Presentacón CIP Agenda Energética 2011-2018

1. Nuevos Retos Para la Electrificación Rural
Ing. Eduardo Zolezzi
Consultor del Banco Mundial
Ex-Regulador del Sector Energía en Perú
Lima, 3 de Marzo de 2011
La Agenda 2011-2016 para el
Subsector Eléctrico
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA
CAPÍTULO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA

2. Nuevos Retos para la Electrificación Rural
Contenido
¿Dónde Estamos? y
¿Qué Hacer?

3. Área: 1,285,220 km2
Población: 29.6 millones
(Aprox. 76% urbana y 24%
rural)
PBI per cápita: Aprox.
US$8,500 en 2010 (expresado
en PPP); tasas PBI: 9.8%,
1% y 8.78% en 2008, 2009 y
2010, respectivamente.
Demanda Máxima 2010:
4,580 MW.
Producción Elect. 2010:
35,790 GWh (56.2%
hidroeléctrica)
Promedio Mensual de
Consumo de Electricidad:
Urbano: 110 kWh
Rural: 20 kWh
Índice de Electrificación
2010: 82% (Rural: 55%).
Perú: Cifras Básicas
PERÚ - Modelo
Satelital Digital
de Elevación del
Terreno

4. Brecha de Acceso a los Más Pobres
Frontera de Capacidad de Pago Brecha de
Acceso
Brecha de
Eficiencia de
Mercado
Politica y
Socialmente
Deseable
Comercialmente
Factible
Expansión con Retorno
Privado Reducido
Nivel de Acceso
Actual con
Retorno Privado
Expansión con Retorno
Privado Normal
Lejanía, Aislamiento Geográfico
P
o
b
r
e
z
a

5. Distribución del Consumo de Electricidad
Porcentaje
Consumo (kWh)
0 30 100 200 300 400 500
0
.005
.01
.015
Consumo Hogares
Pobres
Consumo Hogares
No Pobres

6. El Problema de las Tarifas Rurales
80/82?
2010
Indicador de los Costos de Inversión y Explotación en Distribución
Sector 1
Zona Urbana
Alta Densidad
Sector 2
Zona Urbana
Media Densidad
Sector 3
Zona Urbana
Baja Densidad
Sector 4
Zona Urbana-Rural
Sector 5
Zona Rural
Proyectos de
Rural
Electrificación

7. Coeficiente de Electrificación (Corregido en 2007)
80/82?
2010

8. Estructura del Mercado y Rentabilidad
Compañía N° Usuarios
Ventas de
Energía
EDELNOR 1,060,409 4,374
Luz del Sur 829,128 5,108
Electro Norte Medio 538,722 1,197
Electro Centro 502,326 519
Electro Noroeste 313,089 781
Electro Sureste 306,066 313
SEAL 291,666 654
Electro Norte 278,773 510
Electro Oriente 172,338 352
Electro Puno 174,660 183
Electro Sur Medio 166,024 568
Electro Sur 119,599 281
Electro Ucayali 52,309 169
OTHER 73,621 195
Total 4,878,730 15,204
Principales Empresas de Distribución
en el Mercado Regulado - 2009
Empresa Sector 1 Sectores 2 y 3 Sectores 4 y 5 Clientes Ventas
EDELNOR 90.7% 8.5% 0.8% 21.7% 28.8%
Luz del Sur 100.0% 0.0% 0.0% 17.0% 33.6%
Distriluz 0.0% 68.0% 32.0% 33.5% 19.8%
SEAL 0.0% 85.8% 14.2% 6.0% 4.3%
Electro Sur Este 0.0% 41.0% 59.0% 6.3% 2.0%
Electro Oriente 0.0% 68.0% 32.0% 3.5% 2.3%
Electro Puno 0.0% 48.2% 51.8% 3.6% 1.2%
Otros 8.4% 8.0%

9. Sistemas de Sectores Típicos 4 y 5

10. Calidad de Servicio del Sector Rural
Aunque OSINERGMIN “registra”
457 SERs a fines del 2009, no
existen estadísticas de calidad de
servicio de estos sistemas
OSINERGMIN ha producido un
documento de trabajo (N°23-GFE)
el 2009 sobre “Diagnóstico de la
Problemática de la Electrificación
Rural en el Perú”

