Este documento proporciona orientación sobre la planificación de la fiscalización ambiental. Explica que la planificación es importante para enfocar los recursos de manera eficaz y eficiente en resolver problemas ambientales. Detalla que la planificación debe realizarse antes del 15 de marzo del año anterior y debe seguir cinco pasos: 1) identificar problemas ambientales, 2) verificar el estado actual, 3) establecer objetivos, 4) programar actividades, y 5) formular, aprobar y registrar el plan anual.

2. Clase 3: Planificando la Fiscalización Ambiental
Noviembre, 2019
Abg. Jorge Rolando Llanos García
Especialista Legal
Subdirección de Seguimiento de Entidades de Fiscalización Ambiental

3. ¿Cuándo planificar la Fiscalización Ambiental?
1 ¿Por qué planificar la Fiscalización Ambiental?
2
3 ¿Cómo planificar la Fiscalización Ambiental?

4. ¿Por qué PLANIFICAR la fiscalización ambiental?
Solo teniendo la problemática
ambiental –real o potencial- bien
evidenciada, puedes enfocar
adecuadamente tus acciones de
fiscalización ambiental y tus
recursos, a fin de contribuir a
solucionarla
Seremos más
eficaces y
eficientes para
mitigar o evitar
los problemas
ambientales
Problemática
ambiental
Ruido
comercial
Limpieza
pública
Residuos
hospitalarios
Ejemplos:

5. ¿Por qué PLANIFICAR la fiscalización ambiental?
El Planefa debe ser presentado por
TODAS las EFA al OEFA siguiendo los
lineamientos y recomendaciones
establecidas
El incumplimiento de las funciones de
fiscalización ambiental acarrea
responsabilidad funcional.
OEFA comunica al órgano competente del
Sistema Nacional de Control

6. ¿Cuándo planificar la Fiscalización Ambiental?
1 ¿Por qué planificar la Fiscalización Ambiental?
2
3 ¿Cómo planificar la Fiscalización Ambiental?

7. ¿CUÁNDO planificar la fiscalización ambiental?
HASTA el 15 de marzo del
año anterior a su ejecución
Aprobado mediante resolución
del titular de la EFA
HASTA el 31 de marzo del
año anterior a su ejecución
Aprobado por el titular de la entidad
(para los tres niveles de gobierno)
Planefa POI

8. ¿Cuándo planificar la Fiscalización Ambiental?
1 ¿Por qué planificar la Fiscalización Ambiental?
2
3 ¿Cómo planificar la Fiscalización Ambiental?

9. ANTES de empezar
■ Ley orgánica de municipalidades - Ley N° 27972.
■ Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del
cumplimiento del plan anual de evaluación y fiscalización ambiental -
Resolución del Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD
■ Reglamento de organización y funciones de la Entidad (ROF).
■ Coordinar la participación de todas las áreas involucradas en el
proceso de formulación, aprobación y registro del Planefa:
➢ Encargados de actividades de fiscalización ambiental.
➢ Planeamiento y presupuesto.
➢ Alta Dirección.
■ Establecer un cronograma de trabajo.
TENER A LA MANO
ORGANIZAR AL EQUIPO

10. ANTES de empezar
SECONFIA
www.oefa.gob.pe/seconfia
INFOGRAFÍAS
www.oefa.gob.pe/infografias
PUBLICACIONES
www.oefa.gob.pe/publicaciones
Herramientas disponibles en el Portal Institucional del OEFA

11. ¿CÓMO planificar la fiscalización ambiental?
PASOS
Identificar y
evidenciar la
problemática
Verificar el estado
situacional
Establecer los
objetivos
Programar las
actividades
Formular, aprobar y
registrar el Planefa
1
3
5
2 4
Los 5 pasos para planificar la fiscalización ambiental.

12. PASO 1: Identificar y evidenciar la problemática ambiental
¿Cuáles son las problemáticas ambientales en las que la entidad de fiscalización
ambiental debería enfocar sus acciones? ¿Y por qué?
Identificación de la
problemática ambiental
AGENTE CONTAMINANTE
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDAD
UBICACIÓN
Fuentes para evidenciar una problemática
ambiental y determinar su importancia
Percepción
ciudadana
(p.e. Denuncias)
Resultados de
fiscalizaciones
ambientales previas
Instrumentos de
gestión ambiental
aprobados
Otras fuentes

13. PASO 2: Verificar el estado situacional
Producto
Lecciones
aprendidas
¿Resultados
deseados?
Análisis de la ejecución del Planefa: ¿Cómo ha venido ejecutando las
actividades de fiscalización ambiental la Entidad en los últimos años?
Además, es importante analizar:
■ ¿Cuántas actividades de
fiscalización ambiental no
programadas se realizaron?
■ ¿Se han abordado las
problemáticas identificadas y
evidenciadas en el Paso 1 en
las actividades realizadas durante
los años anteriores? ¿Por qué?

