Este documento analiza el marco institucional de la regulación contable en Colombia y sus implicaciones técnicas y pedagógicas. Describe las fuentes de la regulación contable como la Constitución, leyes y organismos como las superintendencias. Explica que las superintendencias ejercen funciones de inspección, vigilancia y control sobre entidades públicas y privadas. Finalmente, señala problemas como falta de coordinación entre organismos reguladores y asimetría de información.

1. Primer Encuentro Nacional de Profesores de Contaduría Pública
Proyecto de Investigación
INTEGRACIÓN DE LA REGULACIÓN CONTABLE PARA EL SECTOR PRIVADO
EN COLOMBIA
C.P. CARLOS ALBERTO MUÑOZ RESTREPO
investigador FUNLAM
C.P. ELKIN HORACIO QUIRÓS LIZARAZO
Investigador FUNLAM
Ponencia
MARCO INSTITUCIONAL DE LA REGULACIÓN CONTABLE EN COLOMBIA:
IMPLICACIONES TÉCNICAS Y PEDAGÓGICAS
UNAULA
CUR
CTCP FUNLAM

2. PRESENTACION
 LA INTERVENCION DEL ESTADO
 ESTADO SOCIAL DE DERECHO
 REQUERIMIENTOS SECTORES
ECONOMICOS
 IMPLICACIONES CURRICULARES
 CONCLUSIONES

3. PRESENTACION
Descripción de las fuentes de la regulación a
partir de la estructura del Estado colombiano
que sustenta la emisión de requerimientos de
esta naturaleza a cada sector económico,
desde su origen público.
Análisis de implicaciones curriculares de
incorporar un enfoque de reconocimiento de
lo institucional en la regulación contable

4. La supervigilancia
Teoría política de la regulación y la inserción de las
superintendencias en ella.
 El establecimiento de las condiciones de mercado,
esta mediado por la acción administrativa del
Estado, desde donde cada ministerio delega en las
superintendencias respectivas, funciones y
objetivos que implican competencias para
establecer requerimientos informativos del proceso
contable
 La regulación contable es victima de la falta de
coordinación de competencias y facultades que a
veces muestra los procesos de requerimientos de
información

5. La supervigilancia
 Uno de los instrumentos institucionales por excelencia de que
goza el poder ejecutivo, lo constituyen los organismos
auxiliadores de los ministerios denominados superintendencias
 Las superintendencias desarrollan acciones de inspección,
vigilancia y control hacia las organizaciones bien sean públicas
o privadas, con la intención de corregir los fallos del mercado en
el sentido del óptimo paretiano, la formación de monopolios, y
los fallos del mismo gobierno traducidos en asimetrías de la
información y la ineficacia de sus acciones
 Las superintendencias son organismos de carácter técnico, que
hacen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público y prestan
el servicio de supervisión, mediante el ejercicio de las funciones
de inspección, vigilancia y control atribuidas por la ley o
mediante delegación del Presidente de la República

6. Teoría de la regulación
 El estudio de la regulación se puede abordar
teniendo en cuenta dos elementos:
a) las instituciones o normas en las que se
expresa el carácter y la función de la regulación, y
b) los organismos que cumplen esa función,
que estructuran las relaciones entre los agentes y
definen, ejecutan y vigilan el cumplimiento de las
normas.

7.  En primer lugar. Las instituciones o normas en las
que se expresa el carácter y la función de la
regulación, son representadas principalmente por la
Constitución Política de Colombia (y su sentencia
C-062), el Congreso de la Republica a nivel de la
leyes (Art. 6º Ley 43/90), y sus reglamentaciones
emanadas del Gobierno Nacional (D.R. 2649/93,
D.L. 410/71).
 En segundo lugar. Los organismos de Inspección
Vigilancia y Control a través de la emisión de
resoluciones, que tienen fuerza vinculante hacia las
entidades que son sujeto de vigilancia.
 En tercer lugar el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública, quien emite interpretaciones
con carácter orientador.

