Capacitacion electoral 2015 para docentes

CAPACITACIÓN
AUTORIDADES DE MESA
DE VOTACIÓN
(AMV)
ELECCIONES 2015

Justicia Electoral
Funcionarios Públicos Electorales
Plan Estratégico de Capacitación de Funcionarios Electorales (PECFE) – AMV

Justicia Electoral
• Está destinada a la organización, control y
resolución de las diferentes cuestiones electorales
sometidas a su autoridad, en cualquiera de las
etapas del ciclo electoral
• Controla que el acto electoral se desarrolle con
normalidad
• Asiste a las Autoridades de Mesa de Votación,
actuando a través del Fiscal Público Electoral
Justicia Electoral

Fiscal Público Electoral (FiPE)

Fiscal Público Electoral
Plan Estratégico de Capacitación de Funcionarios Electorales (PECFE) – AMV – Equipo Judicial de Capacitación Electoral
• Funcionario o agente del Poder Judicial que actuará
como nexo entre la Justicia Electoral y la AMV
• Representa a la Justicia Electoral frente a las AMV y
fiscales partidarios
• Controla y vela por el cumplimiento de todas las
disposiciones de la ley
Fiscal Público Electoral (FiPE)

Autoridad de Mesa de Votación
(AMV).
Designación. Funciones. Atribuciones
y responsabilidades.

Autoridades de Mesa de Votación
Designación
• Son designados 35 días
antes de la fecha del
acto electoral.
• Durante el año anterior
deberán asistir a los
cursos de capacitación
que la Justicia Electoral
organice.
Requisitos
• Ser elector hábil.
• Estar domiciliado en el
circuito electoral y
preferentemente en la
mesa en la que vota.
• Ser docente de
cualquiera de los
niveles de enseñanza,
empleado público o
privado.
• No ser candidato en la
elección.
Excusación, justificación
y excepción
•Excusación: Razones de
enfermedad o de fuerza
mayor debiendo
presentar el certificado
correspondiente dentro
de los 3 días de
notificados.
•Excepción: Desempeñar
funciones de
organización o dirección
de un partido, o ser
candidatos en la elección.
•A los fines de la
justificación, deben
presentar certificados
expedidos por médicos
del sistema de salud
nacional, provincial o
municipal.
CÓDIGO ELECTORAL PROVINCIAL – LEY Nº 9571

Su función es una carga pública y como tal
irrenunciable. El incumplimiento injustificado
constituye una falta grave y será sancionado con:
Una multa equivalente a
un Salario Mínimo Vital y
Móvil e inhabilitación
para ejercer cargos
públicos por un período
de 6 meses a un año
Suspensión de hasta 30
días sin goce de haberes
en el caso de que se
trate de funcionarios o
empleados públicos

Autoridad de Mesa de Votación
• Es la máxima autoridad de la mesa. Actúa con
absoluta independencia y no obedecerá orden
alguna en sus funciones
• Se designa una Autoridad de Mesa de Votación
Titular y otra Suplente que auxilia al presidente y lo
reemplaza en caso de ausencia
• Sus funciones se limitan a la mesa de votación
Autoridad de Mesa de
Votación (AMV)

1. Estar presentes el día de la elección a la hora
indicada.
2. Comprobar la autenticidad de los poderes de los
fiscales partidarios.
3. Habilitar el cuarto y la mesa de votación.
4. Decidir todos los reclamos, consultas o dudas que se
presenten en la mesa, manteniendo el orden en el
recinto donde se sufraga, pudiendo solicitar la
presencia del FiPE y de las fuerzas de seguridad.
5. Es el responsable de completar todos los
documentos a su cargo y de practicar el escrutinio de
mesa.
Funciones generales de las Autoridades de Mesa de Votación

Electorado, Partidos Políticos y
Fuerzas de Seguridad
Roles. Funciones.

