El documento describe cómo una ciudad saludable involucra a grupos de la población en espacios definidos para promover la equidad en salud. Explica que estos espacios saludables se dan cuando las condiciones de vida ofrecen oportunidades para el desarrollo individual y colectivo dentro de un entorno físico, social, ambiental y cultural equilibrado. También señala que el desarrollo de un entorno saludable requiere tiempo, ayuda política, y una buena organización social.