orientaciones tema 13

1. TEMA 13 ESPAÑA EN DEMOCRACIA
1. La instauración de la democracia
El 15 de junio de 1977 se celebraron en España las primeras elecciones democráticas desde hacía
más de 40 años. Los resultados dieron la mayoría, aunque no absoluta, a:
♠ Unión de Centro Democrática (UCD) liderado por Adolfo Suárez, quedando en la oposición:
o Partido Socialista Obrero Español (PSOE) liderado por Felipe González
o Partido Comunista de España (PCE) liderado por Santiago Carrillo
o Alianza Popular (AP) liderada por Manuel Fraga
o Además los partidos nacionalistas en País Vasco y Cataluña empezaron a configurarse
como fuerzas importantes.
2. Los gobiernos de UCD (1977-1982)
PRIMER GOBIERNO DE SUÁREZ ( 1977-1979)
Marcado por una política de consenso mediante la cual las reformas emprendidas eran resultado
de un acuerdo entre las diferentes fuerzas políticas. Medidas urgentes:
Nombramiento de una ponencia encargada de redactar la Constitución
Se abordó la crisis económica con la firma de los Pactos de la Moncloa cuyo objetivo
era la modernización económica, para lo cual se estableció una reforma fiscal.
Aumento de la aportación del Estado a la Seguridad Social.
Reforma tributaria que introdujo un sistema fiscal progresivo.
Amnistía política.
SEGUNDO GOBIERNO DE SUÁREZ (1979-1981)
Las elecciones generales de 1979 fueron ganadas de nuevo por UCD, al igual que las
municipales, aunque los socialistas, en éstas últimas, consiguieron la mayoría en las grandes
ciudades.
Esta segunda etapa estuvo marcada por una serie de problemas y dificultades:
Fin del consenso parlamentario y crecientes dificultades para gobernar
Persistencia de las dificultades económicas derivadas de la crisis
Aumento considerable de la conflictividad obrera.
Rivalidades entre los diversos sectores de UCD
Aislamiento del presidente Suárez
Fuerte oposición parlamentaria del PSOE
Aumento del terrorismo tanto de extrema izquierda como extrema derecha: ETA,
GRAPO, FRAP
Retroceso electoral en las elecciones autonómicas en el País Vaco y Cataluña.
Ante el declive de UCD, el PSOE promovió una moción de censura contra Suárez que dimitió
como presidente del gobierno en enero de 1981y fue sustituido por Leopoldo Calvo Sotelo.
GOBIERNO DE CALVO SOTELO (1981-1982)
El 23 de febrero de 1981, mientras se desarrollaba en el Congreso la investidura del nuevo
presidente, tuvo lugar un intento de golpe de Estado protagonizado por el teniente coronel
Tejero, quién al mando de un grupo de guardias civiles, ocupó la cámara durante casi un día. Al
mismo tiempo, el capitán general de Valencia, Milans del Bosch, ocupó la ciudad con tanques
declarando el estado de guerra. No obstante, el golpe de Estado fracasó gracias a: la firme actitud
del rey en apoyo a la democracia, la oposición de algunos mandos militares y la unidad de las
fuerzas políticas democráticas.
Una vez constituido el nuevo gobierno, las medidas destacadas fueron: Ley del Divorcio (1981),
LOAPA (1982) y petición de adhesión a la OTAN (1982), ésta última con la oposición de los
partidos de izquierdas, lo que provocó que Calvo Sotelo convocara elecciones anticipadas en
octubre de 1982.

2. 3. Constitución de 1978
Fue aprobada en el Congreso y Senado y refrendada por la mayoría de los españoles el 6 de
diciembre de 1978. Rasgos esenciales:
♠ Define el Estado español como un Estado social y democrático de derecho, que tiene en
la monarquía parlamentaria su forma política.
♠ Reconoce existencia de nacionalidades y regiones que pueden constituirse en CCAA.
♠ Declara soberanía popular y garantiza los derechos y libertades fundamentales, así
como la igualdad ante la ley y una serie de derechos sociales.
♠ Recoge la división de poderes: ejecutivo (gobierno), legislativo (Cortes bicamerales) y
judicial (tribunales).
♠ Reconoce derecho a huelga y a libre sindicación.
♠ También se crearon el Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo
4. La España de las Autonomías
► La represión franquista no anuló los sentimientos nacionalistas en Cataluña, País Vasco y
Galicia, donde la defensa de la democracia fue acompañada de la reivindicación de autonomía a
la que, tras la muerte de Franco, se sumaron otras regiones: Andalucía, Valencia, Canarias,
Asturias, Aragón y Extremadura. En consecuencia los primeros gobiernos de la democracia
replantearon la conveniencia de una reorganización territorial del Estado mediante la creación de
un sistema generalizado de autonomías.
