El documento describe la situación económica de México después de la guerra con Estados Unidos, cuando el país tuvo que pagar una gran deuda interna y externa. Los especuladores y prestamistas (agiotistas) aprovecharon la situación para presionar al gobierno a pagar sus deudas, aunque esto debilitó aún más la economía. El gobierno intentó varias soluciones para pagar las deudas pero ninguna fue efectiva a largo plazo.

1. México en la era de los agiotistas Bárbara Tenenbaum Yesica Espino Garza

2. El Financiamiento del Federalismo: 1848-1853 Contexto histórico: Después de la intervención norte- americana que duró de 1846 a 1848 (por pretensiones expansionistas de Estados Unidos), la capital mexicana quedó saqueada, desmoralizada y con un gobierno desorganizado y una economía destrozada. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

3. Los norteamericanos invadieron el Altiplano Central, las tropas del General Winfield Scott se apoderaron del D.F., eliminaron las alcabalas e impusieron exacciones* sobre el Consejo Municipal. Se solicitaron cuantiosos préstamos para satisfacer sus exigencias. Aunado a esto, Santa Anna había renunciado a la presidencia en 16 de Sep. de 1847, con lo cual, todo el gobierno se vino abajo. *Acción de exigir prestaciones, deudas, impuestos o multas; Recaudación violenta e injusta Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

4. El fin de la guerra con Estados Unidos, mediante el tratado de Guadalupe Hidalgo, obligó a políticos mexicanos a revaluar la situación del país. De acuerdo con el Tratado, Estados Unidos concedió a México una indemnización de 15 millones de pesos por la pérdida de 522 568 millas cuadradas de su territorio y para pagar las reclamaciones pendientes de ciudadanos norteamericanos en contra del gobierno mexicano. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

5. En ese momento, la mayoría de los dirigentes tenían ideas precisas de cómo debía utilizarse la indemnización pagada por Estados Unidos. Entre ellos existían dos corrientes ideológicas principales: los centralistas y los liberales. Lucas Alamán, conservador y centralista, identificó al faccionalismo como uno de los principales problemas a los que se enfrentaba la República. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

6. Para 1948, las clases ricas no habían obtenido resultados positivos por los préstamos que habían dado a la Colonia y a la joven nación desde 1810. Esto generó la urgencia de proteger sus bienes contra los gobiernos que cada vez parecían más débiles y rapaces. Debido a esta posición, sólo contribuyeron aún más al debilitamiento del Estado.

7. Ya para 1848, las clases poderosas habían aprendido a utilizar los tres periódicos que se publicaban diariamente en la Ciudad de México para presionar a los ministros y al Congreso a proteger sus intereses. Los liberales controlaba dos diarios: El Siglo XIX y el Monitor Republicano. El primero era lidereado por los “moderados” del grupo liberal y el segundo por los radicales “puros” que consideraban a los moderados como un grupo demasiado “tibio”. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

8. Los conservadores utilizaban otro diario de la Ciudad de México: El Universal Lucas Alamán y Rafael Rafael fundaron este periódico. Ellos confiaban en el sistema centralista, la monarquía y el mantenimiento de una Iglesia vigorosa. El Universal reflejaba la élite tradicional mexicana, del gobierno español, de los empresarios algodoneros y de la Iglesia. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

9. A pesar de que los dos grupos buscaban obtener participación en la indemnización, la mayoría estaba de acuerdo en que tenía prioridad una obligación: la de cubrir el monto al que hubieran llegado los préstamos ingleses. El Comité de Tenedores de Bonos Hispanoamericanos de Londres estaba al tanto de la indemnización norteamericana y estaba decidido a obtener la mayor cantidad posible de dinero. El miembro más importante del grupo era el cónsul británico en México: Ewen MacKintosh.

10. Tanto el conservador Lucas Alamán como el liberal Valentín Gómez Farías habían dado la bienvenida a la influencia británica en México como un contrapeso de la de los Estados Unidos. Finalmente en 1850, el ministro de Hacienda, Manuel Payno anunció que se había llegado a un acuerdo, que aunque disponía de una menor cantidad de la indemización, implicaba una carga muy pesada para el sistema fiscal.