8. Los organismos que cumplen esa función, que
estructuran las relaciones entre los agentes y definen,
ejecutan y vigilan el cumplimiento de las normas. En
este aspecto, resaltamos las supervigilancia, en su
cometido de inspección, vigilancia y control, y el
Consejo Técnico De La Contaduría Pública, cuya
función se encarna en su papel doctrinario y resolución
de consultas. Es de resaltar, que el principal problema
detectado por los teóricos de la regulación, a saber “los
problemas de información”, centrados en la asimetría y
por ende, la ineficacia de las acciones, podrían ser
superados en la medida en que se atiendan las
siguientes proposiciones:

9. Concentrar la coordinación normativa que
hoy provoca:
Vacíos en la del ministerio del interior y de justicia que
tiene entre sus objetivos el de:
“(…) 10. Contribuir al ejercicio armónico de las
competencias y atribuciones de las entidades
nacionales, de conformidad con lo previsto en el
artículo 6 de la Ley 489 de 1998.”, sin obviar, la
responsabilidad del Departamento administrativo de la
Función Pública.

10. Concentrar en la coordinación normativa
Las funciones de emitir requerimientos de
información contable por parte de la
superintendencias, algunas, sin consideración a
consultar el modelo de regulación vigente a la hora
de proferir normas técnicas especificas y criterios
de “revelación” a través de sus actos
administrativos, aspectos estos que contrarían las
políticas de administración pública y de desarrollo
administrativo.

11. Fallas en el ejercicio de la
función de regulación
1. Los conflictos de interés entre sus
funcionarios y los objetivos de la regulación.
2. Los problemas de información
3. Inconsistencia en las decisiones

12. La segunda falla se asocia con problemas de
información. Las estrategias ideadas para llevar a
cabo los objetivos finales son poco eficaces o no son
las mejores para cumplir las metas, debido a la
ausencia o insuficiencia de información sobre los
efectos de las medidas, que a veces producen
mayores ineficiencias que las que trataban de
corregir. Además, puede haber asimetría de
información entre el regulador y los regulados; así,
el primero carece de elementos para conocer las
actividades que regula y, por tanto, sus decisiones
pueden ir en desmedro de las necesidades sociales
y favorecer a los segundos.

13.  MARCO JURÍDICO
 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
 EL MODELO DE ESTADO EL ESTADO
SOCIAL DE DERECHO

14. ESTADO EL ESTADO SOCIAL DE
DERECHO
 El Estado de bienestar se concibe a partir de la
decidida intervención del estado
 Perfeccionamiento del sistema de seguridad social,
la implementación de políticas fiscales y monetarias
al estilo Keynesiano, tales como el desarrollo de la
tributación progresiva
 Carácter económico y social de la intervención del
Estado
 En un horizonte más ampliado opera el modelo de
Estado Social De Derecho
 Una forma política concreta sucesora del Estado
liberal de derecho

15. Tareas en el campo político,
económico y social
 El Estado es un ente regulador en el sentido
de que al mismo le corresponde establecer
las reglas de juego de la economía privada,
de manera tal que pueda garantizar a todos
el ejercicio de la libertad económica
 El Estado es un ente de control del ejercicio
de la libertad económica para proteger a los
débiles económicos, evitando la indebida
elevación de precios y las maniobras
abusivas tendientes a obstruir el ejercicio de
la libertad económica por aquellos

16. Tareas en el campo político,
económico y social
 El Estado es un ente de fomento en el sentido de
que, al protegerse constitucionalmente, la iniciativa
privada, el Estado debe promover, estimular, en
definitiva, fomentar el desarrollo de actividades
económicas por el sector privado. Dentro de esas
actividades de fomento tiene que realizar actividades
de infraestructura y de equipamiento
 El Estado es un ente empresario y como tal debe
desarrollar una actividad industrial, monopólicamente
en las áreas económicas que se ha reservado por
razones de conveniencia nacional. Debe además
desarrollar la industria básica pesada y debe asumir
empresas, aún en concurrencia con los particulares,
en aquellas áreas donde sea necesario según la
política económica

17. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN EN
LAS ENTIDADES DEL ESTADO

