El documento resume brevemente la historia de la criminalística en Ecuador desde 1884 cuando se creó la Policía de Orden y Seguridad y se le asignó investigar crímenes y delitos. Desde entonces, la policía se ha ido profesionalizando y modernizando, creando en 1937 la escuela de formación de policía y en 1946 el Servicio de Medicina Legal. En 1961 se creó el primer laboratorio de investigación criminal dentro de la policía para apoyar las investigaciones científicas. La criminalística en la policía ha continuado modernizánd

1. Maestría en Criminalística Logos International University
Breve Reseña Histórica de la Criminalística en el Ecuador
1
Abg. William Patricio Borja Neacato
Abg. Marco Fernando Flores Osorio
Abg. Catalina del Rocío Arévalo Clavijo
Personal de la Policía Nacional del Ecuador
Bilyborjan69@gmail.com
Marcoflores68.mf@gmail.com
Catalina1arevalo@gmail.com
RESUMEN
Desde el año de 1884 se crea la Policía de Orden y Seguridad de la República, y entre
una de sus funciones se le asigna formar sumarios de crímenes y delitos, castigar las
contravenciones relativas a la seguridad y orden públicos y auxiliar al poder judicial en
la práctica de las diligencias necesarias para a la pesquisa de los crímenes y delitos; y
desde esa fecha hasta la actualidad se ha ido profesionalizando y modernizando en la
investigación del delito.
Palabras clave:
Crimen, delito, investigación.
ABSTRACT
Since 1884 the Police Order and Security of the Republic was created, and as one of its
functions is assigned form summaries of crimes and offenses, punish contraventions
relating to public order and security and assist the judiciary in practice necessary for the
investigation of crimes and offenses proceedings; and from that time until the present
has been professionalized and modernized in the investigation of crime.

2. 2
1. Introducción.
En el Gobierno del Ing. Federico Páez, el 23 de febrero de 1937, dispone la creación
del Servicio de Seguridad Nacional, adscrito al Ministerio de Gobierno, que aglutinó en
su seno a las oficinas de Seguridad Pública Identificación y Dactiloscopia, Inmigración
y Extranjería e investigaciones y Pesquisas, todas ellas pertenecientes a la Institución
Policial; estos servicios ajenos a la institución Policial no solucionan en absoluto las
deficiencias antes descritas y no cumple con las expectativas ciudadanas, razón por la
cual en menos de tres décadas fue desarticulada totalmente, retornando a manos de la
Policía Nacional los servicios de Investigación En 1961, Seguridad y Migración en el
año de 1971.
2. Desarrollo.
2.1. Profesionalización de la Policía y de sus Servicios.- En 1938, en el gobierno del
General Enríquez Gallo, con la creación de la escuela de formación de Carabineros, se
da inicio a la profesionalización de la Institución Policial, formándose desde entonces
numerosos promociones de oficiales de policía que paulatinamente entendieron la
necesidad de transformar los procedimientos empíricos del trabajo policía tradicional
por metodología técnica.
2.2. Creación del Servicio de Medicina Legal.- El 16 de septiembre de 1946,
mediante decreto la asamblea Nacional expide la creación del Servicio Médico Legal, y
entra a funcionar en enero de 1947, cuyas manifestaciones dice “ Que la instalación de
este servicio es indispensable para el buen ejercicio de la justicia; y que los defectos y
quiebras de ella se debe a la no existencia de establecimientos de estudios e
investigaciones científicas para las pesquisas de verdaderos delitos y crímenes” además
se considera que es deber de los poderes públicos preocuparse por el buen ejercicio de
la justicia en el campo penal.

