El documento describe las oportunidades y desafíos de las zonas rurales y presenta el Marco de Políticas de Bienestar Rural de la OCDE. El marco ofrece recomendaciones de políticas para mejorar la calidad de vida en las zonas rurales mediante el fortalecimiento de los servicios, el apoyo a las empresas y trabajadores rurales, y la mejora de la infraestructura y accesibilidad digital. El marco también destaca la necesidad de aplicar políticas integradas que se adapten a las diferentes circunstancias económicas de cada z

1. Bienestar Rural:
Evento lanzamiento, 26 Noviembre 2020
Geografía de Oportunidades
Jose Enrique Garcilazo, OCDE

2. Los lugares rurales son diversos y cada uno requiere un enfoque
diferente
Fuente: Global
Monitoring Report 2013,
IMF/World Bank
Oportunidades
Retos
Rural fuera pero próxima a
un área urbana funcional
Rural remota
Rural dentro del area urbana
funcional (FUA)
• Pérdida de control sobre el futuro y planes
• Las actividades se concentran en el núcleo
urbano
• Gestionar las presiones del valor de la tierra
• Adaptar las habilidades de los trabajadores
• Un futuro más estable
• Potencial para captar los beneficios urbanos
evitando los negativos
• Los conflictos entre los nuevos residentes y los
locales
• Evitar la dispersión
• Competencia por la tierra y el paisaje
• Potencial para atraer a los hogares de altos
ingresos que buscan una alta calidad de vida
• Acceso relativamente fácil a los servicios
avanzados y a la cultura urbana
• Buen acceso al transporte
• Economías altamente especializadas sometidas a shocks
externos
• Conectividad limitada y grandes distancias entre los
asentamientos
• Altos costos per cápita de los servicios
• Ventaja absoluta en la producción de productos
basados en los recursos naturales
• Atractivo para las empresas que necesitan acceder
a las zonas urbanas pero no a diario
• Puede ofrecer entornos únicos que pueden ser
atractivos para las empresas y los individuos
De un visión simplificada … a una representación más realista

3. Los lugares urbanos y rurales son fuertemente interdependientes
• El 29% de la población vive en regiones rurales (347 millones)
• 21% en las regiones rurales cercanas a las ciudades (250
millones)
• 8% en regiones remotas (97 millones)
Existen muchos matices
en las areas rurales…
• Las grandes regiones metropolitanas son
claramente más urbanas
• Lo rural está un poco en todas partes
• Las regiones intermedias son rurales en
diversos grados
• Las regiones remotas son claramente
más rurales
Una tipología de regiones para
resaltar los vínculos
Grado de ruralidad (% población fuera de FUA)

4. Los lugares rurales se enfrentan a mayores presiones demográficas

5. Las diferencias económicas entre las regiones rurales y urbanas han
aumentado desde la crisis financiera de 2008
• Antes de la crisis de 2008, las
regiones rurales remotas y las
cercanas a una ciudad pequeña
crecían más rápidamente y
acortaban la brecha
• Desde la crisis, su crecimiento
ha caído bruscamente,
contribuyendo a las crecientes
desigualdades regionales
• La crisis reveló la mayor
vulnerabilidad de las regiones
rurales remotas y regiones
cercanas a una ciudad pequeñaRegions with a city >1M
Regions with a city >250K
Remote regions
Regions near a city
>250K
Regions with/near a
city <250K
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
25000 30000 35000 40000 45000 50000 55000 60000
GDP pc Growth(%)
GDP pc, 2000, 2017 (USD)
Post-crisis (2008-2017) Pre-crisis (2000-2007)
# of people
200M
30M
Nota: En 2017 se extrapolaron los valores de Francia y el Japón sobre la base de las tasas de crecimiento regional de 2001-16. Basado en los datos
disponibles para 1 530 regiones TL3 en 28 países. El PIB está en USD PPP con el año base 2015.
Fuente: (OECD, 2019) OECD Regional Statistics (database), http://dx.doi.org/10.1787/region-data-en

6. América latina tiene una de las tasas más altas de desigualdad
regional en la OECD, aunque ha venido disminuyendo
Índice de disparidad regional en el PIB per cápita, regiones TL2
Relación entre el 20% de las regiones más ricas y el 20% de las más pobres.
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
Ratio
TL2
2018 2008
Nota: El PIB per cápita de las regiones del 20% superior e inferior se definen como aquellas que tienen el PIB per cápita más alto/bajo hasta alcanzar el equivalente al 20% de la
población nacional. Basado en los valores del PIB per cápita expresados a precios constantes de 2015, utilizando los deflactores de los países de la OCDE y convertidos a paridades de
poder adquisitivo (PPA) constantes en dólares de los Estados Unidos, año de referencia 2015.
Fuente: OECD (2020), OECD Regional Statistics (database), http://dx.doi.org/10.1787/region-data-en.
• Entre 2008 y 2018, la desigualdad
económica regional ha caído en
países latinoamericanos como en
Perú, el Brasil, Colombia o México.
• Políticas adecuadas de desarrollo
rural han acortado la brecha
económica regional. Si bien los
valores siguen siendo altos, la
tendencia invita al optimismo.
• Ver las regiones rurales como
lugares de oportunidad a través de
una agenda económica especifica,
permite convertirlas en motores de
desarrollo para seguir acortando la
brecha.