18. SECTOR DE INTERIOR Y DE JUSTICIA
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE
JUSTICIA
Cuadro 1
Funciones relacionadas con los requerimientos de contabilidad
Ministerio de Interior y de justicia
SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA FUNCIONES
Conservación del orden
público
N.A
Protección de la fe pública
notarial
Interior y de
Justicia
Interior y de
Justicia
Notariado Y Registro
Establecer sistemas
administrativos y operativos
para la eficiencia del servicio
de notariado (Num. 10, Art.
12 Dto. 412 de 2007)
Fuente: elaboración propia

19. SECTOR DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO
PÚBLICO
Cuadro 2
Funcionesrelacionadascon losrequerimientosde contabilidad
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
SECTOR MINISTERIO FUNCIONES
Formular política económica
Hacienda y
Crédito
Público
Hacienda y
Crédito
Público
preparar la regulación fiscal, tributaria cooperativa,
cambiaria, presupuestal, de crédito publico, monetaria,
financiera, crediticia (intervención del estado)
Fuente: elaboración propia

20. SUPERINTENDENCIA
FINANCIERA DE COLOMBIA
Cuadro 3
Funciones relacionadas con los requerimientos de contabilidad
Direcciones y Subdirecciones de la Superintendencia Financiera
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
Dirección Subdirección Funciones
Investigación y
desarrollo
Metodologías de
Supervisión y
Análisis de Riesgos
Apoyar a Subdirección de Coordinación
Normativa en procesos de Regulación
apoyar la interpretación de normas contables
Análisis e
Información
Apoyar a Subdirección de Coordinación Normativa
en Procesos de Regulación
Coordinación
Normativa
Elaborar documentos y proyectos de normas
contables
Fuente: elaboración propia

21. SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA.
DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES –
DIAN.
Cuadro 4
Funciones relacionadas con los requerimientos de contabilidad
DIAN y Superintendencia de Economía Solidaria
SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA FUNCIONES
Prescripción de métodos y
procedimientos tributarios
U.A.E. DIAN
Autoridad doctrinaria en materia
tributaria
Velar por la transparencia
Hacienda y
Crédito
Público
Hacienda y
Crédito
Público
Economía Solidaria
Fijar las reglas de contabilidad a que
deben sujetarse las entidades bajo
su supervisión Numeral 3, Art. 36,
Ley 494/98
Fuente: elaboración propia

22. SECTOR DE LA DEFENSA NACIONAL.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA
Cuadro 5
Funciones relacionadas con los requerimientos de contabilidad
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA FUNCIONES
Defensa Nacional Defensa Nacional
Vigilancia y Seguridad
Privada
Desarrollar sistemas de
información que permitan
conocer la situación de los
vigilados en todos sus
aspectos en cualquier
momento (Art. 4 Dto.
2453/93)
Fuente: elaboración propia

23. SECTOR DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
Cuadro 6
Funciones relacionadas con lo s requerimientos de contabilidad
Superintendencia de Subsidio Familiar
Superintendencia Nacional de Salud
SECTOR MINISTERIO SUPERINT ENDENCIA FUNCIONES
Fijar mecanismos y
procedimientos contabl es
Subsidio Familiar
Elaborar proyectos de
regl amentación sobre
contabilidad y audit oria de
las entidades sometidas a
control de la
Superintendencia; Art. 13
Decreto 2150 de 1992
(Diciem bre 30)
Protección social Protección social
Nacional de Sal ud
Fijar con sujeción a los
principi os y normas de
contabilidad general mente
aceptados en Colom bia y
a las instrucciones del
Cont ador General de la
Nación, cuando sea del
caso, los mecanismos y
procedimientos contabl es
que deben adopt ar las
cajas (Num. 30 art 6 C ap
III Decret o 1018 de 2007
Fuente: elaboración propi a

24. SECTOR INDUSTRIA Y COMERCIO
MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y
TURISMO
Cuadro 7
Funcionesrelacionadascon losrequerimientosde contabilidad
Ministerio de Industria, comercio yTurismo
SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA FUNCIONES
Industria, comercio
y turismo
Industria, comercioy
turismo
Industria, comercioy
turismo
Promocióndela
competencia
Fuente: elaboraciónpropia