3. Las oficinas de Medicina Legal, debieron instalarse en todas las capitales de provincia,
con una oficina Central en Quito, dependiendo del Ministerio de Gobierno y adscrita a
los cuarteles de Policía; tanto en Quito como en Guayaquil, funcionando con dos
médicos especializados y el personal subalterno indispensable, debiendo la Central de
Quito, contar con laboratorios de toxicología y una sala de necropsias. En los años
subsiguientes para el efecto, fueron adquiridos, equipos completos de autopsias, un
frigorífico tipo morgue, implementos, equipos reactivos y materiales pertinentes;
entrando en funcionamiento el Servicio Médico Legal en la Institución Policial,
dándose los primeros pasos con ello, para posteriormente formar un laboratorio de
Investigación Criminal; hecho que lamentablemente se vio postergado por muchos
años.
2.3. Nacimiento de la Criminalística en la Institución Policial.- A finales de 1960 el
Gobierno del Dr. José María Velasco Ibarra, dispuso el retorno del Servicio de
Investigación Criminal a manos de la Policía Civil Nacional; proceso que se operó
durante varios meses bajo los auspicios de la División de Seguridad Pública del
Departamento adscrito a la agencia Norteamericana de ayuda para el desarrollo
USAID, bajo el nuevo esquema y siempre con el permanente aporte y asesoramiento
técnico del citado organismo internacional, el 1 de diciembre 1961 se hace entrega a la
institución policial de modernos equipos, instrumentos material específico para la
instalación en Quito de un laboratorio de Investigación Criminal.
Este flamante laboratorio, dependiente del Departamento de Investigación Criminal de
la Comandancia General, inicia sus actividades en las instalaciones del edificio policial
de las calles Cuenca y Mideros, bajo la dirección del Dr. Gonzalo Grijalva Herdoiza,
prestigioso bioquímico, farmacéutico que había completado sus especialización en post
grados en EEUU en el hospital Walter Reed, con el auspicio de la fundación Full Brig,
quien a pesar de las limitaciones existentes ejerció dichas funciones hasta el año de
1982 en que se acogió al retiro, legando sus conocimientos a una nueva generación de
Oficiales que continuarían al frente de tan importante labor.
2.4. Cooperación Interinstitucional.- Es honroso manifestar que varios convenios
interinstitucionales mediaron para que su director realizará numerosos cursos de
entrenamiento y actualizaciones en la Scotlan Year de Inglaterra, giras de observación y
3

4. pasantías en EEUU, Francia, Bélgica, Japón y otros países, con el objeto de mejorar los
procedimientos de nuestros laboratorios y su limitada tecnología; el funcionamiento y
equipamiento corrió a cargo de los fondos del estado y especialmente del Programa
para América Latina (Alianza para el Progreso).
Uno de los benefactores de los laboratorios policiales fue la Universidad Central del
Ecuador, que gracias a su establecimiento le fue posible crear en su campus la cátedra
de toxicología en la facultada de Bioquímica y Farmacia que entregó a dicho censista la
responsabilidad de ella, posibilitando a su vez el marco de colaboración
Interinstitucional, gracias a cuyos laboratorios, se trabajó pericialmente en los diversos
campos de la toxicología forense
En noviembre de 1964, al laboratorio de Investigación Criminal, se le asigna el nombre
de “Laboratorio de Investigación Criminal” y, en febrero de 1975, la nueva
denominación de “Laboratorio Central Y Peritajes” con cuya identidad continuó
funcionando en su tradicional local hasta el 18 de mayo de 1984, en la actividad pericial
de toxicología, análisis de drogas, balística, documentología y dactiloscopia, siendo
trasladado en esa fecha a al edificio Policial de las calles Ritter y las Casas, siendo
limitada su estructura, equipos, medios y recursos humanos especializados, pues solo
contaba con un microscopio monocular de comparación balística, una centrífuga, un
equipo revelador de fotografías, un esterilizador y unos cuantos reactivos de uso
indispensable.
Figura
1.
Fotografías
del
Personal
Policial
utilizando
cámaras
fotográficas
de
la
época.
(Archivo
digital
del
Departamento
de
Criminalística
de
Pichincha)
4

5. Conforme a las exigencias judiciales de la época, su trabajo estuvo orientado a las
actividades periciales de toxicología, documentología, balística, papiloscopía y biología
humana, concordando con el perfil del Director, contó con equipamiento básico como:
equipo de fotografía, microscopios, kit de identificación humana, reactivos para
toxicología, microscopio comparador balístico monocular y equipo accesorios, equipo
sanitario indispensable, todo el cual era de nivel básico y correspondía a la tecnología
difundida por el programa Alianza para el Progreso
Figura
2.
Fotografías
del
Personal
Policial
y
los
comparadores
balísticos
a
sus
espaldas.
(Archivo
digital
del
Departamento
de
Criminalística
de
Pichincha)
2.5. Dirección y Liderazgo.- En el año de 1982, en que se acogió al retiro el Dr.
Gonzalo Grijalva Herdoiza, a requerimiento expreso del Comando General, continúa
prestando su contingente como director de los laboratorios forenses en calidad de
profesional contratado, hasta el retorno de el señor Capitán de Policía Marco Damián
Cuesta Zapata, quien había salido becado por la Institución Policial a la República
Federal de Argentina; a fin de alcanzar la licenciatura en Criminalística, su retorno
motivo el retiro definitivo de su primer director, sosteniéndose así una ininterrumpida
línea de mando con oficiales de línea de la institución policial, con
formación universitaria en centros superiores; y, la innovación de nueva tecnología en
las diferentes áreas técnico científicas, alcanzado así un eficiente crecimiento en pro de
la institucionalidad del derecho y la sociedad.
En el año de 1985, gracias a la colaboración de la Dirección Nacional de Tránsito, que
había instalado en el mismo recinto las secciones de alcoholemia y de investigaciones
5