11. Mientras los líderes mexicanos llegaban a un convenio respecto a la deuda inglesa, intentaban también iniciar el pago de la deuda interna. Esta incluía los créditos que se habían expedido a empleados de gobierno en lugar de sueldos, adeudos a favor de prestamistas pequeños y medianos. Estas obligaciones databan de la época Colonial pero habían sido reconocidas por la República. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

12. Los prestamistas se encontraban asiosos por obtener ganancias y exigir sus rembolsos. Los especuladores eran dueños de créditos cuyo importe total ascendía por los menos a $57,557,791, o sea el 62.3% de la deuda interior de $92,431,670 Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

13. Los senadores, diputados, ministros de Hacienda y los editorialistas propusieron dos tipos de soluciones que resultaron impracticables: Destinar una parte de la indemnización al pago de las adeudos. Utilizar grandes porciones de los ingresos aduanales en el reembolso de los acreedores. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

14. Melchor Ocampo formuló una clasificación de la deuda interior. Los especuladores dominaban por lo menos diez de los diecisiete grupos.

15. Uno de los motivos por los cuales el gobierno había decidido pagar a los acreedores de la deuda interior se basaba se basaba en la creencia de que éstos representaban a un grupo muy poderoso de la sociedad mexicana. Después descubrieron que los tenedores no eran influyentes como creían. Mientras los agiotistas sometieron reclamaciones por sumas grandes, los restantes documentos representaban sumas reducidas que eran reclamadas por pequeños tenedores.

17. Ya que parecía que pocos mexicanos destacados se iban a quejar, el Congreso reformó la Ley de Crédito Público el 19 de Mayo de 1852, incrementando las contribuciones de los Estados al gobierno federal del 15% al 20%, asignándolas a los acreedores. La nueva ley aún no era suficiente para saldar las deudas del gobierno porque aún había que pagar una serie de deudas a favor de extranjeros. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

18. Estas deudas no habían quedado incluidas en la deuda inglesa. Esos adeudos tuvieron que cubrirse por medio de tratados especiales llamados las Convenciones Diplomáticas, que negoció el Ministro de Relaciones Exteriores, José Fernando Ramírez, con sus homólogos en España, Francia y Gran Bretaña. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

19. Los pagos de la indemnización forzaron a México a realizar un arreglo con sus acreedores y le permitieron ajustar dos grupos de adeudos a favor de los extranjeros, a fin de restablecer su crédito en el exterior. Los prestamistas de beneficiaron de las conversiones dólares-pesos y libras-pesos. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

20. Durante la guerra las actividades agiotistas se multiplicaron ya que la atención pública se encontraba enfocada a las batallas y al ejército, después de esto la opinión pública empezó a cuestionar las maniobras de los especuladores. Riva Palacio fue el primer ministro de Hacienda de la posguerra pero casi de inmediato fue acusado de recibir sobornos y renunció.

21. El sucesor de Riva Palacio fue Manuel Piña y Cuevas, quien a diferencia del primero, estaba relacionado con los conservadores. Al inicio de su mandato, empezaron a salir a la luz escándalos de fraude y corrupción por parte de los especuladores, Piña y Cuevas aprovecho esta hostilidad hacia los especuladores para conseguir apoyo para crear un banco nacional.

22. La iniciativa del banco ni siquiera llegó a ser discutida. Posteriormente, otro escándalo que vinculaba a Piña y Cuevas con sobornos y tratos desventajosos con los agiotistas mostró que México necesitaba desesperadamente un banco central. Siguieron las acusaciones contra Piña y Cuevas y finalmente renunció. Su sucesor fue Francisco Arrangoiz quien, como era de esperarse, maquilló la información y realizó movimientos fraudulentos

23. La indemnización no sólo no mitigó el círculo vicioso de obtener préstamos para pagar los atrasados sino que lo agravó porque, cuando recibió los fondos, el gobierno mexicano no tuvo otra alternativa que pagar a sus acreedores, alentando la avaricia de los agiotistas. México seguía necesitando a sus prestamistas, aunque ningún político haya reconocido nunca públicamente esa dependencia. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

24. Entre 1948 y 1953 los especuladores diversificaron aún más sus inversiones e ingresaron a nuevos campos como la minería, la agricultura comercial, mientras conservaban sus intereses en las fábricas textiles, en los contratos de gobierno, en el comercio, y por supuesto en el otorgamiento de préstamos. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

25. Los prestamistas como grupo se modificaron notoriamente en los años 1845 a 1853. Algunas firmas como Jecker, Torre y Compañía, Barrón y Forbes, aumentaron considerablemente el volumen y el alcance de sus actividades. La inversión de cuantiosas sumas en la industria, en la minería y en la agricultura comercial pronto tuvo como resultado muy notorios incrementos en la producción.