11. Inversiones DGER/MEM en ER en 2006 - 2010
355,000
viviendas

12. Longitud
Total
(km)
Número de
SSEE
Longitud Red
Primaria
(km)
Longitud
Total
(km)
PSE Satipo IV Etapa Ramal 1 Sector Pangoa 50 2,302 11,510 95 51 53
PSE Satipo IV Etapa Ramal 2 Sector Otras Cuencas 50 1,807 9,035 88 62 47
PSE Yurinaki I Ramal I 40 1,360 5,970 56 42 3 38
PSE Yurinaki I Ramal II 56 2,313 8,020 140 73 6 48
PSE Yurinaki I Ramal III 53 2,147 7,827 107 61 5 32
PSE Huancabamba - Paucartambo 61 2,188 10,735 42 67 23 64
PSE LAREDO 30 1,913 8,395 17 39 17 62
PSE PUCALLPA CAMPO VERDE 72 2,715 13,575 228 60 3 57
PSE VILCANOTA 60 2,709 10,816 112 70 24 112
PSE AYABACA IV ETAPA - I FASE 44 1,899 7,955 64 51 12 135
PSE CHULUCANAS III ETAPA- II FASE 30 3,369 14,546 77 45 11 110
PSE CHULUCANAS III Y IV ETAPA- I FASE 25 1,271 4,591 28 38 9 50
PSE SANTO DOMINGO - CHALACO - HUANCABAMBA 35 1,560 5,378 51 38 5 38
PSE. JAYANCA-MOTUPE-OLMOS 13 1,529 6,792 40 18 0.5 31
PSE. POMALCA TUMÁN CAYALTÍ 9 1,431 6,436 23 11 3 15
PSE. JAEN - CUTERVO 27 1,317 5,268 32 69 62
PSE PACANGA 1 - PUEBLO NUEVO 29 2,415 6,644 51 26 5 61
PSE CHANCAY - SAN MARCOS 20 1,177 3,986 16 22 16 65
PSE CONCHUCOS(Redes secundarias) 15 1,228 6,180 13
PSE USQUIL-HUARANCHAL 41 2,983 13,850 61 51 20 157
PSE STA CRUZ DE CHUCA 14 1,257 6,264 35 24 20 67
PSE. TARMA - CHANCHAMAYO 43 1,465 7,325 38 55 17 40
PSE CHUNGUI 31 1,781 8,905 107 36 7 34
ELECTRIFICACION LOCALIDADES DE HUANCAVELICA 70 2,416 9,664 45 87 29 99
PSE HUANUCO - EJE PANAO II ETAPA 44 2,645 13,225 77 55 12 87
PSE MAZUKO I ETAPA 25 1,988 8,314 124 29 5 28
LINEAS
PRIMARIAS
Información Detallada de los Sub-Proyectos de Extensión de Redes de Proyecto FONER
REDES PRIMARIAS Y
SUBESTACIONES
REDES
SECUNDARI
Proyectos de Electrificacion Rural Nº Localidades
Nº Conexiones
Totales
Población
Características de los Proyectos del FONER (1)

13. Longitud
Total
(km)
Número de
SSEE
Longitud Red
Primaria
(km)
Longitud
Total
(km)
PSE CHALLABAMBA - PAUCARTAMBO 40 1,199 6,008 119 44 5 62
PSE LLACO YAVERO 81 1,710 7,707 57 81 13 139
PSE YURIMAGUAS II Etapa 12 2,181 13,254 72 14 8 13
PSE BELLAVISTA II ETAPA SECTOR SAN JOSE DE SISA … 13 1,126 5,097 24 21 1 17
PSE MOYOBAMBA I ETAPA -RAMAL LOS ANGELES Y ….. 17 1,433 6,058 56 22 3 18
PSE CABANILLAS 11 1,098 4,380 30 14 3 28
PSE ILAVE ACORA 111 2,942 12,500 33 43 54 189
PSE COMBAYO 21 1,585 5,822 47 37 8 68
PSE EJE HUACARIZ 41 4,279 16,768 18 53 29 185
PSE LLAPA - SAN SILVESTRE DE COCHAN 36 1,994 8,160 48 64 92
PSE MAGDALENA - SAN JUAN 30 1,224 5,765 60 52 9 54
PSE MICRO CUENCA DEL CRISNEJAS DISTRITOS BAÑOS DEL INCA, LLACANORA Y NAMORA 13 1,334 4,734 39 33 6 78
PSE SAN MIGUEL 21 1,184 5,647 26 47 8 50
PSE EJE PORCON IV, V y VI 42 4,587 18,084 25 47 19 181
PSE COSPAN-ASUNCION 35 1,199 4,478 43 43 15 67
PSE BAJO AGUAYTÍA 22 1,233 5,105 71 23 4 33
PSE CAJABAMBA PARTE ALTA Y BAJA JM QUIROZ J SABOGAL Y OTROS 17 1,252 4,288 15 28 16 51
PSE SAN GREGORIO 27 1,302 5,713 69 42 6 43
PSE LA ENCAÑADA - SUCRE-MIGUEL IGLESIAS-LA LIBERTAD DE PALLAN 73 2,862 13,540 132 93 20 190
PSE HUAYLAS 3 1,116 3,258 12 9 2 24
PSE JULCAN 32 1,975 6,805 45 43 12 130
PSE LAREDO II ETAPA 38 1,779 8,206 25 49 52 75
PSE TUCUME JANACA MOTUPE OLMOS II ETAPA 26 1,430 5,559 24 49 3 53
SER CHICLAYO FERREÑAFE 32 1,522 6,324 22 36 10 37
SER SATIPO V ETAPA 62 2,155 10,350 54 64 17 69
SER TAMBOGRANDE 19 1,808 7,232 34 29 61
PSE VALLE CHILLON 42 2,697 9,816 39 44 20 44
TOTAL 1,904 101,391 431,864 2,879 2,256 758 3,654
LINEAS
PRIMARIAS
Información Detallada de los Sub-Proyectos de Extensión de Redes de Proyecto FONER
REDES PRIMARIAS Y
SUBESTACIONES
REDES
SECUNDARI
Proyectos de Electrificacion Rural Nº Localidades
Nº Conexiones
Totales
Población
Características de los Proyectos del FONER (2)