6. de Accidentes de tránsito, el laboratorio recibió notable impulso en su equipamiento
técnico con la incorporación de un espectrofotómetro, un cromatógrafo de gases y un
suficiente stock de reactivos químicos, a la par fueron incorporados personal técnico y
especializado y su radio de acción fue a la planimetría y la fotografía.
En el año de 1990, el Laboratorio Central de Peritajes hasta el año de 1992, se traslada
a las instalaciones del Departamento Médico Legal, donde conjuntamente comparten
las instalaciones por el lapso aproximado de 10 años la actividad técnica científica, bajo
premisas entrañables de ser ciencias forenses.
En el año de 1994, asume la dirección del Laboratorio Central y Peritajes el señor
Mayor de Policía Lic. Carlos R. Echeverría Benítez, en reemplazo del señor TCnel. Lic.
Damián Cuesta Zapata, quien presenta su disponibilidad en las filas policiales, dentro
de esta etapa se incrementa tecnología y recursos humanos valiosos como son los
Señores Oficiales de línea Licenciados en Criminalística, cada uno de ellos asume las
funciones Jefes de área como es Balística, Documentología, Identidad Humana, Área
especializado, es por ello que el Señor Director de ese entonces busca perfiles de
profesionales, quienes auspiciados por la Institución, son enviados al
exterior; obteniendo así valiosos conocimientos para el funcionamiento de esta sección,
no debemos dejar de lado el profesionalismo demostrado por los señores: Fotógrafo
Forense y Planimetrista Forense, quienes hasta la actualidad han sido soportes
invalorables del área forense.
En el año de 1996, al contar con personal de señores oficiales con el conocimiento
Técnico, el Mando Institucional dispone la apertura en la ciudad de Guayaquil del
Laboratorio Central y Peritajes teniendo una alta demanda en el ámbito civil y penal.
En el mes de Enero de 1996, el Mando Institucional dispone al Señor Coronel de
Policía de E.M. Rodrigo Valladares Silva, que se conforme un equipo de veinte
personas con conocimientos básicos en áreas técnicas de Criminalística, concurriendo
Oficiales y personal con tecnología adquirida en Colombia y otros países, al mando del
señor Mayor de Policía Tecnólogo en Criminalística Rafael Yépez Cadena, a fin de que
recibieran capacitación como Técnicos en Escena del Crimen, en Dactiloscópica, en
Identidad Humana y Fotografía y Registro, por parte de la SCTIP de Francia
6

7. encabezado por el señor Coronel Mishel Orth agregado de Policía Científica en el
Ecuador y más profesionales dentro del área legal, iniciándose de esta manera el
Servicio de Inspección Ocular Técnica en la ciudad de Quito, funcionando así el mes de
julio de 1996; posterior se inician dos cursos mas de Técnicos y seguidamente en el año
de 1997 en el mes de Julio, arranca el funcionamiento en la ciudad de Guayaquil.
Figura
3.
Fotografías
del
Personal
Policial
de
la
tercera
promoción
de
I.O.T
(Archivo
digital
del
Departamento
de
Criminalística
de
Pichincha)
2.6. Sustento Jurídico para la creación de la Dirección Nacional de Policía Judicial
e Investigaciones y la Subdirección Técnico Científica.- El 13 de enero del 2000, en
el libro cuarto, titulo I, capitulo I, Art. 207 al 214, determina en forma clara las
funciones que debe desempeñar la Policía Judicial como Órgano auxiliar del Ministerio
Público y de la Administración de Justicia.
Que el Reglamento de la Policía Judicial, expedido mediante decreto ejecutivo Nro.
3585, publicado en el Registro Oficial Nro. 995 del 7 de agosto de 1992, se encuentra
desactualizado por reformas introducidas a varios cuerpos legales, y en el ejercicio de
sus atribuciones que le confiere el Art. 171 numeral 9 de la Constitución Política de la
República Expide el siguiente Reglamento de la Policía Judicial en el registro Oficial
Nro. 368 del viernes 13 de julio del 2001.
De acuerdo al Art. 18 del reglamento dice “la Dirección Nacional de Policía Judicial
para su funcionamiento contará con los siguientes niveles” Directivo, asesor, de Apoyo
y, Operativo en este se encuentra tipificado en el Art. 44, el Nivel Operativo está
7