Electorado
Son electores provinciales:
• Ciudadanos argentinos o extranjeros
• Domicilio en la Provincia de
Córdoba
• Mayores de 18 años
• Que reúnan los requisitos exigidos
por la Ley (no estar inhabilitados)

Electorado
Inhabilitados
(art. 11 Ley 9571)
Dementes
declarados en juicio
o recluidos en
establecimientos
públicos.
Los condenados
por sentencia
firme, hasta la
obtención de
salidas transitorias
del régimen de
semi libertad, de la
libertad asistida o
libertad
condicional.
Los declarados
rebeldes en causa
penal hasta el cese
de la rebeldía o
hasta que se opere
la prescripción.
Los inhabilitados
según las
disposiciones de la
ley de partidos
políticos o los que
resultaren privados
del ejercicio de sus
derechos políticos
en virtud de otras
normas legales.

Partidos Políticos
Partidos Políticos: El art. 38 de la Constitución Nacional los define como
“instituciones fundamentales de la democracia”. Cumplen funciones
esenciales para cualquier sistema democrático tales como: orientar la
opinión pública, postular candidatos para cargos
electivos, capacitar a sus
dirigentes, elaborar programas
de gobierno, etc.

Partidos Políticos
Los fiscales partidarios son auxiliares de los comicios. No son
Funcionarios Públicos Electorales (FuPE). Fiscalizan el acto electoral y
formalizan los reclamos correspondientes en defensa de sus partidos.
Fiscales de Mesa de Votación:
Representan a los partidos
políticos ante las mesas
receptoras de votos
(uno por partido).
Fiscales Generales:
Actúan en una Sección (Dpto.)
con idénticas facultades que el
fiscal partidario de mesa,
estando habilitados para
actuar simultáneamente con
aquellos.
Deben saber leer y escribir y ser electores del circuito o sección en que
pretendan actuar según corresponda.

Partidos Políticos
Los fiscales partidarios deben presentarse ante la Autoridad de Mesa de Votación
(AMV) con el poder que los acredita como tales.
Los poderes deben ser otorgados por las autoridades partidarias y contener:
nombre y apellido, n° de documento de identidad, indicación del partido que
representa y firma al pie del instrumento de la autoridad partidaria que lo otorga.

Partidos Políticos
El día del Acto Electoral los Fiscales
Partidarios:
Deben Acreditarse
ante la AMV
Controlan que la AMV
cierre y tape las
ventanas y puertas del
cuarto de votación.
Representan a las
agrupaciones políticas y
hacen los reclamos
pertinentes
Velan por el normal
desarrollo del Acto
Electoral
Pueden presenciar el
escrutinio de mesa
Pueden custodiar las urnas y
documentación hasta ser
recibidas por la Justicia
Electoral

Fuerzas de Seguridad
El día de la elección la Justicia Electoral dispone
que se destinen efectivos policiales a los locales
donde se celebran los comicios para asegurar la
libertad y regularidad de la emisión del sufragio.
Este personal sólo recibe órdenes de la
Autoridad de Mesa de Votación (AMV)
en relación al funcionamiento de la
mesa a su cargo y del Fiscal Público
Electoral (FiPE) respecto a cuestiones
relativas al funcionamiento del lugar
de votación.

Boleta Unica de Sufragio (BUS): Caracteres. Contenidos. Utilización. Modelos
Boleta Única de Sufragio (BUS)
Caracteres. Contenidos.
Utilización. Modelos

Tipo de boleta incorporada al Código Electoral Provincial por la
nueva Ley 9571 que reemplaza a la boleta por partido.
Lo dispuesto para la BUS no es impedimento para que la Justicia
Electoral se encamine a implementar en
forma progresiva y sistemática
mecanismos electrónicos de emisión
del sufragio.

Boleta Única de Sufragio (BUS): Caracteres. Contenidos. Utilización. Modelos

DISEÑO Y CONFECCIÓN A CARGO
DE LA JUSTICIA ELECTORAL.
EL ORDEN DE PREFERENCIA DE
LOS ESPACIOS SE DETERMINA POR
SORTEO PÚBLICO.
PUBLICIDAD DE LA BUS (EN EL
BOLETÍN OFICIAL Y EN UN DIARIO
DE CIRCULACIÓN MASIVA).
LA IMPRESIÓN ES POTESTAD
EXCLUSIVA DE LA JUSTICIA
ELECTORAL.
SE DEBE POSIBILITAR LA OPCIÓN A
VOTO DE LISTA COMPLETA DE
CANDIDATOS O POR CADA TRAMO
EN PARTICULAR.
BOLETA ÚNICA
DE SUFRAGIO

REVERSO
 Firma de las AMV y la de los fiscales
partidarios.
 Instrucciones para la emisión del sufragio.
 Indicación gráfica de los pliegues para su
doblez.
ANVERSO
 Año de la elección.
 Sección y Circuito.
 N° de Mesa de Votación.

