Este documento proporciona información sobre las Cartas Orgánicas Municipales en Bolivia. Explica que las Cartas Orgánicas establecen la estructura de gobierno y administración de los municipios y deben ser aprobadas por referéndum. Detalla el proceso de elaboración de las Cartas Orgánicas Municipales, incluyendo etapas de preparación, elaboración y aprobación. También describe los elementos mínimos que deben incluir las Cartas Orgánicas como la identidad del municipio, su estructura organizativa y atribuciones.

1. CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL
VICEMINISTERIO DE AUTONOMÍAS

2. NACIMIENTO DE LA AUTONOMÍA
AUTONOMÍA
Políticas
Públicas
Respuesta
Estatal
Continuidad

3. AVANCES DE LA AUTONOMÍA
Autonomía
Cartas Orgánicas
Municipales
Producción
Legislativa
Ejecución
Presupuestaria
Inversión
Pública
El avance de la autonomía
puede ser identificado
tomando en cuenta una
serie de elementos; sin
embargo, algunos de los
más tangibles son los
siguientes:

4. CARÁCTER POTESTATIVO
CM podrá
elaborar el
proyecto de
COM
Parágrafo IV del
Artículo 284
CPE
Su elaboración
es potestativa
Parágrafo III del
Artículo 61
Ley Nº
031

5. Naturaleza
Rígida
Cumplimiento
Estricto
Contenido
Pactado
Expresa la
voluntad de
sus habitantes
Elaborada por
el Órgano
Legislativo
Se perfecciona
el ejercicio de
su autonomía
CARACTERÍSTICAS DE LA COM

6. ¿QUÉ CONTEMPLA LA COM?
Andamiaje
Institucional
Atribuciones de
los Órganos
Gestión y
Administración
Pública
Competencias
asignadas
Mecanismos de
coordinación
Reforma

7. CONTENIDO MÍNIMO DE LA COM (ART. 60 Ley Nº 031 )
Declaración de sujeción a la CPE y las Leyes
Identidad de la entidad
autónoma
Estructura
Organizativa
Facultades y
Atribuciones
Ubicación
Planificación
administrativa

8. Declaración de Sujeción a la CPE
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE CAJUATA
Artículo 1. (DECLARATORIA DE SUJECIÓN A AL
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO)
La Carta Orgánica Municipal de Cajuata declara su plena
sujeción a la Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, y las
leyes autonómicas vigentes

9. Identidad del Gobierno Autónomo Municipal
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE ALTO BENI
Artículo 2. Auto identificación
Por decisión histórica de nuestro pueblo, de ahora en adelante,
denominamos a nuestro Municipio como «Municipio Ecológico
Alto Beni”.

10. Ubicación
ESTATUTO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL DE PANDO
Artículo 6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
El Departamento de Pando está ubicado al noroeste del Estado Plurinacional de Bolivia,
limita: Al norte con la República Federal del Brasil; Al sur con el Departamento de La Paz y
el Departamento del Beni; Al este con el Departamento del Beni y la República Federal del
Brasil; Al oeste con la República del Perú”.
DCP N° 0008/2013, de 27 de junio de 2013, señala que:“[…] La determinación de los
límites territoriales expresada en la norma analizada debió considerar los siguientes
aspectos: 1) El establecimiento de límites responde a un procedimiento establecido y debe
ser necesariamente aprobado mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La
delimitación unilateral de los límites de la ETA implica un impacto probable que puede
afectar los intereses de otras ETA’s, principalmente las colindantes, lo que vulnera de
manera directa el principio de “lealtad institucional”, el cual está relacionado con los
principios de “igualdad”, “complementariedad” y “reciprocidad”, aspectos que provocan la
declaratoria de inconstitucionalidad parcial.
Artículo 6. (Ubicación Geográfica) El departamento de pando está ubicado al noroeste del
Estado Plurinacional de Bolivia, y cuyos límites están definidos por ley nacional.

11. CONTENIDO MÍNIMO DE LA COM
Previsiones para desconcentrarse
administrativamente
Mecanismos y formas de
participación y control social
Igualdad de género
y discapacidad
Relaciones
Institucionales
Régimen de
Minorías
Procedimiento de
reforma

12. Previsiones para desconcentrarse
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE ACHOCALLA
Artículo 116. Creación de Distritos
I. El Gobierno Autónomo Municipal Ecológico Productivo de Achocalla creará nuevos
Distritos municipales y Distritos municipales Indígena Originario Campesinos para
mejorar la gestión pública municipal en el territorio a través de una Ley municipal, de
acuerdo a las características socioculturales, económicas, geográficas y ambientales.
II. Los criterios para la creación de Distritos municipales serán definidos a través de una
Ley municipal.
III. El proceso de creación de Distritos municipales y Distritos municipales Indígena
Originario Campesinos deberá ser a iniciativa y solicitud de las organizaciones sociales
territoriales del Municipio por normas y procedimientos propios. Cumplidos los criterios,
el Órgano Legislativo emitirá la Ley de creación.