14. PASO 2: Verificar el estado situacional
Situación de las problemáticas identificadas: ¿Qué nivel de información se
posee? ¿Qué datos se manejan?
NIVEL DE INFORMACIÓN
GRADO DE AFECTACIÓN DEL
COMPONENTE AMBIENTAL
EVIDENCIA E INFORMACIÓN
CUANTITATIVA SOBRE LAS
CAUSAS Y EFECTOS
BAJO NO POSEE INFORMACIÓN NO POSEE INFORMACIÓN
MEDIO
POSEE INFORMACIÓN NO POSEE INFORMACIÓN
NO POSEE INFORMACIÓN POSEE INFORMACIÓN
ALTO POSEE INFORMACIÓN POSEE INFORMACIÓN
Test del nivel de información

15. PASO 3: Establecer los objetivos
Diseñar la teoría del cambio a través de la cadena de valor.
Mejora de la
calidad
ambiental
Cumplimiento
de obligaciones
ambientales
■ Asistencia
■ Norma
■ Informe
■ Resolución
■ Orientar
■ Regular
■ Evaluar
■ Supervisar
■ Sancionar
■ Personas
■ Equipos
■ Vehículos
Impacto
Resultado
Productos
Actividades
Recursos
Objetivos de
productos
Objetivos de
resultados
Objetivos de
impacto
PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL
FUNCIÓN DE LA EFA CONTRIBUCIÓN DE LA EFA
SOLUCIÓN

16. PASO 3: Establecer los objetivos
S M A R T
Específico Medible Alcanzable Realista Definido en
el tiempo
Metodología SMART
Los objetivos establecidos en la cadena de valor deben ser razonables, para ello
se recomienda:
Involucrar a Planeamiento
y presupuesto.

17. PASO 4: Programar las actividades
Pueden existir emergencias
o denuncias ambientales
que no pueden planificarse
con anterioridad.
Para ello se reserva
recursos en base al registro
histórico.
Se pueden realizar
fiscalizaciones únicamente
orientativas (identificación
de riesgos y notificación de
alertas)
La EFA puede dictar
medidas preventivas,
cautelares y correctivas en
materia ambiental
Definir en qué momento del año se realizan las actividades que se
determinaron en la cadena de valor.
Tener en cuenta:

18. Introducción
Estructura orgánica
Marco Legal
Estado situacional
Objetivos
Programación de acciones
Anexo
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
PASO 5: Formular, aprobar y registrar el Planefa
Estructura del Planefa
10 días
hábiles
luego de su
aprobación
FORMULACIÓN APROBACIÓN REGISTRO
HASTA el
15 de marzo
del año anterior a su
ejecución
Aprobado mediante
resolución del
titular de la EFA

19. Lecciones principales
Lo más importante con relación a la planificación de la fiscalización
ambiental es lo siguiente:
● POR QUÉ planificar: Adecuado y eficiente uso de recursos.
● CUÁNDO planificar: Hasta el 15 de marzo del 2020.
● ANTES de planificar: Tener a la mano los documentos de trabajo
necesarios y coordinar con todos los involucrados.
● CÓMO planificar:
(i) Identificar y evidenciar la problemática; (ii) verificar el estado
situacional; (iii) establecer los objetivos; (iv) programar las
actividades; y, (v) formular, aprobar y registrar el Planefa.

20. El seguimiento de la planificación ambiental.
EXTRA

21. Seguimiento al cumplimiento del Planefa
1er
reporte
trimestral
2do
reporte
trimestral
3er
reporte
trimestral
4to
reporte
trimestral
Informe
Anual
- Corregir posibles
desvíos
- Asegurar lograr
cumplir con los
objetivos planteados

22. Avenida Faustino Sánchez Carrión
N° 603, 607 y 615 - Jesús María
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