La Boleta Única de Sufragio debe ir adherida a un talón que
contendrá: el año, sección, circuito, N° de mesa y el mismo código de
barras

Diseño para no videntes:
La Justicia Electoral dispondrá la
confección de plantillas idénticas a la
BUS, en papel transparente y alfabeto
Braille, que se colocarán sobre la
Boleta Única y con ranuras sobre los
casilleros para que las personas
discapacitadas visuales puedan ejercer
su opción electoral

Acto Electoral

Acto Electoral
Actos Preparatorios
Autoridades de Mesa de
Votación
Fuerzas de seguridad
Fiscales Partidarios

Acto Electoral
Actos Preparatorios
Ausencia de las AMV y FiPE

Acto Electoral
Ausencia de las AMV y FiPE
• Si no se presenta al momento de la
apertura del acto, el personal policial
inmediatamente comunica a la Justicia
Electoral para que designen los
reemplazos (art. 88 Ley 9571).
FiPE
• Si a las 8:30 hs. no se presenta, el FiPE
procederá a designar los reemplazos
(art. 97 Ley 9571).
AMV

Acto Electoral
Actos Preparatorios
Recepción de la urna

Acto Electoral
Actos Preparatorios
Recepción de la Urna
FiPE entrega las
urnas y demás
documentos
electorales.
AMV firma
recibo previa
verificación.

Acto Electoral
Actos Preparatorios
Preparación de la Mesa de
Votación

Acto Electoral
Actos Preparatorios
Preparación de la Mesa de Votación
AMV
Quita todos los elementos de la
urna.
Cierra la urna poniéndole la faja
de seguridad de manera tal que
no impida la introducción de la
Boleta Única de Sufragio (BUS).

Acto Electoral
Actos Preparatorios
AMV
Habilita la mesa en un lugar
visible, colocando el cartel que
contiene el n° de la Mesa y los
electores que votan en la misma.
Deposita en forma contigua a la
urna los talonarios de BUS.

Acto Electoral
Actos Preparatorios
AMV
Habilita un recinto inmediato a la
mesa o bien un espacio delimitado
por un biombo o tabique, de fácil y
único acceso denominado “cabina
de votación”. No debe tener más de
una puerta utilizable, debiéndose
cerrar y sellar las demás aberturas
que tuviere colocando fajas de
seguridad a los fines de garantizar
el secreto del voto.

Acto Electoral
Actos Preparatorios
AMV
Queda prohibido colocar en el
cuarto de votación carteles,
inscripciones, insignias,
indicaciones o imágenes que
la Ley no autorice
expresamente, o elemento
alguno que implique una
sugerencia a la voluntad del
elector.

Acto Electoral
Actos Preparatorios
AMV
Coloca en lugar visible a la entrada de la mesa
uno de los ejemplares del padrón de electores,
firmada por él y los fiscales partidarios que
deseen hacerlo para ser consultado con
facilidad. Los otros dos son colocados sobre la
mesa a los fines del control de la emisión del
sufragio.
Sitúa en lugar visible, dentro o fuera de la
cabina de votación el afiche con la publicación
de las listas completas de candidatos.

Acto Electoral
Actos Preparatorios
AMV
Coloca en lugar visible fuera
del cuarto de votación, un
cartel con los delitos
electorales.
Verifica la identidad y los
poderes de los fiscales
partidarios.