► Después de las elecciones de 1977 y la aprobación de la Constitución se elaboraron los Estatutos
de Autonomía de Cataluña y el País Vasco en 1979 y en 1980 se eligieron los parlamentos
autonómicos liderados en Cataluña por Convergencia y Unión de Jordi Pujol y en País Vasco por
el PNV con Carlos Garaikoetxea como líder. En Galicia el Estatuto fue aprobado en 1981 y las
elecciones autonómicas fueron ganadas por Alianza Popular liderada por Xerardo Fernández
Albor.
► Al reconocer la Constitución la existencia de diferentes nacionalidades y regiones (artículo 2) se
configuró el modelo de Estado denominado el Estado de las Autonomías constituido por 17
CCAA reguladas por sus Estatutos de Autonomía aprobados entre 1979 y 1983, con la excepción
de Ceuta y Melilla (las dos ciudades autónomas) que se aprobaron en 1995.
1979 1981 1982 1983
PAÍS VASCO
CATALUÑA
GALICIA
ANDALUCÍA
ASTURIAS
CANTABRIA
CASTILLA LA MANCHA
CANARIAS
LA RIOJA
NAVARRA
ARAGÓN
COMUNIDAD VALENCIANA
MURCIA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
MADRID
BALEARES
5. La primera etapa socialista (1982-1986)
Las elecciones de 1982 fueron ganadas por el PSOE de Felipe González por mayoría absoluta y
supusieron un cambio respecto a las fuerzas de la transición: UCD fue progresivamente desapareciendo,
el partido creado por Suárez (CDS) no consiguió arraigar electoralmente, el PCE sufrió un notable
descenso electoral y en él surgieron discrepancias que culminaron con la creación de IU en 1996 y, en
esta situación, Alianza Popular (más tarde llamado PP y liderado por José María Aznar) se consolidó
como la primera fuerza de la oposición.
El gobierno socialista concretó un amplio programa de reformas cuyos objetivos eran:
1. Luchar contra la crisis económica: en este sentido se consiguió disminuir la inflación,
modernizar la estructura económica y se impulsaron obras públicas como el plan de autovías y el

3. AVE cuyos mayores exponentes fueron la Expo de Sevilla y la Olimpiada de Barcelona, aunque
la reestructuración industrial comportó el cierre de empresas y pérdida de empleo, lo que dio
lugar a las huelgas generales de 1988, 1992 y 1994.
2. Extender los servicios sociales, para ello se incrementaron los servicios públicos y las
prestaciones que ayudaron a la consolidación del Estado del bienestar.
3. Conseguir el ingreso de España en la CEE, el 12 de junio de 1985 se firmó el Tratado de
Adhesión a la CEE y en 1986, después de un referéndum, se decidió la permanencia definitiva
en la OTAN.
Otras medidas llevadas a cabo por los gobiernos socialistas fueron: una reforma del ejército para alejar el
peligro golpista, Pacto de Ajuria Enea (1988) con todas las fuerzas políticas para luchar contra ETA,
legalización del aborto, extensión de la educación obligatoria a los 16 años y autorización de las cadenas
privadas de televisión.
En los últimos años de gobierno, los socialistas tuvieron que hacer frente al estallido de una serie de casos
de corrupción relacionados con: el financiamiento irregular del partido, el tráfico de influencias, el
enriquecimiento ilícito y la guerra sucia protagonizada por los GAL contra ETA. En este contexto, el PP
inició una dura oposición parlamentaria que acabó con la convocatoria de elecciones anticipadas en
marzo de 1996.
6. La primera etapa del Partido Popular (1996-2004)
Las elecciones de 1996 fueron ganadas por el PP de José María Aznar por mayoría relativa, por lo que
necesitó el apoyo de los partidos nacionalistas (CiU, PNV y CC) para formar gobierno.
La primera legislatura (1996-2000) tuvo una orientación centrista en la que se mantuvo una política social
que asegurase el Estado del bienestar, se dialogó con los sindicatos, se aproximó a los partidos
nacionalistas (aunque a largo plazo, en el País Vasco, se rompió el Pacto de Ajuria Enea, por el
incremento de las acciones terroristas de ETA), se impulsó la supresión del servicio militar obligatorio y
la creación de un ejército profesional, todo ello en política interior. En política exterior, se consiguió la
integración de España en la Europa del euro y la incorporación a la estructura militar de la OTAN.
