3.1.31, obliga
también a cumplir con transmitir digitalizados los documentos
anexos, es decir aquellos requeridos por las regulaciones y
restricciones no arancelarias. En ambos casos previo al despacho
de mercancías.
Esto claramente nos dice en stricto sensu que NACE como una
nueva obligación para el contribuyente.
Posteriormente en el Diario Oficial de la Federación del 31 de
mayo del 2012, se publica la décima Resolución de Modificaciones
a las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior
para 2011 y sus anexos Glosario de Definiciones y Acrónimos, 1 y
22.
Específicamente la regla 1.9.16 aclara que la información del
documento que exprese el valor de las mercancías de comercio
exterior, puede ser transmitida por el agente aduanal.
La regla 1.9.17 aclara que para efectos del uso de pedimento
consolidado, otorga también la facilidad de apoyo del agente
aduanal, para esta modalidad en el despacho aduanero.
La regla 1.9.18, indica que las retransmisiones de información,
pueden hacerse por el contribuyente o por parte del agente
aduanal. Exclusivamente por el agente aduanal cuando se trate de
pedimento consolidado. Cuando se haya procedido conforme a la
regla 1.9.17.
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DEFINICION DE CRITERIO TRANSMISION DE INFORMACION VUCEM
26 de Junio del 2012
Estas tres reglas, crean la ventana, mediante la cual, los agentes
aduanales pueden apoyar más directamente a sus clientes. Mas
NO elimina el requisito de cumplimento del importador o
exportador del envío previo al despacho aduanero. Por su cuenta
o por medio de agente aduanal.
El contribuyente tiene la posibilidad de elegir entre hacer
operaciones de pedimentos consolidados, en cuyo caso
contempla que es el agente aduanal quien debe transmitir por
consecuencia del hecho de elección del contribuyente ante la
opción de utilizar pedimento consolidado; o bien puede elegir
contrario sensu no utilizar el pedimento consolidado y transmitir
él sus registros electrónicos. La figura del agente aduanal de facto
es coadyuvante.
Hace el ordenamiento la regla 3.1.5 especificando que ya no será
necesario acompañar al pedimento el comprobante del valor de
las mercancías, porque prevalece la obligación de hacerlo de
manera electrónica.
Tomando en cuenta el ordenamiento de la autoridad, entonces la
obligación continúa siendo para el contribuyente, importador o
exportador, de entregar documentos electrónicos, previos al
despacho aduanero, como claramente lo señala la regla 3.1.11
“prevalecerá el valor declarado en la información transmitida
previamente y será considerada como declarada por el
contribuyente, tratándose de pedimentos consolidados además
se considerará declarada por el agente o apoderado aduanal.”.
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