25. JUNTA CENTRAL DE
CONTADORES
 Aspectos del Plan Nacional de Desarrollo
ley 1151 de 2005.
 Retos del Estado Comunitario. Modelo
administrativo para la intervención
económica del Estado

26. JUNTA CENTRAL DE
CONTADORES
 Modelo óptimo de intervención económica
 Profundización de estos principios mediante
la especialización funcional de las
instituciones encargadas de la planeación, la
promoción, la regulación y el control, y la
focalización de la intervención del Estado a
través de las empresas con capital público

27.  Hacer efectivo el control administrativo, al que se refiere el
artículo 104 de la Ley 489 de 1998, sobre la entidad que ejerce
inspección, vigilancia y control de la profesión contable.
 Estas funciones se desarrollarán en consonancia con las
políticas gubernamentales de control a los agentes de mercado
y de incremento de la competitividad del país.
 Para darle esta orientación y finalidad, se hace necesario el
cambio de adscripción de la Junta Central de Contadores, del
Sector Educación al Sector Comercio, Industria y Turismo.”
(PND 2006-2010)

28. Plan Nacional de Desarrollo
 Artículo 71. Personería jurídica y adscripción,
programa para la consolidación de la
intervención económica del Estado.
 En desarrollo de este Programa, dótese de
personería jurídica, a la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, a la
Superintendencia de Industria y Comercio y a la
Unidad Administrativa Especial Junta Central de
Contadores y adscríbase esta última y el Consejo
Técnico de la Contaduría Pública al que se refiere la
Ley 43 de 1990, al Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo.

29. CONSEJO TECNICO DE LA
CONTADURIA PÚBLICA
Procedimiento para emitir conceptos particulares. Art. 23,
sección II reglamento del consejo técnico
En forma general, dicho procedimiento inicia con la solicitud
de un particular por escrito o verbal de la situación a
interpretar, a partir de la cual, se dará traslado al director de
la sala de consultas, quien le enviara a un Consejero para
preparar el anteproyecto de Concepto. Este, será
presentado a la Sala respectiva, quien estudia y aprueba,
para finalmente presentarlo en Sala General para que esta
emita finalmente el Concepto. Este ha de ser de alcance
general, dado que existe una dinámica técnica y regulativa
y una diversidad hermenéutica que puede modificar
concepciones anteriores.

30. Procedimiento para emitir orientaciones de carácter
general. Art. 24, sección III reglamento del consejo
técnico
El Consejo Técnico de la Contaduría Pública puede
emitir Orientaciones Profesionales, de carácter
general, por solicitudes presentadas por particulares,
el Estado o por su propia iniciativa, para la correcta
aplicación de los Principios y Normas de
Contabilidad y la legislación sobre el ejercicio de la
profesión, o sobre la orientación de la investigación
científica o tecnológica. Estas Orientaciones
Profesionales no tienen carácter vinculante y solo
constituyen guías de carácter general. Para emitir
una Orientación Profesional se debe observar el Plan
de Acción y las líneas de investigación definidas. Su
procedimiento es similar al anterior, distinguiéndose
por iniciar en la sala de doctrina o investigación.

31. SECTOR INDUSTRIA Y COMERCIO
MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y
TURISMO
Cuadro 8
Funciones Relacionadas Con Los Requerimientos De Contabilidad
Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores
SECTOR MINISTERIO U. A. E. FUNCIONES
Junta Central De
contadores
Ejercer la inspección y
vigilancia, para garantizar que
la contaduría pública solo sea
ejercida por contadores
públicos debidamente
inscritos y que quienes
ejerzan la profesión de
contador público, lo haga de
conformidad con las normas
legales, sancionando en los
términos de la Ley, a quienes
violen tales disposiciones
Industria,
comercio y
turismo
Industria,
comercio y
turismo
Cons ejo Técnico de
Contaduría Pública
Emitir conceptos particulares
y Orientaciones de Carácter
General.
Fuente: elaboración propia

