Este documento resume el proceso de licitación para la adquisición de licencias ORACLE para la base de datos del Registro Nacional de las Personas de Guatemala (RENAP). Inicialmente, la empresa ganadora fue DATUM, pero luego se cambió la puntuación para la métrica de tiempo de entrega, adjudicándose a CESA de Guatemala en su lugar. Dos empresas presentaron inconformidades con este proceso, cuestionando las bases para el cambio en la puntuación y la adjudicación.

1. Adquisición de licenciamiento
ORACLE para base de datos del
Registro Nacional de las Personas
-RENAP-
Nineth Montenegro
Luis Pedro Alvarez
Leonel Lira

2. Antecedentes
• En el año 2012 se saca a Licitación Pública
Internacional (LPI) el evento Adquisición de
licenciamiento ORACLE para base de datos
del RENAP, bajo el número RENAP/BCIE-LPI-
01-2012 (NOG 2339730)
• Esta adquisición se hará mediante un
financiamiento con el BCIE
• Tres empresas guatemaltecas presentan
ofertas para dicho evento

3. Consideraciones
• El 22 de enero 2013 la Junta de Licitación suscribe
el Acta Administrativa 18-2013 en la que se hace la
evaluación de la oferta técnica y oferta
económica, quedando así:
• Como se puede observar la empresa ganadora
obtuvo una ventaja de 11.74 puntos sobre la
segunda
OFERENTE PRECIO
EXPERIENCIA CAPACIDAD TIEMPO DE
TOTAL
Y RESPALDO TECNICA ENTREGA
DATUM, Sociedad Anónima 34.52 30.00 13.50 15.00 93.02
CESA de Guatemala
35.77 30.00 15.00 0.71 81.48
Sociedad Anónima
Productive Business
40.00 10.50 12.00 0.63 63.13Solutions (Guatemala),
Sociedad Anónima
Fuente: Elaboración propia en base al Acta 129-2013 de RENAP

4. Consideraciones
• Sin embargo más adelante se establece que el
tiempo de entrega ofertado por la empresa
ganadora es incongruente e inválido y se modifica
su puntuación, quedando de la siguiente manera:
• Como se puede observar la empresa ganadora
pasa a segundo lugar, y en su lugar se le adjudica
a CESA de Guatemala
OFERENTE PRECIO
EXPERIENCIA CAPACIDAD TIEMPO DE
TOTAL
Y RESPALDO TECNICA ENTREGA
DATUM, Sociedad Anónima 34.52 30.00 13.50 00.00 78.02
CESA de Guatemala
35.77 30.00 15.00 15.00 95.77
Sociedad Anónima
Productive Business
40.00 10.50 12.00 13.12 75.62Solutions (Guatemala),
Sociedad Anónima
Fuente: Elaboración propia en base al Acta 129-2013 de RENAP

5. Consideraciones
• Un miembro de la Junta de Licitación indicó que no
estaba de acuerdo en quitarle la calificación a la
empresa que originalmente había ganado, puesto
que consideraba que hay metodologías que
permiten realizar una migración en un día, y que si
la empresa incumplía con dicho plazo debería
penalizársele de acuerdo a lo establecido en las
bases de licitación
• Un detalle importante es que la empresa CESA de
Guatemala “otorga” como un valor agregado a su
oferta la entrega de dos servidores marca SUN
(según consta en el Acta Administrativa 129-2013)

6. Inconformidades
• La empresa Productive Business Solutions
(Guatemala) S.A. presentó el 11 de abril un oficio
ante el RENAP y el BCIE, en el cual muestra su
inconformidad debido a que consideraron
encontrarse en desigualdad de condiciones,
debido a que la empresa que fue adjudicada
ofreció dos servidores SUN los cuales son
indispensables para el buen rendimiento de las
bases de datos ORACLE.
• La respuesta de RENAP fue que la inconformidad
no procedía.

7. Inconformidades
• La empresa DATUM, Sociedad Anónima presentó
una inconformidad en Guatecompras sobre el
cambio de punteo en el tiempo de entrega,
indicando que han realizado otros procesos de
migración de datos en pocas horas. Incluso en el
documento presentado hacen mención de las
herramientas que deben aplicarse para realizar
este proceso.
• Esta inconformidad no recibió respuesta específica
sino se limitaron a ratificar lo actuado
anteriormente.

8. Otros datos relevantes
• En la sesión del directorio del RENAP en la que se
avaló lo actuado por la Junta de Licitación, los
representantes del Congreso de la República no
llevaban una posición institucional, al punto que el
representante titular indicó que no avalaba,
contrario al representante suplente cuya posición
era a favor.
• El representante titular se excusó de asistir por
razones personales notificando al directorio, sin
embargo el representante suplente avaló lo
actuado por la Junta de Licitación.

9. Otros datos relevantes
• Al solicitarle al representante suplente una
explicación sobre dicho aval, indicó que su
decisión había sido basada en informes técnicos
presentados por expertos.
• Se enviaron dos informes técnicos por parte del
Licenciado Otto Marroquín, encargado de las
bases de datos de RENAP.

10. Otros datos relevantes
• En un informe indica que “La cantidad de tiempo
que llevaría una migración se estima en base al
tiempo en que se efectuó la última migración en el
RENAP. Esto sucedió en junio del 2012”
• También habla de las bondades del equipo que va
a regalar la empresa ganadora de la licitación.
• En otro informe indica que la propuesta de la
empresa que fue adjudicada (CESA de
Guatemala) no especifica la forma de entrega del
producto, “…lo que podría resultar en un proceso
de entregas parciales que afecte la continuidad
de los servicios prestados por RENAP…”

11. Otros datos relevantes
• Sin embargo, a pesar de la preocupación
plasmada en el comentario en el informe, en las
observaciones indica que desde el punto de vista
técnico la mejor propuesta es la de dicha empresa,
siempre y cuando sea entregada en forma total y
parcial.