Acto Electoral
Apertura del Acto Electoral y
de la Mesa de Votación

Acto Electoral
Apertura del Acto Electoral y de la Mesa de Votación
Declara
abierto el
Acto
Electoral
AMV labra
el Acta de
Apertura

Acto Electoral
Apertura del Acto Electoral y de la Mesa de Votación

Acto Electoral
Desarrollo del Acto
Electoral

Acto Electoral
Desarrollo del Acto Electoral
Emisión del Sufragio.
Orden de Votación

Acto Electoral
Emisión del Sufragio – Orden de Votación
Autoridades
de Mesa de
Votación
Fiscal
Público
Electoral
Fiscales
Partidarios
Son los primeros
en emitir el
sufragio y los
únicos que
pueden ser
agregados al
padrón

Acto Electoral
Procedimiento para la
Votación

Acto Electoral
Los electores comparecen ante la AMV
presentando su documento habilitante.
Documentos habilitantes:
- Libreta de Enrolamiento
- Libreta Cívica.
- Documento Nacional de Identidad (libreta).

Acto Electoral
Casos dudosos
Se debe admitir el voto cuando (art. 104 Ley 9571):
Por error de
impresión no
coincidan algunos
datos del padrón
con los del
documento de
identidad.
Por deficiencia del
padrón el nombre
del elector no
corresponde al de
su documento de
identidad.
El elector se
presente con un
documento de
identidad que no
posee fotografía.

Acto Electoral
Casos dudosos
Se debe admitir el voto cuando (art. 104 Ley 9571):
El elector se presente
con un documento
posterior a aquel con el
que figura inscripto en
el padrón.
El nombre del elector
figure con exactitud y la
discrepancia verse
acerca de otros datos
relativos al documento
de identidad.
Se encuentren llenas la
totalidad de las casillas
destinadas a asentar la
emisión del voto o
tenga anotaciones de
instituciones u
organismos oficiales o
referidas al grupo
sanguíneo.

Acto Electoral
Inadmisibilidad del voto
(art. 11 Ley 9571)
Los ciudadanos
que no figuren
inscriptos en el
padrón.
Los ciudadanos
tachados con
una línea roja
en el padrón
(inhabilitados).
Quienes no se
presenten con
documento
habilitante.
Quienes se
presenten con
documento
anterior al que
figura en el
padrón.

Acto Electoral
La AMV entrega al elector
la BUS y retiene el
documento de identidad.
Los fiscales partidarios que
firmen una boleta deberán
firmar varias a los fines de
evitar la identificación del
elector.

Acto Electoral
El elector ingresa a la
cabina de votación para
marcar la opción de su
preferencia. Luego dobla
la BUS por sus pliegues.

Acto Electoral
La AMV debe corroborar que la BUS
que trae el elector es la misma que
se le entregó.
La BUS debidamente doblada es
depositada por el elector dentro de
la urna.
La AMV deja constancia en el
padrón de la emisión del sufragio,
anotando la palabra “votó” en la
columna correspondiente. La misma
anotación se debe dejar en el
documento de identidad.

Acto Electoral
Electores con capacidades
diferentes

Acto Electoral
Electores con capacidades diferentes
En el caso de los no videntes, serán
acompañados por la AMV y por el FiPE
hasta la cabina de votación
La AMV les entregará junto con la BUS una
plantilla en Braille.
En el caso de aquellas personas que
posean una discapacidad que les impida
ejercer el sufragio, la AMV los acompañará
y colaborará con todos los pasos
necesarios para que pueda votar.

Acto Electoral
Impugnación de la
identidad del elector

Acto Electoral
Impugnación del Voto
Las AMV o los fiscales
partidarios pueden impugnar
la identidad del elector
cuando a su juicio hayan
falseado su identidad.

Acto Electoral
Procedimiento:
AMV
• Labra el Acta correspondiente y anota en el padrón en la columna de
observaciones.
AMV
• Completa los datos del sobre-formulario, toma la impresión dígito-pulgar del
elector y lo entrega junto con la BUS.
Fiscales
• La negativa del o de los fiscales impugnantes a suscribir el formulario importa el
desistimiento y la anulación de la impugnación, pero basta que uno solo firme
para que subsista.
Elector
• Una vez emitido el sufragio, introduce la BUS en el sobre y luego en la urna.

Acto Electoral

Acto Electoral
Luego de emitido el
sufragio, si la AMV
considera fundada la
impugnación puede
ordenar que el
elector sea arrestado
a su orden.