32. SECTOR INDUSTRIA Y COMERCIO
MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y
TURISMO
Cuadro 9
Funciones Relacionadas Con Los Requerimientos De Contabilidad
Superintendencia de Sociedades
SUPERINTENDENCIA DE SOCI EDADES
Función: Unificar las reglas de contabilidad a que deben sujet arse las
sociedades comerciales sometidas a su inspección, vigilancia y control.
DIRECCIÓN FUNCIONES
Grupos de Delegatura para la
Inspección Vigilancia y Control
Preparación de las metodologías que
servirán de herramientas para el
seguimiento contable y financiero de
las sociedades
Definición de la política de métodos y
procedimientos para el
procesamiento de información
Informática y Desarrollo
Estrategias para el establecimient o
de sistemas uniformes de
información
Grupo de Investigación y
Regulación Contable
Estudios para armonizar normas
contables nacionales con parámetros
internacionales
Fuente: elaboración propia

33. SECTOR TRANSPORTE
MINISTERIO DE TRANSPORTES
Cuadro 10
Funciones Relacionadas Con Los Requerimientos De Contabilidad
Superintendencia de Transporte
SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA FUNCIONES
Transporte Transporte Transporte
Establecer
mediante actos
de carácter
general
metodologías,
criterios y demás
elementos
técnicos para el
cumplimiento de
su función. Art. 5
Dto. 2741/01
Fuente: elaboración propia

34. SECTOR DE PLANEACION
Cuadro 11
Funciones Relacionadas Con Los Requerimientos De Contabilidad
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA FUNCIONES
Planeación Planeación
Servicios Públicos
Domiciliarios
Establecer
sistemas
uniformes de
información y
contabilidad
(escalabilidad)
Fuente: elaboración propia

35. SECTOR MINISTERIO SUPERINTENDENCIA U.A.E. P.J. *
SECTOR DE INTERIOR Y
DE JUSTICIA
Ministerio Del Interior Y De
Justicia
Superintendencia De Notariado Y
Registro
SI
Dirección De Impuestos Y
Aduanas Nacionales –
DIAN
SI
Superintendencia Financiera De
Colombia
SI
SECTOR HACIENDA Y
CREDITO PUBLICO
Ministerio De Hacienda Y
Crédito Público
Superintendencia De Economía
Solidaria.
SI
SECTOR DEFENSA
NACIONAL
Ministerio de Defensa
Nacional
Superintendencia De Vigilancia Y
Seguridad Privada.
NO**
Superintendencia De Subsidio
Familiar
SI
SECTOR DE LA
PROTECCION SOCIAL
Ministerio de la Protección
Social Superintendencia Nacional De
Salud
SI
Superintendencia De Industria Y
Comercio Y Turismo
NO**
Superintendencia De Sociedades SI
Junta Central de
Contadores
SI
SECTOR COMERCIO
INDUSTRIA Y TURISMO
Ministerio De Comercio
Industria Y Turismo
Consejo Técnico De La
Contaduría Pública
NO**
SECTOR TRANSPORTE Ministerio de Transporte
Superintendencia De Puertos Y
Transporte
NO
SECTOR PLANEACIÓN
Departamento Nacional de
Planeación
Superintendencia De Servicios
Públicos Domiciliarios
SI
* P.J. Indica si/no la entidad tiene personería jurídica

36.  ** Aunque existe mandato de la ley
1151/2007 PND, en su articulo 71 de dotar
con personería jurídica, al momento de la
consulta en DAFP no contaban no
personería.
 La información del DAFP, estaba actualizada
a junio del 2008

37. MARCO CONCEPTUAL
ITINERARIO LÓGICO DEDUCTIVO
 LA ESTRUCTURA EFICIENTE DE LA
REGULACIÓN CONTABLE EN
COLOMBIA
 ASUNCIONES ESPECIALES PARA
CONSTRUIR LOS ESQUEMAS
SEMANTICOS DEDUCTIVOS