14. Retos de la Electrificación Rural
El Gran Desafío: Cerrar la Brecha de Cobertura
Complementado/Integrado por/con:
Mejorar la Calidad de Servicio de la ER
Expandir el Uso de Renovables (SFV y otros)
Reformar la Gestión de las EPs
Mejorar el Marco Legal y Regulatorio de la ER
Mejorar el Marco Legal y Regulatorio Ambiental

15. El Gran Desafío: Cerrar Brecha de Acceso
A fines de 2010, cerca de cinco millones de personas, principalmente
en las zonas rurales predominantemente pobres del Perú, no tienen
acceso a la electricidad, o a otras formas modernas de energía como el
gas natural. No obstante el avance logrado, con 55 por ciento de
cobertura en las zonas rurales y poco más de 80 por ciento a nivel
nacional, la tasa de electrificación del Perú continua siendo una de las
más bajas de América Latina.
Política Sectorial: Ir hacia un Servicio Universal de acceso a energías
modernas para toda la población. Debe darse prioridad a los programas
de electrificación y acceso al suministro de gas natural. Dada nuestra
geografía, los programas de electrificación y acceso energético deben
incorporar fuentes de energía renovables para zonas remotas. Estos
programas deben ir acompañados de acciones de promoción para
aumentar el consumo energético promedio en las zonas rurales, en
particular para usos productivos.
Metas: En cinco años, incrementar la cobertura eléctrica rural de 55 a
80% y la nacional de 80 a 90%, incorporando al servicio a unos tres
millones de personas adicionales.

16. Gobernanza Corporativa de las EPs no Funciona
La gobernanza corporativa (GC) de las Empresas Públicas (EPs) se
refiere a las reglas que definen las relaciones entre una EP, el
Estado como su propietario y la sociedad. La GC de la mayoría de
EPs de los países en desarrollo es generalmente muy débil o
inexistente en la práctica. Existen dos problemas fundamentales: (i)
Los políticos y los oficiales de gobierno no actúan como accionistas
normales que hacen sus inversiones de acuerdo a la rentabilidad
esperada, sino que muchas veces presionan a la empresa pública
para lograr metas no comerciales; y (ii) los gobiernos tienen que
hacer frente a un conflicto de intereses al actuar tanto como
regulador y definidor de políticas y como proveedor de servicios, lo
que lleva muchas veces a actuar de forma mas o menos arbitraria en
la formulación o la aplicación de las reglas, ya sea para proteger a
las EPs o para lograr metas no comerciales.

17. Recomendaciones Sobre Empresas Públicas
Redefinir el rol del estado en la propiedad de las EPs en el
sector eléctrico
Redefinir el rol de FONAFE en las EPs del sector,
principalmente en la gestión/gerencia de las mismas
Selección de directores de las EPs independientes de la
gestión pública
Someter la fiscalización financiera de las empresas a
auditoria independiente de la CGR
Establecer un sistema mas ágil de supervisión de
inversiones y contrataciones (en sustitución del SNIP y el
OSCE)
Difundir el accionariado, pero con un contrato societario
con transferencia real de la gestión (y una política adecuada
de reparto de utilidades)

18. Recomendaciones Regulación Distribución
La regulación por empresa teórica modelo parece estar
llegando a su límite (es costosa y complicada). Hay que
estudiar si una regulación más simple puede ser mas
adecuada para capturar las mejoras en eficiencia productiva.
Introducir en la regulación de la distribución las nuevas
tecnologías: la generación distribuida; la administración de
carga; las redes inteligentes; etc.)
Avanzar en la regulación tarifaria de la generación con
fuentes de energías renovables conectadas a las redes de
distribución.
Actualizar la tasa de retorno de referencia, considerando que
las condiciones económicas y financieras han cambiado
considerablemente en los mas de 15 años de la reforma.

19. Cuestiones Ambientales y Sociales: Visión Estratégica

20. Cuestiones Ambientales y Sociales: Marco Conceptual

21. Muchas Gracias por su Atención
2011: El Centenario del Descubrimiento de Machu Picchu