revisión histórica del concepto de desarrollo sostenible, los modelos de desarrollo bajo el cual la innovación para el DRS se ha ido construyendo.

1. Nuevos enfoques y conceptos sobre
innovación para el desarrollo rural
sostenible
Arilson Favareto
Universidade Federal do ABC e Centro Brasileiro de Análise e Planejamento – Brasil
II Foro Sistemas de Innovación para el Desarrollo Rural Sostenible
FAO
Santiago do Chile – Outubro/2016

2. Punto de partida – nota conceptual FAO
Problemas:
a) la pobreza rural;
b) grado limitado de desarrollo de cadenas de valor y bajo uso de los productos agrícolas locales;
c) la inseguridad alimentaria y la malnutrición;
d) la vulnerabilidad de la agricultura familiar.
Papel de la innovación:
el concepto de innovación para los sistemas agroalimentarios ha estado presente constantemente como
un anhelo que permitiría dar un salto cualitativo al desarrollo de los territorios rurales y en especial a la
agricultura familiar.
se logra expresar cuando las creaciones o modificaciones a los patrones actuales de sistemas
productivos, generan mejoras en los procesos, produciendo incremento en la productividad,
competitividad, ingresos, sustentabilidad y equidad de los sistemas agroalimentarios.

3. Tres perspectivas sobre los sistemas de
innovación
• La perspectiva difusionista
• La perspectiva experimental
• La perspectiva de innovación gubernamental

4. La perspectiva “difusionista”
Clara separación entre la producción de conocimiento y su difusión.
Modelos de masificación mal adaptados a las circunstancias locales
y organizadas en torno a sólo una exigencia: aumento de la
productividad y la oferta.
No dialoga con la diversidad y la valorización de los conocimientos
locales, o con los requisitos de conservación del medio ambiente, o
con la inclusión social.

5. La perspectiva “experimental”
• Ha generado un conjunto de redes, conocimientos y prácticas
ancladas firmemente en las realidades locales.
• Cierta dificultad para traducir aprendizajes locales generados en
los marcos institucionales, dándoles una mayor escala, con el fin
de superar su carácter fragmentado.

6. La perspectiva de innovación gubernamental
• La creación de un menú de políticas para la agricultura familiar que
llevó a la expansión de recursos y espacios institucionales para este
segmento
• Los resultados significativos de reducción de la pobreza, no tanto de
reducción de la desigualdad
• Minoritaria en el marco de los gobiernos que dependen de las
exportaciones de commodities.
• Alto grado de desarticulación (ex: crédito y conservación) y dependencia
de los fondos públicos (riesgos de discontinuidad).

7. Idea central (hipótesis)
• Un enfoque más sistemico y robusto en las innovaciones tecnológicas, sociales e
institucionales requiere ir más allá de la visión difusionista de los sistemas de innovación, y
de la visión experimental que ha prevalecido en muchas organizaciones, y corregir las
insuficiencias del modelo gubernamental.
• Tal enfoque debe actuar en esta brecha - mejorar el conocimiento producido por una
variedad de experiencias construidas en el campo, conectando estos aprendizajes con lo
que se logró hacer desde la interesante gama de políticas públicas construidas en varios
países durante las últimas dos décadas, proporcionando incentivos y formas de
coordinación para inaugurar una nueva etapa en el desarrollo rural sostenible en América
Latina.
• La necesidad de nuevos arreglos institucionales - sistemas de innovación social - capaces
de proporcionar una mayor coordinación entre las iniciativas innovadoras, ampliando su
escala y durabilidad.

8. Dos preguntas principales
• ¿Cuál es el contenido de esta nueva etapa?
• ¿Cuáles son los desafíos para una mejor coordinación?

9. Una nueva etapa para el desarrollo rural
latinoamericano?
Dos perspectivas presentes:
• Territorios rurales globalizados - producción de materias primas y activos financieros
• Territorios rurales de resistencia y diversidad - valoración de los conocimientos locales y
modos de vida
Para el futuro, una estrategia o dos? – Agenda 2030 / ODS requiere “una estrategia”
• Territorios rurales para un desarrollo sostenible - valoración de la diversidad, la reducción
de la desigualdad y la satisfacción de las demandas sociales

10. Un cambio de paradigma – superar dicotomias
• Los territorios rurales no son sólo para la producción de alimentos - los
alimentos, la energía, la conservación, el paisaje.
• Los territorios rurales no tienen como agentes únicos movimientos
sociales rurales.
• Los territorios rurales están cada vez más expuestos (positiva o
negativamente) a el avance de las relaciones "modernas"
• Los territorios rurales no son lo contrario de lo urbano, sino que son
conectados y son interdependientes en diferentes formas

11. Por que no existe más fuerte coordinación?
Dimensión cognitiva
- Rural como agrário, social, contrario a lo urbano
- Critica a la exclusión de los mercados
Dimensión institucional
• Tendencia a la fragmentación entre las áreas de gobierno - problema agrícola o social
• Tendencia a la desarticulación entre los niveles de gobierno - debilidades institucionales
• Tendencia a aislar y proteger el mundo rural de la influencia de los mercados y los actores
privados

12. Tendencias poco manejadas
• El crecimiento de las ciudades intermedias y nuevos vínculos urbano-rurales
• Los nuevos mercados (sensibilidad social y ambiental)
• Contexto de SDG (una estrategia o dos?)
• Los mejores niveles de educación entre los agricultores jóvenes y las redes de ciencia y
tecnología
• La existencia de una amplia gama de políticas, pero con poca coordinación y coherencia
• Existencia de una amplia gama de experiencias, pero que necesitan ampliación y
estabilidad

13. La heterogeneidad de la agricultura familiar
• Agricultura familiar especializada
• Agricultura con ingresos predominantemente agrícolas
• Agricultura familiar pluriactiva
• Agricultura con rendas no agrícolas ocasional
• Agricultura familiar sin ingresos monetarios

14. A heterogeneidad de los territórios rurales
• Territorios rurales dinamicos
• Territorios rurales estagnados
• Territorios rurales cerca de centros urbanos y infrastructura social
• Territorios rurales aislados
• Territorios rurales bajo riesgo de decomposición social y ambiental

15. Conclusión - ¿qué pueden hacer las políticas
públicas y las organizaciones internacionales?
• Ir más allá del reconocimiento de la heterogeneidad - diversificar las estrategias
para los diferentes tipos de agricultura familiar y los distintos tipos de zonas
rurales (semi-árido, Amazonia, rural bajo riesgo de grandes inversiones privadas)
• Una mejor coordinación de las políticas sociales, la transformación productiva y la
sostenibilidad ambiental (protección, bienes comunes, mercados)
• Estimular innovaciones localizadas y facilitar el aprendizaje institucional
• Aumentar la capacidad de coordinación para acelerar la transición desde el
paradigma sectorial y agrario a un paradigma de desarrollo rural territorial y
sostenible

16. Algunas áreas criticas
• Mercados - para ir más allá de los mercados de compras públicas
• Protección social - las mejores maneras de combinar con inclusión
productiva
• Tecnologías – para ir más allá de la oposición entre el difusionismo y el
experimentalismo
Hay experiencias. Sistemas sociales de innovación como arreglos
institucionales para el aprendizaje institucional y la ampliación de escala
(más allá de los intercambios y redes) pueden facilitar la transición de
paradigmas.

17. Gracias!
arilson.favareto@ufabc.edu.br