38. LA ESTRUCTURA EFICIENTE DE LA
REGULACIÓN CONTABLE EN COLOMBIA
Cuadro 13
Postulados Básicos De Moonitz Para Teorías Generales
Esquema Semántico-Deductivo (Tronco Común)
POSTULADOS
DEL ENTORNO
DEL AMBITO DE
LA
CONTABILIDAD
IMPERATIVOS
PRINCIPIOS
NORMAS
DETALLADAS
Cuantificación Estados
financieros
Gestión
continuada
Intercambio Precios de
mercado
Objetividad
entidades entidades Consistencia
Periodos de
tiempo
provisionalidad Unidad estable
Unidades de
medida
información
Fuente: Marco Conceptual Introductorio A La Estructura Eficiente De La Regulación Contable En
Colombia Grupo De Investigación Del Consejo Técnico De La Contaduría. Bogota Septiembre De 2005

39. ASUNCIONES ESPECIALES PARA
CONSTRUIR LOS ESQUEMAS
SEMANTICOS DEDUCTIVOS
 Condiciones del entorno
 Diferenciación entre el entorno y la entidad
contable informativa
 La enumeración especifica de los usuarios de
la información y su relación con la entidad
contable informativa, y
 Evaluación global de las posibles
necesidades y objetivos de tales usuarios

40. LA TAREA
Cuadro 14
RELACION ENTRE NORMAS BASICAS Y NORMAS TECNICAS
Norma básica
(macro regla)
Norma Técnica General Norma Técnica
Especifica (Reglas
Detalladas)
Prudencia Provisiones y
contingencias
Provisión de cartera
Asociación Asignación Depreciación PPE y
CMV
Valuación o medición Medición al valor
histórico
Valoración de
inversiones
Unidad e medida Ajuste de la unidad de
medida
Ajuste por inflación de
activos no monetarios
Revelación plena verificación de las
afirmaciones
Notas a los estados
financieros
Fuente: Reglamento general de la contabilidad. LEGIS 2006

41. CATEGORÍAS DE LA DIDACTICA
COMPONENTES DE ESTADO COMPONENTES
OPERACIONALES
NIVELES
ESTRUCTURALES DEL
PROCESO DOCENTE
EDUCATIVO
PROBLEMA OBJETO OBJETIVO CONTENIDO METODO FORMA MEDIOS
La carrera
La disciplina
UOC
(ASIGNATURA)
El tema
La tarea docente
(la clase)
EL PROCESO DOCENTE EDUCATIVO

42. Modelo curricular basado en la solución de problemas para
la formación de profesionales
Carlos Álvarez de Zayas, Elvia Maria Gonzáles Agudelo
El proceso de formación profesional implica cuatro subprocesos;
 Proceso de formación: de carácter pedagógico
 Proceso profesional: de intencionalidad laboral. Lo desarrolla el egresado
a través de la institución en aras a la solución de problemas (apela al uso de
la lógica y contenidos de la ciencia) en su labor. Integra el proceso docente.
 Proceso científico: de rigurosidad investigativa. Conlleva un propósito
pedagógico, es decir, traduce los objetos de estudio de la ciencia según los
propósitos de formación[1]
 Proceso docente: incluye los 3 anteriores. Medio para la preparación de
profesionales. Se fundamenta en el uso de la investigación en tanto proceso
científico.
[1] Se establecen como un producto del dialogo con los grupos sociales de referencia (lo cual surge de las actividades de
contextualización del objeto de la profesión), y como pretensión de la institución de formar un determinado profesional –identidad
del discente.

43. EN EL DISEÑO CURRICULAR SE ESTABLECEN LAS
SIGUIENTES RELACIONES:
 Respecto de la esencia pedagógica:
Vincula el proceso profesional con el proceso formativo, mediante las
relaciones problema-objeto-objetivo.
 Respecto de la esencia didáctica:
Vincula el proceso profesional- proceso formativo con el proceso
docente, mediante el proceso científico, ínter vinculación programa
(sistema)-plan de formación.
 Respecto de la esencia administrativa:
Relaciona el programa con sus procesos de gestión curricular.

44. La Concepción Pedagógica
(Relación Problema-Objeto-Objetivo)
 El problema
Necesidad no satisfecha, surge como insatisfacción de un sujeto en
relación con la situación especifica manifiesta en el objeto. Situaciones
objetivas valoradas como problemas por el sujeto o grupos sociales
que requieren actuar sobre el objeto para satisfacer sus necesidades.
Los problemas son el resultado de la contextualización –ubicación del
objeto de la profesión en el medio en el cual existe y se desarrolla,
situación de carencia manifiesta.