26. México creía fielmente que al reembolsar los adeudos a favor de los acreedores extranjeros, mejoraría su imagen en el extranjero y tendría así la seguridad de obtener préstamos en el futuro. México tenía así la necesidad de crear una estructura fiscal viable. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

27. El sistema fiscal federalista produjo aún menos ingresos de 1848 a 1852 que los que había producido con anterioridad. Esto se podía atribuir en parte a los daños que acarreó la invasión norteamericana, a los disturbios políticos en Europa y a la epidemia de cólera que sufrió México, pero los ingresos por concepto de impuestos eran lamentablemente bajos. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

29. Resultó muy difícil para el gobierno establecer nuevos impuestos, en parte por el golpe de suerte de la indemnización. Ese ingreso excedente permitió que el gobierno se mantuviera sin sufrir ninguna catástrofe desde 1848 hasta junio de 1852. Por lo tanto ninguna de las administraciones se sentía capaz de proponer, establecer y formalizar nuevos paquetes de impuestos políticamente riesgosos. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

30. José Joaquín de Herrara, quien fue presidente de México en tres ocasiones, siendo su último periodo de 1848 a 1851, y Mariano Arista , quien fue sucesor de Herrera de 1851 a 1853, tuvieron un crítico periodo en la economía del país. Debido a la incapacidad de sus gobiernos para formalizar alguna reforma, estimularon más las esperanzas de conseguir fondos externos. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

31. Hubo varios intentos de impuestos hacia diferente ramas de la economía pero fueron poco exitosos. Por una lado, los ricos rechazaban someterse a pagar nuevos impuestos hasta que el Congreso no reformara la estructura fiscal. En 1850, el ministro de Hacienda, Manuel Payno, sometió una nueva fórmula de sistema fiscal.

32. La ley básicamente, arrojaba toda la carga impositiva del comercio sobre la ciudadanía en general. Inmediatamente surgieron protestas de todos los grupos del país, desde El Siglo XIX, que criticaba la exagerada centralización de las recaudaciones, hasta los empleados de las aduanas, el Fondo para la Minería, y otros más, rechazaban algún aspecto de esta idea. Payno acabó con toda posibilidad de consenso. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

33. El desequilibrio de la Tesorería se hacía cada vez mayor a medida que los pagos de la indemnización se acercaban a su fin. Hubo varios Ministros de Hacienda como José Ignacio Esteva, José María Aguirre, Mariano Yáñez y Piña y Cuevas, los cuales tuvieron propuestas poco benéficas para el crecimiento y desarrollo del país.

34. Posteriormente el presidente Arista eligió como ministro de Hacienda a Guillermo Prieto. Tuvo pocas oportunidades de establecer reformas porque algunos destacamentos del gobierno se empezaron a rebelar en algunas regiones del país. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

35. El 20 de Octubre la oposición dio a conocer su Plan de Hospicio, en el que se trataba de unir todas las facciones, con exclusión de los federalistas radicales, exigía la reducción de los impuestos y el restablecimiento del centralismo. El Plan funcionó y Arista renunció el 5 de Enero y Juan Bautista Ceballos se convirtió en el presidente interino de la nación. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

36. Conclusiones del periodo 1848-1853 La indemnización de los Estados Unidos logró que el gobierno del presidente Herrera mantuviera la paz y que Yucatán volviera a formar parte de la República. La mayor parte de la indemnización fue utilizada para pagar deudas pendientes, con lo que fue a parar a manos de agiotistas, tenedores de bonos ingleses y otros acreedores extranjeros. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

37. Para 1852, la indemnización no había aportado ninguna de las mejoras materiales deseadas como, una nueva red de caminos, nuevas escuelas y peor aún no llevó al establecimiento de una nueva y viable estructura fiscal. Por otro lado, las ganancias de los especuladores habían alentado la expansión de nuevas fábricas. A medida que los especuladores acumulaban más riqueza, empezaron a exigir más servicios al gobierno. Haga clic en el icono para agregar una imagen Haga clic en el icono para agregar una imagen

38. Para 1853, los agiotistas requerían un gobierno fuerte que pudiera recaudar impuestos y vigilar la construcción de redes modernas de transporte y comunicación, a fin de atender las necesidades de una creciente economía. Tras el fracaso de Herrera y Arista, los especuladores dieron su apoyo a una dictadura militar y a empresarios innovadores bajo el liderazgo de Manuel Escandón. Por desgracia tuvieron que recurrir a Santa Anna, quien ya tenía ideas propias de cómo gastar los recursos de la Hacienda.