Este documento presenta una introducción al derecho y al ordenamiento jurídico. Explica conceptos clave como el origen y significado del derecho, las fuentes del derecho, las normas jurídicas y el proceso de formulación de leyes. También describe las órdenes normativas fundamentales que rigen la coexistencia humana como la religión, la moral y el derecho, y distingue entre derecho objetivo y derecho subjetivo.

1. DERECHO Y
ORDENAMIENTO
JURÍDICO
Curso: Bases del Ejercicio
Profesional Farmacéutico II Presentado por: Magíster Rubén A. Berrocal T.

2. “Si creemos que los hombres, como seres
humanos, poseen derechos que le son
propios, entonces tienen un derecho absoluto
de gozar de buena salud en la medida en que
la sociedad, y sólo ella, sea capaz de
proporcionársela”
Aristóteles (S. IV A.C.)
DERECHO Y
ORDENAMIENTO JURÍDICO

3. CONTENIDO
I. Origen y Significado del Derecho
A. Concepto de Derecho
B. Definición de Derecho
C. Finalidad de Derecho
D. El Fundamento del Derecho
E. Las Fuentes del Derecho
F. Connotaciones del Término Derecho
I. Las Órdenes Normativas Fundamentales que Rigen la Coexistencia entre
los Seres Humanos
A. La Religión y el Derecho
B. La Moral y el Derecho
II. Las Normas Jurídicas
III. La Formulación de Leyes en Nuestro Ordenamiento Jurídico
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ORDENAMIENTO
JURÍDICO

4. A.Concepto de Derecho
 Los romanos fueron los
grandes creadores del
Derecho en la antigüedad.
Llamaban “jus” a lo que
consideraban lícito.
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I. Origen y Significado del Derecho

5. A.Concepto de Derecho
 A partir del siglo IV de la era
cristiana comenzó a utilizarse
la palabra “directum”. Este
significado se extendió luego a
todas las normas que se
imponían a la conducta de los
hombres y aspiraban a dirigirla
en sentido justo.
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JURÍDICO
I. Origen y Significado del Derecho

6. A.Concepto de Derecho
 El Derecho, como el aire, está
en todas partes. Esta
omnipresencia del derecho
hace que sea muy difícil
aislarlo conceptualmente para
explicar su estructura y
funcionamiento.
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JURÍDICO
I. Origen y Significado del Derecho

7. C. Finalidad de Derecho
Provocar una conducta
humana socialmente deseable.
Para obtenerla sirve la
coacción, sin lo cual las
normas jurídicas carecen de
eficacia.
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JURÍDICO
I.I. Origen y Significado del DerechoOrigen y Significado del Derecho

8. D. El Fundamento del Derecho
De acuerdo a la teoría filosófica, el
Derecho se fundamenta en un mandato
que puede proceder de: la divinidad, el
Estado y/o de la racionalidad y justicia.
 Teoría Teocrática: El Derecho es un
mandato de la divinidad.
 Teoría Autocrática: El Derecho es un
mandato del Estado.
 Teoría Iusnaturalista: El Derecho debe
fundarse en el principio de racionalidad
y justicia.
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JURÍDICO
I.I. Origen y Significado del DerechoOrigen y Significado del Derecho

9. DERECHO Y
ORDENAMIENTO
JURÍDICO
I.I. Origen y Significado del DerechoOrigen y Significado del Derecho
E. Las Fuentes del Derecho
 Fuentes Históricas: ¿Dónde se encuentra el
Derecho?
Papiros, pergaminos, inscripciones en monumentos
arqueológicos, tablillas de arcillas, libros, escritos,
tratados, periódicos.
 Fuentes Formales: ¿Cómo nace el Derecho?
Las costumbres jurídicas, la legislación, la
jurisprudencia (los fallos de los jueces), la doctrina
(especialistas de un ramo), el convenio, la voluntad
unilateral.
 Fuentes Materiales o Reales: ¿Qué motiva el
nacimiento del Derecho?
Los ideales de Justicia y las circunstancias
históricas.

10. I. Origen y Significado del Derecho
DERECHO Y
ORDENAMIENTO
JURÍDICO
Connotaciones del Término DerechoConnotaciones del Término Derecho
Derecho Objetivo: Conjunto de normas jurídicas que
establecen principios generales obligantes para todos. Ejemplo:
“El Derecho permite las concesiones”
Derecho Subjetivo: Facultad que tiene una persona de tener
o hacer algo. Ejemplo: “Defiendo el derecho que tengo sobre mis
bienes”
Derecho como Sinónimo de Ley: El “Derecho” es un
concepto más amplio que “Ley”, pero se utilizan como
sinónimos. Ejemplo: En el Código “X” están tus derechos.
Derecho como Colección de Leyes: Conjunto de normas
jurídicas que rigen las relaciones de una misma especie.
Ejemplo: El Derecho Civil, El Derecho Penal.
Derecho como Ciencia: Estudio sistemático y profundo de las
normas jurídicas. Ejemplo: “María está estudiando Derecho”.