7. Las megatendencias están dando forma al contexto de los retos y
oportunidades rurales

8. Énfasis en:
 Asociaciones entre el
gobierno, el sector privado y
la sociedad civil
 Creación de vínculos entre
las zonas rurales y las
ciudades
Un enfoque centrado en las personas ayudará a asegurar que las zonas rurales
puedan aceptar el cambio y construir un futuro positivo
El Marco de Políticas de Bienestar Rural

9. El Marco identifica una serie de recomendaciones de políticas
• Mejora de la calidad y la disponibilidad de
las herramientas y conocimientos digitales
• Diseñar servicios resistentes y
proporcionar iniciativas de tutoría
específicas
• Desarrollar servicios para apoyar a la
población de edad avanzada y
reintegrarlos a la economía
• Apoyar las innovaciones sociales que
apuntan a los desafíos comunes
• Elaboración de programas específicos
para los jóvenes y los migrantes
• Facilitar el desarrollo de las energías
renovables
• Identificar formas de contabilizar y crear
valor a partir de los servicios del
ecosistema
• La promoción del uso sustentable de la
tierra forma parte de la economía
circular y la bioeconomía.
• Repensar el transporte para los
habitantes de las zonas rurales
Planificar el cambio
demográfico y la
innovación social
ECONOMÍA
SOCIAL
• Profundizar en las estrategias de
especialización inteligente y promover la
innovación.
• Apoyar el crecimiento de las PYMES
• Facilitar el acceso de las empresas rurales
a fuentes de financiación.
• Retener más valor en las comunidades
rurales
AMBIENTAL
Aumento de la productividad
y la competitividad
Cambio a una
economía baja en carbono

10. Los Principios de la OCDE sobre Política Rural
Descubra cómo otros países están aplicando políticas
rurales en nuestras notas dedicadas a los países AQUI!

11. Implicaciones de la crisis del COVID para el desarrollo rural
Una "nueva normalidad" y nuevas oportunidades en los lugares rurales
Aunque las respuestas de política se han centrado
en abordar las vulnerabilidades rurales en 4 áreas
de política...
...hay una serie de oportunidades que surgen para
los lugares rurales de la crisis de COVID-19
2. Fortalecimiento
de los servicios
básicos en las zonas
rurales
3. Apoyo a los
trabajadores y las
empresas rurales
4. Mejorar la
infraestructura y la
accesibilidad digital
1. Mejorar las
respuestas para
salud y acceso a los
servicios médicos• Una alta proporción de trabajadores
esenciales
• Una baja proporción de trabajos que se
pueden hacer a distancia.
• Escasa disponibilidad de banda ancha de
calidad y niveles de destreza digital más
bajos
• Una población envejecida, más pobre y
menos sana
• Capacidades limitadas de los servicios de
salud (es decir, falta de camas en la UCI y
de médicos especializados)
• Problemas logísticos con las pruebas
Vulnerabilidades
• Gran relevancia para mejorar la calidad y el uso de las herramientas
digitales/banda ancha
• El trabajo a distancia podría aumentar los vínculos entre las zonas
rurales y urbanas
• El cambio en los hábitos de consumo puede favorecer los productos y
destinos locales
• Mayor conciencia para asegurar la accesibilidad a servicios de calidad
(salud y educación digital)
• El reordenamiento de las industrias estratégicas que una vez fueron
deslocalizadas
Oportunidades
Implicaciones
políticas de la
crisis COVID19,
junio de 2020
• El impulso para acelerar una transición justa hacia una
economía de bajo carbono
• Movilizar y fortalecer las redes locales y las estructuras
de cooperación para hacer frente a las crisis futuras

12. Bienestar Rural: Geografía de Oportunidades
El Marco de Políticas de Bienestar Rural ofrece una guía para:
• Proporcionar un mayor bienestar a los habitantes de las zonas
rurales
• Comprender la dinámica de crecimiento de las economías de
baja densidad
• Desplegar una serie de instrumentos de política
• Fomentar un enfoque multisectorial que involucre a todos los
interesados
• Aplicar políticas integradas que se ajusten a las necesidades y
circunstancias de las diferentes economías rurales
• Comprender el espectro de las regiones rurales que van desde
las que están en un FUA hasta las remotas
Nuestro informe completo, ¡ya está disponible!
Lea nuestro informe en: https://oe.cd./3fi