Las elecciones del año 2000 fueron ganadas nuevamente por el PP de Aznar, esta vez, por mayoría
absoluta. En esta segunda legislatura (2000-2004) destacaron medidas como: Ley de Calidad de la
Enseñanza, Ley de Reforma Universitaria, Ley de Contratación Laboral, Ley de Extranjería y Ley de
Partidos. Además, la buena coyuntura económica ayudó a consolidar la disminución de la inflación y del
paro. Respecto, a la política exterior, se produjo un acercamiento a EEUU que comportó el apoyo a la
intervención militar en Irak, lo que provocó una oleada de movilizaciones en contra.
El 11 de marzo de 2004, tres días antes de las elecciones generales, se produjo un terrible atentado
terrorista en Madrid, de orientación islámica, que conmocionó al país.
7. La segunda etapa socialista (2004-2011)
Las elecciones de 2004 fueron ganadas por el PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero. En su primera
legislatura destacaron medidas como: retirada de las tropas españolas de Irak, proceso de paz en el País
Vasco (tregua indefinida y, posteriormente, vuelta a los actos terroristas), Ley de Matrimonios
Homosexuales y Ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres.
Las elecciones de 2008 fueron nuevamente ganadas por el PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero, quien
inició una segunda legislatura afectada por la crisis económica mundial que se tradujo en un gran
incremento del paro, un estancamiento de la industria y la construcción, una crisis financiera y un
aumento de la deuda pública. En este contexto, lo más positivo fue que ETA anunció un alto al fuego
permanente en 2011. No obstante, censurado por su actuación frente a la crisis, el gobierno convocó´
elecciones anticipadas en noviembre de 2011.

4. 8. La segunda etapa del Partido Popular (2011- hasta la actualidad)
Las elecciones de 2011 dieron la mayoría absoluta al PP de Mariano Rajoy que inició una primera
legislatura (2011-2015) marcada por la lucha contra la crisis, la disminución del paro, la reforma laboral y
por un esfuerzo de reducción de la deuda exterior y el déficit público. Además, el gobierno pactó con la
UE unos reajustes presupuestarios que se tradujeron en la reducción de partidas dedicadas a gasto social y
en la restricción de los derechos de los trabajadores. Junto con escándalos de corrupción política, provocó
una fuerte contestación social representada por el movimiento 15M.
En diciembre de 2015 se celebraron nuevas elecciones ganadas por el PP por minoría, cuyos resultados
mostraron una crisis del bipartidismo (PP y PSOE), quedando el panorama político notablemente
fragmentado debido a la aparición de nuevas fuerzas políticas como Ciudadanos y Podemos.
Además, por primera vez en la historia de nuestra democracia no fue posible formar gobierno, por lo que
se convocaron de nuevo elecciones en junio de 2016 ganadas otra vez por el PP en minoría, consiguiendo
Rajoy formar gobierno con el apoyo de Ciudadanos y la abstención del PSOE en octubre de ese mismo
año.
9. La sociedad española en el cambio de siglo
En las últimas décadas el consumo se ha generalizado y los electrodomésticos, el coche, la informática,
las vacaciones y los viajes han pasado a formar parte de la vida cotidiana. En el mismo sentido, se ha
producido un notable incremento de la renta nacional bruta.
Paralelamente, la sociedad española ha experimentado la consolidación del Estado del bienestar. Se ha
generalizado la enseñanza obligatoria hasta los 16 años, ha aumentado el número de universidades y
centros educativos, se ha universalizado la sanidad, la cobertura del desempleo y el sistema de pensiones.
Asimismo, han sido notorios los cambios en la estructura familiar, con el crecimiento de las familias
monoparentales, el aumento de las adopciones de niños y niñas provenientes de otros países, el
reconocimiento de las parejas de hecho y del matrimonio entre personas del mismo sexo. Además, se ha
regulado el divorcio y promulgado la ley del aborto. También se ha transformado la estructura social con
la incorporación de la mujer a la vida pública.
Por último señalar que en las últimas décadas se ha producido un descenso de la tasa de fecundidad y un
retraso en la edad de matrimonio y en la de reproducción. Como consecuencia, se consolida un
envejecimiento de la población debido a unas pautas sociales fruto de una mejora del nivel de vida y de la
integración de la mujer en el mundo laboral. Sin embargo, ha habido periodos de rebrote de la natalidad
gracias a la llegada de inmigrantes.