13. CONTENIDO POTESTATIVO
Otros que emerjan de su naturaleza
Mecanismos y Sistemas Administrativos
Previsiones sobre conformación de regiones
Idiomas Oficiales
Símbolos del Estado y sus propios símbolos

14. Idiomas del Municipio
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE CAJUATA
Artículo 7. (IDIOMAS DEL MUNICIPIO)
Son idiomas del municipio de Cajuata el castellano, aymara y quechua

15. Símbolos del Estado y sus propios símbolos
CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE ACHOCALLA
Artículo 8. Símbolos del Municipio.- I. Son símbolos propios del Municipio de
Achocalla el escudo de armas, el himno y la bandera tricolor con franjas
horizontales verde, blanco y azul; los símbolos serán establecidos mediante
Ley municipal.
1. Entre los íconos relevantes del Municipio están el sol naciente, la cruz de chacana,
poncho huayruru, el cerro Illimani, las lagunas, los chullpares, túnel, árboles, antena
satelital, potencial productivo del altiplano y del valle.
2. El escudo de armas tiene la siguiente leyenda: “Achocalla Municipio Ecológico
territorio con identidad sea con integridad a perpetuidad”.
II. Debiendo usarse todos los símbolos en actos públicos y privados e incluirse
con carácter obligatorio en todos los documentos oficiales.

16. PREEMINENCIA NORMATIVA
COM
CPE
Decretos
Municipales
Leyes
Municipales
Parágrafo II
Artículo 60 de
la Ley Nº 031

17. FASES DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA COM
FASE DE PREPARACIÓN FASE DE ELABORACIÓN FASE DE APROBACIÓN
1. Información y reflexión de
las y los actores
6. Conformación de
Asamblea Constituyente
12. Aprobación en el Órgano
Deliberativo
2. Establecimiento de
responsables
7. Definición de la Estructura
base de la COM
13. Control de
Constitucionalidad
3. Proyecto de construcción
de la COM
8. Talleres participativos de
elaboración
14. Texto ordenado de la
COM
4. Formalización del proceso 9. Redacción de
anteproyecto
15. Preparación para el
Referendo
5. Involucramiento y
capacitación a la población
10. Talleres participativos de
revisión, concertación y
maduración
16. Referendo
11. Ajustes, socialización del
anteproyecto
17. Promulgación

18. ETAPAS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS
CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
Elaboración
Participativo
/Socialización
Aprobación por
2/3 de sus
miembros CM
Control de
Constitucionalidad
Declaración
Constitucionales
Consulta de la
Pregunta para
referendo al TCP
Referendo
Opciones
SI / NO
Entrada en
vigencia, si gana la
opción del «SI»

19. REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL
Total o Parcial Aprobación de 2/3
Control de
Constitucionalidad
Referendo

20. SOCIALIZACIÓN - MAPEO TERRITORIAL
Deben
identificarse a
todos los actores
presentes en el
territorio:
Comunidades
Sindicatos
agrarios
Universidades
Sindicatos de
Trabajadores
Empresarios
Privados
Iglesias
Debe
establecerse
canales de
comunicación
con cada uno
de los actores.
Medios de
Comunicación

21. SOCIALIZACIÓN - IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Desconocimiento de la naturaleza
y el contenido del Proyecto de
COM
Recursos no presupuestados e
insuficientes
Poca participación de aquellos
actores que formaron parte del
proceso de elaboración
(Concejales)
Falta de un plan de
implementación basado en
territorio
Guerra de desinformación:
“Si aprobamos el COM nos
quitarán nuestras casas”
No se involucra a los actores y
actores de poder del territorio

22. ESTABLECER RESPONSABLES
Participación
Activa
Carta
Orgánica
Municipal
No
representa a
un Órgano
ETA
Órgano
Ejecutivo
Alcalde (sa)

23. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Adecuar toda la normativa
municipal interna
Revisar la COM e
implementar la legislación
Agenda de implementación
con responsables y plazos

24. Pasos a seguir para la reconducción del proceso
de la COM
Análisis interno del CM
– OE razones por las
que gano el “NO”
Retomar la elaboración
de la COM, desde la
base del proyecto de
COM (análisis técnico)
Dar inicio a las etapas
del proceso
Sociales
Económicos
Políticos
Desinformación
Considerar la
compatibilización
normativa

25. CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES VIGENTES
DEPARTAMENTO MUNICIPIO FECHA
Cochabamba
Cocapata
29/09/2015
Tacopaya
Cochabamba
Arque
20/11/2016
Totora
Santa Cruz
Buena Vista
Yapacani
El Puente
El Torno
La Paz
Achocalla
09/07/2017
Alto Beni
Cochabamba
Shinahota
Sicaya
Tarija Uriondo
Santa Cruz
Postrervalle
Vallegrande
Chuquisaca
San Lucas
25/11/2018
Zudáñez
Cochabamba Mizque
Santa Cruz Puerto Quijarro
Potosí Chuquihuta
26/05/2019
La Paz Cajuata
Santa Cruz
San Juan
Mairana

26. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Viceministerio de Autonomías
Viceministerio de Autonomías
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