Acto Electoral
Cierre de la Mesa de Votación

Clausura del Acto Electoral

Importancia de la clausura de los
comicios.
Culmina el acto
electoral.
Concentración
de tareas en
la AMV y el
FiPE.
Se
materializa
la Voluntad
Popular.
Clausura del Acto Electoral

Clausura de los Comicios
Cierre del Establecimiento
A las 18:00 hs. el FiPE ordena el
cierre del acceso al
establecimiento.
La Autoridad de Mesa de Votación
(AMV) seguirá receptando el voto
de los electores que se encuentren
dentro del centro.

Cierre de los comicios en la mesa
LaAMVtacha
delpadrón los
electoresqueno
comparecieron.
Hace constar
al pie del
padrón el
número de
sufragantes.
Asienta en el
Acta la
cantidad de
protestas
formuladas
por los
Fiscales
Partidarios.
Sobre las BUS
no utilizadas
estampará el
sello
“sobrantes” y
las firmará.

Escrutinio de Mesa: Lugar y Participantes
Lugar: Cuarto de votación
Participantes:
AMV y Fiscales Partidarios.

Escrutinio de Mesa: Procedimiento
La AMV abre la urna, extrae todas las Boletas y
las cuenta. Verifica que cada Boleta lleve su
firma en el casillero habilitado a tal efecto.
El número de BUS y sufragantes debe ser el
mismo. Separa los sobres con los votos
impugnados.
Desdobla cada Boleta y lee en voz alta el voto.
Los fiscales partidarios tienen derecho a
controlar.

Escrutinio de Mesa: Procedimiento. Calificación de los votos
Voto Válido
Emitido mediante BUS oficializada en la que
se exprese la voluntad del elector mediante
una cruz, tilde o símbolo similar en el
casillero correspondiente para cada
categoría o para todas las categorías de
candidatos.

Se encuentra expresada la voluntad del
elector mediante la inserción de una
cruz o tilde en el casillero
correspondiente a cada categoría de
candidatos.
Se encuentra expresada la voluntad del
elector mediante la inserción de una
cruz o tilde en el casillero
correspondiente a todas las categorías
de candidatos.

Voto Nulo
Emitido mediante BUS no oficializada, papel de
cualquier color o con inscripciones o imágenes de
cualquier naturaleza.
Emitido mediante BUS oficializada que contenga
inscripciones o leyendas de cualquier tipo.

Boleta no oficializada o con imágenes o
inscripciones o papel de cualquier color.
Boleta oficializada que contenga leyenda
o inscripciones.

Voto Nulo
Emitido mediante BUS oficializada que contenga dos o
más marcas de distinto partido para la misma categoría
de candidatos limitándose la nulidad al tramo en el que
la repetición de votos se haya producido.
Emitido mediante BUS oficializada que presente
destrucción parcial o tachaduras.

Boletas que contenga destrucción parcial
o tachaduras.
Boleta oficializada que contenga dos o
más marcas de distinto partido para la
misma categoría de candidatos.

Voto en Blanco
Emitido mediante BUS
oficializada en la cual
todos o algunos de los
casilleros destinados a
insertar una cruz, tilde o
símbolo similar se
encuentran sin llenar.
Voto Impugnado
Es aquel en el que se
ataca la identidad del
elector. Su escrutinio
queda reservado sólo
a la Justicia Electoral.

Voto Recurrido
Es aquel cuya validez o nulidad es
cuestionada por algún fiscal presente en la
mesa. El momento oportuno para recurrir es
en el escrutinio de mesa. Este tipo de voto
será escrutado por la Justicia Electoral.

1.2 Escrutinio de Mesa: Procedimiento. Calificación de los votos

Escrutinio de Mesa: Procedimiento
El resultado a viva voz se irá anotando en el
formulario provisto para conformar el resultado.
Inmediatamente se estampará sobre la BUS
un sello que dirá “Escrutada”.
Los resultados se transcribirán en el
Acta de Escrutinio de los comicios.