11. II. Las Órdenes Normativas Fundamentales que Rigen la
Coexistencia entre los Seres Humanos
Los tres órdenes normativos fundamentales son: la religión, la moral y el
derecho. En los orígenes de las civilizaciones, los tres aparecen
confundidos, no hay distinción neta entre ellos porque los mismos preceptos
vienen impuestos por las creencias religiosas, el sentimiento moral y las
leyes positivas.
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JURÍDICO

12. II. Las Órdenes Normativas Fundamentales que Rigen la
Coexistencia entre los Seres Humanos
La religión constituye un conjunto de creencias reveladas por Dios que
tratan de orientar a los hombres por el camino de su salvación eterna.
El “derecho canónico” constituye un orden jurídico perfecto en cuanto a
lo establecido a través de los siglos por una comunidad religiosa.
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A. La Religión y el Derecho
El universo entero está sometido a leyes
impuestas por Dios, que con maravillosa
armonía gobiernan desde el movimiento de
los astros hasta la actividad inconsciente del
hombre. El hombre como ser físico, viola sin
cesar las leyes que Dios ha impuesto, y
cambia las que él mismo establece.

13. II. Las Órdenes Normativas Fundamentales que Rigen la
Coexistencia entre los Seres Humanos
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JURÍDICO
La Moral y el Derecho
La Moral y el Derecho son ciencias del
“deber ser”.
La moral ocupa, en cierto modo, un lugar
intermedio entre el Derecho y la Religión.
La moral proviene de la razón y persigue el
bien individual mediante la práctica de las
virtudes.
La Moral actúa sobre la conciencia, se
dirige al individuo, es algo interno a cada
hombre y tiende a procurar la “paz interior”.
Sus juicios son categóricos.
El Derecho actúa por medio de una autoridad externa, regula las relaciones
con otros y tiende a procurar la “paz exterior”. Sus juicios son hipotéticos.

14. II. Las Órdenes Normativas Fundamentales que Rigen la
Coexistencia entre los Seres Humanos
B. La Moral y el Derecho
Distinciones entre Moral y Derecho
DERECHO Y
ORDENAMIENTO
JURÍDICO
La Norma Moral
 Autónoma
 Interna
 Unilateral
 Incoercible
La Norma Jurídica
 Heterónoma
 Externa
 Bilateral
 Coercible

15. III. Las Normas Jurídicas
A. Concepto de Norma Jurídica
Norma: Una orden dada por quien tiene autoridad para regular la conducta de
otros. (Normas Morales, Religiosas)
Norma Jurídica: Una orden general, dada por la autoridad oficial, imponiendo
una conducta obligatoria a otros.
La validez de la Norma Jurídica se enmarca dentro de un ámbito Espacial,
Material, Temporal y Personal.
 Ámbito Espacial: Se refiere a la Porción del espacio en que una norma
jurídica es aplicable (internacional, nacional, local, municipal). Ejemplo: La Ley 1
del 10 de enero de 2001 tiene jurisdicción a lo largo y ancho de todo el territorio
nacional.
 Ámbito Material: Se refiere a la materia regulada por la norma jurídica.
Ejemplo: El Código Sanitario rige los aspectos concernientes a la Salud.
 Ámbito Temporal: Se refiere al tiempo en que dicha norma es válida.
 Ámbito Personal: Se refiere a qué personas es aplicable la norma jurídica.
Ejemplo: la Ley 24 del 29 de enero de 1963 es aplicable al Gremio Farmacéutico.
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16. III. Las Normas Jurídicas
B. La Retroactividad de las Normas Jurídicas
La vida de una norma se extiende desde que la autoridad la promulga hasta su
abrogación, expresa o tácita, por otra norma.
 Retroactividad de una Ley:
Aplicación de una nueva ley a efectos jurídicos nacidos de hechos que tuvieron lugar
antes de su vigencia y que se perpetúan en el tiempo de tal vigencia.
A esa regulación de los efectos de una ley anterior por parte de una ley posterior es lo
que denominamos RETROACTIVIDAD DE LA NORMA.
Las leyes no tienen efecto retroactivo. (Art. 46, Constitución Nacional)
Las leyes no tendrán efecto retroactivo en perjuicio de derechos adquiridos. (Art. 3.
Código Civil).
Excepciones:
 Las de orden público o de interés social cuando en ellas así se exprese.
 La ley favorable al reo, aun cuando hubiese sentencia ejecutoriada.
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17. III. Las Normas Jurídicas
DERECHO Y
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JURÍDICO