45. La Concepción Pedagógica
(Relación Problema-Objeto-Objetivo)
 El objetivo
Lo que se quiere alcanzar con el proceso para
satisfacer las necesidades y resolver el problema.
Son los propósitos de formación.

46. La Concepción Pedagógica
(Relación Problema-Objeto-Objetivo)
 El objeto
Es un sistema que contiene una parte del
mundo real y que esta delimitado por el
grupo de problemas que en él se manifiesta,
es lo que hace que se requiera un
determinado tipo de profesional

47. La Concepción Pedagógica
(Contenido y Método)
 El contenido es la configuración que adopta el
proceso atendiendo aquella parte de la cultura
(realidad previamente sistematizada por el hombre)
que se introduce en el proceso educativo.
 El método es la configuración que adopta el
proceso en correspondencia con la participación de
los sujetos que en él intervienen y expresa el
componente (categoría) operacional del proceso, que
manifiesta su orden, su lógica. El método opera
como mediación entre el objetivo y el contenido.

48. La Concepción Didáctica.
La Relación Problema-Contenido-Método
Una vez delimitados los problemas macro se estipulan los objetivos de
formación y nos preguntamos, ¿qué necesita saber un profesional para
resolver los problemas que se presentan en su labor diaria? Dichos
conocimiento (científicos, tecnológicos, técnicos) son los que conforman
los contenidos, incluyendo, además, las habilidades inherentes
adquiridas a través de la construcción de los conceptos. El profesional
hace uso de la lógica de las ciencias para aplicarla a la solución de
problemas reales (necesidades sociales). Esta capacidad se adquiere a
través del proceso docente que concreta su formación. El proceso
docente hace la traducción de las ciencias para comprender e
interpretar los problemas que el profesional necesita resolver en
su labor.
La relación entre el proceso profesional, el proceso docente y el
proceso científico se registra en el diseño curricular en el plan de
formación y en los proyectos de aula.

49. El plan de formación.
La relación problemas-objetivos-contenidos
El plan de formación es la expresión mas concreta
que encuentra el currículo de los propósitos de
formación de la institución docente. Tiene como
objetivo estructurar en un sistema flexible los
conocimientos que el egresado necesita para
resolver los problemas. Los campos del
conocimiento son traducidos desde un proceso
científico a un proceso pedagógico mediante el
proceso docente.

50. La gestión del proceso curricular
La gestión curricular planifica, organiza
regula y controla el modelo curricular
para su optima ejecución.

51. Anexo. Aspectos curriculares para la enseñanza de la Regulación Contable
Fuente: Fuente: Elaboración propia a partir de la obra de Carlos Alvarez de Zayas (1992).

52. Conclusiones
 El análisis a la estructura del Estado colombiano, desde la perspectiva
de una teoría de la regulación muestra la existencia de múltiples
agencias u organismos reguladores al interior del mismo. Si las
competencias entre estos no son apropiadamente coordinadas, se
puede incurrir en fuertes conflictos regulativos (conflictos de intereses)
entre las intencionalidades de unos organismos y otros.
 La Junta Central de Contadores y el Consejo Técnico de la Contaduría
Pública están en una posición de subordinación administrativa a otros
entes, lo cual le genera dificultades para cumplir de modo consistente
su función. Conflictos de intereses.
 La regulación contable en Colombia ha sido estudiada e investigada y
enseñada desde perspectivas pragmáticas e instrumentales, se
requiere mirarla a través de teorías de la regulación que permitan
identificar el contexto institucional y político en el que se desenvuelve.
 La regulación contable ha sido enseñada como un elemento técnico,
instrumental, sin conexiones con el mundo del poder y de la vida
institucional.
 El “pedagogizar” la enseñanza de la regulación contable pasa por la
reestructuración de contenidos, que deben estar articulados al objeto,
objetivo, problemas y método de enseñanza de la regulación contable,
relacionando todos estos elementos curriculares y didácticos al estudio
del contexto de las teorías de la regulación, así como el contexto
político y social en que aparecen.