Escrutinio de Mesa: Formularios: Acta de Clausura
Hora de finalización de los comicios, n° de sufragios emitidos, cantidad de
Boletas no utilizadas, votos impugnados, diferencia entre sufragios
escrutados y cantidad de votantes.
Cantidad de votos por partido en cada una de las categorías de cargos,
nulos, recurridos y en blanco.
Nombre, tipo y n° de documento de las AMV y Fiscales Partidarios.
Protestas que formulen los Fiscales sobre el desarrollo del acto electoral y
en el escrutinio.
Nómina de los efectivos policiales y n° de identificación.
A
C
T
A
D
E
C
L
A
U
S
U
R
A

Módulo III
1. Clausura de los Comicios
1.2.5 Formularios: Acta de Escrutinio y Cierre

Formularios: Certificados de escrutinio
Copia del Acta de Escrutinio y
Certificados de Escrutinio
La AMV confecciona la copia del Acta de
Escrutinio y los Certificados de Escrutinio
para todos los Fiscales Partidarios que lo
soliciten.
Firmados por la AMV y
los Fiscales Partidarios.
Si algún Fiscal
Partidario se niega a
firmar se hace constar
en el certificado.
Consignar en el Acta de
Clausura los
certificados de
escrutinio entregados.

Formularios que debe completar la Autoridad de Mesa
Copia del Acta
de Cierre
(escrutinio
provisorio)

Certificado de
Escrutinio
(dentro de la
Urna)

Certificado de
Escrutinio
(Fiscales partidarios)

Cierre del Escrutinio de Mesa de Votación
Una vez suscripta toda la documentación, la AMV deberá
proceder de la siguiente manera:
Dentro
de la
urna
BUS
escrutadas
y selladas
Certificado
de
Escrutinio
completo
Bus no
utilizadas
y selladas

Fuera
de la
urna
Sobre
especial
lacrado
sellado y
firmado
con:
Padrón,
Acta de
Apertura,
Escrutinio
y
Clausura
Sobre
especial con
votos
recurridos e
impugnados

Cierre de la urna
Faja especial que
tape la boca de la
urna cubriéndose
la tapa, el frente y
parte posterior.
Firma la AMV
Titular, Suplente
y los Fiscales
Partidarios.
La AMV entrega
la urna, el sobre
especial y copia
del acta de
escrutinio al
FiPE.
FiPE
entrega
recibo.
FiPE ordena a
las fuerzas de
seguridad la
custodia de
las urnas.

Formularios: Acta de Escrutinio y Cierre
Recibo de la
Urna y Sobre

Es responsabilidad del FiPE la
custodia y vigilancia de las
urnas y la documentación
desde que son entregadas por
la AMV hasta que son
recibidas por la Justicia
Electoral.
Los partidos pueden vigilar
las urnas y su
documentación hasta que
las mismas sean
entregadas a la Justicia
Electoral.

Inmediatamente
el FiPE entrega la
Urna, Sobre
Especial y Copia
del Acta de
Escrutinio al
centro de
recepción de la
Justicia Electoral
El receptor de la
Copia del Acta
extiende recibo
de la recepción

Ejercicio práctico de escrutinio
Ejercicio Práctico: Escrutinio.

1° Elector

2° Elector

3° Elector

4° Elector

5° Elector

6° Elector

7° Elector

Nociones Basicas
Nociones Básicas
Democracia: forma de gobierno en la cual la titularidad del poder
reside en el pueblo. Mecanismo de elección de autoridades y toma
de decisiones
Sufragio: derecho político que tienen los ciudadanos de participar
en la designación de autoridades y en la toma de decisiones
mediante mecanismos de democracia semi directa
Caracteres: Universal - Obligatorio – Directo - Igual – Secreto –
Libre - Personal e Intransferible
Proceso Electoral: Etapas
Actos pre – electorales
Acto Electoral
Actos post - electorales

Plan Estratégico de Capacitación de Funcionarios Electorales
• PECFE: Plan Estratégico de
Capacitación de
Funcionarios Electorales
• FuPE: Funcionarios
Públicos Electorales
• FiPE: Fiscal Público
Electoral
• AMV: Autoridad de Mesa
de Votación
• BUS: Boleta Unica de
Sufragio
• E-Vote: Voto Electrónico
• CEP: Código Electoral
Provincial
• EJCE: Equipo Judicial de
Capacitación Electoral
Acrónimos

Principales Reformas Introducidas por la Ley 9571
(FiPE)
Voto Electrónico
(e-vote)
Boleta Única de Sufragio
(BUS)
Extranjeros
Autoridades de Mesa de
Votación (AMV)

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