18. IV. La Formulación de Leyes en Nuestro Ordenamiento
Jurídico
La Constitución Política de la República de Panamá, en el Título V, denominado EL
ÓRGANO LEGISLATIVO, en su Capítulo II, denominado Formación de las Leyes,
se refiere a la creación de las leyes, la entidad facultada para emitirlas y su
procedimiento.
A. ¿Quiénes proponen las leyes?
Dependiendo de si se tratan de una o de otras así mismo se verá a
quienes compete el proponerlas (Iniciativa legislativa).
 Leyes Orgánicas: Son propuestas por las Comisiones Permanentes de la
Asamblea Legislativa, los Ministros de Estado (Autorizados por el Consejo de
Gabinete), la Corte Suprema de Justicia, el Procurador de la Nación y de la
Administración cuando se trata de expedición o reformas a los Códigos
Nacionales.
 Leyes Ordinarias: Son propuestas por los miembros de la Asamblea de
Diputados, los Ministros de Estado (Autorizados por el Consejo de Gabinete),
los Presidentes de los Consejos Provinciales (Autorizados por el Consejo).
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19. IV. La Formulación de Leyes en Nuestro Ordenamiento
Jurídico
B. Requisitos para la Aprobación de Leyes en Panamá.
Un proyecto de ley en la República de Panamá requiere de tres (3) debates, en tres (3) días
distintos.
C. Etapas para la Aprobación de Leyes en Panamá.
El proyecto de ley debe pasar por otras etapas: Sanción por el Órgano Ejecutivo y su
Promulgación.
 La Sanción:
 Es realizada por el Órgano Ejecutivo.
 Si tiene objeciones a todo el proyecto de ley, se tiene 30 días para devolverlo a la
Asamblea a Tercer Debate.
 Si la objeción es parcial, vuelve a segundo debate con el fin de formular las
objeciones hechas.
 Para aprobarlo, se requiere de la aprobación por dos tercios (2/3) de los
Diputados.
 El Ejecutivo lo sanciona.
 Si no es aprobado por dos tercios (2/3) de los Diputados el proyecto de ley queda
rechazado
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20. IV. La Formulación de Leyes en Nuestro Ordenamiento
Jurídico
C. Etapas para la Aprobación de Leyes en Panamá.
 La Promulgación:
 Debe ser realizada por el Órgano Ejecutivo a los seis (6) días
siguientes de su sanción.
 Comenzará a regir a partir de que se promulgue, salvo que la ley
disponga otra fecha.
 Decretos Leyes:
 Cuando la Asamblea de Diputados está en receso, el Órgano
Ejecutivo le solicita facultades extraordinarias para emitir
Decretos con fuerza de Ley; es decir, Decretos Leyes.
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JURÍDICO

21. Bibliografía:
Álvarez E. Marco Legal, Aspectos Normativos Formales y de Comunicación en la Gestión Hospitalaria.
Universidad del Istmo – Maestría en Gerencia de Hospitales. Junio, 2007
Constitución Política de la República de Panamá. Reformada por los actos reformatorios de 1978, por el
acto constitucional de 1983 y los actos legislativos 1 de 1983 , 2 de 1994 y 3 de 2004
Hart H. El Concepto de Derecho. Primera Edición en Castellano. Buenos Aires Argentina. Editorial Abeledo
Perrot S.A. 1963
Mouchet C, Zorraquín R. Introducción al Derecho. Duodécima edición. Buenos Aires Argentina. Editorial
Abeledo-Perrot S.A. 1986
Patiño L. Derecho y Ordenamiento Jurídico. Universidad de Panamá – Facultad de Derecho. Abril, 1998
Santiago C. Introducción al Análisis del Derecho. Segunda Edición. Buenos Aires Argentina. Editorial Atrea.
2003
Squella A. Introducción al Derecho. Primera Edición. Chile. Editorial Jurídica de Chile. 1999
Introducción al Estudio del Derecho - Guía de Estudio. Sistema de Educación a Distancia. Universidad
Vasco de Quiroga - Facultad de Derecho. [Sitio de descarga] Disponible en el URL:
http://forodelderecho.blogcindario.com/2008/02/00176-introduccion-al-estudio-del-derecho-guia-de-estudio-m
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22. “La vida y la salud no pueden ser garantizadas
por nadie, ni siquiera por el Estado o la
sociedad; pero lo que si puede garantizarse es
su protección”
Héctor Dávalos Martínez
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MUCHAS GRACIAS