8. integrado por la subdirección de investigaciones de la Policía Judicial, la
SUBDIRECCIÓN TÉCNICO CIENTÍFICA y la Oficina Central Nacional de
INTERPOL.
En tal virtud en el año 2000, mes de septiembre, la Dirección Nacional de
Investigaciones, le es asignada el nombre de Dirección Nacional de Policía Judicial e
Investigaciones de acuerdo al reglamento y al nuevo Código de Procedimiento Penal,
en las instalaciones de la calle Calama y Reina Victoria funciona por primera vez la
Subdirección Técnico Científica que está integrada por los niveles Directivo, Asesor
de Apoyo y Operativo.
De acuerdo al Art. 60 del Reglamento de la Policía Judicial, dice La Subdirección
Técnico Científica, estará al mando de un oficial Superior de policía de E.M. en
servicio activo, con formación académica en Criminalística, Criminología o Ciencias
Forenses; la Subdirección contará con los siguientes Departamentos: Criminalística,
Medicina Legal y Archivo Central Nacional, siendo reemplazado su nombre de
Laboratorio Central de Peritajes a Departamento de Criminalística con sus diferentes
áreas forenses, además incorporándose el Servicio de Inspección Ocular Técnica al ya
citado Departamento.
Concordantemente y a la par se construye varias edificaciones donde funcionaran las
diferentes áreas técnicas y en el mes de julio del año 2001, donde se traslada la
Subdirección Técnico Científica hasta la Av. Mariana de Jesús y Mariscal sucre, con la
finalidad de asesorar y mantener un eficiente manejo de las actividades periciales en el
aspecto Técnico científico y legal, para un aporte óptimo en la etapa preprocesal y
procesal dentro de la indagación previa y la instrucción fiscal dispuesta en el nuevo
Código de procedimiento penal.
La Subdirección Técnico Científica en el transcurso de todos estos años a
experimentado el paso de varios Subdirectores Técnicos Científicos, actualmente se ha
retomado la funcionalidad conformando un nuevo equipo asesor, quienes en esta última
etapa permanentemente han desplegado esfuerzos, para el mejoramiento en tecnología,
en recursos humanos acordes a las exigencias de las nuevas modalidades de delitos que
8

9. se presentan en la comunidad y coadyuvar de manera loable a las demandas en el
ámbito penal.
Es necesario escribir en estas páginas de la historia de la Policía Científica en el
Ecuador, la creación de cuatro Departamentos de Criminalística en los Cuatro Distritos
y seis Unidades de Apoyo Criminalístico con las áreas básicas como es Inspección
Ocular Técnica, documentología, balística descriptiva, Identificación de Grabados y
Marca Seriales y Archivo y Registro de Detenidos, al mando de prestigiosos oficiales
de la especialidad Criminalística.
Es meritorio manifestar que la Subdirección Técnica Científica, cuenta con recursos
humanos de primera línea en el conocimiento Técnico Científico, capacitados en la
República Federal de Argentina, Chile, Perú, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos de
Norteamérica, España, Alemania, Francia y Ecuador, dentro de las áreas de química
pura, química y farmacia , ingeniería, medicina legal, juristas, Tecnólogos, Técnicos y
peritos en diversas especialidades forenses, que han sido calificados bajo normas y
parámetros internacionales como óptimos; con bastos conocimientos y experiencias lo
cual ha generado un sostenido e ininterrumpido crecimiento Criminalístico, gracias a
las fuertes inversiones que ha realizado la Institución Policial, así como a la asistencia
internacional donde los Programas de las Naciones Unidas con mayor énfasis en
casuísticas de delitos de narcotráfico, ha sido la base del actual desarrollo, especial
mención merece la participación del Gobierno Francés a través del SCTIP, en la
accesoria ofrecida en forma permanente y el aporte consustancial de equipo y logística,
que paulatinamente han completado nuestros requerimientos básicos.
Así seguimos construyendo la Policía Técnica Científica del futuro con sólidos y
constantes argumentos, convencidos de que en los tiempos actuales solo será la ciencia
independizada de toda manipulación; la única garantía de una nueva administración de
justicia y por tanto los laboratorios forenses, como sitios de excelencia para la
producción de las pruebas judiciales serán los que satisfagan la necesidad del un
tratamiento óptimo de los indicios para dar claridad a las investigaciones y servir de
guía al Ministerio Público, a los Juzgados y Tribunales Penales para que sean estos
sus cimientos inconmovibles de la verdad.
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10. Figura
4.
Fotografías
del
Personal
Policial
en
el
Nuevo
Laboratorio
de
Criminalística
y
Ciencias
Forenses
(Archivo
digital
del
Departamento
de
Criminalística
de
Pichincha)
3. CONCLUSIÓN.-
La Continua Evolución en la Investigación del delito, a demandado que la Policía
Nacional del Ecuador, realice varios cambios a través del tiempo y que el Estado
delegue sus funciones especificas para la colaboración con la administración de justicia
en lo que tiene que ver con el tema de investigación del hecho delictivo. Esta continua
evolución ha llevado a que día a día el personal policial sea especializado tanto en el
país como en el extranjero para colaborar de mejor manera con los administradores de
justicia teniendo como fin portar con elementos de convicción a través de la realización
de experticias.
4.REFERENCIAS.
a. Recopilación de información de la Subdirección Técnica Científica de la Policía
Nacional del Ecuador.
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